Документы

Изменения в Закон о дорожном движении

Закон предусматривает введение компенсации физическим лицам за ущерб, причинённый вследствие утечки их персональных данных в результате киберинцидента, произошедшего в реестре транспортных средств и водителей государственной компании «Дирекция безопасности дорожного движения». Лицам предоставляется право один раз пройти обязательную техническую проверку транспортного средства бесплатно вместо оплаты стандартной услуги. Полный текст документа в базе пока отсутствует.

Изменения в Закон о высшем образовании Латвии

Закон Латвии изменяет регулирование высшего образования, устанавливая строгие критерии отбора иностранных студентов, условия их исключения из учебного процесса и процедуры аннулирования аккредитации вузов и лицензий учебных программ. Вводятся требования регулярного посещения занятий иностранными студентами, предусматривающие автоматическое исключение при недостаточном участии в учебном процессе. Закон также уточняет полномочия Министерства образования и науки в вопросах регулирования высшего образования.

Изменения в законе о контроле над пестицидами

Закон предусматривает изменения в латвийском законодательстве о контроле за пестицидами, включая уточнение определений, регулирование оборота и использования пестицидов, контроль качества и отчетности производителей и продавцов. Вводятся требования к маркировке и учету пестицидов с высоким содержанием азота, а также ужесточаются правила контроля за оборотом веществ-предшественников взрывчатых веществ.

Изменения в административном процессуальном законе Латвии

Законопроект Латвии предусматривает изменения в административном процессуальном законе. В частности, предлагается заменить термин «юридическая помощь администрации» на «административная судебная власть», изменить значение термина «существование» на «бытие», исключить упоминание Министерства юстиции в некоторых положениях и добавить новые пункты, касающиеся административных процедур, защиты персональных данных и участия журналистов в судебных заседаниях.

Изменения в законе о фонде гарантий возмещения ущерба

Закон предусматривает изменения в латвийском законодательстве о фонде гарантий возмещения ущерба, уточняя функции фонда и полномочия администрации фонда. Вводится обязанность обработки персональных данных участников фонда согласно требованиям Общего регламента защиты данных, включая сбор информации от кредитных бюро. Предусматривается упрощение процедуры согласования условий выплаты компенсации между фондом и участниками, ускоряя процесс принятия решений и снижая административную нагрузку.

Закон о защите музыкального наследия композитора Раймонда Паулса

Закон устанавливает особый правовой статус музыкального наследия Раймонда Паулса как национального достояния и обязывает государство обеспечивать его сохранность, целостность и доступность для общества. Он запрещает применять к произведениям, исполнениям и записям любые политические или необоснованные юридические ограничения, включая санкции в отношении соавторов и исполнителей. При этом закон не затрагивает авторские права самого композитора. Финансирование цифровизации архива и образовательных проектов осуществляется из госбюджета.

Поправки к Закону о лечении: обязательная передача данных пациентов в систему здравоохранения

Учреждения здравоохранения обязаны передавать данные о здоровье пациентов в единую информационную систему здравоохранения независимо от формы собственности и источника оплаты.

Закон вводит понятия цифрового здравоохранения (digitālā veselība) и информационной системы обработки данных пациентов, обязывает медработников перед оказанием помощи знакомиться с накопленными в системе данными, а компании Latvijas Digitālās veselības centrs — развивать систему, задавать требования к обмену данными и лицензировать системы обработки данных пациентов; правила безопасности и порядок лицензирования кабинет утвердит до 30 июня 2027 года.

Национальная служба здравоохранения сможет включать в договоры с учреждениями штрафные санкции за нарушения; два министра в кабинете выступили против, указав на риски для персональных данных пациентов и на возражения ассоциаций семейных врачей.

Закон о подоходном налоге: электронная книжка налога на зарплату и новые льготы

Поправки переводят книжку налога на зарплату в электронный вид и уточняют ряд льгот и правил расчёта подоходного налога с населения.

