Пульс · Документы · Латвия · Сейм Латвии
Закон об ответственности за недостатки товаров и услуг: охват программного обеспечения
Preču un pakalpojumu trūkumu atbildības likums
Brīvības bulvāris 36, Rīga, LV-1520, tālr. 67082800, e-pasts pasts@mk.gov.lv, www.mk.gov.lv
Rīgā
10.07.2026. Nr. 26-TA-668
Saeimas Prezidijam
Par likumprojekta nosūtīšanu
Nosūtām Ministru kabineta sēdē atbalstīto likumprojektu "Preču un pakalpojumu trūkumu atbildības likums". Likumprojektu izstrādāja Ekonomikas ministrija (atbildīgā amatpersona – Brūklītis 67013274, Didzis.Bruklitis@em.gov.lv).
Pielikumā:
1. Likumprojekts 2. Anotācija 3. Ministru kabineta 2026. gada 7. jūlija sēdes protokola Nr. 36 5. § izraksts
Ministru prezidents (paraksts*)
A. Kulbergs
* Dokuments ir parakstīts ar drošu elektronisko parakstu
Milenberga, 67082895
Likumprojekts
Preču un pakalpojumu trūkumu atbildības likums
I nodaļa
Vispārīgie noteikumi
1. pants. Likumā lietotie termini
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
Likumā ir lietoti šādi termini:
1) prece – jebkura kustama lieta, arī tad, ja tā ir integrēta kādā citā kustamā lietā vai nekustamā īpašumā vai savstarpēji savienota ar to, kā arī elektroenerģija, digitāla izgatavošanas datne, izejviela un programmatūra; 2) digitāla izgatavošanas datne – preces digitāla versija vai digitāla veidne, kas satur materiālas lietas ražošanai vajadzīgo funkcionālo informāciju, ar kuras palīdzību ir iespējams automātiski kontrolēt mašīnas vai rīkus; 3) saistīts pakalpojums – digitāls pakalpojums, kas ir integrēts precē vai ar to savstarpēji savienots tā, ka tā neesības gadījumā produkts nevarētu izpildīt vienu vai vairākas savas funkcijas; 4) sastāvdaļa – materiāla vai nemateriāla lieta, izejviela vai saistīts pakalpojums, ko integrē produktā vai savstarpēji savieno ar to; 5) ražotājs – fiziska vai juridiska persona, kas: a) izstrādā, izgatavo vai ražo kādu preci, b) ir pasūtījusi šīs preces izveidi vai izgatavošanu vai sevi parāda kā ražotāju, uz preces norādot savu nosaukumu, preču zīmi vai citu atšķirības zīmi, c) preci izstrādā, izgatavo vai ražo pats savai lietošanai; 6) ražotāja kontrole: a) preces ražotājs veic vai attiecībā uz trešo personu darbībām piekrīt vai atļauj integrēt, savstarpēji savienot vai piegādāt sastāvdaļu, tostarp programmatūras atjauninājumus vai jauninājumus, vai arī preci modificēt, tostarp būtiski modificēt, b) preces ražotājs pats vai ar trešās personas starpniecību spēj piegādāt programmatūras atjauninājumus vai jauninājumus; 7) darīt pieejamu tirgū – komercdarbības gaitā par samaksu vai bez maksas piegādāt preces izplatīšanai, patēriņam vai izmantošanai Eiropas Savienības tirgū; 8) laist tirgū – preci pirmo reizi darīt pieejamu Eiropas Savienības tirgū; 9) nodošana ekspluatācijā – preces pirmā lietošanas reize Eiropas Savienībā komercdarbības gaitā par samaksu vai bez maksas apstākļos, kad minētā prece pirms tās pirmās lietošanas reizes nav tikusi laista tirgū; 10) pilnvarotais pārstāvis – fiziska vai juridiska persona, kas reģistrēta Eiropas Savienībā un kas ir saņēmusi ražotāja rakstisku pilnvaru rīkoties tā vārdā, veicot konkrētus uzdevumus; 11) importētājs – fiziska vai juridiska persona, kas iedibināta Eiropas Savienībā un kas laiž Eiropas Savienības tirgū trešās valsts preci;
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
12) izpildes pakalpojumu sniedzējs – fiziska vai juridiska persona, kas komercdarbības gaitā sniedz vismaz divus no šādiem pakalpojumiem:
a) īpašumā neesoša produkta glabāšana noliktavā, iesaiņošana, adresēšana un nosūtīšana, izņemot pasta pakalpojumus, kā definēts Eiropas Parlamenta un Padomes 1997. gada 15. decembra direktīvas 97/67/EK par kopīgiem noteikumiem Kopienas pasta pakalpojumu iekšējā tirgus attīstībai un pakalpojumu kvalitātes uzlabošanai 2. panta 1. punktā, b) paku piegādes pakalpojumi, kā definēts Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. aprīļa regulas (ES) 2018/644 par pārrobežu paku piegādes pakalpojumiem 2. panta 2. punktā, c) jebkādi citi pasta pakalpojumi vai kravas transporta pakalpojumi; 13) izplatītājs – fiziska vai juridiska persona piegādes ķēdē, kas nav preces ražotājs vai importētājs un kas minēto preci dara pieejamu tirgū; 14) uzņēmējs – preces vai sastāvdaļas ražotājs, saistītā pakalpojuma sniedzējs, pilnvarotais pārstāvis, importētājs, izpildes pakalpojumu sniedzējs vai izplatītājs; 15) būtiska modifikācija – preces modifikācija pēc tās laišanas tirgū vai nodošanas ekspluatācijā:
a) kura uzskatāma par būtisku saskaņā ar attiecīgajiem Eiropas Savienības vai dalībvalstu nacionālajiem normatīvajiem aktiem par produktu drošumu, b) ja attiecīgajos Eiropas Savienības vai Latvijas nacionālajos normatīvajos aktos par produktu drošumu nav noteikts slieksnis tam, kas būtu uzskatāms par būtisku modifikāciju, – kura maina preces sākotnējo veiktspēju, nolūku vai veidu, ja šādas izmaiņas nav paredzētas ražotāja sākotnējā riska novērtējumā, un kura maina apdraudējuma raksturu, rada jaunu apdraudējumu vai paaugstina riska līmeni.
2. pants. Likuma mērķis
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
Likuma mērķis ir paredzēt atbildību par kaitējumu, kas preces vai pakalpojuma trūkumu dēļ nodarīts cilvēka dzīvībai, veselībai vai personas mantai, kā arī noteikt pienākumu atlīdzināt zaudējumus.
3. pants. Likuma piemērošanas joma
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(1) Likums attiecas uz jebkuru preci. (2) Likums attiecas arī uz pakalpojumiem, kuru rezultātā pakalpojuma sniedzējs izgatavo jaunu ķermenisku lietu, uzlabo vai pārveido esošu ķermenisku lietu vai tās īpašības, kā arī uz pakalpojumiem, kuriem ir tieša vai netieša ietekme uz cilvēka dzīvību vai veselību.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(3) Likums neattiecas uz:
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
1) zaudējumu atlīdzību par kaitējumu cilvēka dzīvībai, veselībai vai personas mantai, kas radies kodolnegadījuma dēļ; 2) brīvi pieejamām atvērtā pirmkoda programmatūrām, kas izstrādātas vai piegādātas nekomerciāli.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(4) Likumā noteiktais neietekmē cietušās personas tiesības prasīt zaudējumu atlīdzību saskaņā ar citiem likumiem.
II nodaļa
Prece un pakalpojums ar trūkumiem
4. pants. Prece ar tūkumiem
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(1) Uzskatāms, ka precei ir trūkums, ja nav garantēts šīs preces drošums, ar kādu personai ir tiesības rēķināties, ņemot vērā visus apstākļus, tai skaitā:
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
1) preces noformējumu un raksturojumu – ieskaitot marķējumu, dizainu, tehniskās īpašības, sastāvu, iepakojumu un montāžas, uzstādīšanas, lietošanas un apkopes instrukcijas (pamācības); 2) preces lietošanu pamatoti paredzamos apstākļos; 3) laiku, kad prece laista tirgū vai nodota ekspluatācijā, vai, ja pēc minētā laika ražotājs joprojām saglabā kontroli pār preci, laiku, kad ražotājam vairs nav kontroles pār preci; 4) ietekmi, kādu uz preci atstāj spēja turpināt mācīties vai iegūt jaunas īpašības pēc laišanas tirgū vai nodošanas ekspluatācijā; 5) pamatoti paredzamo ietekmi, kādu uz preci atstāj citas preces, kuru izmantošana kopā ar konkrēto preci, tostarp savstarpēja savienošana ar preci, varētu tikt sagaidīta; 6) preces drošuma prasības, ieskaitot kiberdrošības prasības; 7) jebkādu kompetentās iestādes vai uzņēmēja lēmumu atsaukt produktu vai citu būtisku iejaukšanos attiecībā uz produkta drošumu; 8) lietotāju grupas konkrētās vajadzības, kurai produkts paredzēts; 9) precei, kuras galvenais mērķis ir novērst kaitējumu, – jebkādu šīs preces neatbilstību kaitējuma novēršanas mērķim. (2) Nevar uzskatīt, ka precei ir trūkums vienīgi tādēļ, ka tirgū jau ir laista vai nodota ekspluatācijā (vai pēc tam tiek laista tirgū vai nodota ekspluatācijā) labāka prece, tostarp preces atjauninājumi vai jauninājumi.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
5. pants. Pakalpojums ar trūkumiem
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
Uzskatāms, ka pakalpojumam ir trūkums, ja nav garantēts šā pakalpojuma drošums, ar kādu personai ir tiesības rēķināties, ņemot vērā visus apstākļus, tai skaitā:
1) pakalpojuma raksturojumu un sniegšanas veidu, pakalpojuma ietvaros izmantotās lietas izskatu, noformējumu, uzbūvi un sastāvu; 2) informāciju, kas sniegta par pakalpojumu; 3) laiku, kad pakalpojums sniegts.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
III nodaļa
Tiesības uz kaitējuma atlīdzinājumu
6. pants. Tiesības uz kaitējuma atlīdzinājumu
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(1) Ja preces vai pakalpojuma trūkumu dēļ tiek nodarīts kaitējums cilvēka dzīvībai, veselībai vai personas mantai, preces ražotāja vai pakalpojuma sniedzēja pienākums ir atlīdzināt cietušajai personai radušos zaudējumus. Tiesības uz zaudējumu atlīdzinājumu ietver arī nemateriālos zaudējumus.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(2) Ja nodarīts kaitējums personas mantai, cietusī persona ir tiesīga prasīt zaudējumu atlīdzību, izņemot atlīdzību par:
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
1) pašu preci ar trūkumiem; 2) preci, ko sabojājusi defektīva sastāvdaļa, kuru preces ražotājs ir integrējis precē vai savstarpēji savienojis ar to vai kura ir šī ražotāja kontrolē; 3) mantu, ko izmanto tikai profesionāliem mērķiem. (3) Cietusī persona ir tiesīga prasīt zaudējumu atlīdzību par bojātiem vai iznīcinātiem datiem, ja tos neizmanto profesionāliem mērķiem.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
IV nodaļa
Atbildība par preci vai pakalpojumu ar trūkumiem
7. pants. Par preces trūkumiem atbildīgā persona
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(1) Par preces trūkumu dēļ personai radīto kaitējumu ir atbildīgs:
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
1) attiecīgās preces ražotājs; 2) defektīvas sastāvdaļas ražotājs, ja minētā sastāvdaļa ir integrēta ražotāja kontrolē esošajā precē vai savstarpēji savienota ar to un izraisījusi minētās preces trūkumus, neskarot preces ražotāja atbildību. (2) Attiecībā uz preces vai sastāvdaļas ražotāju, kas neatrodas Eiropas Savienībā, neskarot minētā ražotāja atbildību, atbild:
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
1) attiecīgās preces vai defektīvās sastāvdaļas importētājs; 2) ražotāja pilnvarotais pārstāvis. (3) Ja nav Eiropas Savienībā iedibināta importētāja vai pilnvarotā pārstāvja, atbildīgs ir izpildes pakalpojumu sniedzējs.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(4) Preces ražotāja atbildība attiecas arī uz jebkādu kaitējumu, ko izraisījusi defektīva sastāvdaļa, ja tā ir integrēta produktā vai savstarpēji savienota ar preci ražotāja kontrolē.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(5) Par preces ražotāju, kurš ir atbildīgs par tās radīto kaitējumu, uzskata jebkuru fizisku vai juridisku personu, kura būtiski modificē preci ārpus ražotāja kontroles un pēc tam preci dara pieejamu tirgū vai nodod to ekspluatācijā.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(6) Uzņēmēja vai pakalpojuma sniedzēja atbildību par kaitējumu, kas nodarīts cilvēka dzīvībai, veselībai vai personas mantai preces trūkumu dēļ, nedrīkst iepriekš samazināt vai izslēgt. Šāda vienošanās, kas ir pretēja šā likuma normām, nav spēkā.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
8. pants. Par pakalpojuma trūkumiem atbildīgā persona
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
Par pakalpojuma trūkumu dēļ personai radīto kaitējumu ir atbildīgs pakalpojuma sniedzējs.
