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Закон Бельгии о различных финансовых положениях

Wetsontwerp houdende diverse financiële bepalingen.

закон / законопроект 2026-09-10 1 062 130 знаков редакций: 2 Персональные данные

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Действующая редакция. Последнее изменение зафиксировано 2026-09-17.

Projet de loi

Art. 29, b)

Article 3, 1)

правок: 1

2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →

Art. 31

Article 3, 2)

правок: 1

2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →

Art. 36

Article 3, 3)

правок: 1

2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →

Art. 43

Article 3, 4)

правок: 1

2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →

Art. 45

Article 3, 5)

правок: 1

2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →

COÖRDINATIE VAN DE ARTIKELEN

BASISTEKST

TEKST AANGEPAST AAN HET WETSONTWERP

Koninklijk besluit nr. 71 van 30 november 1939 betreffende het leuren met roerende waarden en demarchage met roerende waarden en goederen of eetwaren

Art. 2

Is verboden, demarchage met de in vorig artikel bedoelde waarden, zelfs indien zij nog gecreëerd dienen te worden, tenzij ze geschiedt: 1° bij bankiers, wisselagenten of wisselagentencorrespondenten; 2° door ondernemingen voor hypotheekleeningen beheerscht door koninklijk besluit nr 225 van 7 januari 1936, voor het plaatsen van haar eigen titels;

3° door de personen of instellingen daartoe gemachtigd door den Minister van Financiën, wanneer het gaat om het plaatsen van uitgiften gedaan door de door hem te bepalen instellingen van openbaar nut.

De minister van Financiën stelt de voorwaarden vast, waarvan de ten allen tijde herroepelijke sub 3° hierboven bedoelde machtiging afhankelijk gesteld is, zoomede de voorwaarden en de formaliteiten welke dienen vervuld door de demarcheurs die handelen voor rekening van krachtens dit artikel tot demarchage gemachtigde personen, instellingen of ondernemingen. Deze zullen steeds burgerlijk aansprakelijk zijn voor de door hun demarcheurs gepleegde inbreuken op dit besluit.

(…)

De minister van Financiën stelt de voorwaarden vast, waarvan de ten allen tijde herroepelijke sub 3° hierboven bedoelde machtiging afhankelijk gesteld is, zoomede de voorwaarden en de formaliteiten welke dienen vervuld door de demarcheurs die handelen voor rekening van krachtens dit artikel tot demarchage gemachtigde ondernemingen. Deze zullen steeds burgerlijk aansprakelijk zijn voor de door hun demarcheurs gepleegde inbreuken op dit besluit.

(…)

Wet van 2 april 1962 betreffende de Federale Participatie- en Investeringsmaatschappij en de gewestelijke investeringsmaatschappijen

Art. 1 (…) (…)

§ 2. De FPIM staat onder de controle van de minister van Financiën en van de minister van Economische Zaken. Deze kunnen zich verzetten tegen de uitvoering van elke maatregel die zou indruisen hetzij tegen de wetten en besluiten, de statuten of het beheerscontract, hetzij tegen de prioritaire doeleinden van het financieel beleid van de Staat. Deze controle wordt uitgeoefend

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§ 2. De FPIM staat onder de controle van de minister van Financiën, van de minister van

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Economische Zaken en van de minister van Begroting. Deze kunnen zich verzetten tegen de uitvoering van elke maatregel die zou indruisen hetzij tegen de wetten en besluiten, de statuten of het beheerscontract, hetzij tegen de prioritaire doeleinden van het financieel beleid door toedoen van twee regeringscommissarissen.

Een van de commissarissen wordt voorgedragen door De minister van Financiën, de andere door de minister van Economische Zaken. Zij worden door de Koning benoemd.

De regeringscommissarissen hebben het recht om kennis te nemen van alle beslissingen van de algemene vergadering, van de raad van bestuur en, desgevallend, van het orgaan belast met het dagelijks bestuur, om alle nodige controles uit te voeren en om zich alle daartoe nuttige inlichtingen en stukken te doen verstrekken. Elke regeringscommissaris woont de vergaderingen van de raad van bestuur bij, waarbij hij voorafgaandelijk op de hoogte werd gesteld van de agenda ervan, wanneer hij dit nuttig acht. Elke regeringscommissaris heeft er een raadgevende stem. Elke regeringscommissaris schorst en brengt zowel De minister van Financiën als de minister van Economische Zaken op de hoogte van elke beslissing van de raad van bestuur die zou indruisen tegen hetzij de wetten en besluiten, de statuten of het beheerscontract, hetzij de prioritaire doeleinden van het financieel beleid van de Staat. Daartoe beschikt elke regeringscommissaris over een termijn van vier vrije dagen; deze termijn gaat in op de dag van de vergadering waarop de beslissing is genomen, voor zover de regeringscommissarissen hiervoor regelmatig werden opgeroepen en, indien dit niet het geval is, vanaf de dag waarop zij kennis hebben gekregen van de beslissing.

Indien de minister van Financiën en de minister van Economische Zaken gezamenlijk geen uitspraak hebben gedaan binnen acht dagen na de schorsing, mag de beslissing ten uitvoer worden gelegd. Wanneer de raad van bestuur evenwel de dringende noodzaak heeft ingeroepen, beschikt elke regeringscommissaris over een termijn van twee vrije dagen om de zaak voor te leggen aan De minister van Financiën en Economische Zaken. De in het zesde lid voorgeschreven termijn wordt in dit geval teruggebracht tot twee vrije dagen.

van de Staat. Deze controle wordt uitgeoefend door toedoen van drie regeringscommissarissen.

Een van de commissarissen wordt voorgedragen door de minister van Financiën, een door de minister van Economische Zaken en een door de minister van Begroting. Zij worden door de Koning benoemd

De regeringscommissarissen hebben het recht om kennis te nemen van alle beslissingen van de algemene vergadering, van de raad van bestuur en, desgevallend, van het orgaan belast met het dagelijks bestuur, om alle nodige controles uit te voeren en om zich alle daartoe nuttige inlichtingen en stukken te doen verstrekken. Elke regeringscommissaris woont de vergaderingen van de raad van bestuur bij, waarbij hij voorafgaandelijk op de hoogte werd gesteld van de agenda ervan, wanneer hij dit nuttig acht. Elke regeringscommissaris heeft er een raadgevende stem. Elke regeringscommissaris schorst en brengt zowel de minister van Financiën, de minister van Economische Zaken als de minister van Begroting op de hoogte van elke beslissing van de raad van bestuur die zou indruisen tegen hetzij de wetten en besluiten, de statuten of het beheerscontract, hetzij de prioritaire doeleinden van het financieel beleid van de Staat. Daartoe beschikt elke regeringscommissaris over een termijn van vier vrije dagen; deze termijn gaat in op de dag van de vergadering waarop de beslissing is genomen, voor zover de regeringscommissarissen hiervoor regelmatig werden opgeroepen en, indien dit niet het geval is, vanaf de dag waarop zij kennis hebben gekregen van de beslissing.

Indien de minister van Financiën, de minister van Economische Zaken en de minister van Begroting gezamenlijk geen uitspraak hebben gedaan binnen acht dagen na de schorsing, mag de beslissing ten uitvoer worden gelegd. Wanneer de raad van bestuur evenwel de dringende noodzaak heeft ingeroepen, beschikt elke regeringscommissaris over een termijn van twee vrije dagen om de zaak voor te leggen aan de minister van Financiën, de minister van en Economische Zaken en de minister van Begroting. De in het zesde lid voorgeschreven termijn wordt in dit geval teruggebracht tot twee vrije dagen.

De vergoeding van de regeringscommissarissen wordt gezamenlijk vastgesteld door De minister van Financiën en de minister van Economische Zaken en uitbetaald door de Staat. Zij wordt gedragen door de vennootschap. Met inachtneming van de regels inzake overheidsopdrachten wijzen De ministers van Financiën en Economische Zaken, elk voor de door hem voorgedragen regeringscommissaris, zo nodig deskundigen aan om de regeringscommissarissen bij te staan. De vergoeding van de deskundigen wordt betaald door de Staat en komt ten laste van de onderneming.

(…)

De vergoeding van de regeringscommissarissen wordt gezamenlijk vastgesteld door de minister van Financiën, de minister van Economische

Zaken en de minister van Begroting en uitbetaald door de Staat. Zij wordt gedragen door de vennootschap. Met inachtneming van de regels inzake overheidsopdrachten wijzen de ministers van

Financiën, Economische Zaken en Begroting, elk voor de door hem voorgedragen regeringscommissaris, zo nodig deskundigen aan om de regeringscommissarissen bij te staan. De vergoeding van de deskundigen wordt betaald door de Staat en komt ten laste van de onderneming.

(…)

Art. 2ter (…)

Wat de andere, niet in de vorige alinea bedoelde, gespecialiseerde dochtervennootschappen betreft, kan de totaliteit of een deel van hun werkingskosten ten laste worden gelegd van de respectieve budgetten van de betrokken ministeriële departementen na een beslissing van De ministers van Financiën en Economische Zaken waarover in Ministerraad of in een in zijn schoot opgericht comité overleg werd gepleegd. Waar het om een deel gaat zal dit onder meer de kosten dekken die verbonden zijn aan een uitbreiding van het personeel onder arbeidsovereenkomst van wie de aanwerving noodzakelijk zou blijken, alsmede betrekking hebben op het ter beschikking stellen van fondsen vereist voor het financieren van de verrichtingen gedaan ter uitvoering van paragrafen 2 en 3 van het artikel 2.

(…)

Wat de andere, niet in de vorige alinea bedoelde, gespecialiseerde dochtervennootschappen betreft, kan de totaliteit of een deel van hun werkingskosten ten laste worden gelegd van de respectieve budgetten van de betrokken ministeriële departementen na een beslissing van de ministers van Financiën, Economische Zaken en Begroting waarover in Ministerraad of in een in zijn schoot opgericht comité overleg werd gepleegd. Waar het om een deel gaat zal dit onder meer de kosten dekken die verbonden zijn aan een uitbreiding van het personeel onder arbeidsovereenkomst van wie de aanwerving noodzakelijk zou blijken, alsmede betrekking hebben op het ter beschikking stellen van fondsen vereist voor het financieren van de verrichtingen gedaan ter uitvoering van paragrafen 2 en 3 van het artikel 2.

Art. 11 (…) (…)

§ 3. De ministers van Financiën en van Economische Zaken beslissen per geval over de omvang en de voorwaarden van de Staatswaarborg waarvan sprake in de eerste paragraaf van dit artikel. Deze waarborg die in elk geval beperkt blijft tot de hoofdsom zal evenwel 80 pct. van het bedrag van het te dekken risico niet mogen overtreffen. De uitgaven die uit voormelde waarborg voortvloeien zullen aangerekend worden

§ 3. De ministers van Financiën, Economische

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Zaken en van Begroting beslissen gezamenlijk per geval over de omvang en de voorwaarden van de Staatswaarborg waarvan sprake in de eerste paragraaf van dit artikel. Deze waarborg die in elk geval beperkt blijft tot de hoofdsom zal evenwel 80 pct. van het bedrag van het te dekken risico niet mogen overtreffen. De uitgaven die uit voormelde waarborg voortvloeien zullen aangerekend worden naargelang van het geval, hetzij op de nationale begrotingen, hetzij op de regionale begrotingen. Een overeenkomst zal voor elk geval worden opgesteld tussen de twee hogergenoemDe ministers en de betrokken vennootschappen.

naargelang van het geval, hetzij op de nationale begrotingen, hetzij op de regionale begrotingen. Een overeenkomst zal voor elk geval worden opgesteld tussen de drie hogergenoemde ministers en de betrokken vennootschappen.

Art. 18

De minister van Economische Zaken en Energie en de minister van Financiën dienen ieder jaar bij de Wetgevende Kamers een verslag in over de toepassing van deze wet.

De minister van Economische Zaken, de minister van Financiën en de minister van Begroting dienen ieder jaar bij de Wetgevende

Kamers een verslag in over de toepassing van deze wet.