Книжка налога на зарплату (algas nodokļa grāmatiņa) становится электронным реестром в информационной системе администрирования платежей, доступным через систему электронного декларирования Службы государственных доходов (VID); налогоплательщик обязан сообщать VID сведения о лицах на иждивении, а при отсутствии подтверждающих данных — представить обоснование до подачи годовой декларации. Закон освобождает от налога дарения от близких родственников супруга, повышает необлагаемый порог возмещения расходов волонтёров до 3000 евро в год и 100 евро в день, добавляет льготу для компенсаций духовенству и меняет порядок расчёта прироста капитала при отчуждении недвижимости через кадастровую стоимость.

Поправки к Уголовному закону: освобождение белых хакеров от ответственности за раскрытие уязвимостей

Поправки освобождают от уголовной ответственности «белых хакеров», которые сообщают об уязвимостях в информационных системах и просят за это разумное вознаграждение.

Новые статьи 184.1 и 241.1 Уголовного закона освобождают от ответственности за вымогательство (ст. 183) и несанкционированный доступ к системе (ст. 241) человека, который обнаружил уязвимость, сообщил о ней ответственному за систему лицу и попросил соразмерную оплату за работу — если он не причинил вреда, не совершил другого преступления и не угрожал использовать уязвимость злонамеренно.

Поправки внесли пять депутатов Сейма после кибератак на AS «Latvijas Valsts meži» и CSDD с утечкой данных многих людей; ранее человека, сообщившего CSDD об уязвимости в 2018 году, вместо благодарности судили за вымогательство.

Закон о выявлении и поддержке жертв торговли людьми

Закон вводит национальный механизм перенаправления (novirzīšanas mehānisms) жертв торговли людьми и период отдышки (nogaidīšanas periods) для иностранцев.

Государственная полиция, поставщики социальной реабилитации и учреждения первого контакта обязаны распознавать возможную жертву по признакам из Уголовного закона и в течение трёх рабочих дней передавать сведения полиции. Получивший статус жертвы иностранец в те же три дня может подать заявление на период отдышки и вид на жительство. Данные о жертвах обрабатываются в общественных интересах по ст. 6(1)(e) GDPR, а при чувствительных сведениях — и по ст. 9(2)(g).

Координатор функций — МВД: план борьбы с торговлей людьми готовится не реже раза в пять лет, действует контактный пункт для перенаправления жертв из других стран ЕС.

О втором дополнительном протоколе к Конвенции о киберпреступности об ускоренном обмене е-доказательствами

Закон утверждает второй дополнительный протокол к Конвенции о киберпреступности (Будапештская конвенция) об усиленном сотрудничестве и раскрытии электронных доказательств, который Латвия подписала 27 марта 2025 года.

Протокол вводит прямые запросы поставщикам услуг о данных доменной регистрации и об абонентах, ускоренный обмен данными о трафике, экстренную взаимопомощь, видеоконференции и совместные следственные группы. Закон определяет ответственные органы Латвии: Государственную полицию, Генеральную прокуратуру и Министерство юстиции, а по отдельным статьям — Инспекцию по защите данных физических лиц и Европейскую прокуратуру; распоряжения поставщикам услуг в Латвии выдаёт прокурор или суд либо это происходит под их надзором, а иностранный орган обязан уведомлять об этом Государственную полицию.

Протокол вступает в силу для Латвии в порядке, установленном его статьёй 16.

Поправки к Уголовно-процессуальному закону: европейские приказы о предоставлении электронных доказательств

Закон вводит в уголовный процесс европейские приказы о предоставлении и сохранении электронных доказательств, а также право запрашивать данные у зарубежных провайдеров и регистраторов доменных имён.

Новая статья 192.1 разрешает следователю с согласия прокурора запрашивать у зарубежного регистратора данные о регистранте домена, а у провайдера — данные пользователя, если это предусмотрено международным договором. Новая глава 87 реализует Регламент ЕС 2023/1543: исполняющий орган — Генеральная прокуратура — за 5 рабочих дней признаёт приказ, провайдер обязан выполнить его за 10 дней (или немедленно начать хранить данные не менее 60 дней по приказу о сохранении); за отказ грозит штраф по Закону об административной ответственности.