9. pants. Atbildība, ja nav iespējams identificēt Eiropas Savienībā reģistrētu uzņēmēju
правок: 1
- 2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →
Ja nav iespējams identificēt Eiropas Savienībā reģistrētu šā likuma 7. pantā minēto uzņēmēju, atbildīgs ir ikviens izplatītājs, kas izplatījis preces ar trūkumiem, ja ir izpildīti abi šie nosacījumi:
1) cietusī persona pieprasa, lai izplatītājs identificētu šā likuma 7. pantā minēto uzņēmēju, kas reģistrēts Eiropas Savienībā, vai savu izplatītāju, kas tam piegādājis attiecīgo preci; 2) minētais izplatītājs viena mēneša laikā pēc personas pieprasījuma saņemšanas neidentificē attiecīgo uzņēmēju vai savu izplatītāju.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
10. pants. Tiešsaistes platformu pakalpojuma sniedzēja atbildība
правок: 1
- 2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →
Šā likuma 9. pantu piemēro arī jebkuram tiešsaistes platformu pakalpojuma sniedzējam, kas patērētājiem dod iespēju slēgt distances līgumus ar tirgotājiem un kas nav uzņēmējs, ja šāda tiešsaistes platforma sniedz konkrētu informācijas elementu vai citādi dara iespējamu konkrēto darījumu tādā veidā, kas rada vidusmēra patērētājam priekšstatu, ka informāciju vai darījuma priekšmetu veidojošo produktu vai pakalpojumu sniedz pati tiešsaistes platforma vai pakalpojuma saņēmējs, kurš darbojas tās pakļautībā vai kontrolē.
11. pants. Atbrīvošana no atbildības
правок: 1
- 2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →
(1) Uzņēmēju vai pakalpojuma sniedzēju no atbildības var atbrīvot pilnībā vai daļēji, ja, ņemot vērā visus apstākļus, tiek konstatēts, ka kaitējuma cēlonis ir gan preces vai pakalpojuma trūkums, gan arī cietušās personas vai kādas citas personas vaina, par kuru cietusī persona ir atbildīga.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(2) Šā likuma 7., 9. un 10. pantā minētais uzņēmējs nav atbildīgs par preces radīto kaitējumu, ja šis uzņēmējs pierāda, ka:
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
1) preci nav laidis tirgū vai nodevis to ekspluatācijā (ražotāja vai importētāja gadījumā); 2) preci nedarīja pieejamu tirgū (izplatītāja gadījumā); 3) ņemot vērā attiecīgos lietas apstākļus, ir pamats uzskatīt, ka trūkums, kas radījis kaitējumu, precei nepastāvēja brīdī, kad preci laida tirgū, nodeva ekspluatācijā (izplatītāja gadījumā – darīja pieejamu tirgū), vai ka trūkums radās pēc minētā brīža; 4) kaitējumu izraisījušais preces trūkums radās sakarā ar preces atbilstību juridiskajām prasībām; 5) laikā, kad preci laida tirgū vai nodeva ekspluatācijā, vai periodā, kad prece bija ražotāja kontrolē, zinātnisko un tehnisko zināšanu līmenis objektīvi bija tāds, ka trūkumu nevarēja atklāt. (3) Pakalpojuma sniedzējs nav atbildīgs, ja viņš pierāda, ka:
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
1) ņemot vērā attiecīgos lietas apstākļus, ir pamats uzskatīt, ka trūkums, kas radījis zaudējumu, radies pēc tam, kad pakalpojums sniegts; 2) zinātnes un tehnikas attīstības līmenis tajā laikā, kad pakalpojums sniegts, nebija tik augsts, lai ļautu atklāt trūkumu; 3) pakalpojuma trūkums radās sakarā ar pakalpojuma atbilstību juridiskajām prasībām. (4) Sastāvdaļas ražotājs nav atbildīgs, ja viņš pierāda, ka preces vai pakalpojuma trūkums saistīts ar tās preces vai lietas uzbūvi vai dizainu, kurā sastāvdaļa integrēta (iestrādāta), vai ar preces ražotāja vai pakalpojuma sniedzēja sniegto instrukciju (pamācību) sastāvdaļas ražotājam.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(5) Fiziska vai juridiska persona, kura būtiski modificē preci ārpus ražotāja kontroles un pēc tam preci dara pieejamu tirgū vai nodod to ekspluatācijā, nav atbildīga, ja tā pierāda, ka kaitējumu izraisījušais trūkums ir saistīts ar tādu preces daļu, kuru modifikācija nav skārusi.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(6) Uzņēmējs nav atbrīvots no atbildības šā panta otrās daļas 3. punktā minētajā gadījumā, ja preces trūkumu radījis kāds no šādiem elementiem, ja vien tas ir ražotāja kontrolē:
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
1) saistīts pakalpojums; 2) programmatūra, arī programmatūras atjauninājumi vai jauninājumi; 3) drošuma uzturēšanai vajadzīgo programmatūras atjauninājumu vai jauninājumu trūkums; 4) preces būtiska modifikācija.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
12. pants. Vairāku uzņēmēju atbildība
правок: 1
- 2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →
(1) Ja par vienu un to pašu kaitējumu atbilstoši šim likumam atbild vismaz divi uzņēmēji, tie atbild solidāri.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(2) Ražotājam, kas precē integrē programmatūru kā tās sastāvdaļu, nav tiesību celt regresa prasību pret defektīvas programmatūras sastāvdaļas ražotāju, kura radījusi kaitējumu, ja ir izpildīti abi šie nosacījumi:
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
1) brīdī, kad attiecīgā defektīvā programmatūras sastāvdaļa tika laista tirgū, tās ražotājs bija mikrouzņēmums vai mazais uzņēmums; 2) ražotājs, kas defektīvo programmatūras sastāvdaļu integrējis precē, ir līgumiski vienojies ar defektīvās programmatūras sastāvdaļas ražotāju atteikties no šīm tiesībām. (3) Atbildīgais uzņēmējs un pakalpojuma sniedzējs ir atbildīgs arī par kaitējumu, kas radies gan preces vai sniegtā pakalpojuma trūkuma dēļ, gan arī kādas trešās personas darbības dēļ. Šādā gadījumā uzņēmējam vai pakalpojuma sniedzējam ir tiesības celt regresa prasību pret šo trešo personu tiktāl, ciktāl tās rīcība ir izraisījusi vai palielinājusi kaitējumu.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(4) Ja par to pašu kaitējumu atbildīgi ir vairāki uzņēmēji vai pakalpojumu sniedzēji, tad uzņēmējam, kas cietušajai personai ir sedzis zaudējumus, ir tiesības izmantot tiesiskās aizsardzības līdzekļus pret citiem atbildīgajiem uzņēmējiem vai pakalpojuma sniedzējiem.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
V nodaļa
Procesuālie jautājumi
13. pants. Prasījuma tiesības
правок: 1
- 2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →
Prasību par zaudējumu atlīdzināšanu var iesniegt pati cietusī persona, kā arī persona, kas pārņēmusi vai kam subrogētas cietušās personas tiesības, vai persona, kura rīkojas vienas vai vairāku cietušo personu vārdā.
14. pants. Pierādījumu atklāšana
правок: 1
- 2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →
(1) Ja prasītājs lietā ir iesniedzis faktus un pierādījumus, kas ir pietiekami, lai celtā prasība par zaudējumu atlīdzinājumu būtu ticama, lietās par zaudējumu atlīdzinājumu saistībā ar preces vai pakalpojuma trūkumiem radīto kaitējumu atbildētājam ir pienākums pēc prasītāja pieprasījuma atklāt viņa rīcībā esošos pierādījumus.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(2) Ja atbildētājs lietā ir iesniedzis faktus un pierādījumus, kas ir pietiekami, lai uzskatāmi parādītu, ka atbildētājam šie pierādījumi ir vajadzīgi, lai vērstos pret zaudējumu atlīdzinājuma prasību, prasītājam ir jāatklāj attiecīgie viņa rīcībā esošie pierādījumi.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(3) Pierādījumi jāatklāj, ciktāl tas ir nepieciešams un ciktāl tas ir samērīgi. (4) Tiesa, nosakot, vai kādas puses pieprasītā pierādījumu atklāšana ir nepieciešama un samērīga, ņem vērā visu iesaistīto pušu, tostarp trešo personu, leģitīmās intereses, jo īpaši attiecībā uz ierobežotas pieejamības informācijas un komercnoslēpumu aizsardzību.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(5) Ja atbildētājam ir jāatklāj komercnoslēpums vai iespējams komercnoslēpums, tiesa pēc puses pamatota pieprasījuma vai pēc savas iniciatīvas var veikt pasākumus, kas vajadzīgi, lai saglabātu minētās informācijas konfidencialitāti, kad to izmanto vai uz to atsaucas tiesvedības laikā vai pēc tās.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(6) Ja pusei ir jāatklāj pierādījumi, tiesa pēc pretējās puses pamatota pieprasījuma, ja tiesa uzskata, ka tas ir lietderīgi un atbilstoši un ka šāda pierādījumu sniegšana ir samērīga attiecībā uz pierādījumus sniedzošās puses izmaksām un pūlēm, drīkst pieprasīt šos pierādījumus iesniegt viegli pieejamā un viegli saprotamā veidā.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
15. pants. Pierādīšanas pienākums
правок: 1
- 2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →
(1) Prasītājam ir pienākums pierādīt preces vai pakalpojuma trūkumu, tā radīto kaitējumu un cēloņsakarību starp minēto trūkumu un kaitējumu.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(2) Tiek prezumēts, ka precei vai pakalpojumam ir trūkumi, ja ir izpildīts kāds no šiem nosacījumiem:
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
1) atbildētājs neatklāj pierādījumus atbilstoši šā likuma 14. panta pirmajai daļai; 2) prasītājs uzskatāmi parāda, ka prece vai pakalpojums neatbilst Eiropas Savienības vai Latvijas tiesību aktos noteiktajām obligātajām preces vai pakalpojuma drošuma prasībām, kas paredzētas tam, lai aizsargātu pret tāda kaitējuma rašanās risku, kāds ir radies cietušajai personai; 3) prasītājs uzskatāmi parāda, ka kaitējumu izraisījis acīmredzams preces darbības traucējums vai pakalpojums pamatoti paredzamas lietošanas laikā vai parastos apstākļos. (3) Tiek prezumēts, ka starp produkta trūkumiem un radīto kaitējumu ir cēloņsakarība, ja ir konstatēts, ka prece ir ar trūkumiem un radītais kaitējums ir tāda veida, kas ir tipisks konkrētajam trūkumam.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(4) Tiesa prezumē preces trūkumus vai cēloņsakarību starp trūkumu un kaitējumu, vai abus, ja, neskatoties uz pierādījumu atklāšanu saskaņā ar šā likuma 14. pantu un ņemot vērā visus būtiskos lietas apstākļus:
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
1) prasītājam, jo īpaši lietas tehniskās vai zinātniskās sarežģītības dēļ, ir pārmērīgas grūtības pierādīt, ka prece ir ar trūkumiem vai pastāv cēloņsakarība starp trūkumiem un kaitējumu, vai ir spēkā abi nosacījumi;
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
2) prasītājs uzskatāmi parāda, ka precei, visticamāk, ir trūkums vai starp preces trūkumiem un kaitējumu ir cēloņsakarība, vai abi. (5) Atbildētājam ir tiesības atspēkot jebkuru no šā panta otrajā, trešajā un ceturtajā daļā minētajām prezumpcijām.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
16. pants. Noilguma termiņš
правок: 1
- 2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →
(1) Prasība atlīdzināt zaudējumus ceļama triju gadu laikā no dienas, kad cietusī persona ir uzzinājusi vai, ņemot vērā lietas apstākļus, ir pamats uzskatīt, ka tai vajadzēja uzzināt par preces vai pakalpojuma trūkumu, radīto kaitējumu un atbildīgā uzņēmēja vai pakalpojuma sniedzēja identitāti.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(2) Prasību atlīdzināt zaudējumus nevar celt, ja no dienas, kad prece ar trūkumiem ir laista tirgū vai nodota ekspluatācijā, prece darīta pieejama tirgū vai nodota ekspluatācijā pēc tās būtiskas modifikācijas vai pakalpojuma sniedzējs sniedzis pakalpojumu, kura dēļ cietušajai personai radīts kaitējums, pagājuši 10 gadi.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(3) Ja cietusī persona nav varējusi ierosināt tiesvedību šā panta otrajā daļā minētajā termiņā personiska aizskāruma latentuma (kaitējuma ārējai izpausmei nepieciešams laiks) dēļ, cietusī persona saskaņā ar šo likumu vairs nav tiesīga celt prasību atlīdzināt zaudējumus, ja pagājuši 25 gadi.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
(4) Noilguma tecējumam un pārtraukumam piemērojami Civillikuma noteikumi.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
Pārejas noteikums
Ar šā likuma spēkā stāšanos spēku zaudē likums "Par atbildību par preces un pakalpojuma trūkumiem" (Latvijas Vēstnesis, 2000, 250./251. nr.; 2004, 66. nr.; 2013, 188. nr.).
Informatīva atsauce uz Eiropas Savienības direktīvu
Likumā iekļautas normas, kas izriet no Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. oktobra direktīvas (ES) 2024/2853 par atbildību par defektīviem produktiem un Padomes direktīvas 85/374/EEK atcelšanu.
Likums stājas spēkā 2026. gada 9. decembrī.
Ekonomikas ministrs (paraksts*) V. Valainis
* Dokuments ir parakstīts ar drošu elektronisko parakstu
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Preču un pakalpojumu trūkumu atbildības likums" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
2024. gada 23. oktobrī tika pieņemta jauna Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva (ES) 2024/2853 par atbildību par defektīviem produktiem un Padomes Direktīvas 85/374/EEK atcelšanu. Ņemot vērā, ka Direktīva būtiski pārskatīja esošo atbildības režīmu par preces trūkumiem, ir nepieciešams pārizdot likumu “Par atbildību par preces un pakalpojuma trūkumiem”.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Likumprojekta “Par atbildību par preces un pakalpojuma trūkumiem” (turpmāk - Likumprojekts) mērķis ir ieviest skaidrus noteikumus par atbildību par precēm ar trūkumiem, kas atbilstu digitālā laikmeta un aprites ekonomikas produktu būtībai un radītajam riskam, lai nodrošinātu, ka cietušajām personām ir iespēja efektīvi saņemt kompensāciju par kaitējumu, ko radījusi prece vai pakalpojums ar trūkumiem.
