Антиконкурентные практики онлайн
В США в октябре 2024 г. вынесены отдельные решения в связи со злоупотреблением доминирующим положением компанией Google на рынке услуг поисковой рекламы и рынке операционных систем. А в Корее предложено ограничить злоупотребления платформ при проведении расчетов с продавцами – платформа должна направить продавцу деньги, полученные от потребителя, в течение 20 дней с момента проведения платежа. В о
Из выпуска мониторинга №10, октябрь 2024 · выпуск целиком, PDF · на сайте Института Гайдара
В октябре 2024 г. в США вынесены решения по расследованию 2 дел против Google за злоупотребление доминирующим положением. В Корее предложено регулировать риски злоупотребления платформ, связанные с несвоевременными расчетами продавцов.
Опыт США
В первом деле генеральные прокуроры всех штатов и Минюст опубликовали заявление о злоупотреблении Google на рынке услуг поисковой текстовой1 рекламы в США . Поисковая система Google, где рекламодатели тратят до 80 млрд долл. в год, занимает 90% рынка.
Google заключала эксклюзивные соглашения с разработчиками браузеров (как Apple, Mozilla), которые должны «по умолчанию» устанавливать в браузерах поисковик Google в обмен на долю доходов от поисковой рекламы Google. Аналогичные соглашения заключались с производителями устройств на Android (как Samsung) – было запрещено предварительно устанавливать на устройства другие поисковики, кроме Google.
В октябре 2024 г. генпрокуроры штатов предложили меры правовой защиты от влияния монополии Google. Предлагается ограничить Google в заключении таких соглашений.
Второе дело, рассматриваемое в октябре 2024 г. против Google, началось еще в 2020 г., когда Epic Games (разработка игр и развлечений) подала жалобу на Google из-за злоупотребления на рынке.
Google заставляла потребителей и разработчиков приложений пользоваться собственным магазином приложений Google Play Store. Также Google подписывала с производителями устройств на Android соглашения о предоставлении Google преференциального режима – производители размещали магазин Google Play на «главном экране» каждого устройства и предустанавливали еще 30 приложений Google на мобильном устройстве каждого пользователя. В обмен производители получали вознаграждения в виде процента продаж от использования пользователями приложений Google.
Разработчики приложений не могли продавать приложения и контент напрямую с собственного сайта или из другого магазина приложений – только через Google Play, если хотели иметь доступ к другим сервисам Google (рекламы, поиска, YouTube). Также Google требовала использовать собственный платежный инструмент Google Play Billing для транзакций с потребителями внутри скачанных приложений, облагая транзакции 30%-ной комиссией, что в 10 раз превышает комиссию других платежных решений.
В результате в октябре 2024 г. Окружной суд Калифорнии вынес судебный2 запрет . Google запрещено в течение 3 лет:
− делить доходы от магазина Google Play с производителями на Android как условие предустановки сервисов Google;
− ограничивать возможности обновления приложений, которые скачиваются не из
Google Play, а из других магазинов или с сайта разработчика;
− ограничивать (в том числе за счет комиссий) использование платежных инструментов, отличных от платежного инструмента Google Play Billing.
Google должна предоставить возможность размещать на Android другие приложения магазинов.
Опыт Южной Кореи
В октябре 2024 г. предложены поправки в Закон о добросовестных сделках3 в крупномасштабном розничном бизнесе в части ограничения злоупотреблений со стороны «крупных» платформ при расчетах с4 продавцами .
Предлагается установить, что если крупная платформа управляет платежами при продаже товаров (услуг) продавцов на платформе, либо платежами управляет назначенное платформой финансовое учреждение, то расчеты с поставщиками в результате продаж должны производиться в течение 20 дней с даты подтверждения покупки. Платформы должны размещать не менее 50% выручки от продаж поставщиков на отдельных финансовых счетах или через страхование гарантий платежей, чтобы обеспечить сохранность средств, полученных от покупателей.
Таким образом, снижается злоупотребление платформами, связанные с задержкой выплат продавцам.
Опыт России
В 2015 г. ФАС России проводила расследование (схожее с расследованием в США) против злоупотреблений со стороны Google Play, в 2015 г., когда Яндекс пожаловалась, что производители телефонов на Android, отказались от предустановки операционной системы Yandex.Kit. Google ограничивала в соглашениях с производителями возможность предустановки альтернативных приложений.
ФАС признала злоупотреблением практику Google «связывания товаров» (т.е. обязательную предустановку набора сервисов Google при установке Google Play в телефонах с Android). Штраф за несоблюдение предупреждений ФАС составлял 0,5 млн руб.
Что касается возможности в России ограничения злоупотреблений платформ путем задержки расчетов с продавцами (практика Кореи), то подобная инициатива может быть включена в законопроекты по регулированию маркетплейсов, либо в законодательство о конкуренции.
- организаций, или все или почти все действия таких организаций или инвестирование средств осуществляются в пользу контролирующих организаций) ↑
- https://www.pwc.com/gx/en/tax/international-tax-planning/pillar-two/pwc-pillar-two-tracker-full-data-v2.pdf ↑
- https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2022/2523/oj ↑
- https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.dcd.223205/gov.uscourts.dcd.223205.1052.0_1.pdf ↑
- https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.cand.373179/gov.uscourts.cand.373179.1017.0_3.pdf ↑
- https://www.ftc.go.kr/www/selectReportUserView.do?key=10&rpttype=1&report_data_no=10841 ↑
- https://www.ftc.go.kr/www/selectReportUserView.do?key=10&rpttype=1&report_data_no=10841 ↑
- Посредническая деятельность охватывает операции купли- продажи товаров и услуг, включая покупки онлайн подписок – охватываются маркетплейсы, платформы жилья, туризма, доставки, магазины приложений и пр. ↑
Материал из выпуска мониторинга №10, октябрь 2024. Скачать выпуск целиком (PDF) · страница выпуска на сайте Института Гайдара