Wet van 11 augustus 1987 houdende waarborg van werken uit edele metalen

Art. 3bis

De in artikel 3, eerste lid, bedoelde erkenning als keuringsinstelling wordt verleend op voorwaarde dat de instelling geaccrediteerd is voor de sector van de edele metalen met toepassing van artikel 2. van de wet van 20 juli betreffende de accreditatie van instellingen voor de conformiteitsbeoordeling of beschikt over een accreditatie die als gelijkwaardig wordt beschouwd met toepassing van artikel 11 van het koninklijk besluit van 31 januari 2006 tot oprichting van het BELAC accreditatiesysteem van instellingen voor de conformiteitsbeoordeling.

De in artikel 3, eerste lid, bedoelde erkenning als keuringsinstelling wordt verleend op voorwaarde dat de instelling geaccrediteerd is voor de sector van de edele metalen met toepassing van artikel VIII.30 van het Wetboek van economisch recht of beschikt over een accreditatie die als gelijkwaardig wordt beschouwd met toepassing van artikel 11 van het koninklijk besluit van 31 januari 2006 tot oprichting van het BELAC accreditatiesysteem van instellingen voor de conformiteitsbeoordeling.

(…) (…)

Art. 15

§ 1. Iedere fabrikant van werken uit edel metaal is verplicht bij het waarborgkantoor bij de Koninklijke Munt van België, waar hij het bewijs zal voorleggen van zijn identiteit en van zijn inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen, een afdruk neer te leggen van zijn stempel-handtekening op een daartoe bestemde koperen plaat, alsmede drie reproducties van die afdruk.

§ 1. Iedere fabrikant van werken uit edel metaal is verplicht bij het waarborgkantoor bij de Koninklijke Munt van België, waar hij het bewijs zal voorleggen van zijn identiteit en van zijn inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen, een afdruk neer te leggen van zijn stempel-handtekening op een koperen plaat, waarop de stempelhandtekening driemaal afgedrukt is.

(…) (…)

Art. 17

Iedere persoon die geen onderdaan is van een Lid-Staat van de Europese Economische Gemeenschap moet bij het neerleggen van het Iedere persoon die geen onderdaan is van een

Lid-Staat van de Europese Unie moet bij het neerleggen van het merk van zijn stempelmerk van zijn stempel-handtekening een door de Koning bepaalde borgsom storten.

handtekening een door de Koning bepaalde borgsom storten.

Art. 21

Onverminderd de toepassing van strengere bepalingen, inzonderheid van de artikelen 184 en 498 van het Strafwetboek, wordt hij die de bepalingen van deze wet overtreedt, gestraft met en administratieve of strafrechtelijke geldboete van 50 EUR tot 5.000 EUR.

Onverminderd de toepassing van strengere bepalingen, inzonderheid van de artikelen 427,

445 en 482 van het Strafwetboek, wordt hij die de bepalingen van deze wet overtreedt, gestraft met een administratieve geldboete van 400 tot

40.000 euro of een straf van niveau 1 bedoeld in de artikelen 36 en 38 van het Strafwetboek, waarbij in afwijking van deze artikelen, de maximale geldboete 40.000 euro bedraagt.

In geval van herhaling kan een gevangenisstraf van acht dagen tot zes maanden worden opgelegd en wordt steeds het verbod uitgesproken om werken te waarborgen door het aanbrengen van een stempel-handtekening.

In geval van herhaling kan een straf van niveau

2 worden opgelegd en wordt steeds het verbod uitgesproken om werken te waarborgen door het aanbrengen van een stempel-handtekening.

(…) (…)

Art. 22

Het te koop bieden van produkten met een nagemaakte stempel-handtekening wordt gestraft met hetzij een gevangenisstraf van acht dagen tot zes maanden en met geldboete van 26 EUR tot 2.000 EUR, of met één van die straffen alleen , hetzij een administratieve geldboete van 26 tot 2.000 EUR.

Het te koop bieden van produkten met een nagemaakte stempel-handtekening wordt gestraft met hetzij een straf van niveau 1, hetzij een administratieve geldboete van 200 tot

16.000 euro.

Art. 24

Boek I van het Strafwetboek, hoofdstuk VII en artikel 85 niet uitgezonderd, is van toepassing op de in deze wet bepaalde overtredingen.

Opgeheven

Wet van 17 december 1998 tot oprichting van een beschermingsfonds voor deposito's en financiële instrumenten en tot reorganisatie van de beschermingsregelingen voor deposito's en financiële instrumenten

Art. 13 (…) (…)

Overtredingen van dit artikel worden bestraft met de straffen bedoeld in artikel 458 van het Strafwetboek.

Overtredingen van dit artikel worden bestraft met de straffen bedoeld in artikel 352 van het Strafwetboek.

De voorschriften van Boek van het Strafwetboek, hoofdstuk VII en artikel 85 niet uitgezonderd, zijn van toepassing op elke overtreding van dit artikel.

De voorschriften van Boek van het

Strafwetboek, met inbegrip van de artikelen 19 en 36, zijn van toepassing op elke overtreding van dit artikel.

Wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten

Art. 2

Voor de toepassing van deze wet wordt verstaan onder : Voor de toepassing van deze wet wordt verstaan onder :

(…) (…)

87° duurzaamheidsinformatie: de informatie over duurzaamheidsaspecten die de vennootschappen moeten publiceren overeenkomstig de artikelen 3:6/3, 3:6/4 of 3:6/5, naargelang het geval, 3:6/8 en 3:6/9 of 3:32/2, 3:32/3 et 3:32/6 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen, of overeenkomstig de bepalingen van hun nationale wetgeving tot omzetting van de artikelen 19bis, 29bis en 29quinquies van Richtlijn 2013/34/EU;

87° duurzaamheidsinformatie: de informatie over duurzaamheidsaspecten die de vennootschappen moeten publiceren overeenkomstig de artikelen 3:6/3 en 3:6/8 of

3:32/2 en 3:32/6 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen, naargelang het geval, of overeenkomstig de bepalingen van hun nationale wetgeving tot omzetting van de artikelen 19bis, 29bis en 29quinquies van Richtlijn 2013/34/EU;

(…) (…)

Art. 74

De FSMA, de voorzitter van het directiecomité, de leden van het directiecomité, de leden van de raad van toezicht, de leden van de sanctiecommissie en de personeelsleden van de FSMA, alsook de personen die de voornoemde functies voorheen hebben uitgeoefend, zijn gebonden door het beroepsgeheim en mogen de vertrouwelijke informatie waarvan zij kennis hebben gekregen bij de uitoefening van hun taken, niet onthullen, aan welke persoon of autoriteit ook. Onverminderd het eerste lid, en onverminderd de toepassing van meer restrictieve bepalingen van het recht van de Europese Unie die rechtstreeks van toepassing zijn mag de FSMA vertrouwelijke informatie meedelen:

Onverminderd het eerste lid, en onverminderd de toepassing van meer restrictieve bepalingen van het recht van de Europese Unie die rechtstreeks van toepassing zijn mag de FSMA vertrouwelijke informatie meedelen: 1° ingeval de mededeling van dergelijke informatie wordt voorgeschreven of toegestaan door of krachtens deze wet en de wetten die de opdrachten van de FSMA regelen;

1° ingeval de mededeling van dergelijke informatie wordt voorgeschreven of toegestaan door of krachtens deze wet en de wetten die de opdrachten van de FSMA regelen;

2° tijdens een getuigenis in rechte in strafzaken; 2° tijdens een getuigenis in rechte in strafzaken;

3° voor de aangifte van strafrechtelijke misdrijven bij de gerechtelijke autoriteiten, met dien verstande dat artikel 29 van het Wetboek van Strafvordering niet van toepassing is op de personen bedoeld in het eerste lid; 4° in het kader van administratieve of gerechtelijke beroepsprocedures tegen de handelingen of beslissingen van de FSMA en in elk ander rechtsgeding waarbij de FSMA partij is;

4° in het kader van administratieve of gerechtelijke beroepsprocedures tegen de handelingen of beslissingen van de FSMA en in elk ander rechtsgeding waarbij de FSMA partij is; 5° in beknopte of samengevoegde vorm zodat individuele natuurlijke of rechtspersonen niet kunnen worden geïdentificeerd.

5° in beknopte of samengevoegde vorm zodat individuele natuurlijke of rechtspersonen niet kunnen worden geïdentificeerd. De FSMA kan de beslissing om bij de gerechtelijke overheden aangifte te doen van strafrechtelijke misdrijven, openbaar maken.

De FSMA kan de beslissing om bij de gerechtelijke overheden aangifte te doen van strafrechtelijke misdrijven, openbaar maken.

Naast de getuigenissen voor de vonnisgerechten, kan de in het tweede lid, 2°, bedoelde getuigenis in rechte in strafzaken worden afgelegd op basis van een vordering van een onderzoeksrechter. Daarnaast kunnen de procureur des Konings en de federale procureur bij het opsporen van misdrijven wanneer er ernstige aanwijzingen zijn dat deze een straf van niveau 2 of een zwaardere straf tot gevolg kunnen hebben, bij een specifiek, met redenen omkleed en schriftelijk verzoek bij de FSMA, vertrouwelijke informatie die zij heeft ontvangen in het kader van de uitvoering van haar in artikel 45, §1 bedoelde opdrachten opvragen. In zijn verzoek omschrijft de procureur des Konings of de federale procureur nauwkeurig de inlichtingen die hij opvraagt en de vorm waarin deze hem worden meegedeeld.

Art. 75

1. In afwijking van artikel 74, eerste lid, en binnen de grenzen van het recht van de Europese Unie mag de FSMA vertrouwelijke informatie meedelen:

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1. In afwijking van artikel 74, eerste lid, en binnen de grenzen van het recht van de Europese Unie mag de FSMA vertrouwelijke informatie meedelen:

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(…) (…)

12° aan het College van toezicht op de bedrijfsrevisoren en aan de autoriteiten van lidstaten of derde landen die toezicht houden op de personen die belast zijn met de wettelijke controle op de jaarrekening van de ondernemingen die onder het toezicht van de FSMA staan;

(…) (…)

29° aan de autoriteiten of instellingen van lidstaten of derde landen die belast zijn met de vereffenings- of faillissementsprocedures of met soortgelijke procedures, met betrekking tot ondernemingen die onder het toezicht van de FSMA staan of waarvan de verrichtingen onder haar toezicht staan, of die zijn belast met het toezicht op de instellingen die betrokken zijn bij dergelijke procedures. § 2. De FSMA mag enkel vertrouwelijke informatie overeenkomstig § 1 meedelen op voorwaarde dat de autoriteiten of instellingen die er de geadresseerde van zijn, die informatie gebruiken voor de uitvoering van hun opdrachten, en dat zij, wat die informatie betreft, aan een gelijkwaardig beroepsgeheim gebonden zijn als bedoeld in artikel 74. Bovendien mag de volgende informatie enkel met de uitdrukkelijke instemming van de autoriteit van wie ze afkomstig is worden doorgegeven en, in voorkomend geval, enkel voor de doeleinden waarmee die autoriteit heeft ingestemd:

§ 2. De FSMA mag enkel vertrouwelijke informatie overeenkomstig § 1 meedelen op voorwaarde dat de autoriteiten of instellingen die er de geadresseerde van zijn, die informatie gebruiken voor de uitvoering van hun opdrachten, en dat zij, wat die informatie betreft, aan een gelijkwaardig beroepsgeheim gebonden zijn als bedoeld in artikel 74. Bovendien mag de volgende informatie enkel met de uitdrukkelijke instemming van de autoriteit van wie ze afkomstig is worden doorgegeven en, in voorkomend geval, enkel voor de doeleinden waarmee die autoriteit heeft ingestemd: 1° de informatie afkomstig van een autoriteit van een andere lidstaat van de Europese Economische Ruimte, in de gevallen als bedoeld in 7°, 9°, 10°, 12°, en 17 van § 1;

1° de informatie afkomstig van een autoriteit van een andere lidstaat van de Europese Economische Ruimte, in de gevallen als bedoeld in 7°, 9°, 10°, 12°, en 17 van § 1; 2° de informatie afkomstig van een autoriteit van een andere lidstaat van de Europese Economische Ruimte en doorgegeven aan de autoriteiten of organismen van derde Staten in de gevallen als bedoeld in de bepalingen onder 4° en 13° van § 1;

2° de informatie afkomstig van een autoriteit van een andere lidstaat van de Europese Economische Ruimte en doorgegeven aan de autoriteiten of organismen van derde Staten in de gevallen als bedoeld in de bepalingen onder 4° en 13° van § 1; 3° de informatie doorgegeven door de FSMA in het kader van haar bevoegdheden, als bedoeld in artikel 45, § 1, eerste lid, 2°, g), afkomstig van autoriteiten en personen bedoeld in 3°, 9°, 10°, 12° en 17°, in de gevallen bedoeld in 1bis, 13° en 19° van paragraaf 1. Bovendien mag de FSMA informatie welke is verkregen naar aanleiding van een verificatie ter plaatse in een andere lidstaat in het kader van haar bevoegdheden als bedoeld in artikel 45, § 1, eerste lid, 2°, g),, alleen worden doorgegeven met de uitdrukkelijke instemming van de bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de verificatie ter plaatse is verricht en, in voorkomend geval, enkel voor de doeleinden waarmee die autoriteit heeft ingestemd.