Spēkā stāšanās termiņš
09.12.2026.
Pamatojums
Direktīvas spēkā stāšanās termiņš.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
2024. gada 23. oktobrī tika pieņemta jauna Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva (ES) 2024/2853 par atbildību par defektīviem produktiem un Padomes Direktīvas 85/374/EEK atcelšanu (turpmāk - Direktīva). Jau šobrīd par nedrošu preču un pakalpojumu radīto kaitējumu pastāv tiešā (stingrā) atbildība, respektīvi, atbildība var tikt noteikta bez atbildētāja vainas vērtēšanas. Direktīvas mērķis ir nodrošināt, ka noteikumi par atbildību atspoguļo digitālā laikmeta un aprites ekonomikas produktu būtību un radīto risku. Cietušajām personām tiek atvieglots pierādīšanas pienākums sarežģītās lietās un mazināti ierobežojumi prasības iesniegšanai, vienlaikus panākot taisnīgu līdzsvaru starp izgatavotāju, aizskarto personu un patērētāju vispārējām leģitīmām interesēm. Ņemot vērā, ka patērētāji produktus no trešajām valstīm aizvien biežāk iegādājas tieši un šajā gadījumā nav Eiropas Savienībā (turpmāk – ES) reģistrēta ražotāja vai importētāja, Direktīva nodrošina, ka vienmēr ir ES reģistrēts uzņēmums, kuru var saukt pie atbildības par defektīviem produktiem, kas no trešo valstu ražotājiem iegādāti tieši. Jaunais regulējums nodrošinās juridisko noteiktību arī uzņēmumiem, lai tie varētu ieguldīt jaunos un inovatīvos produktos, un nodrošinās, ka cietušie var saņemt taisnīgu kompensāciju, ja bojāti produkti, tostarp digitālie un atjaunotie produkti, nodara kaitējumu. Latvijas Civillikumā ir ietvertas vispārīgas tiesības cietušajam prasīt apmierinājumu no aizskārēja par katru tiesību aizskārumu, kura rezultātā nodarīts kaitējums (arī morālais kaitējums), savukārt speciālais regulējums tieši par civiltiesisko atbildību par zaudējumiem, kas radušies kādas preces vai pakalpojuma trūkumu dēļ, ietverts citos normatīvajos aktos. Ir paredzēta civiltiesiskā atbildība par zaudējumiem, kas radušies kādas preces vai pakalpojuma trūkumu dēļ. Tā piemēram, specifiski noteikumi un atbildība par kaitējumu, kas nodarīts patērētājiem – cilvēka dzīvībai, veselībai vai mantai – preces vai pakalpojuma trūkumu dēļ, ir noteikta šobrīd spēkā esošajā likumā “Par atbildību par preces un pakalpojuma trūkumiem”, kurā pārņemtas Padomes 1985. gada 25. jūlija Direktīvas 85/374/EEK par dalībvalstu normatīvo un administratīvo aktu tuvināšanu attiecībā uz atbildību par produktiem ar trūkumiem (turpmāk – Direktīva 85/374/EEK) un Eiropas Parlamenta un Padomes 1999. gada 10. maija Direktīva 1999/34/EK ar ko groza Padomes Direktīvu 85/374/EEK par dalībvalstu normatīvo un administratīvo aktu tuvināšanu attiecībā uz atbildību par produktiem ar trūkumiem prasības. Likums “Par atbildību par preces un pakalpojuma trūkumiem” regulē civiltiesiskas attiecības, kas rodas starp preces ražotāju, importētāju, pārdevēju vai pakalpojuma sniedzēju un personu, kurai kaitējums nodarīts preces vai pakalpojuma trūkuma dēļ. Cietusī persona ar prasību par nodarīto zaudējumu atlīdzināšanu var vērsties pie preces ražotāja vai pakalpojuma sniedzēja, bet prasības neizpildes gadījumā - ar prasību tiesā. Ar šo Likumprojektu plānots pārskatīt esošo regulējumu atbilstoši Direktīvas prasībām. Papildus paturot spēkā nacionālā līmeņa regulējumu – atbildību par nedroša pakalpojuma radīto kaitējumu. Direktīva pārskatīta, ņemot vērā digitālo produktu attīstību. Direktīvas tvērums paplašināts attiecībā uz: - programmatūru; - mākslīgo intelektu un digitālajiem pakalpojumiem; - atjauninājumiem un produkta izmaiņām pēc laišanas tirgū.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Atbildība par preces un pakalpojuma trūkumiem šobrīd ir paredzēta 2000.gada 20.jūnijā pieņemtajā likumā “Par atbildību par preces un pakalpojuma trūkumiem”, ar kuru pārņemtas Direktīvas 85/374/EEK prasības.
Kopš tā laika ir notikušas nozīmīgas pārmaiņas ekonomikā un sabiedrībā, kas noved pie jauniem veidiem, kā ražot, izplatīt un izmantot produktus un pakalpojumus iekšējā tirgū, radot izaicinājumus pašreizējam ES atbildības režīmam. Tā kā ES ir apņēmusies īstenot zaļo un digitālo pāreju, bija būtiski atjaunināt noteikumus par atbildību par produktiem, lai kompensācijas tiesiskais regulējums nodrošinātu vienlīdzīgu attieksmi neatkarīgi no tā, vai bojājumi rodas no jaunu tehnoloģiju izmantošanas vai nē.
Risinājuma apraksts
Civillikums attiecībā uz zaudējumu atlīdzināšanu paredz tiesības prasīt kompensēt jebkādu pierādāmu kaitējumu (pametumu). Šis Likumprojekts ir speciālais regulējums iepretim vispārīgajām Civillikuma normām. Šis regulējums stiprina patērētāju aizsardzību, nodrošinot tiesības uz kompensāciju par preču ar trūkumiem jeb defektīvu preču radītu kaitējumu, vienlaikus atvieglojot pierādīšanas slogu (nav jāpierāda uzņēmēja vaina – tikai kaitējums, preces trūkums un cēloņsakarība) un garantējot, ka ES vienmēr ir identificējams atbildīgais tirgus dalībnieks.
Likumprojekta I nodaļa definē likuma mērķi un darbības jomu, kā arī tajā izmantotos
terminus. Terminoloģija tiek saskaņota ar ES produktu drošuma regulējumu, definīcijas (cita starpā, terminu “ražotājs” un “laist tirgū” definīciju) balstot uz definīcijām jaunajā tiesiskajā regulējumā, kas izveidots ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 9. jūlija Lēmumu Nr. 768/2008/EK par produktu tirdzniecības vienotu sistēmu un ar ko atceļ Padomes Lēmumu 93/465/EEK[1]. Ņemot vērā, ka ES līmenī nav noteikta atbildība par pakalpojuma ar trūkumiem radīto kaitējumu, Likumprojekts satur nacionālā līmeņa regulējumu attiecībā uz pakalpojumiem, kuru rezultātā pakalpojuma sniedzējs izgatavo jaunu ķermenisku lietu, uzlabo vai pārveido esošu ķermenisku lietu vai tās īpašības, kā arī uz pakalpojumiem, kuriem ir tieša vai netieša ietekme uz cilvēka dzīvību vai veselību. Likumprojekta 3.pants nosaka likuma piemērošanas jomu. Ir ņemtas vērā tirgū reāli pastāvošās preces, tāpēc termina “prece” definīcijā ir iekļauta programmatūra un digitālās izgatavošanas datnes, kas atspoguļo mūsdienu digitālo laikmetu, un ir precizēts, kādos gadījumos saistītu pakalpojumu būtu jāuzskata par produkta sastāvdaļu. Digitālajā laikmetā produkti var būt materiāli un nemateriāli. Tirgū aizvien biežāk sastopama programmatūra, piemēram, operētājsistēmas, aparātprogrammatūra, datorprogrammas, lietotnes vai mākslīgā intelekta (MI) sistēmas, un tā ieņem arvien nozīmīgāku lomu attiecībā uz preču drošumu. Programmatūru var laist tirgū kā atsevišķu preci vai vēlāk iekļaut citā precē kā tās sastāvdaļu, un tās izpildes gaitā programmatūra var radīt kaitējumu. Lai panāktu juridisko noteiktību, Likumprojekts precizē, ka tam, lai atbildību piemērotu neatkarīgi no vainas, programmatūra ir uzskatāma par preci neatkarīgi no tās piegādes vai lietošanas veida un tādējādi neatkarīgi no tā, vai to glabā ierīcē, vai tai piekļūst ar sakaru tīkla vai mākoņtehnoloģiju palīdzību, vai arī to nodrošina kā pakalpojumu. Tomēr informācija nav uzskatāma par preci, un tāpēc atbildības noteikumus nepiemēro digitālo datņu saturam, piemēram, mediju datnēm, e-grāmatām vai programmatūras pirmkodam. Brīvi pieejama atvērtā pirmkoda programmatūra, kuras pirmkods ir atvērti koplietojams un kuras lietotāji var brīvi piekļūt programmatūrai vai tās modificētajām versijām, izmantot, modificēt un izplatīt to tālāk, tirgū var veicināt pētniecību un inovāciju. Šāda programmatūra balstās uz licencēm, kas ikvienam garantē brīvību lietot programmatūru, to kopēt, izplatīt, pētīt, mainīt un uzlabot. Lai netraucētu inovāciju vai pētniecību, Likumprojekts neattiecas uz brīvi pieejamu atvērtā pirmkoda programmatūru, kas izstrādāta vai piegādāta nekomerciāli, jo šādi izstrādātas vai piegādātas preces pēc definīcijas nelaiž tirgū. Ja preces izgatavotājs pēc tam komercdarbības gaitā integrē kā preces sastāvdaļu brīvi pieejamu atklātā pirmkoda programmatūru, kas nav piegādāta komercdarbības gaitā, un to tādējādi laiž tirgū, preces ražotājs ir atbildīgs par kaitējumu, kas radies šādas programmatūras defekta dēļ, bet pie atbildības nav saucams programmatūras izgatavotājs, jo programmatūras izgatavotājs nav izpildījis nosacījumu preces vai sastāvdaļas laišanai tirgū. Digitālās datnes kā tādas nav preces, kas ietilpst Likumprojekta tvērumā, savukārt digitālās izgatavošanas datnes, kas satur materiālas lietas ražošanai vajadzīgo funkcionālo informāciju, ar kuras palīdzību ir iespējams automātiski kontrolēt mašīnas vai rīkus, piemēram, urbjus, virpas, frēzes un 3D printerus, būtu jāuzskata par precēm, lai nodrošinātu fizisku personu aizsardzību gadījumos, kad šādas datnes ir defektīvas. Piemēram, par defektīvu datorprojektēšanas datni, ko izmanto, lai izveidotu 3D drukātu preci, kura rada kaitējumu, tiek piemērota atbildība saskaņā ar šo Likumprojektu, ja šāda datne ir izstrādāta vai piegādāta komercdarbības gaitā. Saskaņā ar Likumprojektu, arī izejvielas, piemēram, gāze un ūdens, un elektroenerģija ir preces. Digitālie pakalpojumi aizvien biežāk tiek integrēti precē vai savstarpēji savienoti ar preci tā, ka bez šāda pakalpojuma prece nevar pildīt kādu no savām funkcijām. Atbildība neatkarīgi no vainas aptver arī šādus integrētus vai savstarpēji savienotus digitālos pakalpojumus, jo tie preces drošuma līmeni nosaka tādā pašā mērā kā fiziskās vai digitālās sastāvdaļas. Minētie saistītie pakalpojumi būtu jāuzskata par tās preces sastāvdaļām, kurās tie ir integrēti vai ar kuru tie ir savstarpēji savienoti, ja tie ir minētās preces ražotāja kontrolē. Saistītu pakalpojumu piemēri ir nepārtraukta satiksmes datu sniegšana navigācijas sistēmā, veselības uzraudzības pakalpojums, kas balstās uz fiziska produkta sensoriem, ar kuriem izseko lietotāja fizisko aktivitāti vai veselības rādītājus, temperatūras kontroles pakalpojums, kas uzrauga un regulē viedo ledusskapju temperatūru, vai balss asistenta pakalpojums, kas ļauj ar balss komandu kontrolēt vienu vai vairākus produktus. Interneta piekļuves pakalpojumus nevajadzētu uzskatīt par saistītiem pakalpojumiem, jo tos nevar uzskatīt par daļu no preces, kas ir ražotāja kontrolē, un nebūtu pamatoti paredzēt ražotāju atbildību par kaitējumu, ko radījuši trūkumi interneta piekļuves pakalpojumos. Tomēr preci ar trūkumiem varētu atzīt preci, kas izmanto interneta piekļuves pakalpojumus un vairs nav droša, pazūdot savienojumam. Saistīti pakalpojumi un citas sastāvdaļas, tostarp programmatūras atjauninājumi un jauninājumi, būtu jāuzskata par tādiem, kas ir ražotāja kontrolē, ja ražotājs tos integrē produktā vai savstarpēji savieno ar to, vai, ja izgatavotājs atļauj vai piekrīt, ka tos integrē, savstarpēji savieno vai piegādā trešā persona, piemēram, ja viedās mājsaimniecības ierīces ražotājs piekrīt, ka trešā persona nodrošina programmatūras atjauninājumus ražotāja ierīcei, vai ja ražotājs nāk klajā ar saistītu pakalpojumu vai sastāvdaļu, kas ir daļa no preces, lai arī to piegādā trešā persona. Nebūtu jāuzskata, ka ražotājs ir piekritis integrācijai vai savstarpējai savienošanai, tikai paredzot šādu integrācijas vai savstarpēja savienojuma tehnisku iespēju vai iesakot konkrētus zīmolus, vai neaizliedzot iespējamus saistītus pakalpojumus vai sastāvdaļas. Tiklīdz prece ir laista tirgū, tā būtu jāuzskata par ražotāja kontrolē esošu, ja ražotājs saglabā spēju piegādāt programmatūras atjauninājumus vai jauninājumus pats vai ar trešās personas starpniecību. Likumprojekts neskar dažādas iespējas izmantot citus tiesiskās aizsardzības līdzekļus – prasības tiesā, ārpustiesas risinājumus, strīdu alternatīvu izšķiršanu vai kolektīvo prasību mehānismiem. II nodaļa nosaka, kādos gadījumos prece ir uzskatāma par tādu, kurai ir trūkumi. Iekļauts arī skaidrojums, kādos gadījumos uzskatāms, ka pakalpojumam ir trūkumi. Kopumā uzskatāms, ka gan prece, gan pakalpojums ir ar trūkumiem, ja nav garantēts to drošums, ko plašai sabiedrībai ir tiesības sagaidīt. Preču un pakalpojumu drošumu pašlaik regulē Preču un pakalpojumu drošuma likums, kas izstrādāts, lai pārņemtu Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 3. decembra Direktīvas 2001/95/EK (turpmāk- Direktīva 2001/95/EK) par produktu vispārēju drošību prasības. Direktīva 2001/95/EK nosaka, ka visiem patēriņa produktiem Eiropas Savienības tirgū ir jābūt drošiem, paredzot pienākumus uzņēmumiem to nodrošināt. 