Пульс · Документы · Россия · Государственная Дума Российской Федерации

Федеральный закон от 20.02.2026 № 44-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Федеральный закон «О национальной платежной системе» (в части исключения возможности поручать банковским платежным агентам проведение идентификации (упрощенной идентификации) физических лиц)»

закон / законопроект 2026-02-20 5 964 знаков Электронная коммерция и платежиЦифровые платформы и сервисы

Действующая редакция. Последнее изменение зафиксировано 2026-09-12.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Федеральный закон «О национальной платежной системе»

Принят Государственной Думой 10 февраля 2026 года

Внести в статью 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3418; 2002, № 44, ст. 4296; 2004, № З1, ст. 3224; 2006, № 31, ст. 3446; 2007, № 16, ст. 1831; № 49, ст. 6036; 2009, № 23, ст. 2776; 2010, № 30, ст. 4007: 2011, № 27, ст. 3873; № 46, ст. 6406; 2013, № 26, ст. 3207; № 52, ст. 6968; 2014, № 19, ст. 2315; № 23, ст. 2934; № 30, ст. 4219; 2015, № 1, ст. 37; № 18, 2 ст. 2614; № 24, ст. 3367; № 27, ст. 3945, 4001; 2016, № 1, ст. 27, 43, 44;

№ 26, ст. 3860; № 27, ст. 4196; 2017, № 31, ст. 4830; 2018, № 1, ст. 54, 66;

№ 18, ст. 2560, 2576; № 53, ст. 8491; 2019, № 12, ст. 1222, 1223; № 27, ст. 3534, 3538; № 30, ст. 4152; № 31, ст. 4418, 4430; № 49, ст. 6953; № 51, ст. 7490; № 52, ст. 7798; 2020, № 9, ст. 1138; № 15, ст. 2239; № 29, ст. 4518;

№ 30, ст. 4738; № 31, ст. 5018; 2021, № 1, ст. 18, 75; № 9, ст. 1469; № 24, ст. 4183; № 27, ст. 5061, 5094, 5171, 5183; № 47, ст. 7739; № 52, ст. 8982;

2022, № 1, ст. 52; № 16, ст. 2613; № 27, ст. 4620; № 29, ст. 5298; 2023, № 1, ст. 16, 54; № 12, ст. 1887, 1889; № 18, ст. 3242; № 25, ст. 4449; № 29, ст. 5316, 5326; № 43, ст. 7602; 2024, № 12, ст. 1569; № 23, ст. 3057, 3060;

№ З1, ст. 4470; № 33, ст. 4950, 4971; № 53, ст. 8531, 8532; 2025, № 14, ст. 1574; № 15, ст. 1793; № 17, ст. 2110; № 21, ст. 2526; № 51, ст. 7981, 7998; № 52, ст. 8309) следующие изменения:

1) в пункте 1*:

в абзаце первом слова «, банковских платежных агентов» исключить;

в абзаце пятом слова «кредитными организациями, в том числе с привлечением банковских платежных агентов, филиалами иностранных банков» исключить;

2) в пункте 1?:

в абзаце первом слова «банковскому платежному агенту,»

ИСКЛЮЧИТЬ, 3 в абзаце втором после слов «системе» операции платежного агрегатора» дополнить словами «(далее - платежный агрегатор)», слова «банковским платежным агентом, осуществляющим операции платежного агрегатора» заменить словами «платежным агрегатором»;

3) в пункте 1’ второе предложение изложить в следующей редакции: «Платежные агрегаторы несут ответственность за несоблюдение установленных требований по идентификации в соответствии с договором, заключенным с кредитной организацией.»;

4) в абзаце первом пункта 1* четвертое предложение изложить в следующей редакции: «Несоблюдение платежным агрегатором требований по идентификации является основанием для одностороннего отказа кредитной организации от исполнения договора с указанным платежным агрегатором.».