3° de informatie doorgegeven door de FSMA in het kader van haar bevoegdheden, als bedoeld in artikel 45, § 1, eerste lid, 2°, g), afkomstig van autoriteiten en personen bedoeld in 3°, 9°, 10°, 12° en 17°, in de gevallen bedoeld in 1bis, 13° en 19° van paragraaf 1. Bovendien mag de FSMA informatie welke is verkregen naar aanleiding van een verificatie ter plaatse in een andere lidstaat in het kader van haar bevoegdheden als bedoeld in artikel 45, § 1, eerste lid, 2°, g),, alleen worden doorgegeven met de uitdrukkelijke instemming van de bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de verificatie ter plaatse is verricht en, in voorkomend geval, enkel voor de doeleinden waarmee die autoriteit heeft ingestemd.

In alle gevallen waarin zij vertrouwelijke informatie meedeelt met toepassing van paragraaf 1, kan de FSMA bepalen hoe de informatie moet worden behandelen en verduidelijken dat die informatie uitsluitend openbaar mag worden gemaakt met haar uitdrukkelijke toestemming of voor de doelstellingen waarmee zij heeft ingestemd.

De vertrouwelijke informatie die de FSMA bij de uitoefening van haar toezichtsbevoegdheden op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies als bedoeld in artikel 45, § 1, eerste lid, 2°, meedeelt aan andere personen of instellingen dan die waarvan sprake is in paragraaf 1, 1°bis of 3°, mag uitsluitend worden doorgegeven met haar uitdrukkelijke toestemming en, in voorkomend geval, uitsluitend voor de doelstellingen waarmee zij heeft ingestemd.

§ 3. De FSMA mag de vertrouwelijke informatie als bedoeld in artikel 74, eerste lid, of de vertrouwelijke informatie die zij van de in § 1 bedoelde autoriteiten en instellingen heeft ontvangen, gebruiken voor de uitvoering van al haar wettelijke opdrachten. De FSMA moet zich daarbij houden aan de eventuele beperkingen of restricties die haar door een autoriteit zouden worden meegedeeld met betrekking tot de mogelijkheid om de aldus ontvangen informatie te gebruiken en/of mee te delen.

(…) (…)

Art. 77

Onverminderd de artikelen 74 tot 76 en de bepalingen in bijzondere wetten of Europese verordeningen werkt de FSMA samen met de bevoegde autoriteiten van andere lidstaten van de Europese Economische Ruimte en van derde Staten die één of meer bevoegdheden uitoefenen die vergelijkbaar zijn met deze bedoeld in artikel 45, alsook met de ESMA, de EBA , de EIOPA en het Europees Comité voor systeemrisico's binnen de grenzen van de Europese verordeningen en richtlijnen. Als zij samenwerkingsovereenkomsten afsluit met andere bevoegde autoriteiten, stelt zij de ESMA, de EBA en de EIOPA, naargelang het geval, hiervan in kennis.

Zo ook werkt de FSMA, voor de toepassing van Richtlijn (EU) 2019/2034 van het Europees

Parlement en de Raad van 27 november 2019 betreffende het prudentiële toezicht op beleggingsondernemingen en tot wijziging van Richtlijnen

2002/87/EG, 2009/65/EG, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU en 2014/65/EU, samen met de bevoegde autoriteiten, als partijen bij het Europees

Systeem voor financieel toezicht, met vertrouwen en met het volste wederzijdse respect, met name door te zorgen voor een gepaste, betrouwbare en uitputtende uitwisseling van informatie tussen haar en de andere partijen bij het Europees Systeem voor financieel toezicht. Voor doeleinden van de samenwerking met de bevoegde autoriteiten van andere lidstaten van de Europese Economische Ruimte en van derde Staten en met de ESMA, de EBA, de EIOPA en het Europees Comité voor systeemrisico's, beschikt de FSMA over de bevoegdheden die haar bij wet of krachtens een wet zijn toegekend, zelfs indien de betreffende handelingen of praktijken geen schending van de Belgische regelgeving inhouden.

Voor doeleinden van de samenwerking met de bevoegde autoriteiten van andere lidstaten van de Europese Economische Ruimte en van derde Staten en met de ESMA, de EBA, de EIOPA en het Europees Comité voor systeemrisico's, beschikt de FSMA over de bevoegdheden die haar bij wet of krachtens een wet zijn toegekend, zelfs indien de betreffende handelingen of praktijken geen schending van de Belgische regelgeving inhouden.

Art. 128/2

De dienst voor bemiddeling in financiële aangelegenheden heeft de volgende opdrachten:

1° klachten behandelen over een geschil tussen de klager en een financiële instelling, door middel van bemiddeling of door de verstrekking van een advies om het geschil op te lossen.

1° klachten behandelen over een geschil tussen de klager en een financiële instelling, door middel van bemiddeling of door de verstrekking van een advies om het geschil op te lossen. De klachten kunnen worden ingediend door elke consument, elke rechtspersoon die een belangeloos doel nastreeft, of elke vennootschap, die belang heeft bij de oplossing van een geschil met een financiële instelling dat is ontstaan in het kader van de uitoefening van haar activiteiten in verband met haar gereglementeerd statuut als bedoeld in artikel 128/1, § 2.

De klachten kunnen worden ingediend door elke consument, elke rechtspersoon die een belangeloos doel nastreeft, of elke onderneming in de zin van artikel I. 19, 6° van het Wetboek van economisch recht, die belang heeft bij de oplossing van een geschil met een financiële instelling dat is ontstaan in het kader van de uitoefening van haar activiteiten in verband met haar gereglementeerd statuut als bedoeld in artikel 128/1, § 2.

(…) (…)

Wet van 28 december 2011 op het Afwikkelingsfonds

Art. 4 (…) (…)

Overtredingen van dit artikel worden bestraft met de straffen bedoeld in artikel 458 van het Strafwetboek.

Overtredingen van dit artikel worden bestraft met de straffen bedoeld in artikel 352 van het Strafwetboek.

De voorschriften van Boek van het Strafwetboek, hoofdstuk VII en artikel 85 niet uitgezonderd, zijn van toepassing op elke overtreding van dit artikel.

De voorschriften van Boek van het

Strafwetboek, met inbegrip van de artikelen 19 en 36, zijn van toepassing op elke overtreding van dit artikel.

Wet van 17 juli 2013 betreffende de bescherming tegen valsemunterij en de handhaving van de kwaliteit van de geldomloop

Art. 3 (…) (…)

3° "vermoedelijk geneutraliseerde biljetten": de eurobiljetten waarvan men voldoende redenen heeft om te veronderstellen dat zij onbruikbaar gemaakt zijn ingevolge de inwerkingstelling van een neutralisatiesysteem zoals bedoeld in artikel 5, § 2, van het koninklijk besluit van 7 april 2003 houdende regeling van bepaalde methodes bij het toezicht op en de bescherming bij het vervoer van waarden en betreffende de technische kenmerken van de voertuigen voor waardevervoer".

3° "vermoedelijk geneutraliseerde biljetten": de eurobiljetten waarvan men voldoende redenen heeft om te veronderstellen dat zij onbruikbaar gemaakt zijn ingevolge de inwerkingstelling van een neutralisatiesysteem zoals bedoeld in artikel 5, §2, van het koninklijk besluit van 20 mei 2022 houdende regeling van bepaalde methodes bij het toezicht op en de bescherming bij het vervoer van waarden en betreffende de technische kenmerken van de voertuigen voor waardevervoer.

Art. 8 (…) (…)

De geldboete wordt geïnd ten gunste van de Schatkist door de Administratie van de btw, registratie en domeinen.

De geldboete wordt geïnd ten gunste van de

Schatkist door de administratie van de Federale

Overheidsdienst Financiën die belast is met de inning en invordering van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen, overeenkomstig de artikelen 3 en volgende van de domeinwet van 22 december 1949.

Wet van 19 april 2014 betreffende de alternatieve instellingen voor collectieve belegging en hun beheerders

Art. 322

§ 2/1. De ombudsdienst inzake verzekeringen stelt zijn procedurereglement vast conform de bepalingen van Titel 4 van Boek XVI van het Wetboek van Economisch Recht.

Met uitzondering van geschillen met Datassur, waarvoor de ombudsdienst inzake verzekeringen optreedt als beroepsinstantie, mogen enkel de motieven voor weigering bedoeld in artikel XVI.25, § 1, 7°, b) tot h), van het Wetboek van economisch recht door de dienst voor bemiddeling in financiële

ombudsdienst inzake verzekeringen in zijn procedurereglement bepaald worden.

Wet van 19 april 2014 betreffende de alternatieve instellingen voor collectieve belegging en hun beheerders

Art. 336

Onverminderd de artikelen 291 en 305 is dit deel van toepassing met betrekking tot:

Onverminderd de artikelen 291 en 305 is dit deel van toepassing met betrekking tot: 1° de bepalingen van deel I, deel II, boeken I en I/1 van deel III, deel IV, deel VIII en deel IX alsook de ter uitvoering ervan genomen besluiten en reglementen;

1° de bepalingen van deel I, deel II, boeken I en

I/1 van deel III, deel IV, deel V, deel VIII en deel

IX alsook de ter uitvoering ervan genomen besluiten en reglementen; (…) (…)

Art. 339

De AICB's leggen de FSMA periodiek een gedetailleerde financiële staat voor. Die staat wordt opgemaakt overeenkomstig de regels vastgesteld bij een conform artikel 64 van de wet van 2 augustus 2002 genomen reglement van de FSMA dat de rapporteringsinhoud, -frequentie en -wijze bepaalt. Bovendien kan de FSMA voorschrijven dat haar geregeld andere cijfergegevens of uitleg wordt verstrekt om te kunnen nagaan of de voorschriften als bedoeld in artikel 336 zijn nageleefd.

De openbare AICB's leggen de FSMA periodiek een gedetailleerde financiële staat voor. De

FSMA kan bij een conform artikel 64 van de wet van 2 augustus 2002 genomen reglement deze rapporteringsverplichting uitbreiden tot alle of een deel van de niet-openbare AICB’s en van de in artikel 281, tweede lid bedoelde entiteiten. Die staat wordt opgemaakt overeenkomstig de regels vastgesteld bij een conform artikel 64 van de wet van 2 augustus 2002 genomen reglement van de FSMA dat de rapporteringsinhoud, frequentie en -wijze bepaalt. Bovendien kan de FSMA voorschrijven dat haar geregeld andere cijfergegevens of uitleg wordt verstrekt om te kunnen nagaan of de voorschriften als bedoeld in artikel 336 zijn nageleefd.

(...) (...)

Wet van 25 oktober 2016 houdende oprichting van het Federaal Agentschap van de Schuld en opheffing van het Rentefonds

Art. 3 (…) (…)

§3. In het kader van de opdrachten bepaald in paragrafen 1 en 2, draagt het Agentschap bij aan het voorkomen van het witwassen van geld, van de financiering van terrorisme en van fiscale fraude.