2023.gada 10.maijā tika pieņemta jauna Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2023/988 par ražojumu vispārēju drošumu, ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1025/2012 un Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu (ES) 2020/1828 un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2001/95/EK un Padomes Direktīvu 87/357/EEK (turpmāk- Regula 2023/988), kas aizstāj Direktīvu 2001/95/EK. Ņemot vērā, ka direktīva tiek aizstāta ar regulu, preču drošuma prasības turpmāk tiks noteiktas Regulā 2023/988, attiecīgi šobrīd tiek pārskatīts Preču un pakalpojumu drošuma likums, tajā saglabājot normas, kas attiecas tikai uz pakalpojumu drošumu (Pakalpojumu drošuma likums Nr: 962/Lp14). Regula 2023/988 paredz, ka uzņēmējiem ir pienākums laist tirgū tikai drošas preces. Šāds augsts drošuma līmenis galvenokārt būtu jāsasniedz ar ražojuma konstrukciju un iezīmēm, ņemot vērā ražojuma paredzēto un paredzamo lietojumu un lietošanas nosacījumus. Likumprojekta 4.pants nosaka neizsmeļošu sarakstu ar apstākļiem, kas ņemami vērā, nosakot, vai precei ir trūkumi. Uzņēmējiem ir pienākums laist tirgū tikai drošas preces. Šāds augsts drošuma līmenis galvenokārt būtu jāsasniedz ar ražojuma konstrukciju un iezīmēm, ņemot vērā ražojuma paredzēto un paredzamo lietojumu un lietošanas nosacījumus. Lai aizsargātu fizisku personu veselību un īpašumu, preces trūkumus konstatē, , ņemot vērā tādu drošuma neesamību, kādu personai ir tiesības sagaidīt vai kāds ir paredzēts attiecīgajos ES vai Latvijas tiesību aktos. ES Tiesas
2015. gada 5. marta spriedumā lietā Boston Scientific Medizintechnik, C‑503/13 un C‑504/13, 38. punktā skaidrots, ka drošība, uz kuru sabiedrība kopumā ir tiesīga paļauties, ir jānovērtē, ņemot vērā, cita starpā, attiecīgā izstrādājuma paredzēto mērķi, objektīvās īpašības un raksturlielumus, kā arī to lietotāju grupas konkrētās prasības, kam izstrādājums ir paredzēts. Prece nav uzskatāma par preci ar trūkumiem tikai tāpēc, ka tā nav piemērota lietošanai. Trūkumu novērtējumā būtu objektīvi jāanalizē drošums, ko plašai sabiedrībai ir tiesības gaidīt, nevis jāatsaucas uz drošumu, ko pamatoti varētu gaidīt jebkura konkrēta persona. Drošums, ko plašai sabiedrībai ir tiesības gaidīt, būtu jānovērtē, cita starpā ņemot vērā attiecīgās preces paredzēto mērķi, pamatoti paredzamo lietojumu, noformējumu, objektīvās iezīmes un īpašības, tostarp paredzamo darbmūžu, kā arī tās lietotāju grupas konkrētās prasības, kam prece ir paredzēta. Daži produkti, piemēram, dzīvības uzturēšanai domātas medicīniskās ierīces, rada īpaši augstu kaitējuma risku cilvēkiem, un tāpēc drošuma gaidas attiecībā uz šādām ierīcēm ir īpaši augstas. Ja prece ir no tās pašas sērijas/partijas, no kuras kādai precei ir jau pierādīts trūkums, tiesa var pasludināt šādu preci par preci ar trūkumiem, nekonstatējot tās faktiskos trūkumus (tikai, ņemot vērā tās piederību konkrētajai sērijai/partijai). Trūkumu novērtējumā būtu jāņem vērā preces noformējums. Tomēr brīdinājumus vai citu informāciju, kas sniegta kopā ar preci, nevar uzskatīt par pietiekamu, lai preci ar trūkumiem padarītu drošu, jo trūkumi būtu jānosaka, atsaucoties uz drošumu, ko plašai sabiedrībai ir tiesības gaidīt. Tāpēc šajā Likumprojektā paredzēto atbildību nevar apiet, vienkārši uzskaitot visas iespējamās preces blakusparādības. Nosakot preces trūkumus, pamatoti paredzams lietojums ietver arī neatbilstošu lietojumu, kas varētu gadīties konkrētos apstākļos, piemēram, mašīnas lietotāja paredzamā uzvedība koncentrācijas trūkuma dēļ vai dažu lietotāju grupu, piemēram, bērnu, paredzamā uzvedība. Lai atspoguļotu savstarpēji savienotu preču aizvien lielāko izplatību, preces drošuma novērtējumā būtu jāņem vērā arī tas, kā konkrēto preci pamatoti paredzami ietekmē citas preces, piemēram, viedmājas sistēmā. Būtu jāņem vērā arī tas, kā preces drošumu ietekmē jebkāda spēja mācīties vai iegūt jaunas īpašības pēc laišanas tirgū vai nodošanas ekspluatācijā, lai atspoguļotu pamatotas gaidas, ka preces programmatūra un esošie algoritmi ir izstrādāti tā, lai nepieļautu bīstamu preces uzvedību. Lai atspoguļotu faktu, ka digitālajā laikmetā daudzas preces paliek ražotāja kontrolē arī pēc brīža, kad tie laisti tirgū, produkta drošuma novērtējumā būtu jāņem vērā arī brīdis, kad prece pārtrauc būt ražotāja kontrolē. Preces trūkumus var noteikt arī tās kiberdrošības ievainojamības dēļ, piemēram, ja prece neatbilst drošumu reglamentējošajām kiberdrošības prasībām. Lai atspoguļotu tādu preču raksturu, kuru mērķis ir novērst kaitējumu (piemēram, brīdināšanas mehānismi kā dūmu detektori), šādas preces trūkumu novērtējumā būtu jāņem vērā tā neatbilstība minētajam mērķim. Lai atspoguļotu preces drošuma un tirgus uzraudzības tiesību aktu būtiskumu nolūkā noteikt drošuma līmeni, ko personai ir tiesības gaidīt, jāprecizē, ka trūkumu novērtējumā būtu jāņem vērā arī attiecīgās preces drošuma prasības, tostarp drošumu reglamentējošās kiberdrošības prasības, kā arī kompetento iestāžu intervence, piemēram, rīkojums atsaukt preces, vai pašu uzņēmēju intervence. Tomēr šādai intervencei pašai par sevi nevajadzētu radīt trūkumu prezumpciju. Lai sekmētu inovāciju, pētniecību un vieglu piekļuvi jaunām tehnoloģijām, nevajadzētu secināt, ka iepriekšēja prece ir ar trūkumiem, tikai tāpēc, ka tirgū ir kāda labāka prece vai tāda tiek laista tirgū vēlāk. Tāpat nevajadzētu secināt, ka preces iepriekšējā versija ir ar trūkumiem tikai tāpēc, ka tiek piegādāti preces atjauninājumi vai jauninājumi. 5.pants nosaka neizsmeļošu sarakstu ar apstākļiem, kas ņemami vērā, nosakot, vai pakalpojumam ir trūkumi.
III nodaļa ietver cietušā tiesības uz kaitējuma atlīdzinājumu un precizē, par kādu kaitējumu var prasīt zaudējumu atlīdzību. 6.pants nosaka, ja preces vai pakalpojumu trūkumu dēļ tiek nodarīts kaitējums cilvēka dzīvībai, veselībai vai personas mantai, preces ražotāja vai pakalpojuma sniedzēja pienākums ir atlīdzināt cietušajai personai radušos zaudējumus. Tiesības uz zaudējumu atlīdzinājumu ietver arī nemateriālos zaudējumus (kompensācija par nemateriālajiem zaudējumiem, ko radījis preces ar trūkumiem radīts kaitējums, piemēram, morālo kaitējumu par sāpēm un ciešanām). Likumprojekts precizē, ka personisks aizskārums ietver medicīniski atzītu un medicīniski apstiprinātu kaitējumu psiholoģiskajai veselībai, kas ietekmē cietušā vispārējo veselības stāvokli un kā dēļ varētu būt nepieciešama terapija vai ārstēšana, cita starpā ņemot vērā Pasaules Veselības organizācijas izstrādāto Starptautisko slimību klasifikāciju. Kaitējuma personas mantai gadījumā, 6.panta otrā daļa nosaka izņēmumus par kuriem cietusī persona nav tiesīga prasīt zaudējumu atlīdzību. Atzīstot nemateriālo aktīvu aizvien lielāko nozīmi un vērtību, Likumprojekts paredz, ka kompensācija būtu jāmaksā arī par datu iznīcināšanu vai bojājumiem, piemēram, ja no cietā diska dzēstas digitālās datnes. Tas attiecas arī uz šo datu atgūšanas vai atjaunošanas izmaksām. Lai aizsargātu fiziskas personas, ir jākompensē ne tikai tādi materiālie zaudējumi, kas izriet no nāves vai personiska aizskāruma, piemēram, bēru izmaksas, medicīniskie izdevumi vai zaudētie ienākumi, un no kaitējuma īpašumam, bet arī tādi, kas izriet no datu iznīcināšanas vai bojājumiem. Datu iznīcināšana vai bojājumi automātiski nerada materiālus zaudējumus, ja cietušais datus var atgūt bez maksas, piemēram, ja pieejams datu dublējums vai ja datus var no jauna lejupielādēt, vai ja uzņēmējs atjauno vai no jauna izveido īslaicīgi nepieejamus datus, piemēram, virtuālā vidē. Likumprojekta mērķis ir nodrošināt kompensāciju tikai fiziskām personām, tādēļ nav jākompensē kaitējums tādam īpašumam, ko izmanto tikai profesionāliem mērķiem. Lai novērstu iespējamu tiesvedības risku pārmērīgi daudzās lietās, saskaņā ar šo Likumprojektu nebūtu jākompensē tādu datu iznīcināšana vai bojājumi, kurus izmanto profesionāliem mērķiem, pat gadījumos, ja šos datus izmanto jaukti - ne tikai profesionāliem mērķiem. Par visiem materiālajiem zaudējumiem, kas izriet no nāves vai personiska aizskāruma, kaitējuma īpašumam vai tā iznīcināšanas un datu iznīcināšanas vai bojājumiem, tiek paredzēta pilnīga un pienācīga kompensācija, bet nav noteikti konkrēti kompensācijas aprēķināšanas noteikumi.
Lai aizsargātu fiziskas personas, kompensācija būtu jāmaksā par kaitējumu jebkādam īpašumam, kas pieder fiziskai personai. Tā kā īpašumu aizvien biežāk izmanto gan privātiem, gan profesionāliem mērķiem, tiek paredzēta kompensācija par kaitējumu arī šādam jaukta lietojuma īpašumam. Tā kā Likumprojekta mērķis ir aizsargāt fiziskas personas, no tās darbības jomas tiek izslēgts īpašums, ko izmanto tikai profesionāliem mērķiem. Ņemot vērā aizvien lielāku preču, uzņēmējdarbības modeļu un piegādes ķēžu sarežģītību un to, ka šī Likumprojekta mērķis ir nodrošināt, ka patērētāji un citas fiziskas personas var viegli izmantot tiesības saņemt kompensāciju preču un pakalpojumu ar trūkumiem radīta kaitējuma gadījumā, Patērētāju tiesību aizsardzības centrs sniedz cietušajiem patērētājiem visu attiecīgo informāciju, lai viņi varētu efektīvi īstenot savas tiesības uz šajā Likumprojektā paredzēto kompensāciju.
