Борьба с антиконкурентными практиками платформ

Опыт CША, ЕС и Китая

В марте 2024 г. Еврокомиссия начала первое расследование по соблюдению¹ Google и Apple требований Закона о цифровых рынка. Apple обвиняется в ограничении возможности разработчиков свободно продавать свои приложения через сервисы Apple взимает дополнительные сборы и создает технические ограничения, нарушая нормы конкуренции. Google отдает предпочтение собственным сервисам в ущерб сервисам конкурентов.

Еще с 2021 г. Китай, ЕС и США начали борьбу с антиконкурентными практиками платформ. При этом ЕС и США распространяют специальные правила на² «крупные платформы», Китай – на любые .

Страны устанавливают перечень антиконкурентных практик платформ:

1. Объединять персональные данные, например, для формирования цифрового профиля (только ЕС).

Нельзя объединять данные, полученные от услуг соцсети, с данными при оказании рекламных услуг;

2. Предоставлять преимущества собственным продуктам по сравнению с продуктами продавцов на платформе;

3. Создавать более благоприятный режим при рейтинговании для собственных продуктов/услуг по сравнению с аналогичными продуктами/услугами продавцов или конкурентов;

4. Ущемлять в части условий обслуживания одних продавцов по сравнению с другими;

5. Использовать непубличные данные, сгенерированные продавцами при использовании сервисов платформы для конкурирования с таким продавцами;

6. Ограничивать возможность продавцов продавать клиентам продукты/услуги через сторонние платформы или по собственным прямым каналам онлайн-продаж по ценам и на условиях, которые отличаются от тех, что предлагаются через сервисы платформы;

7. Применять связывающие соглашения, т.е. требовать от потребителей использовать одни услуги платформы для доступа к другим услугам.

Кроме того, в ЕС и США у крупных платформ появляется ряд обязательств, например:

1. Обеспечить интероперабельность сервисов платформы с сервисами сторонних поставщиков;

2. Обеспечить потребителям возможность удалять приложения платформы, изменять настройки по умолчанию или использовать приложения других платформ;

3. Обеспечить доступ продавцов к данным, которые генерирует он или его клиенты, а также возможность переноса таких данных.

Опыт России

Статья 10.1 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет монополистической деятельности платформой на конкретном товарном рынке, занимающей доминирующее положение, которая:

1) за счет сетевых эффектов оказывает решающее влияние на рынок, где сделки совершаются через платформу, или затрудняет доступ других хозяйствующих субъектов на этот товарный рынок. Но нет методики определения сетевых эффектов;

2) доля сделок через платформу превышает по стоимости 35% общего объема сделок, совершаемых на этом рынке;

3) выручка за последний год – более 2 млрд рублей;

В отличие от ЕС и США в России оценивается не количество пользователей на платформах, а доля сделок на товарном рынке, проводимых через платформу, что может создавать трудности для определения размера платформы (особенно на мультитоварных платформах) и позиции на рынке.

Разъяснений для платформ о том, какие практики могут запрещаться, нет.

Материал из выпуска мониторинга №3, март 2024. Скачать выпуск целиком (PDF) · страница выпуска на сайте Института Гайдара