Het Agentschap kan, om bij te dragen aan het voorkomen van het witwassen van geld, van de financiering van terrorisme en van fiscale fraude:

1° de personen identificeren waarmee zij een concrete zakelijke of professionele relatie onderhoudt of overweegt en hun identiteit verifiëren;

2° de lasthebber(s) identificeren van de in 1° bedoelde personen en hun identiteit en bevoegdheid om op te treden in naam van die personen verifiëren;

3° de uiteindelijke begunstigde(n) identificeren van de personen bedoeld in 1°;

4° de kenmerken van de in 1° bedoelde personen en het doel en de beoogde aard van de zakelijke of professionele relatie of occasionele verrichting beoordelen en analyseren en daartoe in voorkomend geval bijkomende informatie inwinnen;

5° occasionele verrichtingen en verrichtingen die gedurende een zakelijke of professionele relatie worden uitgevoerd, analyseren;

6° meldingen verrichten aan de CFI, wanneer het Agentschap weet, vermoedt of redelijke gronden heeft om te vermoeden dat geldmiddelen, verrichtingen of pogingen tot verrichtingen, of andere feiten waarvan het kennis heeft, verband houden met het witwassen van geld of de financiering van terrorisme, en gevolg geven aan de verzoeken tot bijkomende inlichtingen van de CFI; 7° meldingen verrichten aan de FOD Financiën, Algemene Administratie van de Fiscaliteit, wanneer het Agentschap weet, vermoedt of redelijke gronden heeft om te vermoeden dat geldmiddelen, verrichtingen of pogingen tot verrichtingen, of andere feiten waarvan het kennis heeft, verband houden met fiscale fraude, en gevolg geven aan de verzoeken tot bijkomende inlichtingen van de Algemene

Administratie van de Fiscaliteit;

8° een zakelijke relatie, professionele relatie of verrichting weigeren of schorsen wanneer het Agentschap weet, vermoedt of redelijke gronden heeft om te vermoeden dat geldmiddelen, verrichtingen of pogingen tot verrichtingen, of andere feiten waarvan het kennis heeft, verband houden met het witwassen van geld, de financiering van terrorisme of fiscale fraude.

Het

Agentschap, zijn bestuurders, personeelsleden en lasthebbers, delen niet mee aan de betrokken personen dat informatie of inlichtingen zijn, zullen worden of werden verstrekt aan de CFI of de Algemene

Administratie van de Fiscaliteit, of dat een analyse naar het witwassen van geld, de financiering van terrorisme of fiscale fraude aan de gang is of zou kunnen worden geopend.

De verstrekking te goeder trouw van informatie aan de CFI of de Algemene Administratie van de Fiscaliteit door het Agentschap, zijn bestuurders, personeelsleden of lasthebbers, vormt geen inbreuk op ongeacht welke op grond van een contract of van een wettelijke, reglementaire of bestuursrechtelijke bepaling opgelegde beperking inzake de openbaarmaking van informatie en leidt voor het Agentschap, zijn bestuurders, personeelsleden of lasthebbers, tot geen enkele vorm van aansprakelijkheid op burgerrechtelijk, strafrechtelijk en tuchtrechtelijk vlak, noch tot nadelig of discriminatoir optreden van de werkgever, zelfs indien deze niet precies op de hoogte waren van de onderliggende criminele activiteit, en ongeacht of enige illegale activiteit daadwerkelijk heeft plaatsgevonden.”.

Art. 9/1

§ 1.

Het

Agentschap verwerkt persoonsgegevens zoals bedoeld in artikel 4, 1) van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG.

Het

Agentschap verwerkt de volgende categorieën van persoonsgegevens, met het oog op het vervullen van de volgende opdrachten, zoals bedoeld in artikel 3, §1:

1° de financiële verrichtingen uitvoeren verbonden aan de uitgifte van alle soorten leningen: met betrekking tot de personen, hun lasthebbers en hun uiteindelijke begunstigden, die optreden, of concreet overwegen om op te treden, als tegenpartij van het Agentschap met betrekking tot deze leningen, en met betrekking tot de natuurlijke personen die in naam en voor rekening van deze personen deze leningen goedkeuren :

a) de naam en voornaam;

b) de geboortedatum en -plaats;

c) de nationaliteit;

d) het geslacht;

e) het rijksregisternummer;

f) het adres, telefoonnummer en e-mailadres;

g) de handtekening;

h) de kopie van de identiteitskaart, i) het bankrekeningnummer en de naam van de bankrekeninghouder; en j) de financiële transacties met het Agentschap.

2° tussenkomen op de markt van de afgeleide producten: met betrekking tot de personen, hun lasthebbers en hun uiteindelijke begunstigden, die optreden, of concreet overwegen om op te treden, als tegenpartij van het Agentschap met betrekking tot deze afgeleide producten, en met betrekking tot de natuurlijke personen die in naam en voor rekening van deze personen deze afgeleide producten goedkeuren :

a) de naam en voornaam;

b) de geboortedatum en -plaats;

c) de nationaliteit;

d) het geslacht;

e) het rijksregisternummer;

f) het adres, telefoonnummer en e-mailadres;

g) de handtekening;

h) de kopie van de identiteitskaart, i) het bankrekeningnummer en de naam van de bankrekeninghouder; en j) de financiële transacties met het Agentschap.

Het

Agentschap verwerkt de volgende categorieën van persoonsgegevens, met het oog op het vervullen van de opdracht zoals bedoeld in artikel 3, §2:

1° met betrekking tot de personen, hun lasthebbers en hun uiteindelijke begunstigden, die optreden, of concreet overwegen om op te treden, als tegenpartij van het Agentschap of van Hedera met betrekking tot het beheer van de financiële activa van Hedera, en met betrekking tot de natuurlijke personen die in naam en voor rekening van deze personen transacties met betrekking tot deze financiële activa goedkeuren:

a) de naam en voornaam;

b) de geboortedatum en -plaats;

c) de nationaliteit;

d) het geslacht;

e) het rijksregisternummer;

f) het adres, telefoonnummer en e-mailadres;

g) de handtekening;

h) de kopie van de identiteitskaart, i) het bankrekeningnummer en de naam van de bankrekeninghouder; en j) de financiële transacties met het Agentschap of Hedera.

Het

Agentschap verwerkt de volgende categorieën van persoonsgegevens, met het oog op het vervullen van de opdrachten zoals bedoeld in artikel 3, §3, tweede lid, 1° tot 8° en met het oog op het respecteren van de bindende bepalingen inzake financiële embargo’s als gedefinieerd in artikel 4, 6°, van de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten:

1° met betrekking tot de personen, hun lasthebbers en hun uiteindelijke begunstigden, die optreden, of concreet overwegen om op te treden, als tegenpartij van het Agentschap of van Hedera, en met betrekking tot de natuurlijke personen die in naam en voor rekening van deze personen transacties met het

Agentschap of Hedera goedkeuren:

a) de naam en voornaam;

b) de geboortedatum en -plaats;

c) de nationaliteit;

d) het geslacht;

e) het rijksregisternummer;

f) het adres, telefoonnummer en e-mailadres;

g) de handtekening;

h) de kopie van de identiteitskaart, i) het bankrekeningnummer en de naam van de bankrekeninghouder;

j) de financiële transacties met het Agentschap of Hedera;

k) de gegevens met betrekking tot vermoedens en interne analyse; en l) de gegevens met betrekking tot de meldingen aan de CFI en de Algemene Administratie van de Fiscaliteit. § 2.

Het

Agentschap is de verwerkingsverantwoordelijke van de persoonsgegevens die zij krachtens deze wet verzamelt voor de in paragraaf 1 bedoelde doeleinden.

§3. De persoonsgegevens waarvan sprake in paragraaf 1 worden bewaard gedurende maximum tien jaar vanaf het einde van de zakelijke of professionele relatie of vanaf de datum van de occasionele verrichting.

In het geval van een gerechtelijke procedure wordt de in het tweede lid bedoelde maximale bewaartermijn van tien jaar verlengd, in voorkomend geval, tot de definitieve beëindiging van die procedure. § 4. Het Agentschap kan, voor de in artikel 3, §3, tweede lid, 1° tot 8° bedoelde doeleinden, informatie inzake de persoonsgegevens vermeld in paragraaf 1, vierde lid, uitwisselen met: de diensten van de FOD Financiën, andere federale overheidsdiensten (met inbegrip van de FOD Justitie in het kader van gerechtelijke onderzoeken en gerechtelijke procedures), de administratieve diensten van de Staat, de

FSMA, de Nationale Bank van België, de uitbater van de 679-rekeningen, de Cel voor Financiële Informatieverwerking, de entiteiten onderworpen aan de wet van 18 september

2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten, en elke andere persoon die wettelijk gemachtigd is om deze gegevens te ontvangen van het Agentschap.

§ 5. Naast de uitzonderingen als bedoeld in de artikelen 14, lid 5, onder c) en d), 17, lid 3, onder b), 18, lid 2, en 20, lid 3, van Verordening (EU)

2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van

Richtlijn

95/46/EG wordt, teneinde de doelstellingen te waarborgen van artikel 23, lid

1, onder d) en e), van de voornoemde verordening, de uitoefening van de rechten als bedoeld in de artikelen 12 (transparante informatie, communicatie en nadere regels voor de uitoefening van de rechten van de betrokkene), 13 (te verstrekken informatie wanneer persoonsgegevens bij de betrokkene worden verzameld), 15 (recht van inzage), 16 (recht op rectificatie), 19 (kennisgevingsplicht inzake rectificatie of wissing van persoonsgegevens of verwerkingsbeperking), 21 (recht van bezwaar), 22 (recht inzake profilering) en 34 (mededeling van een inbreuk in verband met persoonsgegevens aan de betrokkene) van deze verordening beperkt voor verwerkingen van persoonsgegevens zoals bedoeld in artikel 4, 1) van dezelfde verordening, die worden uitgevoerd, voor de in artikel 3, §3, tweede lid, 1° tot 8°bedoelde doeleinden, door het

Agentschap als verwerkingsverantwoordelijke die belast is met een taak van algemeen belang, teneinde :

1° het Agentschap in staat te stellen om bij te dragen aan het voorkomen van het witwassen van geld, van de financiering van terrorisme en van fiscale fraude en om de bindende bepalingen inzake financiële embargo’s te respecteren; of

2° ervoor te zorgen dat het voorkomen, opsporen en onderzoeken van het witwassen van geld, de financiering van terrorisme en fiscale fraude niet in gevaar worden gebracht, en het belemmeren van officiële of gerechtelijke informatieverzoeken, analyses, onderzoeken of procedures te voorkomen.

In afwijking van paragraaf 5, eerste lid, heeft de betrokken persoon steeds het recht om geïnformeerd te worden over de beperking van zijn rechten.

Voorgenoemde rechten worden louter beperkt voor zover en voor zo lang de uitoefening van die rechten afbreuk zou doen aan voorgenoemde legitieme doeleinden. In elk geval wordt de beperking opgeheven na het definitief afsluiten van een onderzoek dat niet gegrond blijkt te zijn en na het definitief afsluiten van een juridische procedure inzake het witwassen van gelden, de financiering van terrorisme of fiscale fraude.

De beperking van voorgenoemde rechten heeft louter betrekking op de persoonsgegevens zoals vermeld in paragraaf 1, vierde lid.

Bovendien heeft de beperking louter betrekking op de persoonsgegevens die noodzakelijk zijn om de voorgenoemde legitieme doeleinden te verwezenlijken. De beperking heeft minstens betrekking op de volgende categorieën van persoonsgegevens:

1° de gegevens met betrekking tot vermoedens en interne analyse; en 2° de gegevens met betrekking tot de meldingen aan de CFI en de Algemene

Administratie van de Fiscaliteit.

Het Agentschap voorziet de nodige waarborgen om misbruiken te voorkomen.

