Пульс · Документы · Бразилия · Палата депутатов Бразилии
PL 2636/2026 — О создании Единой предпринимательской идентичности предпринимателя (IEUE), привязанной к Реестру физических лиц (CPF), для сведения воедино и переноса предпринимательской истории физического лица и о других мерах
PL 2636/2026 — Cria a Identidade Empresarial Única do Empreendedor (IEUE), vinculada ao Cadastro de Pessoas Físicas (CPF), com a finalidade de consolidar e portar o histórico empresarial da pessoa física empreendedora, e dá outras providências.
EMENTA
Cria a Identidade Empresarial Única do Empreendedor (IEUE), vinculada ao Cadastro de Pessoas Físicas (CPF), com a finalidade de consolidar e portar o histórico empresarial da pessoa física empreendedora, e dá outras providências.
PALAVRAS-CHAVE
Criação, Identidade Empresarial Única do Empreendedor (IEUE), acesso, histórico, empresário, pessoa física, Empreendedor, diretrizes.
INTEIRO TEOR
PROJETO DE LEI Nº , DE 2026
(Sr. Ilacir Bicalho)
Cria a Identidade Empresarial Única do Empreendedor (IEUE), vinculada ao Cadastro de Pessoas Físicas (CPF), com a finalidade de consolidar e portar o histórico empresarial da pessoa física empreendedora, e dá outras providências.
O Congresso Nacional decreta:
Art. 1º Esta Lei institui a Identidade Empresarial Única do Empreendedor (IEUE), vinculada ao Cadastro de Pessoas Físicas (CPF), destinada a consolidar, organizar e facilitar o acesso ao histórico empresarial da pessoa física empreendedora, assim entendida aquela que exerce ou exerceu atividade empresarial, independentemente do número de inscrições no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ) a ela vinculadas.
Parágrafo único. A IEUE não altera o regime jurídico de personalidade jurídica das sociedades empresárias e demais pessoas jurídicas, tampouco o princípio da autonomia patrimonial, observado o disposto no art.
49-A da Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código Civil), e na Lei nº 13.874, de 20 de setembro de 2019 (Lei da Liberdade Econômica).
Art. 2º São objetivos da IEUE:
I – reconhecer e valorizar a trajetória empresarial da pessoa física empreendedora;
II – reduzir assimetrias de informação no mercado de crédito e nas relações empresariais;
III – ampliar o acesso ao crédito produtivo, especialmente por microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte;
IV – estimular o empreendedorismo seriado e a reinserção produtiva de empreendedores;
V – promover a desburocratização e a integração de bases de dados públicas relativas à atividade empresarial; e
VI – fomentar a geração de empregos e a formalização da atividade econômica.
Art. 3º A IEUE conterá, no mínimo, as seguintes informações relativas à atividade empresarial vinculada ao CPF do empreendedor:
I – relação de pessoas jurídicas das quais o seu titular é ou foi sócio ou administrador, com respectivas datas de constituição, alteração e baixa;
II – natureza jurídica, porte e classificação nacional de atividades econômicas (CNAE) das empresas vinculadas;
III – outras informações definidas em regulamento, observada a Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção de Dados
Pessoais – LGPD).
Parágrafo único. O registro de informações de natureza negativa observará prazos máximos de permanência, a serem definidos em regulamento, não superiores aos previstos na legislação sobre cadastros restritivos de crédito.
Art. 4º A composição da IEUE será feita mediante integração de bases de dados públicas.
Parágrafo único. A integração de bases de dados privadas, inclusive de cadastros restritivos ou positivos de crédito, dependerá de consentimento específico do empreendedor, na forma do art. 7º, inciso I, da LGPD.
Art. 5º Fica facultada a classificação de risco de crédito de empreendedores considerando todo o seu histórico reunido na IEUE.
Art. 6º As instituições autorizadas a funcionar pelo Banco
Central do Brasil ficam expressamente autorizadas, mediante consentimento específico do empreendedor, a:
I – consultar a IEUE para fins de análise de crédito;
II – considerar, na precificação e na concessão de crédito, o histórico consolidado do empreendedor;
Art. 7º O tratamento de dados pessoais previsto nesta Lei observará integralmente a Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018 (LGPD).