Закон об электронных коммуникациях: операторы исполняют приказы ЕС о е-доказательствах

Поправки обязывают операторов электронных коммуникаций, регистраторов доменных имён и провайдеров IP-адресов исполнять запросы иностранных правоохранительных органов и приказы ЕС о представлении или сохранении электронных доказательств.

Закон дополняют статьи 99.1 и 99.2: провайдер, располагающий данными конечного пользователя, или регистратор домена по международному договору выдаёт эти данные иностранному правоохранительному органу для уголовного дела (порядок передачи устанавливает Кабинет министров), а провайдеры связи, доменных имён и IP-адресов исполняют Европейский приказ о представлении и приказ о сохранении электронных доказательств по Регламенту (ЕС) 2023/1543. За неисполнение приказа или нарушение его конфиденциальности, тайны и целостности данных грозит штраф до 2% годового мирового оборота провайдера (ст. 124.1, 124.2).

Норма вступает в силу 18 августа 2026 года — вместе с самим регламентом.

Закон об услугах информсообщества: провайдеры исполняют приказы ЕС о е-доказательствах

Поправки обязывают провайдеров услуг информационного общества исполнять запросы иностранных правоохранительных органов и приказы ЕС о представлении или сохранении электронных доказательств.

Закон дополняют статьи 7.2 и 7.3: провайдер, располагающий данными пользователя, по международному договору выдаёт их иностранному правоохранительному органу для уголовного дела, а порядок передачи данных устанавливает Кабинет министров; провайдеры сервисов связи и хранения данных исполняют Европейский приказ о представлении электронных доказательств (European Production Order) и приказ об их сохранении (European Preservation Order) по Регламенту (ЕС) 2023/1543. За неисполнение приказа или нарушение конфиденциальности, тайны и целостности связанных с ним данных провайдеру грозит штраф до 2% его годового мирового оборота (ст. 20.1, 20.2).

Норма вступает в силу 18 августа 2026 года — вместе с самим регламентом.

Поправка к закону Латвии о Конвенции о киберпреступности: новые центральные органы сотрудничества

Поправка добавляет Латвии второй и третий центральные органы по статье 27 Конвенции о киберпреступности (Convention on Cybercrime) — Государственную полицию и Генеральную прокуратуру, наряду с Министерством юстиции.

Сейчас единственный центральный орган, Минюст, принимает и исполняет запросы о взаимной правовой помощи по киберпреступлениям; риск в том, что одна инстанция не успевает обрабатывать срочные запросы (о данных доменных имён, абонентской информации, ускоренном раскрытии данных), которые вводит второй Дополнительный протокол к конвенции. Поправка готовит почву для его ратификации и для вступления в силу пакета ЕС об электронных доказательствах (Регламент (ЕС) 2023/1543 и Директива (ЕС) 2023/1544).

Закон об ответственности за недостатки товаров и услуг: охват программного обеспечения

Новый закон устанавливает ответственность производителей и продавцов за вред от недостатков товаров и услуг, включая программное обеспечение и цифровые продукты.

Закон переносит обновлённую Директиву ЕС об ответственности за продукцию: понятие товара охватывает электроэнергию, программное обеспечение и файл цифрового изготовления (digitāla izgatavošanas datne), а «связанная услуга» — цифровой сервис, без которого товар не может работать; при оценке недостатка учитываются требования кибербезопасности и способность товара обучаться после выхода на рынок. Отвечают производитель, изготовитель компонента, импортёр, поставщик услуг фулфилмента и дистрибьютор; пострадавший вправе требовать возмещения вреда жизни, здоровью, имуществу и за уничтоженные персональные данные, но не за сам дефектный товар. Закон не касается ядерного ущерба и бесплатного открытого ПО.