Deze waarborgen omvatten minstens de volgende maatregelen:

1° het Agentschap informeert de betrokken personen over de mogelijkheid om een klacht in te dienen bij de Gegevensbeschermingsautoriteit; 2° de menselijke controle van resultaten;

3° de hiërarchische controle;

4° het bestaan van de interne of externe audit.

Wet van 25 oktober 2016 betreffende de toegang tot het beleggingsdienstenbedrijf en betreffende het statuut van en het toezicht op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies

Art. 2

Voor de toepassing van deze wet en haar uitvoeringsbesluiten wordt verstaan onder:

(…) (…)

52°/1 autoriteit die verantwoordelijk is voor het toezicht op de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering: een autoriteit die een of meer toezichtsbevoegdheden uitoefent ten aanzien van onderworpen entiteiten als bedoeld in artikel 2, lid 1, punt 1) en 2) van

Richtlijn 2015/849/EU met het oog op de naleving van de wet van 18 september 2017 of van de wetgeving van een andere lidstaat tot omzetting van deze Richtlijn;

(…) (…)

88°

“centrale tegenpartij” een centrale tegenpartij in de zin van artikel 2, punt 1), van Verordening nr. 648/2012, hierna ook “CTP”

genoemd;

89° “gekwalificeerde centrale tegenpartij”: een gekwalificeerde centrale tegenpartij zoals gedefinieerd in artikel 4, §1, punt 88), van Verordening (EU) nr. 575/2013 ;

(…) (…)

Art. 23

§ 1. De leden van het bestuursorgaan van de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, de personen belast met de effectieve leiding, in voorkomend geval de leden van het directiecomité, evenals de verantwoordelijken voor de onafhankelijke controlefuncties, zijn uitsluitend natuurlijke personen. De in het eerste lid bedoelde personen moeten permanent over de voor de uitoefening van hun functie vereiste professionele betrouwbaarheid en passende deskundigheid beschikken, en genoeg tijd besteden aan de vervulling van hun taken.

De in het eerste lid bedoelde personen moeten permanent over de voor de uitoefening van hun functie vereiste professionele betrouwbaarheid en passende deskundigheid beschikken, en genoeg tijd besteden aan de vervulling van hun taken. Het ontbreken van een strafrechtelijke veroordeling of van een lopende vervolging voor een strafbaar feit volstaat op zichzelf niet om te voldoen aan het vereiste om als betrouwbaar bekend te staan en eerlijk en integer te handelen. Teneinde na te gaan of is voldaan aan de vereisten waarin dit artikel voorziet, voldoen de gegevens die worden meegedeeld aan de FSMA, aan de technische reguleringsnormen die door de Europese Commissie zijn goedgekeurd. De leden van het bestuursorgaan beschikken gezamenlijk over voldoende kennis, De leden van het bestuursorgaan beschikken gezamenlijk over voldoende kennis, vaardigheden en ervaring om inzicht te hebben in de bedrijfsactiviteiten van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, met inbegrip van de voornaamste risico's die zij loopt.

vaardigheden en ervaring om inzicht te hebben in de bedrijfsactiviteiten van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, met inbegrip van de daaraan verbonden risico’s die zij loopt, en om de effecten die door de bedrijfsactiviteiten ontstaan op korte, middellange en lange termijn te begrijpen, rekening houdend met de ecologische, sociale en governancefactoren (ESG-factoren). Daartoe is de algemene samenstelling van deze organen voldoende gediversifieerd om een voldoende brede waaier van kenmerken, vaardigheden en ervaringen te weerspiegelen, en bevordert de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, evenredig en conform het diversiteitsbeleid bedoeld in artikel 25/2, § 5, tweede lid, 1°, tweede lid, de diversiteit en het genderevenwicht in deze organen.

De FSMA zal in het bijzonder nagaan of voldaan is aan de vereisten van het tweede en derde lid wanneer zij redelijke gronden heeft om te vermoeden dat er sprake is of is geweest van witwassen of terrorismefinanciering, of dat dit gepoogd wordt of werd, dan wel of er een verhoogd risico daarop bestaat in verband met de betrokken vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies. Met het oog op de naleving van dit lid, kan de FSMA de autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het toezicht op de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering verzoeken om, in het kader van haar verificaties en in functie van haar beoordeling van de risico’s, relevante informatie te raadplegen over de personen als bedoeld in paragraaf 1, eerste lid. De FSMA kan ook verzoeken om toegang tot de centrale

AML/CFT-databank, bedoeld in Verordening

(EU) 2024/1620 van het Europees Parlement en de Raad van 31 mei 2024 tot oprichting van de Autoriteit voor de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1093/2010, (EU) nr. 1094/2010 en (EU) nr. 1095/2010. De FSMA kan, bij reglement genomen ter uitvoering van de artikelen 49, § 3, en 64, van de wet van 2 augustus 2002, de minimale voorwaarden verduidelijken waaraan moet worden voldaan met betrekking tot het vereiste inzake de passende deskundigheid, inclusief de modaliteiten van de beoordelingsprocedure van dat vereiste.

De FSMA kan, bij reglement genomen ter uitvoering van de artikelen 49, § 3, en 64, van de wet van 2 augustus 2002, de minimale voorwaarden verduidelijken waaraan moet worden voldaan met betrekking tot het vereiste inzake de passende deskundigheid, inclusief de modaliteiten van de beoordelingsprocedure van dat vereiste.

(…) (…)

Art. 25

1. De vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies moeten beschikken over een solide en passende regeling voor de bedrijfsorganisatie, waaronder toezichtsmaatregelen, om een efficiënt, gezond en voorzichtig beleid van de vennootschap te garanderen en de integriteit van de markt en de belangen van de cliënten te bevorderen, die met name berust op:

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2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →

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2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →

1° een passende beleidsstructuur die op het hoogste niveau gebaseerd is op een duidelijk onderscheid tussen, enerzijds, de effectieve leiding van de vennootschap en, anderzijds, het toezicht op die leiding en die binnen de vennootschap voorziet in een passende functiescheiding en in een duidelijk omschreven, transparante en coherente regeling voor de toewijzing van verantwoordelijkheden; 2° een passende administratieve en boekhoudkundige organisatie en interne controle, waarvan de werking minstens jaarlijks dient te worden beoordeeld, wat met name de organisatie van een controlesysteem impliceert dat een redelijke mate van zekerheid verschaft over de betrouwbaarheid van het financiële verslaggevingsproces, zodat de jaarrekening in overeenstemming is met de geldende boekhoudreglementering;

2° een passende administratieve en boekhoudkundige organisatie en interne controle, waarvan de werking minstens jaarlijks dient te worden beoordeeld, wat met name de organisatie van een controlesysteem impliceert dat een redelijke mate van zekerheid verschaft over de betrouwbaarheid van het financiële verslaggevingsproces, zodat de jaarrekening in overeenstemming is met de geldende boekhoudreglementering; 3° doeltreffende procedures voor de identificatie, de meting, het beheer en de opvolging van en de interne verslaggeving over de belangrijke risico's die de vennootschap mogelijk loopt, inclusief de voorkoming van belangenconflicten en, behalve voor de kleine niet-verweven vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, de voorkoming van de risico's die zij kan inhouden voor derden ;

3° doeltreffende procedures voor de identificatie, de meting, het beheer en de opvolging van en de interne verslaggeving over de belangrijke risico's die de vennootschap mogelijk loopt, waaronder het concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen, rekening houdend met de voorwaarden van artikel 7 bis van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012 betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters, inclusief de voorkoming van belangenconflicten en, behalve voor de kleine niet-verweven vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, de voorkoming van de risico's die zij kan inhouden voor derden ;

4° een passende onafhankelijke interneauditfunctie, risicobeheerfunctie en compliancefunctie;

4° een passende onafhankelijke interneauditfunctie, risicobeheerfunctie en compliancefunctie; 5° een passend integriteitsbeleid, dat geregeld wordt geactualiseerd;

5° een passend integriteitsbeleid, dat geregeld wordt geactualiseerd; 6° een beloningsbeleid dat een gezond en doeltreffend risicobeheer garandeert, en dat, behalve bij de kleine niet-verweven vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, voorkomt dat de mate waarin er risico's worden genomen, het door de vennootschap vastgestelde tolerantieniveau te boven gaat, alsook een beloningsbeleid voor de personen die bij de dienstverlening aan cliënten betrokken zijn, dat verantwoord ondernemerschap en een billijke behandeling van cliënten aanmoedigt en belangenconflicten in de betrekkingen met de cliënten voorkomt. Behalve bij de kleine niet-verweven vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, moeten de beleidslijnen en praktijken op het gebied van beloning genderneutraal zijn;

6° een beloningsbeleid dat een gezond en doeltreffend risicobeheer garandeert, en dat, behalve bij de kleine niet-verweven vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, voorkomt dat de mate waarin er risico's worden genomen, het door de vennootschap vastgestelde tolerantieniveau te boven gaat, alsook een beloningsbeleid voor de personen die bij de dienstverlening aan cliënten betrokken zijn, dat verantwoord ondernemerschap en een billijke behandeling van cliënten aanmoedigt en belangenconflicten in de betrekkingen met de cliënten voorkomt. Behalve bij de kleine niet-verweven vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, moeten de beleidslijnen en praktijken op het gebied van beloning genderneutraal zijn; 7° voor de werkzaamheden van de vennootschap passende controleen beveiligingsmaatregelen op informaticagebied, inclusief deugdelijke beveiligingsmechanismen om de beveiliging en authentificatie van de middelen voor de informatieoverdracht [5 overeenkomstig de vereisten van Verordening (EU) 2022/2554]5 te garanderen, het risico op datacorruptie en ongeoorloofde toegang tot een minimum te beperken, en te voorkomen dat informatie uitlekt door de vertrouwelijkheid van de gegevens te allen tijde te bewaren;

7° voor de werkzaamheden van de vennootschap passende controleen beveiligingsmaatregelen op informaticagebied, inclusief deugdelijke beveiligingsmechanismen om de beveiliging en authentificatie van de middelen voor de informatieoverdracht [5 overeenkomstig de vereisten van Verordening (EU) 2022/2554]5 te garanderen, het risico op datacorruptie en ongeoorloofde toegang tot een minimum te beperken, en te voorkomen dat informatie uitlekt door de vertrouwelijkheid van de gegevens te allen tijde te bewaren; 8° een passend intern waarschuwingssysteem conform de wetgeving die is aangenomen voor de omzetting van Richtlijn (EU) 2019/1937 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2019 inzake de bescherming van personen die inbreuken op het Unierecht melden dat met name voorziet in een specifieke, onafhankelijke en autonome melding van inbreuken op de normen en de gedragscodes van de vennootschap;

8° een passend intern waarschuwingssysteem conform de wetgeving die is aangenomen voor de omzetting van Richtlijn (EU) 2019/1937 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2019 inzake de bescherming van personen die inbreuken op het Unierecht melden dat met name voorziet in een specifieke, onafhankelijke en autonome melding van inbreuken op de normen en de gedragscodes van de vennootschap; 9° de invoering van passende maatregelen om de continuïteit en regelmatigheid van hun beleggingsdiensten en beleggingsactiviteiten te garanderen. Daartoe maakt de beleggingsonderneming gebruik van passende en proportionele systemen, met inbegrip van ICT-systemen die zijn opgericht en worden

9° de invoering van passende maatregelen om de continuïteit en regelmatigheid van hun beleggingsdiensten en beleggingsactiviteiten te garanderen. Daartoe maakt de beleggingsonderneming gebruik van passende en proportionele systemen, met inbegrip van ICT-systemen die zijn opgericht en worden beheerd overeenkomstig artikel van Verordening (EU) 2022/2554, evenals van passende en evenredige middelen en procedures;

beheerd overeenkomstig artikel van Verordening (EU) 2022/2554, evenals van passende en evenredige middelen en procedures; 10° een beleid op het gebied van diensten, activiteiten, producten en verrichtingen die worden aangeboden of verstrekt, in overeenstemming met de risicotolerantie van de vennootschap en de kenmerken en behoeften van de cliënten van de vennootschap aan wie deze worden aangeboden of verstrekt, in voorkomend geval, met inbegrip van de uitvoering van passende stresstests.