Art. 8º Nenhuma disposição desta Lei poderá ser interpretada de modo a afastar a autonomia patrimonial das pessoas jurídicas, prevista no art. 49-A do Código Civil.
Art. 9º O Poder Executivo regulamentará esta Lei, dispondo, em especial, sobre:
I – o órgão ou entidade responsável pela gestão da IEUE;
II – os fluxos de integração entre as bases de dados públicas;
III – os prazos de permanência das informações; e
IV – os mecanismos de adesão, consentimento e contestação.
Art. 10. Esta Lei entra em vigor após decorridos 180 (cento e oitenta) dias de sua publicação oficial.
Перевод на русский: GigaChat-3-Ultra, 16.09.2026. Машинный перевод, вычитывается редакцией.
Пояснительная записка авторов — не текст закона. Она вынесена сюда из документа, чтобы не смешиваться с нормами; перевод машинный, редакцией не вычитывается.
JUSTIFICAÇÃO
O Brasil é um país de empreendedores. Dados públicos da Receita
Federal apontam mais de 20 milhões de CNPJ ativos, dos quais a maioria corresponde a microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte. Apesar dessa pujança, a trajetória do empreendedor
*CD268771930500* brasileiro continua sendo medida exclusivamente pela "saúde" da pessoa jurídica – e não pela pessoa física que está por trás de cada negócio.
O resultado é um sistema injusto e ineficiente: o empreendedor que constituiu uma empresa, gerou empregos, pagou tributos em dia e, por razões de mercado, teve que encerrar suas atividades, "perde" todo o seu histórico no momento em que dá baixa no CNPJ. Quando constitui uma nova empresa, parte do zero perante o sistema financeiro, perante o poder público e perante o mercado. É como se a experiência acumulada – muitas vezes ao longo de décadas – simplesmente não existisse.
A presente proposição corrige essa distorção ao instituir a Identidade Empresarial Única do Empreendedor (IEUE), popularmente designada como "CNPJ Portátil". A medida desloca o foco da análise da pessoa jurídica para a pessoa física que efetivamente empreende, sem com isso comprometer dois princípios fundamentais do nosso ordenamento: a personalidade jurídica das sociedades e a autonomia patrimonial, ambos reforçados pela Lei da Liberdade Econômica (Lei nº 13.874, de 2019).
A proposta reúne, em ambiente digital, o histórico consolidado do empreendedor: empresas constituídas, faturamento, regularidade fiscal, geração de empregos e adimplência. A iniciativa converge com o cadastro positivo (Lei nº 12.414/2011), sem com ele se confundir: enquanto o cadastro positivo trata da pessoa jurídica enquanto tomadora de crédito, a IEUE trata da pessoa física enquanto empreendedora.
A redação aqui proposta observa, integralmente, a Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD), exigindo consentimento específico para cada operação de tratamento, assegurando direitos de revisão, contestação e portabilidade, e submetendo o sistema à fiscalização da Autoridade Nacional de Proteção de Dados (ANPD). Da mesma forma, traz salvaguardas expressas contra qualquer interpretação que possa, ainda que indiretamente, afastar a autonomia patrimonial das pessoas jurídicas.
Por todo o exposto, peço o apoio dos nobres Pares para a aprovação deste Projeto de Lei, que representa importante passo para o reconhecimento da trajetória do empreendedor brasileiro e para a consolidação de um ambiente de negócios mais justo, eficiente e inclusivo.
Sala das Sessões, em de de 2026.
Deputado ILACIR BICALHO
Машинный черновик — GigaChat-2-Max, 10.09.2026. Экспертом ещё не проверен: даты, адреса норм и санкции сверяйте с текстом.
Паспорт акта
- Юрисдикция
- Бразилия
- Официальное наименование
- PL 2636/2026 — Cria a Identidade Empresarial Única do Empreendedor (IEUE), vinculada ao Cadastro de Pessoas Físicas (CPF), com a finalidade de consolidar e portar o histórico empresarial da pessoa física empreendedora, e dá outras providências.
