Федеральный верховный суд Нидерландов: отказ в выплате дополнительной штрафной санкции

202502830/1/A3.

Datum uitspraak: 9 september 2026

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op het hoger beroep van:

[appellante], wonend in [woonplaats], appellante, tegen de uitspraak van de rechtbank Overijssel van 28 april 2025 in zaak nr. 24/2358 in het geding tussen:

[appellante]

en de Dienst Toeslagen.

Procesverloop

Bij besluit van 29 december 2022 heeft de Dienst Toeslagen aan [appellante] medegedeeld dat zijn ingebrekestelling niet in behandeling wordt genomen en dat zijn verzoek om een dwangsom wordt afgewezen.

Bij besluit van 12 december 2023 heeft de Dienst Toeslagen het door [appellante] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 28 april 2025 heeft de rechtbank het door [appellante] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard.

Tegen deze uitspraak heeft [appellante] hoger beroep ingesteld.

[appellante] heeft nadere stukken ingediend.

De Dienst Toeslagen heeft een schriftelijke uiteenzetting gegeven.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 17 augustus 2026, waar de Dienst Toeslagen, vertegenwoordigd door [gemachtigde], is verschenen.

Overwegingen

1. [appellante] heeft bij de Dienst Toeslagen verzoeken om inzage op grond van de Algemene Verordening Gegevensbescherming ingediend. Op

16 maart 2022 hij de Dienst Toeslagen in gebreke gesteld wegens het niet tijdig beslissen op zijn verzoeken. Bij besluit van 29 december 2022 heeft de Dienst Toeslagen aan [appellante] meegedeeld dat zijn ingebrekestelling niet in behandeling wordt genomen omdat hij de Dienst Toeslagen eerder in gebreke heeft gesteld en al een toewijzende beschikking heeft gekregen. De Dienst Toeslagen heeft zijn verzoek om het toekennen van een dwangsom daarom afgewezen.

Bij besluit van 12 december 2023 heeft de Dienst Toeslagen het door [appellante] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

De rechtbank heeft het door [appellante] ingestelde beroep ongegrond verklaard.

2. [appellante] is het niet eens met deze uitspraak en heeft hoger beroep ingesteld.

Wat heeft [appellante] in hoger beroep aangevoerd?

3. [appellante] betoogt dat de rechtbank er ten onrechte aan voorbij is gegaan dat hij op grond van artikel 8:55d van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), naast de toegekende bestuurlijke dwangsom, ook recht heeft op een aanvullende dwangsom van € 15.000,00, verhoogd met wettelijke rente.

3.1. Als de rechter een beroep tegen het niet tijdig nemen van een besluit gegrond verklaart en er op dat moment nog geen besluit is bekendgemaakt, bepaalt de rechter dat het bestuursorgaan binnen twee weken na de dag waarop de uitspraak wordt verzonden alsnog een besluit bekendmaakt. Dit volgt uit artikel 8:55d, eerste lid, van de Awb. In het tweede lid van dat artikel staat dat de rechter in die situatie bevoegd is om een dwangsom te verbinden aan de uitspraak voor iedere dag dat het bestuursorgaan in gebreke blijft de uitspraak na te leven. Maar die situatie doet zich hier niet voor. [appellante] heeft geen beroep ingesteld wegens het niet tijdig beslissen, maar tegen de beslissing op bezwaar dat zijn ingebrekestelling niet in behandeling wordt genomen en dat zijn verzoek om een dwangsom wordt afgewezen. Dit beroep heeft de rechtbank ongegrond verklaard. Er is daarom geen grond voor het oordeel dat de Dienst Toeslagen op grond van dat artikel aan [appellante] een aanvullende dwangsom wegens niet tijdig beslissen is verschuldigd.

Het betoog slaagt niet.

4. Het hoger beroep is ongegrond. De Afdeling bevestigt de uitspraak van de rechtbank.

5. De Dienst Toeslagen hoeft geen proceskosten te vergoeden.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

bevestigt de aangevallen uitspraak.

Aldus vastgesteld door mr. C.C.W. Lange, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. T.E. Larsson-van Reijsen, griffier.

w.g. Lange lid van de enkelvoudige kamer w.g. Larsson-van Reijsen griffier

Uitgesproken in het openbaar op 9 september 2026

978