10° een beleid op het gebied van diensten, activiteiten, producten en verrichtingen die worden aangeboden of verstrekt, in overeenstemming met de risicotolerantie van de vennootschap en de kenmerken en behoeften van de cliënten van de vennootschap aan wie deze worden aangeboden of verstrekt, in voorkomend geval, met inbegrip van de uitvoering van passende stresstests. De bepalingen onder 6° en 10° zijn ook van toepassing op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies wanneer zij aan cliënten verkopen verrichten of advies verstrekken in verband met gestructureerde deposito's.

De bepalingen onder 6° en 10° zijn ook van toepassing op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies wanneer zij aan cliënten verkopen verrichten of advies verstrekken in verband met gestructureerde deposito's.

(…) (…)

Art. 25/1 (…) (…)

§ 2/2. Op de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies rust de primaire verantwoordelijkheid om erop toe te zien dat de vereisten van de artikelen 23, § 1,

24, 34, § 2, tweede lid en 36 te allen tijde worden nageleefd.

Effecten en

Markten en de

Europese

Bankautoriteit, en het interne geschiktheidsbeleid. De vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies zorgen ervoor dat de informatie over de geschiktheid van de personen als bedoeld in artikel 23 actueel blijft.

De vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies herbeoordeelt met name de naleving van de vereisten als bedoeld in artikel

23 wanneer zich feiten of elementen voordoen waardoor de informatie die verstrekt werd bij de benoeming is veranderd en die verandering van invloed kan zijn op de professionele betrouwbaarheid of passende ervaring die vereist is voor de uitoefening van de betrokken functie.

Indien de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, met toepassing van de voorgaande leden, concludeert dat een persoon als bedoeld in artikel 23, ongeacht of deze kandidaat is voor een functie of reeds in functie is, niet of niet meer voldoet aan de vereisten van artikel 23, §

1, 24, 34, § 2, tweede lid en 36, zorgt ze ervoor dat:

1° de betrokken kandidaat niet in de betrokken functie treedt;

2° de betrokken persoon tijdig uit die functie wordt verwijderd of ontslagen; of 3° te gepasten tijde, voor zover mogelijk, extra maatregelen worden genomen die nodig zijn om te waarborgen dat de betrokken persoon geschikt is om zijn functies uit te oefenen.

§ 3. De voorzitter van het bestuursorgaan in zijn toezichtsfunctie mag geen effectief leider zijn van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, tenzij dat door de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies wordt verantwoord en door de FSMA wordt goedgekeurd op grond van de omvang en het risicoprofiel van de vennootschap.

§ 3. De voorzitter van het bestuursorgaan in zijn toezichtsfunctie mag geen effectief leider zijn van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies. […]

Art. 25/2 (…) (…)

§ 5. Het benoemingscomité is zodanig samengesteld dat het een gedegen en onafhankelijk oordeel kan geven over de samenstelling en de werking van de bestuurs- en beleidsorganen van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, in het bijzonder over de individuele en collectieve deskundigheid van hun leden, en over hun integriteit, reputatie, onafhankelijkheid van geest en beschikbaarheid.

1° het aanwijzen en aanbevelen, voor goedkeuring door de algemene vergadering, of, in voorkomend geval, door het bestuursorgaan, van kandidaten voor het invullen van vacatures in het bestuursorgaan, het nagaan hoe de kennis, vaardigheden, diversiteit en ervaring in het bestuursorgaan zijn verdeeld, het opstellen van een beschrijving van de taken en bekwaamheden die voor een bepaalde benoeming zijn vereist, en het beoordelen hoeveel tijd er aan die taken moet worden besteed.

kennis, vaardigheden, diversiteit en ervaring in het bestuursorgaan zijn verdeeld, het opstellen van een beschrijving van de taken en bekwaamheden die voor een bepaalde benoeming zijn vereist, en het beoordelen hoeveel tijd er aan die taken moet worden besteed. Verder stelt het benoemingscomité een streefcijfer vast voor de vertegenwoordiging van het ondervertegenwoordigde geslacht in het wettelijk bestuursorgaan en stippelt het een beleid uit om het aantal vertegenwoordigers van dit geslacht in het bestuursorgaan te vergroten en op die manier het streefcijfer te halen. Het streefcijfer, de beleidslijn en de tenuitvoerlegging ervan worden bekendgemaakt overeenkomstig artikel 435, lid 2, punt c), van Verordening (EU) nr. 575/2013;

Verder stelt het benoemingscomité een streefcijfer vast voor de vertegenwoordiging van het ondervertegenwoordigde geslacht in het wettelijk bestuursorgaan en stippelt het een beleid uit om het aantal vertegenwoordigers van dit geslacht in het bestuursorgaan te vergroten en op die manier het streefcijfer te halen. Het streefcijfer, de beleidslijn en de tenuitvoerlegging ervan worden bekendgemaakt overeenkomstig artikel 435, lid 2, punt c), van Verordening (EU) nr. 575/2013; 2° het periodiek, en minimaal jaarlijks, evalueren van de structuur, omvang, samenstelling en prestaties van het bestuursorgaan en het formuleren van aanbevelingen aan het bestuursorgaan met betrekking tot eventuele wijzigingen;

2° het periodiek, en minimaal jaarlijks, evalueren van de structuur, omvang, samenstelling en prestaties van het bestuursorgaan en het formuleren van aanbevelingen aan het bestuursorgaan met betrekking tot eventuele wijzigingen; 3° het periodiek, en minimaal jaarlijks, beoordelen van de kennis, vaardigheden, ervaring, mate van betrokkenheid, met name de regelmatige aanwezigheid, van de individuele leden van het bestuursorgaan en van het bestuursorgaan als geheel, en daar verslag over uitbrengen aan dit orgaan;

3° het periodiek, en minimaal jaarlijks, beoordelen van de kennis, vaardigheden, ervaring, mate van betrokkenheid, met name de regelmatige aanwezigheid, van de individuele leden van het bestuursorgaan en van het bestuursorgaan als geheel, en daar verslag over uitbrengen aan dit orgaan; 4° het periodiek toetsen van het beleid van het bestuursorgaan voor de selectie en benoeming van de uitvoerende leden ervan, en het formuleren van aanbevelingen aan het bestuursorgaan.

4° het periodiek toetsen van het beleid van het bestuursorgaan voor de selectie en benoeming van de uitvoerende leden ervan, en het formuleren van aanbevelingen aan het bestuursorgaan. Met het oog op de naleving van artikel 23, § 1, derde lid, zorgt het benoemingscomité voor een breed scala van kenmerken en vaardigheden bij de aanwerving van leden, en bevordert het, op evenredige wijze, de diversiteit en het genderevenwicht in het wettelijk bestuursorgaan.

Derhalve voert de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies een beleid ter bevordering van diversiteit binnen het wettelijk bestuursorgaan en de personen die deel uitmaken van de effectieve leiding, in voorkomend geval van het directiecomité. Bij de uitoefening van zijn bevoegdheden ziet het benoemingscomité erop toe dat één persoon of een kleine groep van personen de Bij de uitoefening van zijn bevoegdheden ziet het benoemingscomité erop toe dat één persoon of een kleine groep van personen de besluitvorming van het wettelijk bestuursorgaan niet domineren op een wijze die de belangen van de instelling in haar geheel schade berokkent.

besluitvorming van het wettelijk bestuursorgaan niet domineren op een wijze die de belangen van de instelling in haar geheel schade berokkent. Het benoemingscomité kan gebruik maken van alle vormen van hulpmiddelen die het geschikt acht voor de uitvoering van zijn opdracht, zoals het inwinnen van extern advies, en ontvangt hiertoe toereikende financiële middelen.

Het benoemingscomité kan in het bijzonder gebruik maken van alle vormen van hulpmiddelen die het geschikt acht voor de uitvoering van zijn opdracht, zoals het inwinnen van extern advies, en ontvangt hiertoe toereikende financiële middelen.

Art. 25/3 (…) (…)

§ 3/1. De vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies beschikken over een passende risicobeheerfunctie die onafhankelijk is van de operationele functies en die voldoende gezag, status en middelen heeft en rechtstreeks toegang heeft tot het bestuursorgaan. De personen die belast zijn met de risicobeheerfunctie zorgen ervoor dat alle significante risico's worden gedetecteerd en gemeten en naar behoren worden gemeld. Zij zijn actief betrokken bij de uitstippeling van de risicostrategie van de vennootschap en bij alle beleidsbeslissingen die een significante invloed hebben op de risico's en zijn in staat een volledig beeld te geven van het hele scala van risico's die de vennootschap loopt.

De personen die belast zijn met de risicobeheerfunctie zorgen ervoor dat alle significante risico's worden gedetecteerd en gemeten en naar behoren worden gemeld. Zij zijn actief betrokken bij de uitstippeling van de risicostrategie van de vennootschap en bij alle beleidsbeslissingen die een significante invloed hebben op de risico's en zijn in staat een volledig beeld te geven van het hele scala van risico's die de vennootschap loopt. Het hoofd van de risicobeheerfunctie is een persoon belast met de effectieve leiding, in voorkomend geval een van het directiecomité, waarvoor de risicobeheerfunctie de enige functie is waarvoor hij individueel verantwoordelijk is. De FSMA kan toestaan dat een lid van het hoger kaderpersoneel binnen de vennootschap deze functie vervult, mits er in hoofde van deze persoon geen belangenconflict bestaat.

[…]

In afwijking van het derde lid, eerste zin kan de FSMA, met het oog op de versterking van de autonomie en de onafhankelijkheid van de risicobeheerfunctie en de compliancefunctie als bedoeld in paragraaf 3, toestaan dat de persoon belast met de effectieve leiding, in voorkomend geval het lid van het directiecomité, die verantwoordelijk is voor de risicobeheerfunctie, ook verantwoordelijk is voor de compliancefunctie, op voorwaarde dat de twee betrokken functies los van elkaar worden uitgeoefend.

[…]

(…) (…)

Art. 25/4

Onverminderd de algemene collectieve verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan, zorgen de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies voor het opstellen, bijhouden en actualiseren van individuele verklaringen waarin de taken en plichten worden beschreven van alle personen die deel uitmaken van de effectieve leiding, inclusief in voorkomend geval de leden van het directiecomité en alle medewerkers met een sleutelfunctie, evenals een overzicht van de taken, met inbegrip van bijzonderheden over de rapportagelijnen, over de verantwoordelijkheden en over de personen die deel uitmaken van de in artikel 25, § 1 bedoelde governanceregeling, alsook over de taken van deze personen.

Onverminderd artikel 35, § 3 worden deze individuele taakomschrijvingen en het overzicht van de taken te allen tijde tijdig ter beschikking gesteld van de FSMA, en worden haar overigens overgemaakt ingeval van wijzigingen of op haar verzoek.

(…) (…)

Art. 26/3

§ 1. Iedere vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies beschikt over passende processen en systemen om de volgende aspecten te identificeren, meten, beheren en monitoren:

§ 1. Iedere vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies beschikt over passende processen en systemen om de volgende aspecten te identificeren, meten, beheren en monitoren: 1° de wezenlijke oorzaken en effecten van de risico's voor de cliënten, alsmede elke wezenlijke invloed op het niveau van het eigen vermogen van de vennootschap;

1° de wezenlijke oorzaken en effecten van de risico's voor de cliënten, alsmede elke wezenlijke invloed op het niveau van het eigen vermogen van de vennootschap; 2° de wezenlijke oorzaken en effecten van de risico's voor de markt, alsmede elke wezenlijke invloed op het niveau van het eigen vermogen van de vennootschap;

2° de wezenlijke oorzaken en effecten van de risico's voor de markt, alsmede elke wezenlijke invloed op het niveau van het eigen vermogen van de vennootschap; 3° de wezenlijke oorzaken en effecten van de risico's voor de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, in het bijzonder de risico's die het niveau van het beschikbaar eigen vermogen kunnen verminderen;

3° de wezenlijke oorzaken en effecten van de risico's voor de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, in het bijzonder de risico's die het niveau van het beschikbaar eigen vermogen kunnen verminderen; 4° het liquiditeitsrisico over relevante periodes, waaronder intradayperiodes, om te garanderen

4° het liquiditeitsrisico over relevante periodes, waaronder intradayperiodes, om te garanderen dat toereikende niveaus van liquiditeit in stand worden gehouden, met name voor het aanpakken van de wezenlijke oorzaken van risico's als bedoeld in 1° en 2°.

dat toereikende niveaus van liquiditeit in stand worden gehouden, met name voor het aanpakken van de wezenlijke oorzaken van risico's als bedoeld in 1° tot 3°.