- Рабочее название
- Проект закона № 2636/2026 о создании единой предпринимательской идентичности предпринимателя (IEUE)
- Вид и уровень акта
- законопроект
- Дата принятия
- 2026-05-27
- Вступление в силу
- Через 180 дней после официального опубликования
- Статус
- законопроект: на рассмотрении
- Регулятор
- Правительство Бразилии
- Связанные акты
- Федеральный закон № 13.709 от 14 августа 2018 года (Общий закон о защите личных данных - LGPD);Федеральный закон № 10.406 от 10 января 2002 года (Гражданский кодекс);Федеральный закон № 13.874 от 20 сентября 2019 года (Закон о свободе экономической деятельности).
Предмет и цель
- Проблема
- Отсутствие единого реестра истории предпринимательства физических лиц, приводящее к асимметрии информации на рынке кредитования и ограничивающее доступ предпринимателей к кредитам.
- Цель
- Создание единой записи предпринимательской истории физического лица, связанной с его налоговым номером CPF, для повышения прозрачности и доступности кредитов предпринимателям.
- Сфера действия
- Физические лица-предприниматели, банки и другие финансовые учреждения, государственные органы.
Субъекты
| Роль | Кто именно | Критерии отнесения | Оценка числа адресатов |
|---|---|---|---|
| Поставщик | Государственные органы, ответственные за сбор и интеграцию данных | — | нет данных |
| Платформа | Система IEUE | — | нет данных |
| Пользователь системы | Предприниматель-физическое лицо | Наличие опыта ведения бизнеса | нет данных |
| Потребитель | Финансовые организации, использующие данные IEUE для анализа кредитоспособности | Авторизация Центрального банка Бразилии | нет данных |
Нормы 5
Каждая строка — одна норма: кто что должен, через что она меняет поведение, во что обходится и чем подкреплена.
-
Art. 1º Обязанность Пользователь системы
Введение единой предпринимательской идентичности предпринимателя (IEUE), привязанной к налоговому номеру CPF
- Механизм воздействия
- Информирование
- Издержки: канал
- Нет прямых издержек
- Издержки: характер
- Регулярные
- Событие-триггер
- Постоянно
- Отсылка к иным актам
- Гражданский кодекс, Закон о свободе экономической деятельности
- Форма исполнения
- Цифровая
- Вступление в силу
- Через 180 дней после официального опубликования
- Российский аналог
- Требует проверки
-
Art. 3º Ограничение Платформа
Определение минимального набора сведений, включаемых в IEUE
- Механизм воздействия
- Ограничение модели
- Издержки: канал
- Содержательные
- Издержки: характер
- Регулярные
- Событие-триггер
- Постоянно
- Отсылка к иным актам
- Общий закон о защите личных данных (LGPD)
- Форма исполнения
- Цифровая
- Вступление в силу
- Через 180 дней после официального опубликования
- Российский аналог
- Требует проверки
-
Art. 4º Обязанность Платформа
Формирование IEUE путем интеграции публичных баз данных
- Механизм воздействия
- Операционные издержки
- Издержки: канал
- Административный
- Издержки: характер
- Регулярные
- Событие-триггер
- Постоянно
- Форма исполнения
- Цифровая
- Вступление в силу
- Через 180 дней после официального опубликования
- Российский аналог
- Требует проверки
-
Art. 6º Право Потребитель
Предоставление банкам права запрашивать информацию из IEUE с согласия предпринимателя
- Механизм воздействия
- Распределение риска
- Издержки: канал
- Прямой платеж
- Издержки: характер
- По событию
- Событие-триггер
- При обращении за кредитом
- Форма исполнения
- Цифровая
- Вступление в силу
- Через 180 дней после официального опубликования
- Российский аналог
- Требует проверки
-
Art. 7º Обязанность Все субъекты
Обработка персональных данных должна соответствовать требованиям общего закона о защите данных (LGPD)
- Механизм воздействия
- Барьер входа
- Издержки: канал
- Содержательные
- Издержки: характер
- Регулярные
- Событие-триггер
- Постоянно
- Санкция
- Ответственность предусмотрена законом LGPD
- Отсылка к иным актам
- Общий закон о защите личных данных (LGPD)
- Форма исполнения
- Цифровая
- Вступление в силу
- Через 180 дней после официального опубликования
- Российский аналог
- Статьи Федерального закона № 152-ФЗ "О персональных данных", схожее регулирование обработки данных, но без прямого аналога концепции IEUE.