IV nodaļā ir izklāstīti noteikumi, kas regulē uzņēmēja vai pakalpojuma sniedzēju atbildību par kaitējumu, kuru radījušas preces vai pakalpojums ar trūkumiem. 7.pantā ietverti noteikumi par to, kura ir par preces trūkumiem atbildīgā persona. Vispārējā gadījumā par preces trūkumiem atbild preces ražotājs vai defektīvās sastāvdaļas ražotājs. Taču aizvien pieaugoša nozīme ir ārpus ES izgatavotām precēm, kas tiek laistas ES tirgū, tādēļ ar Likumprojektu tiek nodrošināts, ka ES vienmēr ir uzņēmējs, pret kuru var vērst kompensācijas prasību. Lai nodrošinātu, ka cietušajām personām ir izpildāms kompensācijas prasījums, ja preces ražotājs ir iedibināts ārpus ES, ir iespējams saukt pie atbildības minētās preces importētāju un ražotāja pilnvaroto pārstāvi, kas iecelts, lai pildītu ES tiesību aktos, piemēram, produktu drošuma un tirgus uzraudzības tiesību aktos, paredzētus konkrētus uzdevumus. Tirgus uzraudzība liecina, ka piegādes ķēdes dažkārt ietver uzņēmējus, kurus novatoriskās formas dēļ ir sarežģīti savietot ar tradicionālajām piegādes ķēdēm spēkā esošajā tiesiskajā regulējumā. Tas jo īpaši attiecas uz izpildes pakalpojumu sniedzējiem, kuri veic daudzas tādas pašas funkcijas kā importētāji, bet kuri ne vienmēr atbilst tradicionālajai importētāja definīcijai ES tiesību aktos. Izpildes pakalpojumu sniedzējiem ir arvien lielāka nozīme kā uzņēmējiem, kas nodrošina un atvieglo trešo valstu produktu piekļuvi ES tirgum. Tāpēc jābūt iespējai saukt pie atbildības izpildes pakalpojumu sniedzējus, bet, ņemot vērā to lomas pakārtoto raksturu, tiem vajadzētu būt atbildīgiem tikai tad, ja ES nav iedibināts ne importētājs, ne pilnvarotais pārstāvis. Fizisku personu aizsardzības labad vajadzīgs, lai pie atbildības varētu saukt visus ražošanas procesā iesaistītos izgatavotājus tiktāl, ciktāl to prece vai piegādātā sastāvdaļa ir defektīvi. Tas attiecas uz jebkuru personu, kas sevi parāda kā ražotāju, uz preces norādot vai atļaujot trešajai personai norādīt savu nosaukumu, preču zīmi vai citu atšķirības zīmi, jo tādējādi šī persona rada iespaidu, ka tā ir iesaistīta ražošanas procesā vai uzņemas atbildību par to. Ja ražotājs precē integrē cita ražotāja sastāvdaļu ar trūkumiem, cietusī persona var pieprasīt kompensāciju par to pašu kaitējumu gan no preces ražotāja, gan sastāvdaļas ražotāja. Ja sastāvdaļa ir integrēta precē, ko minētās preces ražotājs nevar kontrolēt, cietusī persona var pieprasīt kompensāciju no sastāvdaļas ražotāja, ja sastāvdaļa pati ir prece saskaņā ar šo Likumprojektu.
Pārkārtojoties no lineāras ekonomikas uz aprites ekonomiku, preces tiek izstrādātas tā, lai tās būtu izturīgākas, atkalizmantojamas, remontējamas un modernizējamas. ES arī sekmē inovatīvus un ilgtspējīgus ražošanas un patēriņa veidus, kas pagarina to, cik ilgi prece un tās sastāvdaļas ir funkcionālas, piemēram, ar pārražošanu, pārjaunošanu un remontu. Ja prece ir būtiski modificēta un pēc tam tiek darīta pieejama tirgū vai nodota ekspluatācijā, to uzskata par jaunu preci. Ja preci būtiski modificē ārpus sākotnējā ražotāja kontroles, persona, kas veikusi šīs būtiskās modifikācijas, var tikt saukta pie atbildības kā modificētās preces ražotājs, jo saskaņā ar attiecīgajiem ES tiesību aktiem šāda persona ir atbildīga par preces atbilstību drošuma prasībām. To, vai modifikācija ir būtiska, jānosaka saskaņā ar kritērijiem, kuri noteikti attiecīgajos ES un Latvijas tiesību aktos par produktu drošumu. Ja attiecībā uz konkrēto preci šādi kritēriji nav noteikti, par būtiskām modifikācijām būtu jāuzskata modifikācijas, ar kurām maina sākotnēji paredzētās preces funkcijas vai kuras ietekmē preces atbilstību piemērojamajām drošuma prasībām, vai maina tās riska profilu. Ja būtisku modifikāciju veic sākotnējais ražotājs vai tā tiek veikta šā ražotāja kontrolē un ja šādas būtiskas modifikācijas dēļ precei ir trūkumi, minētajam ražotājam nevajadzētu būt iespējai izvairīties no atbildības, apgalvojot, ka trūkums radies pēc preces laišanas tirgū vai nodošanas ekspluatācijā. Lai aprites ekonomikā taisnīgi sadalītu riskus, uzņēmēju, kas veic būtisku modifikāciju un kas nav sākotnējais ražotājs, jāatbrīvo no atbildības, ja minētais uzņēmējs var pierādīt, ka kaitējums ir saistīts ar preces daļu, ko modifikācija nav skārusi. Uzņēmējiem, kas veic remontu vai citas operācijas, kuras neietver būtisku modifikāciju, nav atbildīgi saskaņā ar šo Likumprojektu. Tā kā preces var izstrādāt tā, ka tajās var veikt modifikācijas, izdarot izmaiņas programmatūrā, tostarp programmatūras jauninājumus, modifikācijām, kas veiktas, atjauninot vai jauninot programmatūru, būtu jāpiemēro tie paši principi, kas attiecas uz citādi veiktām modifikācijām. Ja būtiska modifikācija tiek veikta, atjauninot vai jauninot programmatūru, vai tāpēc, ka mākslīgā intelekta sistēma pastāvīgi mācās, būtu jāuzskata, ka būtiski modificētā prece ir darīta pieejama tirgū vai nodota ekspluatācijā modifikācijas faktiskās veikšanas brīdī. Fizisku personu aizsardzības mērķa sasniegšana tiktu apdraudēta, ja būtu iespējams uzņēmēja atbildību ierobežot vai izslēgt ar līguma noteikumiem. Tāpēc līgumiskas atkāpes nevar pieļaut. Likumprojekta 8.pants nosaka, ka par pakalpojuma ar trūkumiem rezultātā personai radīto kaitējumu ir atbildīgs pakalpojuma sniedzējs. Likumprojekta 9.pants nosaka atbildīgo personu, ja nav iespējams identificēt ES reģistrētu uzņēmēju. Šādā gadījumā atbildīgs ir preces ar trūkumiem izplatītājs, taču tikai tad, ja tas mēneša laikā neidentificē attiecīgu ES iedibinātu uzņēmēju. Likumprojekta 10.pants nosaka tiešsaistes platformu atbildību. Tirdzniecība tiešsaistē turpina pieaugt, radot jaunus uzņēmējdarbības modeļus un jaunus tirgus dalībniekus, piemēram, tiešsaistes platformas. Ja tiešsaistes platformas attiecībā uz preci ar trūkumiem pilda ražotāja, importētāja, pilnvarota pārstāvja, izpildes pakalpojumu sniedzēja vai izplatītāja lomu, tām vajadzētu noteikt tādu pašu atbildību kā minētajiem uzņēmējiem. Ja tiešsaistes platformas preces pārdošanas darījumā starp tirgotājiem un patērētājiem pilda tikai starpnieka lomu, uz tām attiecas Eiropas Parlamenta un Padomes 2022. gada 19. oktobra Regulā (ES) 2022/2065 ar digitālo pakalpojumu vienoto tirgu un ar ko groza Direktīvu 2000/31/EK (Digitālo pakalpojumu akts) paredzētais nosacītais atbrīvojums no atbildības. Tomēr Digitālo pakalpojumu akts nosaka, ka tiešsaistes platformas, kuras patērētājiem dod iespēju ar tirgotājiem slēgt distances līgumus, no patērētāju aizsardzības tiesību aktos paredzētās atbildības nav atbrīvotas tad, ja tās preci prezentē vai kā citādi dod iespēju veikt minēto darījumu tā, ka tas vidējo patērētāju vedina pieņemt, ka preci piedāvā pati tiešsaistes platforma vai tirgotājs, kurš rīkojas platformas pakļautībā vai kontrolē. Atbilstoši šim principam, ja tiešsaistes platformas šādi prezentē preci vai kā citādi dod iespēju veikt konkrēto darījumu, jābūt iespējai tās saukt pie atbildības tieši tāpat kā izplatītājus saskaņā ar šo Likumprojektu. Tāpēc šī Likumprojekta noteikumi par izplatītājiem būtu pēc analoģijas jāpiemēro šādām tiešsaistes platformām. Tas nozīmē, ka šādas tiešsaistes platformas ir atbildīgas tikai tad, ja tās šādi prezentē preci vai citādi ļauj veikt konkrēto darījumu tādā veidā, kas vidusmēra patērētājam liktu domāt, ka preci nodrošina vai nu pati tiešsaistes platforma, vai tirgotājs, kas darbojas tās pakļautībā vai kontrolē, un tikai tad, ja tiešsaistes platforma nespēj nekavējoties identificēt attiecīgo uzņēmēju, kas iedibināts ES. Likumprojekta 11.pants paredz nosacījumus atbrīvošanai no atbildības. Uzņēmējiem ir tiesības tikt atbrīvotiem no atbildības, ja ir ievēroti daži nosacījumi, kas tiem ir jāpierāda. Šie atbrīvojumi ir pielāgoti tā, lai ņemtu vērā, ka digitālajā laikmetā produkti pēc to laišanas spēj mainīties vai tie var tikt mainīti. Patērētāju aizsardzības nolūkā ir svarīgi, ka atbildību nevar izslēgt vai ierobežot ar līgumu vai citiem tiesību aktiem. Tāpēc arī nav atļauts noteikt maksimālo vai minimālo kompensācijas apmēra līmeni. Atbildībai ir paredzēti daži šauri interpretējami izņēmumi - ja uzņēmējs var pierādīt, ka pastāv specifiski attaisnojoši apstākļi (piemēram, kāda cita persona ir izņēmusi preci no ražošanas procesa pretēji ražotāja gribai vai preces trūkumus ir izraisījusi tās atbilstība juridiskajām prasībām). Direktīvas 85/374/EEK 7.d pants paredzēja, ka ražotājs nav atbildīgs, ja defekts ir saistīts ar to, ka produkts atbilst valsts iestāžu izdotajiem obligātajiem noteikumiem. Šis pants jaunajā Direktīvā pārņemts kā 11.panta 1.punkta d apakšpunkts trūkums radies sakarā ar preces atbilstību juridiskajām prasībām. Šis izņēmums interpretējams šauri un uzņēmējs var tikt saukts pie atbildības par trūkumu pat tad, ja prece ir ražota saskaņā ar nozares noteikumiem vai spēkā esošajiem standartiem, vai pat ja tam ir piešķirta administratīva atļauja. Jauno tehnoloģiju attīstības temps strauji mainās un tas rada standartu strauju novecošanos. Ir būtiski, lai ražotājiem joprojām būtu pienākums pastāvīgi identificēt jaunus draudus un iespējamos trūkumus, kas varētu apdraudēt patērētāju labklājību. Tāpēc formāla atbilstība standartiem nedrīkst atbrīvot ražotāju no atbildības par preces ar trūkumiem radītu kaitējumu. Arī Īrijas Augstākā tiesa 2017.gada spriedumā IEHC 472 Connolly v FAS & Anor nosprieda, ka, lai gan prece nepārkāpa ES standartus un bija sertificēta, uzņēmumam nebija pienākuma ražot preci tieši šādā veidā, tāpēc šis atbrīvojums lietā netika piemērots.