Внести в Федеральный закон от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27, ст. 3872; 2019, № 27, ст. 3538; 2022, № 10, ст. 1392; 2023, № 29, ст. 5316; № 52, ст. 9515) следующие изменения:

1) в статье 14: а) пункт 3 части | признать утратившим силу;

б) в части 3:

4 в абзаце первом слова «пунктах | - 4» заменить словами «пунктах 1, 2 и 4»;

пункт 2 признать утратившим силу;

2) в статье 14':

а) в абзаце первом части 3 слова «банковский платежный агент» заменить словами «платежный агрегатор, признаваемый банковским платежным агентом,»;

б) в абзаце первом части 4 слова «банковским платежным агентом» заменить словами «платежным агрегатором, признаваемым банковским платежным агентом,»;

3) в статье 147:

а) часть 8 после слов «Федерального закона, а» дополнить словами «в отношении банковского платежного агента, осуществляющего операции платежного агрегатора,»;

6) часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Несоблюдение банковским платежным агентом, осуществляющим операции банковского платежного агента, требований статьи 14 настоящего Федерального закона является основанием для одностороннего отказа оператора по переводу денежных средств от исполнения договора с таким банковским платежным агентом.

Несоблюдение банковским платежным агентом, осуществляющим

5 операции платежного агрегатора, требований статьи 14' настоящего

Федерального закона, законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, условий заключенных с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также иными лицами, указанными в части 13 статьи 14' настоящего

Федерального закона, договоров о приеме электронных средств платежа и (или) об участии в переводе денежных средств в части условий приема электронных средств платежа, полноты и своевременности перевода денежных средств по операциям с использованием электронных средств платежа является основанием для одностороннего отказа оператора по переводу денежных средств от исполнения договора с банковским платежным агентом, осуществляющим операции платежного агрегатора.».

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. 2. Договоры, заключенные операторами по переводу денежных средств, являющимися кредитными организациями, с банковскими платежными агентами до дня вступления в силу настоящего Федеральног О закона, подлежат приведению В соответствие С требованиями

Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ

«О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в редакции настоящего Федерального закона) и Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (в редакции настоящего Федерального закона) в течение ста восьмидесяти дней со ДНЯ вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации В.Путин

Перевод на русский: GigaChat-3-Ultra, 16.09.2026. Машинный перевод, вычитывается редакцией.

Машинный черновик — GigaChat-3-Ultra, 16.09.2026. Экспертом ещё не проверен: даты, адреса норм и санкции сверяйте с текстом.

Паспорт акта

Юрисдикция: Россия
Официальное наименование: Федеральный закон от 20.02.2026 № 44-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Федеральный закон «О национальной платежной системе»»
Рабочее название: Закон об исключении возможности поручать банковским платёжным агентам проведение идентификации физических лиц
Вид и уровень акта: федеральный закон
Дата принятия: 2026-02-10
Вступление в силу: по истечении десяти дней после дня официального опубликования
Поэтапные сроки: договоры с БПА подлежат приведению в соответствие в течение 180 дней со дня вступления в силу ФЗ
Статус: действует
Регулятор: Банк России; Росфинмониторинг (в части ПОД/ФТ)
Связанные акты: Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ; Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ

Предмет и цель

Проблема: риски ненадлежащего проведения упрощённой идентификации при делегировании её банковским платёжным агентам
Цель: исключить возможность поручения идентификацию (упрощённую идентификацию) физлиц банковским платёжным агентам; усилить ответственность агрегаторов за идентификацию
Сфера действия: кредитные организации (операторы по переводу денежных средств), банковские платёжные агенты, платёжные агрегаторы

Субъекты

Роль	Кто именно	Критерии отнесения	Оценка числа адресатов
оператор	кредитная организация — оператор по переводу денежных средств	статус кредитной организации, осуществляющей переводы денежных средств	нет данных
посредник	банковский платёжный агент	лицо, действующее на основании договора с оператором по переводу денежных средств	нет данных
платформа	платёжный агрегатор (признаваемый банковским платёжным агентом)	осуществление операций платёжного агрегатора по приёму ЭСП	нет данных
госорган	Банк России	регулятор НПС	нет данных

Группы особой защиты: потребители финансовых услуг (физические лица — клиенты переводов без открытия счёта)

Нормы 7

Каждая строка — одна норма: кто что должен, через что она меняет поведение, во что обходится и чем подкреплена.