Реквизиты
| Страна | Бразилия |
| Орган | Палата депутатов Бразилии |
| Вид | закон / законопроект |
| Язык | pt |
| Дата документа | 2026-05-27 |
| Объём | 7 062 знаков |
| Редакций | 4 |
| Впервые увидели | 2026-08-19 |
| Проверен | 2026-09-17 02:29 |
| siglaTipo | PL |
| numero | 2636 |
| ano | 2026 |
| statusProposicao | {'descricaoSituacao': 'Aguardando Designação de Relator(a)', 'descricaoTramitacao': 'Publicação de Proposição', 'dataHora': '2026-07-08T00:00', 'despacho': 'Encaminhada à publicação. Publicação... |
| uriAutores | https://dadosabertos.camara.leg.br/api/v2/proposicoes/2628182/autores |
| urlInteiroTeor | https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=3137976 |
Темы
Почему документ в базе
Отбор сработал на этих совпадениях, суммарный вес 9.
-
персональн данн
название
Персональные данные
…ых баз; частные базы и кредитные бюро подключают только с отдельного согласия по закону о персональных данных. банки вправе с согласия предпринимателя запрашивать запись для оценки кредита. закон зар…
-
dados pessoais
текст
Персональные данные
…egulamento, observada a lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018 (lei geral de proteção de dados pessoais – lgpd). parágrafo único. o registro de informações de natureza negativa observará prazo…
-
dados pessoais
текст
Персональные данные
…a concessão de crédito, o histórico consolidado do empreendedor; art. 7º o tratamento de dados pessoais previsto nesta lei observará integralmente a lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018 (lgpd…
-
dados pessoais
текст
Персональные данные
…preendedora. a redação aqui proposta observa, integralmente, a lei geral de proteção de dados pessoais (lgpd), exigindo consentimento específico para cada operação de tratamento, assegurando d…
-
Lei Geral de Proteção de Dados
акт
Персональные данные
…nformações definidas em regulamento, observada a Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais – LGPD). Parágrafo único. O registro de informações de natureza...…
-
LGPD
акт
Персональные данные
…ada a Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais – LGPD). Parágrafo único. O registro de informações de natureza negativa observará prazos máxim…
Аннотация
Сводит предпринимательскую историю физического лица в единую запись при его налоговом номере CPF независимо от числа зарегистрированных на него юридических лиц. Запись включает перечень компаний, где человек был участником или руководителем, с датами создания, изменения и ликвидации, их форму, размер и коды видов деятельности; негативные сведения хранятся не дольше, чем в кредитных реестрах. Собирают её из государственных баз; частные базы и кредитные бюро подключают только с отдельного согласия по закону о персональных данных. Банки вправе с согласия предпринимателя запрашивать запись для оценки кредита. Закон заработает через 180 дней.
Исходный PDF так, как его опубликовал источник. Открыть в отдельной вкладке ↗
Редакции документа
Отметьте две редакции и нажмите «Сравнить» — покажем построчные отличия.
| выбор | Редакция | Загружена | Формат | Объём | |
|---|---|---|---|---|---|
| Редакция 4 открыта | 2026-08-21 05:36 | 7 062 зн. | txt | ||
| Редакция 3 | 2026-08-20 03:22 | 6 661 зн. | txt | ||
| Редакция 2 | 2026-08-19 15:00 | json | 386 зн. | txt | |
| Редакция 1 | 2026-08-19 12:21 | 6 661 зн. | txt |
Выбрано: 0 из 2
Зафиксированные изменения
| Дата | Редакции | Строк | |
|---|---|---|---|
| 2026-08-21 | 1223 → 3223 | +7 −0 | Построчное сравнение → |
| 2026-08-20 | 721 → 1223 | +146 −0 | Построчное сравнение → |
| 2026-08-19 | 359 → 721 | +0 −146 | Построчное сравнение → |