Вход по списку

В июле 2026 г. Госдума приняла закон, регулирующий цифровые валюты и цифровые права, первую редакцию которого мы рассматривали в Мониторинге №4 (28). Криптовалюта впервые получила правила обращения на российском рынке, а цифровые финансовые активы – новое регулирование (закон о цифровых финансовых активах (далее – ЦФА) 2020 г. перестанет действовать с 1 сентября 2028 г.).

Чтобы криптовалюта вошла в оборот на российском рынке, она должна соответствовать количественным критериям: капитализация должна превышать 5 трлн руб., а среднедневной объем торгов – 1 трлн руб. (61 млрд и 12 млрд долл.). Если хотя бы одно из значений ниже, купить такую криптовалюту обычный инвестор не сможет.

Первому условию на июль 2026 г. соответствуют 6 криптовалют: Bitcoin, Ethereum, Tether, BNB, USDC и XRP, а второму – только Bitcoin и Tether (у Ethereum суточный оборот составляет 9,6 млрд долл., у USDC 8,6 млрд, у BNB и XRP около 1 млрд). 11 августа ЦБ РФ опубликовал проект указания, в котором предлагает допустить к публичному обращению 3 криптовалюты: Bitcoin, Ethereum, USDT.

Предъявленные требования к публичному обращению криптовалют достаточно строги: среднедневной объем торгов акциями, депозитарными расписками и паями на Московской бирже в июле 2026 г. составил 150,6 млрд руб., т.е. одна криптовалюта должна торговаться в мире примерно в 6,6 раза активнее, чем весь российский рынок акций за день. Кроме того, оба показателя считаются как средние за 2 года, поэтому криптовалюта, выросшая за последний год, в перечень также не попадает.

При этом оба порога установлены в рублях, тогда как криптовалюты торгуются в долларах и зависят от курса. То есть при ослаблении рубля рублевая капитализация и обороты криптовалют растут, и условиям допуска начнет соответствовать больше токенов.

При этом, если первоначальная редакция законопроекта допускала торги только теми криптовалютами, которые ЦБ включил в свой перечень, то теперь на бирже могут торговаться не только 3 отобранных ЦБ РФ криптовалюты, но и любые другие, но доступны они будут только квалифицированным инвесторам.

Требования к покупателям тоже сохранены: физическим лицам попрежнему требуется проходить тестирование, а для неквалифицированных инвесторов будет действовать установленный Центробанком годовой лимит на покупку в 300 000 руб.

Сохранилось и требование к резидентам хранить криптовалюту у российских цифровых депозитариев : вывести ее оттуда можно будет только по одному основанию из семи. При этом первоначальная редакция законопроекта разрешала переводить криптовалюту только на кошельки, которые обслуживает иностранная компания (например, на счет на зарубежной криптобирже), т.е. вывод на собственный «холодный» кошелек не допускался.

В принятом законе такой перевод стал возможен по четырем основаниям из семи:

 для расчетов по внешнеторговым контрактам;

 для майнеров;

 для участников рынка (бирж, брокеров, обменников, депозитариев);

 при возврате криптовалюты, которую депозитарий не может зачислить.

Остальные тоже смогут вывести криптовалюту, но только на кошелек, которым управляет иностранная компания (кастодиальный). Физлицу для такого перевода нужно пройти тестирование и ознакомиться с уведомлением о рисках, а юрлицу – только уведомление.

Владение иностранным кошельком не ограничено: резиденты могут открывать его, а криптовалюта на нем будет принадлежать тому, у кого есть ключ доступа.

Расширены возможности использования криптовалюты во внешней торговле: если первоначальная редакция законопроекта разрешала расплачиваться криптовалютой только за саму поставку, то принятый закон допускает расчеты ей при заключении договора, его расторжении и в качестве обеспечения обязательств (на любом этапе сделки).

Закон также установил специальное лицензирование для криптообменников. Организации, которые осуществили за месяц две и более сделки обмена на сумму выше 3,5 млн руб должны пройти специальную регистрацию. Биткоин в начале августа 2026 г. стоил около 64,4 тыс. долл. (≈5,2 млн руб.), значит, порог соответствует примерно 0,7 биткоина.

Помимо криптообменников, обменять криптовалюту клиентам смогут банки и брокеры.

Помимо этого, участники рынка (биржи, брокеры, криптообменники и цифровые депозитарии) должны проверять криптовалюту перед сделкой (например, не проходила ли она через кошельки, связанные с преступной деятельностью). Привлекать к такой проверке можно будет только компании из специального реестра (требования к ним – например, страну происхождения используемых ими программ – установит Правительство РФ).

Криптообменники, цифровые депозитарии и операторы платформ ЦФА также становятся участниками валютного контроля наравне с банками: должны проверять операции клиентов и запрашивать подтверждающие документы по ним. Смягчены требования к владельцам криптовалют: в первоначальной редакции законопроект обязывал уведомлять налоговую об открытии и закрытии каждого иностранного криптокошелька, сейчас же принятый закон требует отчитываться только о совершенных через них операциях.

Выпускать ЦФА теперь можно будет не только в информационной системе российского оператора, но и в публичном блокчейне (например, в Ethereum), а уже выпущенные активы переводить в такие публичные реестры. Кроме того, ЦФА будут допущены к биржевым торгам (раньше сделки с ними можно было заключать только на платформе, которая их выпустила, или через операторов обмена ЦФА (такой статус есть у МосБиржи), а сейчас их можно будет купить как акции или облигации).

В законе исключена норма из первоначальной редакции, которая запрещала оператору отказываться от договора с эмитентом: теперь платформа сама будет устанавливать требования к компаниям, желающим выпустить на ней ЦФА, и может отказать им в размещении.

При этом часть ЦФА неквалифицированный инвестор сможет купить только после тестирования (например, доход по которым зависит от ключевой ставки), но закон разрешает обойтись без теста: вложить в такие активы до 300 тыс. руб. в год можно подписав уведомление о рисках.

Правила налогообложения рынка криптовалют пока не приняты: поправки в Налоговый кодекс, которые освобождают услуги криптообменников и цифровых депозитариев от НДС и обязывают брокеров удерживать НДФЛ за клиента, прошли только первое чтение.

Материал из выпуска мониторинга №7 (31), июль 2026. Скачать выпуск целиком (PDF) · страница выпуска на сайте Института Гайдара