ст. 2 ч. 3 п. «б» абз. 1 ФЗ № 161-ФЗ (изменение отсылки к пунктам статьи 14) обязанность оператор

Оператор должен применять требования статьи 14 ФЗ № 161-ФЗ только к пунктам 1, 2 и 4.

Механизм воздействия
ограничение модели

Издержки: канал
административные

Издержки: характер
регулярные

Событие-триггер
постоянно

Санкция
основание для одностороннего отказа от договора с БПА/агрегатором (ст. 2 ст. 147 ч. 10 ФЗ № 161-ФЗ)

Отсылка к иным актам
да, к ст. 14 ФЗ № 161-ФЗ

Форма исполнения
не установлена

Вступление в силу
через 10 дней после опубликования; переходный срок приведения договоров — 180 дней
ст. 1 ч. 1 п. 1* абзацы 1, 5 ФЗ № 115-ФЗ запрет банковский платёжный агент

Банковскому платёжному агенту запрещено проводить идентификацию (включая упрощённую) клиентов-физлиц.

Механизм воздействия
ограничение модели

Издержки: канал
содержательные

Издержки: характер
регулярные

Событие-триггер
до начала деятельности/сбор данных

Санкция
расторжение договора с оператором (ст. 2 ст. 147 ч. 10 ФЗ № 161-ФЗ); сопутствующие меры по 115-ФЗ

Отсылка к иным актам
да, к законодательству о НПС и договорам с операторами

Форма исполнения
не установлена

Вступление в силу
через 10 дней после опубликования; переходный срок — 180 дней
ст. 1 ч. 2 п. 1? абзац 2 ФЗ № 115-ФЗ обязанность платёжный агрегатор

Платёжный агрегатор несёт ответственность за несоблюдение требований по идентификации в соответствии с договором с кредитной организацией.

Механизм воздействия
распределение риска

Издержки: канал
административные, содержательные

Издержки: характер
регулярные

Событие-триггер
постоянно; по инциденту нарушения

Санкция
договорная ответственность перед кредитной организацией; основания для расторжения договора (ст. 1 ч. 3 п. 1*, ст. 2 ст. 147 ч. 10 ФЗ № 161-ФЗ)

Отсылка к иным актам
да, к договору с кредитной организацией

Форма исполнения
не установлена

Вступление в силу
через 10 дней после опубликования; переходный срок — 180 дней
ст. 1 ч. 3 п. 1* четвёртое предложение ФЗ № 115-ФЗ ответственность платёжный агрегатор

Несоблюдение платёжным агрегатором требований по идентификации является основанием для одностороннего отказа кредитной организации от исполнения договора с ним.

Механизм воздействия
распределение риска

Издержки: канал
административные

Издержки: характер
по событию

Событие-триггер
по факту нарушения требований идентификации

Санкция
односторонний отказ кредитной организации от договора

Отсылка к иным актам
да, к требованиям идентификации по 115-ФЗ

Форма исполнения
не установлена

Вступление в силу
через 10 дней после опубликования; переходный срок — 180 дней
ст. 2 ст. 14 ч. 3 п. 2 ФЗ № 161-ФЗ запрет банковский платёжный агент

Исключена норма, позволявшая привлекать банковских платёжных агентов к проведению идентификации определённых видов.

Механизм воздействия
ограничение модели

Издержки: канал
содержательные

Издержки: характер
регулярные

Событие-триггер
до начала деятельности/сбор данных

Санкция
см. выше — расторжение договора с оператором

Отсылка к иным актам
да, корреспондирует изменениям в 115-ФЗ

Форма исполнения
не установлена

Вступление в силу
через 10 дней после опубликования; переходный срок — 180 дней
ст. 2 ст. 147 ч. 10 ФЗ № 161-ФЗ ответственность банковский платёжный агент, осуществляющий операции платёжного агрегатора

Несоблюдение требований законодательства о НПС и ПОД/ФТ, условий договоров с юрлицами/ИП и иными лицами является основанием для одностороннего отказа оператора по переводу денежных средств от исполнения договора.