5° de wezenlijke oorzaken en effecten van het concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen, en elke wezenlijke invloed op het eigen vermogen. Voor de toepassing van de bepaling onder 3° omvatten wezenlijke oorzaken van risico's voor de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies in voorkomend geval: materiële wijzigingen in de boekwaarde van activa, met inbegrip van schuldvorderingen op verbonden agenten en het faillissement van cliënten of tegenpartijen, posities in financiële instrumenten, buitenlandse valuta en grondstoffen, en verplichtingen ten aanzien van pensioenregelingen met een gegarandeerde toezegging.

Voor de toepassing van de bepaling onder 3° omvatten wezenlijke oorzaken van risico's voor de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies in voorkomend geval: materiële wijzigingen in de boekwaarde van activa, met inbegrip van schuldvorderingen op verbonden agenten en het faillissement van cliënten of tegenpartijen, posities in financiële instrumenten, buitenlandse valuta en grondstoffen, en verplichtingen ten aanzien van pensioenregelingen met een gegarandeerde toezegging.

Voor de toepassing van de bepaling onder

5°ontwikkelt het wettelijk bestuursorgaan specifieke plannen en kwantificeerbare streefdoelen in overeenstemming met de in artikel 7bis van Verordening nr. 648/2012 vastgestelde vereisten om het concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen die diensten van wezenlijk systemisch belang voor de Unie of een of meer van haar lidstaten aanbieden, te monitoren en aan te pakken. Het eerste lid, 2° is niet van toepassing op de kleine niet-verweven vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies in de zin van artikel 2/2, § 1.

Het eerste lid, 2° is niet van toepassing op de kleine niet-verweven vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies in de zin van artikel 2/2, § 1.

(…) (…)

Art. 34 (…) (…)

§ 9. De vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies wijden voldoende personele en financiële middelen aan de introductie en opleiding van de leden van het wettelijk bestuursorgaan en van de personen die deelnemen aan de effectieve leiding, in voorkomend geval, de leden van het directiecomité, mede wat de ESG-risico’s en effecten en het ICT-risico betreft zoals gedefinieerd in artikel 4, lid 1, punt 52 quater), van Verordening nr. 575/2013.

Art. 35

1. De vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies brengen de FSMA voorafgaandelijk op de hoogte van het voorstel tot benoeming van de leden van het bestuursorgaan en van de leden van het directiecomité of, bij ontstentenis van een directiecomité, van de personen belast met de effectieve leiding, evenals van de verantwoordelijken voor de onafhankelijke controlefuncties.

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1. De vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies brengen de FSMA voorafgaandelijk op de hoogte volgens de modaliteiten die zij bepaalt van het voorstel tot benoeming van de leden van het bestuursorgaan en van de leden van het directiecomité of, bij ontstentenis van een directiecomité, van de personen belast met de effectieve leiding, evenals van de verantwoordelijken voor de onafhankelijke controlefuncties. In het kader van de krachtens het eerste lid vereiste informatieverstrekking delen de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies aan de FSMA alle documenten en informatie mee die haar toelaten te beoordelen of de personen waarvan de benoeming wordt voorgesteld, overeenkomstig artikel 23 over de voor de uitoefening van hun functie vereiste professionele betrouwbaarheid en passende deskundigheid beschikken.

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2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →

In het kader van de krachtens het eerste lid vereiste informatieverstrekking delen de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies aan de FSMA alle documenten en informatie mee die haar toelaten te beoordelen of de personen waarvan de benoeming wordt voorgesteld, overeenkomstig artikel 23 over de voor de uitoefening van hun functie vereiste professionele betrouwbaarheid en passende deskundigheid beschikken, en of de voorgestelde benoemingen kaderen in het beleid en de doelstelling vastgesteld door het benoemingscomité met toepassing van artikel 25/2, § 5, derde lid, met name inzake diversiteit en vertegenwoordiging van personen van verschillend geslacht.

De in artikel 36 bedoelde vereisten worden nageleefd door de personen van wie de benoeming wordt voorgesteld. Het eerste lid is eveneens van toepassing op het voorstel tot hernieuwing van de benoeming van de in het eerste lid bedoelde personen, evenals op de niet-hernieuwing van hun benoeming, hun afzetting of hun ontslag.

Het eerste lid is eveneens van toepassing op het voorstel tot hernieuwing van de benoeming van de in het eerste lid bedoelde personen, evenals op de niet-hernieuwing van hun benoeming, hun afzetting of hun ontslag.

§ 2. De benoeming van de in paragraaf 1 bedoelde personen wordt voorafgaandelijk ter goedkeuring voorgelegd aan de FSMA.

§2. De benoeming van de in paragraaf 1 bedoelde personen wordt vooraf ter goedkeuring voorgelegd aan de FSMA. De

FSMA beraadt zich terdege op het meedelen van de verwachtte termijn voor zijn beslissing.

In voorkomend geval, kan die termijn worden verlengd. De goedkeuring door de FSMA wordt enkel verleend als de betrokken benoeming de naleving van de artikelen 23 en 36 door de betrokken persoon en van artikel 23 door de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies garandeert.

Bij de goedkeuring wordt ook rekening gehouden met de naleving van het beleid en de doelstelling die het benoemingscomité heeft vastgesteld met toepassing van artikel 25/2, § 5, derde lid, met name inzake diversiteit en vertegenwoordiging van personen van verschillend geslacht. Wanneer het de benoeming betreft van een persoon die voor het eerst voor een functie als bedoeld in paragraaf 1 wordt voorgedragen bij een instelling die onder het toezicht staat van de FSMA overeenkomstig artikel 45, § 1, 2°, van de wet van 2 augustus 2002, raadpleegt de FSMA eerst de Bank.

Wanneer het de benoeming betreft van een persoon die voor het eerst voor een functie als bedoeld in paragraaf 1 wordt voorgedragen bij een instelling die onder het toezicht staat van de FSMA overeenkomstig artikel 45, § 1, 2°, van de wet van 2 augustus 2002, raadpleegt de FSMA eerst de Bank. De Bank deelt haar advies mee aan de FSMA binnen een termijn van een week na ontvangst van het verzoek om advies.

De Bank deelt haar advies mee aan de FSMA binnen een termijn van een week na ontvangst van het verzoek om advies. § 3. De vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies informeren de FSMA over de eventuele taakverdeling tussen de leden van het bestuursorgaan en tussen de personen belast met de effectieve leiding, in voorkomend geval tussen de leden van het directiecomité.

§ 3. De vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies informeren de FSMA over de eventuele taakverdeling tussen de leden van het bestuursorgaan en tussen de personen belast met de effectieve leiding, in voorkomend geval tussen de leden van het directiecomité, en de personen die deelnemen aan de effectieve leiding, in voorkomend geval, de leden van het directiecomité, mede wat de ESG-risico’s en effecten en het ICT-risico betreft zoals gedefinieerd in artikel 4, lid 1, punt 52 quater), van Verordening nr. 575/2013. Belangrijke wijzigingen in de taakverdeling als bedoeld in het eerste lid, geven aanleiding tot de toepassing van de paragrafen 1 en 2.

Belangrijke wijzigingen in de taakverdeling als bedoeld in het eerste lid, geven aanleiding tot de toepassing van de paragrafen 1 en 2.

§ 3/1. Naast de bepalingen van paragraaf 1 brengen de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies en de in

§ 1 bedoelde personen de FSMA onverwijld op de hoogte wanneer zich feiten of elementen voordoen die de bij de benoeming verstrekte informatie veranderen, en die verandering van invloed kan zijn op de vereiste professionele betrouwbaarheid of passende ervaring voor de uitoefening van de betrokken functie. In dat geval gaat de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies over tot een nieuwe beoordeling als bedoeld in artikel

25/1, § 2/2, derde lid.

Conform de artikelen 45 en 56, wanneer de FSMA, bij de uitvoering van haar toezichtsopdracht, kennis heeft van een dergelijk feit of element, dat al dan niet met toepassing van het eerste lid is verkregen, herbeoordeelt zij de naleving van de in artikel

23, § 1, tweede lid, bedoelde vereisten. Bij de controle of artikel 23, § 1, tweede lid, permanent wordt nageleefd, gebruikt de FSMA de in artikel 23, § 1, derde lid, bedoelde informatie.

(…) (…)

Art. 36 (…) (…)

§ 2. Onverminderd paragraaf 1 en de artikelen

25 tot 26 mogen de leden van de organen van een vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies en alle personen die, onder welke benaming of in welke hoedanigheid ook, deelnemen aan het bestuur of het beleid van de onderneming, al dan niet ter vertegenwoordiging van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, op de voorwaarden en binnen de grenzen vastgesteld in dit artikel, mandaten als bestuurder of zaakvoerder waarnemen in dan wel deelnemen aan het bestuur of het beleid van een vennootschap, een onderneming met een andere Belgische of buitenlandse rechtsvorm, of een Belgische of buitenlandse openbare instelling met industriële, commerciële of financiële werkzaamheden, of een vereniging of een stichting. Het aantal bestuursmandaten of -functies dat met toepassing van dit artikel kan worden uitgeoefend, hangt af van de individuele omstandigheden en van de aard, de schaal en de complexiteit van de werkzaamheden van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies.

(…) (…)

§ 5. De leden van het bestuursorgaan die niet deelnemen aan de effectieve leiding van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies mogen geen mandaat uitoefenen in een vennootschap waarin de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies een deelneming bezit, tenzij zij niet deelnemen aan het dagelijks bestuur van die vennootschap.

Onverminderd de paragrafen 1 en 3 zijn de in paragraaf bedoelde externe functies bovendien beperkt, voor zover ze worden uitgeoefend in andere vennootschappen dan de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, tenzij het mandaat in de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies wordt uitgeoefend ter

Onverminderd de paragrafen 1 en 3 zijn de in paragraaf bedoelde externe functies bovendien beperkt, voor zover ze worden uitgeoefend in andere vennootschappen dan de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, tenzij het mandaat in de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies wordt uitgeoefend ter vertegenwoordiging van een lidstaat, tot het volgend aantal mandaten:

vertegenwoordiging van een lidstaat, en tenzij het mandaat wordt uitgeoefend in organisaties die niet hoofdzakelijk commerciële doelen nastreven, tot het volgend aantal mandaten:

1° hetzij drie mandaten die geen deelname aan het dagelijks bestuur mogen impliceren; of

1° hetzij drie mandaten die geen deelname aan het dagelijks bestuur mogen impliceren; of 2° een mandaat dat een deelname aan het dagelijks bestuur impliceert en een mandaat dat geen deelname aan het dagelijks bestuur mag impliceren.

2° een mandaat dat een deelname aan het dagelijks bestuur impliceert en een mandaat dat geen deelname aan het dagelijks bestuur mag impliceren. De in het tweede lid bedoelde regel is niet van toepassing op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies die niet significant zijn omwille van hun interne organisatie of de aard, de reikwijdte, de complexiteit of het grensoverschrijdende karakter van hun activiteiten.

De in het tweede lid bedoelde regel is niet van toepassing op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies die niet significant zijn omwille van hun interne organisatie of de aard, de reikwijdte, de complexiteit of het grensoverschrijdende karakter van hun activiteiten.