Поправки к порядку содержания под стражей: права партнёров и данные о несовершеннолетних

Поправки приравнивают партнёров к супругам в праве на уведомления, ограничивают доступ задержанных к части служебных документов и вводят межведомственный обмен данными о несовершеннолетних задержанных.

Начальник следственного изолятора обязан в течение одного рабочего дня письменно и по телефону сообщить о смерти задержанного его родственникам, супругу или партнёру. Задержанному не выдают документы с данными об осведомителе, о сотруднике правоохранительных органов или его близких, а также сведения, угрожающие безопасности. О помещении несовершеннолетнего в изолятор в течение трёх рабочих дней уведомляют законного представителя, сиротский суд и самоуправление; эти сведения и протоколы межведомственных совещаний получают статус информации ограниченного доступа.

Порядок совещаний и сроки хранения данных установит Кабинет министров.

Поправки к Закону о регистре физических лиц: личный код для иностранцев с рабочей визой

Иностранцы, получающие в консульствах Латвии визу с правом на трудоустройство, будут включаться в Регистр физических лиц и получать личный код.

Сейчас таким иностранцам личный код не присваивается — их идентифицируют по номеру налогоплательщика, который Служба госдоходов присваивает не автоматически, из-за чего разные ведомства используют для одного человека разные идентификаторы. Поправки поручают дипломатическим и консульским представительствам Латвии вносить и обновлять данные таких лиц в регистре, позволяют аннулировать зарегистрированный контактный адрес человека и вносить в регистр данные об аккредитации аккредитованных лиц.

Новые данные представительства начнут вносить не позднее: о визовых иностранцах — 1 февраля 2027 года, об аннулировании контактного адреса — 1 ноября 2027 года, об аккредитации — 1 октября 2027 года.

Поправки к Закону о рынке финансовых инструментов: новые правила листинга и проспектов эмиссии

Закон меняет терминологию Закона о рынке финансовых инструментов: понятие «публичное обращение» ценных бумаг заменяется на «допуск к торгам на регулируемом рынке», а утверждение проспекта эмиссии передаётся Банку Латвии (Latvijas Banka).

Эмитент вправе не готовить проспект, если предложение ценных бумаг в ЕС за 12 месяцев не превышает 12 000 000 евро; при сумме от 1 000 000 до 12 000 000 евро он обязан опубликовать информационный документ по правилам Банка Латвии. Для допуска акций к регулируемому рынку не менее 10% капитала соответствующей категории акций должно находиться в свободном обращении; при отступлении от этого порога организатор рынка обязан за 10 рабочих дней уведомить Банк Латвии, который готовит заключение.

Изменения затрагивают эмитентов ценных бумаг, организаторов регулируемых рынков и Банк Латвии как надзорный орган.

Поправки к закону об инвестиционных брокерских обществах: единый портал ЕС и риск по контрагентам

Поправки обязывают инвестиционные брокерские общества передавать раскрываемую информацию через Банк Латвии в единый портал ЕС (European single access point) для доступа к данным финансового рынка; норма вступает в силу 10 января 2030 года.

Отдельно закон переносит директиву (ЕС) 2024/2994: общества обязаны выявлять, оценивать и ограничивать риск концентрации по операциям с центральными контрагентами, разрабатывать планы и измеримые цели по его снижению. Банк Латвии оценивает эти планы и вправе потребовать от общества сократить риск по конкретному контрагенту или перераспределить его по счетам клиринга, если сочтёт концентрацию чрезмерной.

Поправки к закону Латвии о финансовых конгломератах: данные для единого портала доступа ЕС

Закон обязывает головное общество финансового конгломерата, координатором которого выступает Банк Латвии, ежегодно публиковать сведения о юридической, управленческой и организационной структуре конгломерата и одновременно направлять их в Банк Латвии.