Laišana tirgū vai nodošana ekspluatācijā parasti ir brīdis, kad prece vairs nav ražotāja kontrolē, bet izplatītājiem tas ir brīdis, ka tie preci dara pieejamu tirgū. Tāpēc ražotāji jāatbrīvo no atbildības, ja tie pierāda, ka ir iespējams, ka brīdī, kad tie preci laida tirgū vai nodeva ekspluatācijā, kaitējumu izraisījušais trūkums nepastāvēja vai ka trūkums radās pēc minētā brīža. Bet pierādīšanas pienākums ir ražotājam. Ja precei pastāv slēpts defekts vai ražošanas brāķis, kas objektīvi izpaužas tikai vēlāk, ir uzskatāms, ka trūkums pastāvēja brīdī, kad preci laida tirgū un ražotājs nav atbrīvojams no atbildības šā likuma ietvaros. Tomēr, tā kā digitālās tehnoloģijas dod iespēju ražotājiem saglabāt kontroli pēc preces laišanas tirgū vai nodošanas ekspluatācijā, ražotājiem jāpaliek atbildīgiem par trūkumiem, kas rodas pēc minētā brīža to kontrolē esošas programmatūras vai saistītu pakalpojumu – gan jauninājumu, gan atjauninājumu, gan mašīnmācīšanās algoritmu rezultātā. Šāda programmatūra vai saistīti pakalpojumi būtu jāuzskata par izgatavotāja kontrolē esošiem tad, ja izgatavotājs tos piegādā vai ja izgatavotājs pilnvaro trešo personu tos piegādāt vai citādi piekrīt trešās personas īstenotai piegādei. Piemēram, ja viedtelevizors tiek pasniegts kā tāds, kuram ir videolietotne, bet lietotājam pēc televizora iegādes šī lietotne ir jālejupielādē no trešās personas tīmekļa vietnes, televizora izgatavotājam un videolietotnes izgatavotājam būtu jāsaglabā atbildība par kaitējumu, kas radies videolietotnes trūkumu dēļ, lai gan šis trūkums radās pēc televizora laišanas tirgū. Iespēja uzņēmējam izvairīties no atbildības, pierādot, ka trūkums radās pēc tam, kad tas preci laida tirgū vai nodeva to ekspluatācijā, jāierobežo arī tad, ja preces trūkums ietver tādu programmatūras atjauninājumu vai jauninājumu trūkumu, kas vajadzīgi, lai novērstu kiberdrošības ievainojamības un saglabātu preces drošumu. Šādas ievainojamības var preci ietekmēt tā, ka tā rada kaitējumu šī Likumprojekta nozīmē. Atzīstot ražotāju atbildību saskaņā ar ES tiesību aktiem par preču drošumu visā tās aprites ciklā, ražotājus nevajadzētu atbrīvot no atbildības par kaitējumu, ko radījuši viņu preces ar trūkumiem, ja šie trūkumi ir radušies sakarā ar to, ka tie nav piegādājuši programmatūras drošuma atjauninājumus vai jauninājumus, kuri ir vajadzīgi, lai novērstu preces ievainojamību, reaģējot uz jauniem kiberdrošības riskiem. Atbildība nebūtu jāpiemēro, ja šādas programmatūras piegāde vai uzstādīšana ir ārpus ražotāja kontroles, piemēram, ja preces īpašnieks neuzstāda atjauninājumu vai jauninājumu, kas piegādāts, lai nodrošinātu vai uzturētu preces drošības līmeni. Šis Likumprojekts neuzliek jebkādu pienākumu nodrošināt produkta atjauninājumus vai jauninājumus. Lai risks tiktu sadalīts taisnīgi, uzņēmēji jāatbrīvo no atbildības arī tad, ja tie pierāda, ka zinātnisko un tehnisko zināšanu līmenis, kas noteikts attiecībā pret objektīvi pieejamo zināšanu visaugstāko līmeni un ne attiecībā pret konkrētā uzņēmēja faktisko zināšanu līmeni brīdī, kad prece atradās ražotāja kontrolē, bija tāds, ka trūkumus nevarēja atklāt. Šis formulējums plašāk analizēts Eiropas Savienības Tiesas 1997. gada 29. maija spriedumā C‑300/95 Commission v United Kingdom, kurā Tiesa noteica, ka zinātnisko un tehnisko zināšanu līmenis” nav saprotams kā konkrētā ražotāja subjektīvās zināšanas vai vispārēja komersantu prakse nozarē, bet gan kā objektīvi pieejamo zināšanu visaugstākais līmenis, kas pastāvēja produkta laišanas tirgū brīdī un bija pieejams zinātnieku un tehniķu aprindās kopumā, neatkarīgi no tā, vai konkrētais ražotājs ar tām faktiski bija iepazinies. Likumprojekta 12.pants nosaka, ka tad, ja par vienu un to pašu kaitējumu ir atbildīgas vismaz divas personas, jo īpaši tad, ja precē, kura radījusi kaitējumu, ir integrēta defektīva sastāvdaļa, tām ir solidāra atbildība. Šādā gadījumā cietusī persona var prasīt kompensāciju gan no ražotāja, kas savā precē integrējis defektīvo sastāvdaļu, gan no paša sastāvdaļas ražotāja. Lai nodrošinātu fizisku personu aizsardzību, šādās situācijās visas puses būtu jāsauc pie atbildības solidāri. Augsts inovācijas līmenis ir īpaši nepieciešams programmatūras nozarē. Lai atbalstītu programmatūru izgatavojošo mikrouzņēmumu un mazo uzņēmumu (mikrouzņēmums vai mazais uzņēmums ir uzņēmums, kurš, vērtējot kopā ar visiem tā partneruzņēmumiem, atbilst Komisijas 2003. gada 6. maija Ieteikuma 2003/361/EK attiecībā uz mikrouzņēmumu, mazo un vidējo uzņēmumu definīciju pielikuma 2. panta 2. un 3. punktā noteiktajiem rādītājiem) inovatīvās spējas, šādiem uzņēmumiem ir iespēja līgumiski vienoties ar ražotājiem, kuri integrē viņu programmatūru precē, par to, ka tie neprasīs kompensāciju no programmatūras izgatavotāja gadījumā, ja defektīva programmatūras sastāvdaļa nodara kaitējumu. Šādas līgumiskas vienošanās, jāatļauj, jo visas preces ražotājs jebkurā gadījumā ir atbildīgs par preces, tostarp sastāvdaļu, defektivitāti. Tomēr ar šādu līgumisku vienošanos nekad nevar ierobežot vai izslēgt atbildību pret cietušo personu. Var rasties situācijas, kurās papildus preces trūkumiem tādas personas, kura nav iespējami atbildīgais uzņēmējs, rīcība vai bezdarbība veicina kaitējuma cēloni, piemēram, kad trešā persona izmanto preces kiberdrošības ievainojamību. Patērētāju aizsardzības interesēs, ja prece ir ar trūkumiem, piemēram, tādas ievainojamības dēļ, kas preci padara mazāk drošu, nekā plašai sabiedrībai ir tiesības gaidīt, uzņēmēja atbildība nebūtu jāsamazina vai jāatsaka, ja tas noticis trešās personas rīcības vai bezdarbības rezultātā. Tomēr tādā gadījumā ir iespēja uzņēmēja atbildību samazināt vai atteikt, ja kaitējuma rašanos nolaidīgi veicinājušas pašas cietušās personas, piemēram, ja cietusī persona nav uzstādījusi uzņēmēja nodrošinātos atjauninājumus vai jauninājumus, kas būtu mazinājuši kaitējumu vai ļāvuši no tā izvairīties. Likumprojektā arī noteikts, ka tad, ja prece vai pakalpojums ar trūkumiem rada kaitējumu, trešo personu veicinošās darbības izgatavotāja atbildību nemazina, savukārt aizskartās personas darbības, kas veicinājušas kaitējumu, to var mazināt. Ja par to pašu kaitējumu atbildīgi ir vairāki uzņēmēji vai pakalpojumu sniedzēji, vai kaitējums radies arī kādas trešās personas darbības dēļ, tad uzņēmējam vai pakalpojuma sniedzējam, kas cietušajai personai ir sedzis zaudējumus, ir tiesības izmantot tiesiskās aizsardzības līdzekļus pret citiem atbildīgajiem uzņēmējiem, pakalpojuma sniedzējiem vai trešajām personām.
V nodaļa nosaka procesuālos jautājumus. 13.pants nosaka, ka prasību par zaudējumu
atlīdzināšanu var iesniegt pati cietusī persona, kā arī persona, kas pārņēmusi vai kam subrogētas cietušās personas tiesības vai persona, kura rīkojas vienas vai vairāku cietušo personu vārdā. Subrogācija ir kreditora prasījuma tiesību pāreja attiecībā pret parādnieku. Šajā gadījumā – cietušās personas prasījuma tiesību pret uzņēmēju vai pakalpojumu sniedzēju pāreja citai personai (piemēram, Apdrošināšanas līguma likuma 45.panta pirmās daļas gadījumā). Tiesības uz kompensāciju jāpiemēro gan tiešiem cietušajiem, kuriem nodarīts kaitējums, ko tieši izraisījusi prece vai pakalpojums ar trūkumiem, gan uz netiešiem cietušajiem, kuriem nodarīts kaitējums tiešajam cietušajam nodarītā kaitējuma dēļ. Pierādīšanas pienākums ir aizskartajām personām, kam ir jāpierāda kaitējums, preces vai pakalpojuma trūkums un cēloņsakarība starp kaitējumu un trūkumu. Tomēr, ņemot vērā grūtības, ar ko saskaras aizskartās personas, jo īpaši sarežģītās lietās, pierādīšanas pienākums tiek atvieglots, lai panāktu taisnīgu līdzsvaru starp industrijas un patērētāju interesēm (Likumprojekta 15.pantā iekļautā prezumpcija). 14.pants ietver pierādījumu atklāšanas pienākumu. Tā kā uzņēmēji vai pakalpojumu sniedzēji tiek uzskatīti par atbildīgiem neatkarīgi no vainas, lai panāktu risku taisnīgu sadali, pienākums pierādīt kaitējumu, preces vai pakalpojuma trūkumus un cēloņsakarību starp kaitējumu un trūkumiem būtu jāuzņemas personai, kas pieprasa kompensāciju par preces vai pakalpojuma ar trūkumiem radīto kaitējumu, saskaņā ar Civilprocesa likumā noteikto pierādījumu standartu. Tomēr attiecībā uz piekļuvi informācijai par to, kā prece ražota un kā tā darbojas, un attiecībā uz šīs informācijas izprašanu personas, kuras pieprasa kompensāciju par nodarīto kaitējumu, bieži atrodas daudz nelabvēlīgākā stāvoklī nekā ražotāji. Minētā informācijas asimetrija var nelabvēlīgi ietekmēt riska taisnīgu sadali, jo īpaši tehniski vai zinātniski sarežģītos gadījumos. Tāpēc ir jāatvieglo prasītāju piekļuve tiesas procesā izmantojamiem pierādījumiem. Šādi pierādījumi ietver dokumentus, kas atbildētājam ir jāizveido ex novo (no nulles, no paša sākuma), apkopojot vai klasificējot pieejamos pierādījumus. Novērtējot pierādījumu atklāšanas pieprasījumu, tiesai jānodrošina, ka pierādījumu atklāšana ir ierobežota līdz tādai, kas ir nepieciešama un samērīga, cita starpā, lai nepieļautu centienus iegūt nespecifisku informāciju, kas neattiecas uz tiesvedību, un lai aizsargātu konfidenciālu informāciju, piemēram, informāciju, uz ko attiecas advokāta un klienta saziņas konfidencialitāti un komercnoslēpumu saskaņā ar ES un Latvijas tiesību aktiem. Ņemot vērā to, cik sarežģīti ir dažu veidu pierādījumi, piemēram, ar digitāliem produktiem saistīti pierādījumi, tiesa var pieprasīt, lai šādi pierādījumi tiktu sniegti viegli pieejamā un viegli saprotamā veidā, ievērojot konkrētus nosacījumus. Ņemot vērā to, ka atbildētājiem varētu būt vajadzīga piekļuve prasītāja rīcībā esošajiem pierādījumiem, lai apstrīdētu kompensācijas prasību saskaņā ar šo Likumprojektu, arī atbildētājiem ir iespēja piekļūt pierādījumiem. Līdzīgi kā attiecībā uz prasītāja iesniegto atklāšanas pieprasījumu, tiesai, novērtējot atbildētāja iesniegto pieprasījumu par pierādījumu atklāšanu, būtu jānodrošina, ka pierādījumu atklāšana ir ierobežota līdz tādai, kas ir nepieciešama un samērīga, cita starpā, lai nepieļautu centienus iegūt nespecifisku informāciju, kas neattiecas uz tiesvedību, un lai aizsargātu konfidenciālu informāciju. Attiecībā uz komercnoslēpumiem, tiesa var pieņemt īpašus pasākumus, lai nodrošinātu komercnoslēpuma konfidencialitāti tiesas procesa laikā un pēc tā, vienlaikus panākot taisnīgu un samērīgu līdzsvaru starp komercnoslēpuma turētāja interesēm attiecībā uz noslēpuma saglabāšanu un cietušās personas interesēm. Šādiem pasākumiem būtu jāietver vismaz pasākumi, kuri ierobežo piekļuvi dokumentiem, kas satur komercnoslēpumus vai iespējamus komercnoslēpumus, un piekļuvi tiesas sēdēm, atļaujot piedalīties tikai ierobežotam skaitam cilvēku, vai atļaujot piekļuvi tikai aizklātiem dokumentiem vai tiesas sēžu protokoliem. Lemjot par šādiem pasākumiem, ir lietderīgi ņemt vērā nepieciešamību nodrošināt tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību un taisnīgu tiesu, pušu un attiecīgā gadījumā trešo personu likumīgās intereses un iespējamo no šādu pasākumu apstiprināšanas vai noraidīšanas izrietošo kaitējumu kādai no pusēm un attiecīgā gadījumā trešajām pusēm. 