Механизм воздействия
распределение риска

Издержки: канал
административные

Издержки: характер
по событию

Событие-триггер
по факту нарушения требований или условий договоров

Санкция
односторонний отказ оператора от договора

Отсылка к иным актам
да, к 115-ФЗ и условиям договоров

Форма исполнения
не установлена

Вступление в силу
через 10 дней после опубликования; переходный срок — 180 дней
ст. 2 ст. 147 ч. 8 ФЗ № 161-ФЗ (дополнение про банковского платёжного агента — агрегатора) полномочие госорган

Регулятор применяет контрольные полномочия в отношении банковского платёжного агента, осуществляющего операции платёжного агрегатора, по основаниям из данной статьи.

Механизм воздействия
барьер входа/надзор

Издержки: канал
административные

Издержки: характер
регулярные

Событие-триггер
постоянно; по запросу органа

Отсылка к иным актам
да, к положениям о надзоре в сфере НПС

Форма исполнения
не установлена

Вступление в силу
через 10 дней после опубликования

Реквизиты

Страна	Россия
Орган	Государственная Дума Российской Федерации
Вид	закон / законопроект
Язык	ru
Дата документа	2026-02-20
Объём	5 964 знаков
Редакций	1
Впервые увидели	2026-09-12
Проверен	2026-09-17 02:36
bill_number	967966-8
introduced	2025-07-15
events	[{'num': '1.1', 'name': 'Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД', 'date': '2025-07-15', 'decision': 'зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы'}, {'num':...
law_number	44-ФЗ
signed	2026-02-20
published	2026-02-20
organ	Государственная Дума Российской Федерации
text_from	закон

Открыть источник ↗ Текст в txt · JSON

Темы

Электронная коммерция и платежи Цифровые платформы и сервисы

Почему документ в базе

Отбор сработал на этих совпадениях, суммарный вес 36.

национальн платежн систем название Электронная коммерция и платежи
…доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и федеральный закон «о национальной платежной системе» (в части исключения возможности поручать банковским платежным агентам...…
платежн агент название Электронная коммерция и платежи
…он «о национальной платежной системе» (в части исключения возможности поручать банковским платежным агентам проведение идентификации (упрощенной идентификации) физических лиц)»…
национальн платежн систем текст Электронная коммерция и платежи
…доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и федеральный закон «о национальной платежной системе» принят государственной думой 10 февраля 2026 года статья 1 внести в...…
платежн агент текст Электронная коммерция и платежи
…52, ст. 8309) следующие изменения: 1) в пункте 1*: в абзаце первом слова «, банковских платежных агентов» исключить; в абзаце пятом слова «кредитными организациями, в том числе с привлечением б…
платежн агент текст Электронная коммерция и платежи
…ь; в абзаце пятом слова «кредитными организациями, в том числе с привлечением банковских платежных агентов, филиалами иностранных банков» исключить; 2) в пункте 1?: в абзаце первом слова «банков…
платежн агент текст Электронная коммерция и платежи
…алами иностранных банков» исключить; 2) в пункте 1?: в абзаце первом слова «банковскому платежному агенту,» исключить, 3 в абзаце втором после слов «системе» операции платежного агрегатора» до…
платежн агент текст Электронная коммерция и платежи
…атежного агрегатора» дополнить словами «(далее - платежный агрегатор)», слова «банковским платежным агентом, осуществляющим операции платежного агрегатора» заменить словами «платежным агрегатором»;…
национальн платежн систем текст Электронная коммерция и платежи
…ным агрегатором.». статья 2 внести в федеральный закон от 27 июня 2011 года № 161-фз «о национальной платежной системе» (собрание законодательства российской федерации, 2011, № 27, ст. 3872;...…

Аннотация

Закон изменяет требования к проведению упрощённой идентификации физических лиц банковскими платёжными агентами, исключая возможность поручать эту процедуру платёжным агентам. Изменения касаются Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» и Федерального закона «О национальной платёжной системе». Новые правила вводят ответственность платёжных агрегаторов за соблюдение требований по идентификации и устанавливают основания для одностороннего расторжения договора между оператором по переводу денежных средств и банковским платёжным агентом при нарушении этих правил.

Редакции документа

Редакция	Загружена	Формат	Объём
Редакция 1 открыта	2026-09-12 07:40	pdf	5 964 зн.	txt