В статью 17 закона добавлены новые части: данные подаются в формате, установленном Регламентом (ЕС) 2023/2859, и включают названия всех регулируемых компаний группы и указание, содержат ли они персональные данные. Банк Латвии выступает «структурой сбора данных» по этому регламенту и передаёт сведения в единый портал доступа ЕС (European single access point, ESAP).

Поправки вводят в действие Директиву (ЕС) 2023/2864 и применяются с 10 января 2030 года; сам закон вступает в силу на следующий день после опубликования.

Закон о выкупе акций: о передаче данных о приобретении акций в единый портал ЕС

Поправки обязывают передавать сведения о решениях по заявкам на выкуп акций (piedāvājums) в единый европейский портал доступа к информации ESAP.

Закон по всему тексту заменяет «Комиссию» на «Банк Латвии» для целей назначения банка пунктом сбора информации для единого портала финансовых данных ЕС (ESAP) по Регламенту (ЕС) 2023/2859, транспонируя Директиву (ЕС) 2023/2864. В портал передаются сведения о разрешении, об отказе в разрешении или об отсутствии решения по заявке в срок, включая наименование компании и указание, содержат ли данные персональные данные физических лиц. Закон устанавливает требование к формату данных - пригодный для извлечения данных, или в машиночитаемый.

Обязанность передавать данные в ESAP действует с 10 января 2030 года, остальные поправки вступают в силу на следующий день после опубликования.

Поправки к Закону о кредитных учреждениях: единый пункт доступа ЕС и риск концентрации у центральных контрагентов

Закон переносит в Закон о кредитных учреждениях две директивы ЕС: о едином европейском пункте доступа к данным (ESAP, Директива 2023/2864) и о риске концентрации по операциям с центральными контрагентами (ЦК, Директива 2024/2994).

Банк Латвии (Latvijas Banka) становится органом сбора данных для ESAP и обязан передавать туда сведения о держателях учтённых финансовых инструментов, включая указание, содержат ли они персональные данные, в формате Регламента (ЕС) 2023/2859. Кредитные учреждения обязаны разрабатывать планы и измеримые цели по управлению риском концентрации, возникающим из операций с ЦК (ст. 7a Регламента (ЕС) 648/2012); Банк Латвии оценивает эти планы и вправе потребовать от банка снизить риск на конкретного ЦК или перераспределить его между клиринговыми счетами.

Норма об ESAP (ст. 35.38) вступает в силу с 10 января 2030 года, остальные изменения — на следующий день после опубликования закона.

Поправки к закону об обществах управления инвестициями: единый портал ЕС и риск по контрагентам

Поправки обязывают общества управления инвестициями одновременно с публикацией на сайте направлять Банку Латвии проспект фонда и ключевую информацию для инвесторов по форме Регламента ЕС № 583/2010, а также передавать данные для единого портала ЕС (European single access point). Норма о едином портале вступает в силу 10 января 2028 года.

Отдельно закон ограничивает 20 процентами активов фонда вложения, депозиты и не централизованно клирингуемые деривативы с одним и тем же контрагентом-эмитентом, если тот не признан или не допущен как центральный контрагент по Регламенту (ЕС) № 648/2012.

Поправки к Закону о страховании и перестраховании: отчётность страховщиков через европейский портал

Страховые и перестраховочные компании обязаны передавать отчётность о платёжеспособности через единый европейский портал данных.

Поправки переносят Директиву ЕС 2023/2864, которая меняет директиву «Платёжеспособность II»: вводится понятие «структуры сбора информации» — эту роль получает Латвийский банк, который передаёт отчёты в Европейский единый пункт доступа (ESAP), созданный Регламентом ЕС 2023/2859. Страховщики обязаны публиковать годовой отчёт о платёжеспособности и финансовом состоянии на своём сайте и одновременно подавать его Латвийскому банку в формате ESAP, указывая название компании и наличие в отчёте персональных данных; то же требование распространяется на отчёты о договорах с управляющими активами и на отчётность страховых групп. Нормы вступают в силу с 10 января 2030 года.