15.pants paredz pierādīšanas pienākumu. Likumprojektā tiek atvieglots prasītāja pierādīšanas pienākums, ar noteikumu, ka tiek izpildīti daži nosacījumi. Vienkārša fakta prezumpcija ir mehānisms, kā mazināt prasītāja pierādīšanas grūtības, un šāda prezumpcija ļauj tiesai trūkumus vai cēloņsakarību balstīt uz citu pierādītu faktu, vienlaikus saglabājot atbildētāja tiesības. Lai dotu stimulu izpildīt informācijas atklāšanas pienākumu, tiesa var prezumēt, ka prece ir ar trūkumiem, ja atbildētājs šādu pienākumu neizpilda. Ir pieņemtas daudzas obligātas drošuma prasības, lai aizsargātu patērētājus un citas fiziskas personas no kaitējuma riska. Lai nostiprinātu ciešo saikni starp noteikumiem par preču un pakalpojumu drošumu un noteikumiem par atbildību, arī neatbilstība šādām prasībām būtu jāuzskata par pamatu trūkumu prezumpcijai. Tas ietver gadījumus, kad prece nav aprīkota tā, lai tā varētu reģistrēt informāciju par ekspluatāciju, kā prasīts ES vai Latvijas tiesību aktos. Šāda pieeja būtu jāpiemēro arī tad, ja ir acīmredzami darbības traucējumi, piemēram, stikla pudele sasprāgst pamatoti paredzamas lietošanas laikā. Prasītāja pienākums pierādīt trūkumus apstākļos, kad trūkumu esība ir neapstrīdama, ir lieks apgrūtinājums. Pamatoti paredzams lietojums ietver: lietojumu, kuram prece ir paredzēta saskaņā ar informāciju, ko sniedzis ražotājs vai uzņēmējs, kurš to laiž tirgū; parasto lietojumu, ko nosaka preces dizains un konstrukcija; lietojumu, ko var pamatoti paredzēt, ja tas varētu izrietēt no likumīgas un viegli paredzamas cilvēku uzvedības. Ja ir konstatēts, ka prece vai pakalpojums ir ar trūkumiem un ka nodarītā kaitējuma veidu, galvenokārt pamatojoties uz līdzīgiem gadījumiem, parasti rada attiecīgais trūkums, prasītājam nav pienākuma pierādīt cēloņsakarību un būtu jāpieņem, ka tas pastāv. Tiesa prezumē, ka prece vai pakalpojums ir ar trūkumiem vai ka pastāv cēloņsakarība starp kaitējumu un trūkumu, arī tad, ja, neskarot atbildētāja atklāto informāciju, prasītājam būtu pārmērīgi grūti pierādīt preces vai pakalpojuma trūkumus vai cēloņsakarību, jo īpaši ņemot vērā lietas tehnisko vai zinātnisko sarežģītību, vai abus. Tiesai tas būtu jādara, ņemot vērā visus lietas apstākļus. Šādos gadījumos paredzot parasto pierādīšanas standartu, kas noteikts Civilprocesa likumā, tiktu apdraudēta tiesību uz kompensāciju īstenošanas efektivitāte. Tāpēc, ņemot vērā, ka ražotājiem ir speciālās zināšanas un tie ir labāk informēti nekā cietusī persona, un lai saglabātu taisnīgu riska sadali, vienlaikus izvairoties no apgrieztā pierādīšanas pienākuma, būtu jānosaka, ka situācijā, kad prasītājam ir grūtības uzskatāmi parādīt trūkumus, viņam ir jāpierāda vienīgi tas, ka prece vai pakalpojums, visticamāk, bija ar trūkumiem, vai situācijā, kad prasītājam ir grūtības pierādīt cēloņsakarību – tas, ka preces vai pakalpojuma trūkumi, visticamāk, bijuši kaitējuma cēlonis. Tehniskā vai zinātniskā sarežģītība tiesai būtu jānosaka katrā gadījumā individuāli, ņemot vērā visus faktorus. Šiem faktoriem būtu jāietver preces sarežģītā daba, piemēram, ja runa ir par novatorisku medicīnisku ierīci; izmantotās tehnoloģijas sarežģītā daba, piemēram, ja runa ir par mašīnmācīšanos; prasītāja analizējamās informācijas un datu sarežģītā daba; cēloņsakarības sarežģītā daba, piemēram, ja runa ir par saikni starp zālēm vai pārtikas produktu un veselības stāvokļa pasliktināšanos vai saikni, kuras pierādīšanai prasītājam būtu jāskaidro mākslīgā intelekta sistēmas iekšējās darbības mehānisms. Arī pārmērīgu grūtību novērtējums tiesai būtu jāveic, katru gadījumu vērtējot individuāli. Lai gan prasītājam būtu jāsniedz argumenti, kuri apliecina pārmērīgu grūtību esību, pierādījumi par šādām grūtībām nebūtu jāprasa. Piemēram, lai prasībā, kas attiecas uz mākslīgā intelekta sistēmu, tiesa lemtu, ka pastāv pārmērīgas grūtības, nebūtu jāprasa, lai prasītājs skaidro mākslīgā intelekta sistēmas specifiskās iezīmes vai to, kā šīs iezīmes apgrūtina cēloņsakarības konstatēšanu. Atbildētājam ir iespēja apstrīdēt visus prasības elementus, tostarp to, ka pastāv pārmērīgas grūtības. Likumprojekta 16.pants nosaka prasības celšanas noilguma termiņus. Prasības celšanai noteikts trīs gadu periods no dienas, kad cietusī persona ir uzzinājusi vai, ņemot vērā lietas apstākļus, ir pamats uzskatīt, ka tai vajadzēja uzzināt par preces vai pakalpojuma trūkumu, radīto kaitējumu un atbildīgā uzņēmēja identitāti. Tā kā preces laika gaitā noveco un, augot zinātnes un tehnoloģiju attīstības līmenim, tiek izstrādāti stingrāki drošuma standarti, nebūtu saprātīgi likt ražotājiem par savu preču trūkumiem atbildēt neierobežotu laika periodu. Tāpēc atbildībai ir ierobežota uz saprātīgu laika periodu, proti, uz 10 gadiem no preces laišanas tirgū vai nodošanas ekspluatācijā, neskarot jau celtas prasības. Lai nepieļautu, ka tiek nepamatoti ierobežota iespēja prasīt kompensāciju par kaitējumu, ko radījusi prece ar trūkumiem, gadījumos, kad atbilstoši medicīniskiem pierādījumiem personiska aizskāruma simptomi parādās lēnām, noilguma periods ir noteikts - 25 gadi. Tā kā būtiski modificētas preces principā ir jaunas preces, tad gadījumā, ja prece ir būtiski modificēta, piemēram, pārražota, un pēc tam laista tirgū vai nodota ekspluatācijā, noilguma periods būtu jāsāk skaitīt no jauna. Atjauninājumi vai jauninājumi, kas nav preces būtiska modifikācija, neietekmē noilguma periodu, kas attiecas uz sākotnējo preci. Papildus, lai veicinātu vienveidīgu Direktīvas piemērošanu un izpratni pat to, kā Direktīvu piemēro citas valstis, Eiropas Komisija izveidos publiski pieejamu tiesas spriedumu datubāzi, kurā būtu ietverti visi dalībvalstu spriedumi produktatbildības jomā, kā arī atsauces uz attiecīgajiem Eiropas Savienības Tiesas spriedumiem. Latvijai ir pienākums spriedumus publicēt, nav jāveic nekādas papildus darbības. Šobrīd datubāze ir izstrādes stadijā.
[1] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/ALL/?uri=celex:32008D0768
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
правок: 1
- 2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas patērētāji
Ietekmes apraksts
Cietušajām personām būs iespēja efektīvi saņemt taisnīgu kompensāciju par kaitējumu, ko radījusi prece vai pakalpojums ar trūkumiem. Atbildības režīms aktualizēts atbilstoši tirgū esošajiem jaunajiem produktiem un digitalizācijai.
Juridiskās personas uzņēmēji
Ietekmes apraksts
Ar Likumprojektu tiek ieviesta juridiska noteiktība uzņēmumiem, lai tie varētu ieguldīt jaunos un inovatīvos produktos.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
правок: 1
- 2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
правок: 1
- 2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.
правок: 1
- 2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →
Tiesību akta projekta atbilstība
Latvijas
Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32024L2853
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. oktobra Direktīva (ES) 2024/2853 par atbildību par defektīviem produktiem un Padomes Direktīvas 85/374/EEK atcelšanu
Apraksts Direktīvas mērķis ir nodrošināt, ka noteikumi par atbildību par preces ar trūkumiem radīto kaitējumu atspoguļo digitālā laikmeta un aprites ekonomikas produktu būtību un radīto risku.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
Apraksts
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. oktobra Direktīva (ES) 2024/2853 par atbildību par defektīviem produktiem un Padomes Direktīvas 85/374/EEK atcelšanu
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A B
1.pants Likumprojekta 2.pants Pārņemtas pilnībā Nē
2.panta 2.punkts Likumprojekta 3.panta trešās daļas 2.punkts Pārņemtas pilnībā Nē
2.panta 3.punkts Likumprojekta 3.panta trešās daļas 1.punkts Pārņemtas pilnībā Nē
4.pants Likumprojekta 1.pants Pārņemtas pilnībā Nē
6.panta 3.punkts Likumprojekta 3.panta Pārņemtas pilnībā Nē ceturtā daļa
8.panta 1.punkts Likumprojekta 7.panta pirmā, otrā un trešā daļa
Pārņemtas pilnībā Nē
9.panta 6.punkts Likumprojekta 14.panta sestā daļa Pārņemtas pilnībā Nē
11.panta 1.punkts Likumprojekta 11.panta otrā, ceturtā un piektā daļa
Pārņemtas pilnībā Nē
11.panta 2.punkts Likumprojekta 11.panta sestā daļa Pārņemtas pilnībā Nē
14.pants Likumprojekta 12.panta ceturtā daļa Pārņemtas pilnībā Nē
15.pants Likumprojekta 7.panta sestā daļa Pārņemtas pilnībā Nē
19.panta 1.punkts Likuma “Par tiesu varu” 28.2 panta piektā daļa
Pārņemtas pilnībā Nē
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Cita informācija -
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
правок: 1
- 2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Nevalstiskās organizācijas
Cits
6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Cita informācija
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
правок: 1
- 2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
8. Horizontālās ietekmes
правок: 1
- 2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Sēde
Protokola izraksts
2026. gada 7. jūlijā Nr. 36
5. §
правок: 1
- 2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →
Likumprojekts "Preču un pakalpojumu trūkumu atbildības likums"
26-TA-668 (A. Kulbergs)
1. Atbalstīt iesniegto likumprojektu. 2. Valsts kancelejai sagatavot likumprojektu iesniegšanai Saeimā. 3. Noteikt, ka atbildīgais par likumprojekta turpmāko virzību Saeimā ir ekonomikas ministrs.
правок: 1
- 2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →
Ministru prezidents (paraksts*)
A. Kulbergs
Valsts kancelejas direktora pienākumu izpildītāja, direktora vietniece tiesību aktu lietās, Juridiskā departamenta vadītāja (paraksts*) I. Gailīte
* Dokuments ir parakstīts ar drošu elektronisko parakstu
Перевод на русский: GigaChat-3-Ultra, 17.09.2026. Машинный перевод, вычитывается редакцией.
Машинный черновик — GigaChat-3-Ultra, 17.09.2026. Экспертом ещё не проверен: даты, адреса норм и санкции сверяйте с текстом.
Модель прочла первые 58 460 из 74 892 знаков текста и оглавление остального — нормы из дальних разделов могли не попасть в разбор.
Паспорт акта
- Юрисдикция
- Латвия
- Официальное наименование
- Preču un pakalpojumu trūkumu atbildības likums
- Рабочее название
- Закон об ответственности за недостатки товаров и услуг
- Вид и уровень акта
- законопроект
- Дата принятия
- 2026-07-10
- Вступление в силу
- 2026-12-09
- Статус
- законопроект: на рассмотрении
- Регулятор
- не указан; применение — суд (tiesa)
- Связанные акты
- Директива ЕС (ES) 2024/2853 от 23.10.2024; Регула ES 2023/988; Pakalpojumu drošuma likums Nr. 962/Lp14
Предмет и цель
- Проблема
- устаревшее регулирование, несоответствие цифровой экономике и новым рискам; сложности с идентификацией ответственного при трансграничных онлайн-продажах.
- Цель
- установить чёткие правила строгой ответственности производителей и поставщиков цифровых продуктов/услуг, облегчить доказывание для пострадавших и обеспечить доступ к компенсации, включая данные.
- Целевые показатели
- не указаны.
- Сфера действия
- любые товары, включая электроэнергию, программное обеспечение и digitāla izgatavošanas datne; связанные цифровые услуги без которых товар не функционирует; также услуги, создающие или изменяющие материальные вещи либо влияющие на жизнь/здоровье.
- Исключения
- ядерный ущерб; бесплатное ПО с открытым исходным кодом, распространяемое некоммерчески.
Субъекты
| Роль | Кто именно | Критерии отнесения | Оценка числа адресатов |
|---|---|---|---|
| производитель | fiziska vai juridiska persona, kas izstrādā, izgatavo, ražo preci; pasūtījusi izveidi; sevi parāda kā ražotāju uz preces; izstrādā/ražo pats sev lietošanai. | факт разработки/изготовления/создания под своим именем/брендом; интеграция компонента или связанного сервиса «под контролем»; способность поставлять обновления; существенная модификация вне контроля производителя после вывода на рынок делает модификатора производителем новой вещи. | — |
| разработчик программного обеспечения | sastāvdaļas ražotājs; saistīta pakalpojuma sniedzējs | компонент интегрирован в продукт под контролем производителя продукта; связанный сервис необходим для функционирования товара. | — |
| платформа | tiešsaistes platformu pakalpojuma sniedzējs | даёт возможность заключать дистанционные договоры B2C и создаёт у среднего потребителя впечатление, что товар/услугу предоставляет сама платформа или контролируемый ею продавец. | — |
| оператор | importētājs; pilnvarotais pārstāvis; izplatītājs; izpildes pakalpojumu sniedzējs | ввозит товар третьей страны в ЕС; зарегистрирован в ЕС как представитель; осуществляет фулфилмент-хранение/упаковку/адресацию/отправку; распространение без статуса импортёра/представителя. | — |
| потребитель | cietusī persona | физическое лицо, которому причинён вред жизнью, здоровью, имуществу или персональным данным вследствие недостатка товара/услуги. | — |
- Группы особой защиты
- потребители как средний пользователь прямо выделены; специальные группы отдельно не названы.
Нормы 11
Каждая строка — одна норма: кто что должен, через что она меняет поведение, во что обходится и чем подкреплена.
-
1. pants п. 5 обязанность любая организация; любое лицо
кто разрабатывает, изготавливает продукцию или представляет себя её производителем (включая заказ изготовления), считается производителем со всеми вытекающими обязанностями по возмещению вреда.
- Механизм воздействия
- барьер входа; распределение риска
- Издержки: канал
- административные; содержательные
- Издержки: характер
- регулярные
- Событие-триггер
- постоянно
- Санкция
- возмещение вреда жизни, здоровью, имуществу и уничтоженным персональным данным (ст. 6); солидарная ответственность нескольких лиц (ст. 12).
- Отсылка к иным актам
- да, к дефинициям безопасности/допустимых модификаций из права ЕС и Латвии.
- Форма исполнения
- смешанная
- Вступление в силу
- 2026-12-09
- Российский аналог
- требует проверки
-
7. pants ч. 1–4; 11. pants ч. 6 обязанность; ограничение разработчик программного обеспечения; производитель
производитель отвечает за вред, причинённый дефектной составной частью или связанным сервисом, находящимся под его контролем; освобождение невозможно, если недостаток вызван программным обеспечением/обновлением или отсутствием обновлений кибербезопасности, находящихся под контролем производителя.
- Механизм воздействия
- распределение риска; операционные издержки
- Издержки: канал
- капитальные; содержательные
- Издержки: характер
- регулярные; по событию
- Событие-триггер
- постоянно; при инциденте
- Санкция
- регресс между ответственными лицами допускается (ст. 12); прямое взыскание потерпевшим возможно с любого из них солидарно.
- Отсылка к иным актам
- требования кибербезопасности и модификации определяются правом ЕС/Латвии.
- Форма исполнения
- цифровая; смешанная
- Вступление в силу
- 2026-12-09
- Российский аналог
- требует проверки
-
10. pants обязанность; ответственность платформа
платформу применяют те же правила идентификации ответственного, что и к посредникам-распространителям: если представление сделки ведёт среднего потребителя считать поставщиком саму платформу или подконтрольного ей продавца, а она не идентифицирует реального предпринимателя ЕС в течение месяца по запросу пострадавшего — несёт ответственность.
- Механизм воздействия
- распределение риска; информирование
- Издержки: канал
- административные
- Издержки: характер
- по событию
- Событие-триггер
- по обращению
- Санкция
- субсидиарная ответственность перед потерпевшим наряду с ответственностью иных звеньев цепи поставок.
- Отсылка к иным актам
- отсылка к правилам о раскрытии информации и цепочке поставки.
- Форма исполнения
- цифровая
- Вступление в силу
- 2026-12-09
- Российский аналог
- ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» и практика агрегаторов отличаются деталями критериев «представления поставщика».
-
7. pants ч. 2–3; 9. pants обязанность; ответственность оператор
если производитель вне ЕС недоступен, отвечают импортёр или уполномоченный представитель; если их нет — провайдер фулфилмента; если ни одно звено ЕС не выявлено, любой распространитель отвечает, если в месячный срок по запросу не идентифицировал вышестоящее звено ЕС.
- Механизм воздействия
- распределение риска; административный контроль
- Издержки: канал
- административные
- Издержки: характер
- по событию
- Событие-триггер
- по обращению
- Санкция
- прямая ответственность перед потерпевшим; право регресса к истинному виновнику (ст. 12).
- Отсылка к иным актам
- определения импорта и фулфилмента увязаны с актами ЕС.
- Форма исполнения
- смешанная
- Вступление в силу
- 2026-12-09
- Российский аналог
- схожий механизм есть в Законе РФ «О защите прав потребителей» через импортеров и уполномоченных изготовителем лиц, но критерии цифрового фулфилмента требуют уточнения.
-
6. pants; 15. pants право потребитель
вправе требовать возмещения вреда жизни, здоровью, имуществу и уничтоженным персональным данным (некоммерческого использования); должен доказать недостаток, вред и причинную связь, однако действуют презумпции при неполноте доказательств и сокрытии ответчиком сведений.
- Механизм воздействия
- распределение риска
- Издержки: канал
- нет прямых издержек
- Издержки: характер
- по событию
- Событие-триггер
- по факту вреда
- Санкция
- компенсация выплачивается ответчиком(ами) согласно решению суда.
- Отсылка к иным актам
- общие положения Civillikums применяются дополнительно.
- Форма исполнения
- бумажная; цифровая
- Вступление в силу
- 2026-12-09
- Российский аналог
- ГК РФ (ст. 1095–1098) и Закон «О защите прав потребителей» предусматривают компенсацию вреда недостатками товара/услуги; детали цифровизации и уничтожения данных различаются.
-
4. pants ч. 1 п. 6; 11. pants ч. 6 обязанность производитель; разработчик
при оценке недостатка учитываются требования кибербезопасности и наличие/отсутствие необходимых обновлений безопасности, находящихся под контролем производителя.
- Механизм воздействия
- операционные издержки; распределение риска
- Издержки: канал
- содержательные; капитальные
- Издержки: характер
- регулярные; по событию
- Событие-триггер
- постоянно; при инциденте
- Санкция
- невозможность освобождения от ответственности ссылкой на соответствие формальным требованиям, если дефицит кибербезопасности был под контролем производителя.
- Отсылка к иным актам
- профильные акты ЕС/Латвии о кибербезопасности.
- Форма исполнения
- цифровая
- Вступление в силу
- 2026-12-09
- Российский аналог
- требований сопоставимого уровня интеграции кибербезопасности в режим строгой ответственности напрямую нет; требуется проверка смежных норм ФЗ-187 и законодательства о техническом регулировании.
-
4. pants ч. 1 п. 4; 7. pants ч. 5 обязанность; ответственность производитель; разработчик
учитывается способность товара обучаться/модифицироваться после выхода на рынок; лицо, существенно модифицирующее продукт вне контроля производителя и затем вводящее его в оборот, становится «производителем» этой версии.
- Механизм воздействия
- распределение риска; барьер входа
- Издержки: канал
- содержательные; капитальные
- Издержки: характер
- регулярные; по событию
- Событие-триггер
- постоянно; до начала деятельности (новая версия)
- Санкция
- новая ответственность модификатора как производителя; прежний производитель может быть освобождён применительно к изменениям вне его контроля.
- Отсылка к иным актам
- критерии būtiskas modifikācijas — по праву ЕС/Латвии о безопасности продукции.
- Форма исполнения
- смешанная
- Вступление в силу
- 2026-12-09
- Российский аналог
- прямого эквивалента режима ML-модификаций в strict liability нет; требует проверки практики применения понятий «модернизация», «ремонт» и изменения существенных свойств.
-
14. pants; 15. pants обязанность любая организация; любое лицо
стороны обязаны раскрывать доказательства по требованию суда пропорционально необходимости; истцу помогают презумпции недостатка и причинной связи при непредоставлении ответчиком сведений или явном несоответствии обязательным требованиям.
- Механизм воздействия
- операционные издержки; информирование
- Издержки: канал
- административные; содержательные
- Издержки: характер
- по событию
- Событие-триггер
- по запросу органа (суда)
- Санкция
- процессуальные последствия недоказывания; сохранение презумпций против уклоняющейся стороны.
- Отсылка к иным актам
- гражданское процессуальное законодательство Латвии.
- Форма исполнения
- смешанная
- Вступление в силу
- 2026-12-09
- Российский аналог
- АПК РФ/ГПК РФ содержат институт раскрытия доказательств и содействия суда; специфические презумпции digital-дефектов шире предложены здесь.
-
11. pants ч. 2–5 ограничение; ответственность производитель; разработчик; оператор; платформа
основаниями освобождения являются отсутствие ввода в оборот, возникновение дефекта после выпуска, научная неопознаваемость на тот момент, соответствие юридическим требованиям; исключения — дефекты, вызванные связанным сервисом, ПО/обновлениями, нехваткой патчей безопасности или существенной модификацией, находившимися под контролем ответчика.
- Механизм воздействия
- распределение риска
- Издержки: канал
- административные; содержательные
- Издержки: характер
- по событию
- Событие-триггер
- при инциденте
- Санкция
- отказ в освобождении от ответственности даже при формальном соответствии стандартам, если уязвимость была под контролем лица.
- Отсылка к иным актам
- стандарты и технические регламенты ЕС/Латвии.
- Форма исполнения
- смешанная
- Вступление в силу
- 2026-12-09
- Российский аналог
- перечень оснований освобождения уже и иначе структурирован; специфика кибер- и software-дефектов потребует проверки взаимодействия с законодательством о техническом регулировании.
-
12. pants ч. 2 право; ограничение производитель; разработчик
производитель, встроивший дефектное ПО от микропредприятия/малого предприятия, может договорно отказаться от регресса к такому разработчику.
- Механизм воздействия
- распределение риска
- Издержки: канал
- административные
- Издержки: характер
- разовые
- Событие-триггер
- до начала деятельности (договорная стадия)
- Санкция
- утрата возможности регресса к малому поставщику ПО.
- Отсылка к иным актам
- определение МСП — регламент ЕС № 2003/361.
- Форма исполнения
- смешанная
- Вступление в силу
- 2026-12-09
- Российский аналог
- свобода договора допускает подобные соглашения, но специальных льгот малым SaaS-разработчикам в режиме product liability нет; требует проверки.
-
16. pants ограничение потребитель
установлены сроки иска: 3 года с момента узнавания о вреде/недостатке/ответственном; предельные объективные сроки — 10 лет с размещения на рынке/существенной модификации/оказания услуги и абсолютный предел 25 лет при латентности личного вреда.
- Механизм воздействия
- распределение риска
- Издержки: канал
- административные
- Издержки: характер
- по событию
- Событие-триггер
- по факту вреда; по обращению
- Санкция
- прекращение права на иск по истечении сроков.
- Отсылка к иным актам
- Гражданский закон Латвии.
- Форма исполнения
- смешанная
- Вступление в силу
- 2026-12-09
- Российский аналог
- общий срок исковой давности и специальные сроки по качеству/безопасности иные; точного совпадения трёхуровневой конструкции нет; требует проверки соотношения со ст. 196, 1097 ГК РФ и отраслевыми сроками.
Реквизиты
| Страна | Латвия |
| Орган | Сейм Латвии |
| Вид | закон / законопроект |
| Язык | lv |
| Дата документа | 2026-07-10 |
| Объём | 78 248 знаков |
| Редакций | 2 |
| Впервые увидели | 2026-08-28 |
| Проверен | 2026-09-17 02:07 |
| card | https://titania.saeima.lv/LIVS14/SaeimaLIVS14.nsf/0/BE2C996598AA9961C2258E3000447F4F?OpenDocument |
Темы
Почему документ в базе
Отбор сработал на этих совпадениях, суммарный вес 26.
-
кибербезопасн
название
Кибербезопасность
…ервис, без которого товар не может работать; при оценке недостатка учитываются требования кибербезопасности и способность товара обучаться после выхода на рынок. отвечают производитель, изготовител…
-
персональн данн
название
Персональные данные
…страдавший вправе требовать возмещения вреда жизни, здоровью, имуществу и за уничтоженные персональные данные, но не за сам дефектный товар. закон не касается ядерного ущерба и бесплатного открытого…
-
digitāl pakalpojum
текст
Цифровые платформы и сервисы
…palīdzību ir iespējams automātiski kontrolēt mašīnas vai rīkus; 3) saistīts pakalpojums – digitāls pakalpojums, kas ir integrēts precē vai ar to savstarpēji savienots tā, ka tā neesības gadījumā produ…
-
digitāl pakalpojum
текст
Цифровые платформы и сервисы
…bu. direktīvas tvērums paplašināts attiecībā uz: - programmatūru; - mākslīgo intelektu un digitālajiem pakalpojumiem; - atjauninājumiem un produkta izmaiņām pēc laišanas tirgū. ## problēmas un risinājumi…
-
digitāl pakalpojum
текст
Цифровые платформы и сервисы
…ar likumprojektu, arī izejvielas, piemēram, gāze un ūdens, un elektroenerģija ir preces. digitālie pakalpojumi aizvien biežāk tiek integrēti precē vai savstarpēji savienoti ar preci tā, ka bez šāda pa…
-
digitāl pakalpojum
текст
Цифровые платформы и сервисы
…ām. atbildība neatkarīgi no vainas aptver arī šādus integrētus vai savstarpēji savienotus digitālos pakalpojumus, jo tie preces drošuma līmeni nosaka tādā pašā mērā kā fiziskās vai digitālās sastāvdaļas…
-
digitāl pakalpojum
текст
Цифровые платформы и сервисы
…ām attiecas eiropas parlamenta un padomes 2022. gada 19. oktobra regulā (es) 2022/2065 ar digitālo pakalpojumu vienoto tirgu un ar ko groza direktīvu 2000/31/ek (digitālo pakalpojumu akts) paredzētais…
-
digitāl pakalpojum
текст
Цифровые платформы и сервисы
…(es) 2022/2065 ar digitālo pakalpojumu vienoto tirgu un ar ko groza direktīvu 2000/31/ek (digitālo pakalpojumu akts) paredzētais nosacītais atbrīvojums no atbildības. tomēr digitālo pakalpojumu akts n…
Аннотация
Новый закон устанавливает ответственность производителей и продавцов за вред от недостатков товаров и услуг, включая программное обеспечение и цифровые продукты.
Закон переносит обновлённую Директиву ЕС об ответственности за продукцию: понятие товара охватывает электроэнергию, программное обеспечение и файл цифрового изготовления (digitāla izgatavošanas datne), а «связанная услуга» — цифровой сервис, без которого товар не может работать; при оценке недостатка учитываются требования кибербезопасности и способность товара обучаться после выхода на рынок. Отвечают производитель, изготовитель компонента, импортёр, поставщик услуг фулфилмента и дистрибьютор; пострадавший вправе требовать возмещения вреда жизни, здоровью, имуществу и за уничтоженные персональные данные, но не за сам дефектный товар. Закон не касается ядерного ущерба и бесплатного открытого ПО.
Редакции документа
Отметьте две редакции и нажмите «Сравнить» — покажем построчные отличия.
| выбор | Редакция | Загружена | Формат | Объём | |
|---|---|---|---|---|---|
| Редакция 2 открыта | 2026-09-17 02:07 | 78 248 зн. | txt | ||
| Редакция 1 | 2026-08-28 14:23 | 78 223 зн. | txt |
Выбрано: 0 из 2
Зафиксированные изменения
| Дата | Редакции | Строк | |
|---|---|---|---|
| 2026-09-17 | 5646 → 14553 | +25 −25 | Построчное сравнение → |