§ 6. De personen die deelnemen aan de effectieve leiding van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies mogen geen mandaat uitoefenen dat een deelname aan het dagelijks bestuur inhoudt, tenzij in een vennootschap als bedoeld in artikel 41, § 3, waarmee de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies nauwe banden heeft, of in een instelling voor collectieve belegging die geregeld is bij statuten in de zin van de wet van 3 augustus 2012 of van de wet van 19 april 2014, of in een patrimoniumvennootschap waarin zij of hun familie, in het kader van het normale beheer van hun vermogen, een significant belang bezitten. Onverminderd de paragrafen 1 en 3 zijn de in paragraaf bedoelde externe functies bovendien beperkt, voor zover ze worden uitgeoefend in andere vennootschappen dan de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, beperkt tot twee mandaten die geen deelname aan het dagelijks bestuur mogen impliceren, tenzij het mandaat in de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies wordt uitgeoefend ter vertegenwoordiging van een lidstaat.

Onverminderd de paragrafen 1 en 3 zijn de in paragraaf bedoelde externe functies bovendien beperkt, voor zover ze worden uitgeoefend in andere vennootschappen dan de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, beperkt tot twee mandaten die geen deelname aan het dagelijks bestuur mogen impliceren, tenzij het mandaat in de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies wordt uitgeoefend ter vertegenwoordiging van een lidstaat en tenzij het mandaat wordt uitgeoefend in organisaties die niet hoofdzakelijk commerciële doelen nastreven. De in het tweede lid bedoelde regel is niet van toepassing op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies die niet significant zijn omwille van hun interne

organisatie of de aard, de reikwijdte, de complexiteit of het grensoverschrijdende karakter van hun activiteiten.

§ 7. In individuele gevallen kan de FSMA een afwijking toestaan van het maximum aantal mandaten waarin is voorzien in paragrafen 5 en 6, door toe te staan dat een bijkomend mandaat wordt uitgeoefend dat geen deelname aan het dagelijks bestuur impliceert. De FSMA stelt de Europese Bankautoriteit regelmatig op de hoogte van het gebruik dat zij van deze afwijkingsbevoegdheid maakt.

(…) (…)

§ 9. Voor de toepassing van paragrafen 5, tweede lid, en 6, tweede lid, wordt de uitoefening van verschillende mandaten, die al dan niet een deelname aan het dagelijks bestuur impliceren, in ondernemingen die deel uitmaken van de groep waartoe de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies behoort of van een andere groep, als één enkel mandaat beschouwd. Voor de toepassing van dit artikel wordt onder "groep" een geheel van ondernemingen verstaan dat wordt gevormd door een moederonderneming, haar dochterondernemingen, de ondernemingen waarin de moederonderneming of haar dochterondernemingen rechtstreeks of onrechtstreeks een deelneming aanhouden in de zin van artikel 3, 26°, van deze wet, alsook de ondernemingen waarmee een consortium wordt gevormd, en de ondernemingen die door deze laatste ondernemingen worden gecontroleerd of waarin deze een deelneming aanhouden in de zin van artikel 3, 26°, van deze wet.

Voor de toepassing van dit artikel wordt onder "groep" een geheel van ondernemingen verstaan dat wordt gevormd door een moederonderneming, haar dochterondernemingen, de ondernemingen waarin de moederonderneming of haar dochterondernemingen rechtstreeks of onrechtstreeks een deelneming aanhouden in de zin van artikel 3, 26°, van deze wet, alsook de ondernemingen waarmee een consortium wordt gevormd, en de ondernemingen die door deze laatste ondernemingen worden gecontroleerd of waarin deze een deelneming aanhouden in de zin van artikel 3, 26°, van deze wet of een geheel van entiteiten die bij hetzelfde institutioneel protectiestelsel zijn aangesloten, mits de voorwaarden van artikel 113, lid 7, van Verordening nr. 575/2013 zijn vervuld, of van entiteiten waarin hetzelfde institutioneel protectiestelsel een gekwalificeerde deelneming heeft.

(…) (…)

Art. 44/3

[…] Onverminderd de artikelen 44/1 en 44/2, verrichten de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies die niet voldoen aan de voorwaarden als bedoeld in artikel 25/2, § 6, eerste lid, de openbaarmaking als bedoeld in artikel 52 van Verordening

2019/2033.

(…) (…)

Art. 54 (…) (…)

§2. Onverminderd het bepaalde bij paragraaf 1, moet iedere vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies beschikken over een voor haar werkzaamheden en voorgenomen werkzaamheden passend beleid inzake kapitaal- en liquiditeitsbehoeften. De personen belast met de effectieve leiding van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, in voorkomend geval het directiecomité, werken daartoe onder toezicht van het bestuursorgaan een beleid uit dat de huidige en toekomstige kapitaalen liquiditeitsbehoeften van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies identificeert en vastlegt, rekening houdend met de aard, de omvang en de complexiteit van deze werkzaamheden, de eraan verbonden risico's, het risicobeheerbeleid van de onderneming, alsook de risico's die de vennootschap voor anderen kan inhouden.

De vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies evalueert regelmatig haar beleid inzake kapitaal- en liquiditeitsbehoeften en past dit beleid zonodig aan. De FSMA kan bij reglement de frequentie van deze evaluatie nader bepalen.

Het eerste en het tweede lid zijn niet van toepassing op de kleine niet-verweven vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies in de zin van artikel 2/2, § 1.

Toch kan de FSMA een kleine niet-verweven vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies in de zin van artikel 2/2, § 1, vragen om de in het eerste en het tweede lid bedoelde vereisten toe te passen in de mate die de FSMA passend acht.

(…) (…)

Art. 56

§ 1. De FSMA ziet erop toe dat iedere vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies werkt overeenkomstig de

§ 1. De FSMA ziet erop toe dat iedere vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies werkt overeenkomstig de bepalingen van deze wet en de ter uitvoering ervan genomen besluiten en reglementen en de Verordening (EU) nr. 600/2014, de Verordening (EU) 2019/2033 en de Verordening (EU) 2022/2554.

bepalingen van deze wet en de ter uitvoering ervan genomen besluiten en reglementen en de Verordening (EU) nr. 600/2014, de Verordening (EU) 2019/2033 en de Verordening (EU)

2022/2554. De FSMA houdt ook toezicht op de activiteiten van de beleggingsholdings en de gemengde financiële holdings, om na te gaan of zij de vereisten van de artikelen 59 tot 60, de ter uitvoering van die artikelen genomen besluiten en reglementen, en

Verordening

(EU)

2019/2033 naleven die op hen van toepassing zijn.

(…) (…)

Art. 58/2

§ 1. De toetsing en de evaluatie die de FSMA met toepassing van artikel 58/1 verricht, hebben betrekking op de volgende aspecten:

§ 1. De toetsing en de evaluatie die de FSMA met toepassing van artikel 58/1 verricht, hebben betrekking op de volgende aspecten: 1° de toetsing of de in artikel 34/2 bedoelde risico's worden beheerst;

1° de toetsing of de in artikel 34/2 bedoelde risico's worden beheerst; 2° de geografische locatie van de blootstellingen van de vennootschap;

2° de geografische locatie van de blootstellingen van de vennootschap; 3° het bedrijfsmodel van de vennootschap; 3° het bedrijfsmodel van de vennootschap;

4° in voorkomend geval, de beoordeling van het systeemrisico, rekening houdend met de vaststelling en meting van het systeemrisico krachtens artikel 23 van Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Bankautoriteit) of met aanbevelingen van het ESRB; 5° de risico's voor de beveiliging van de door de vennootschap gebruikte netwerken informatiesystemen om te zorgen voor de vertrouwelijkheid, integriteit en beschikbaarheid van haar processen, gegevens en activa;

5° de risico's voor de beveiliging van de door de vennootschap gebruikte netwerken informatiesystemen om te zorgen voor de vertrouwelijkheid, integriteit en beschikbaarheid van haar processen, gegevens en activa; 6° de blootstelling van de vennootschap aan het renterisico dat voortvloeit uit activiteiten buiten de handelsportefeuille;

6° de blootstelling van de vennootschap aan het renterisico dat voortvloeit uit activiteiten buiten de handelsportefeuille; 7° de organisatieregeling van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies als bedoeld in artikel 25 en het vermogen van het bestuursorgaan en van de personen belast met de effectieve leiding, in voorkomend geval het direc-tiecomité, om hun taken te vervullen.

7° de organisatieregeling van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies als bedoeld in artikel 25 en het vermogen van het bestuursorgaan en van de personen belast met de effectieve leiding, in voorkomend geval het direc-tiecomité, om hun taken te vervullen.

Voor de toepassing van de bepaling onder 1° beoordeelt en monitort de

FSMA

de ontwikkelingen in de praktijken van de vennootschappen voor portefeuillebeheer en beleggingsadvies met betrekking tot het beheer van hun concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen, met inbegrip van de overeenkomstig artikel 26/3, §

1, derde lid opgestelde plannen, alsook de vooruitgang die is geboekt bij de aanpassing van hun bedrijfsmodellen aan de vereisten die in artikel 7bis van Verordening nr. 648/2012 zijn vastgelegd.

§ 2. De FSMA kan, bij reglement vastgesteld met toepassing van artikel 64 van de wet van 2 augustus 2002, de kwantitatieve en kwalitatieve criteria verduidelijken waarop zij zich baseert voor de beoordeling van de omvang van de risico's en van het passende karakter van hun behandeling door de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies.

§ 3. De FSMA stelt de Europese Bankautoriteit in kennis van haar toetsingsen evaluatieprocedure als bedoeld in artikel 58/1.

(…) (…)

Art. 59 (…) (…)

§ 4. Wanneer artikel 7 van Verordening (EU)

van toepassing is, moeten vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies naar Belgisch recht die als Belgische EU-moederbeleggingsondernemingen worden beschouwd, de Belgische beleggingsholdings en de Belgische gemengde financiële EU-moederholdings op geconsolideerde basis, in voorkomend geval, voldoen aan de artikelen 25, 25/2 t/m 26, 26/3, 27, 34 t/m 34/2, 37/1, 37/2, 55 en 56/1, inclusief de bepalingen van de Bijlage. De verplichtingen die voor dochterondernemingen uit derde landen voortvloeien uit de in het eerste lid genoemde artikelen, zijn niet van toepassing indien de in het eerste lid bedoelde vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, beleggingsholdings of gemengde financiële holdings aan de FSMA kunnen aantonen dat de toepassing ervan onrechtmatig is volgens de wetten van dat land.

De verplichtingen die voor dochterondernemingen uit derde landen voortvloeien uit de in het eerste lid genoemde artikelen, zijn niet van toepassing indien de in het eerste lid bedoelde vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, beleggingsholdings of gemengde financiële holdings aan de FSMA kunnen aantonen dat de toepassing ervan onrechtmatig is volgens de wetten van dat land.

Onverminderd artikel 48 van Verordening

2019/2033, maken de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies naar

Belgisch recht die als

EUmoederbeleggingsondernemingen worden aangemerkt, jaarlijks, hetzij integraal, hetzij door verwijzing naar gelijkwaardige informatie, een beschrijving van hun juridische structuur en van de governance- en organisatiestructuur van de onderneming op geconsolideerd niveau bekend, inclusief de informatie als bedoeld in artikel 25 en in het eerste lid van deze paragraaf. (…) (…)

§ 8. Het toezicht op geconsolideerde basis en het toezicht op de naleving van het groepskapitaalcriterium hebben niet tot gevolg dat de FSMA individueel toezicht uitoefent op een beleggingsholding, op een gemengde financiële holding en op elke andere in de consolidatie opgenomen onderneming.

§ 8. Het toezicht op geconsolideerde basis en het toezicht op de naleving van het groepskapitaalcriterium als bedoeld in artikel 8 van Verordening (EU) nr. 2019/2033 hebben niet tot gevolg dat de FSMA individueel toezicht uitoefent op een beleggingsholding, op een gemengde financiële holding en op elke andere in de consolidatie opgenomen onderneming. Onverminderd het in het eerste lid vermelde beginsel en wanneer het toezicht op geconsolideerde basis of het toezicht op de naleving van het groepskapitaalcriterium door de FSMA wordt uitgeoefend, zijn de leden van het bestuursorgaan en de personen belast met de effectieve leiding, in voorkomend geval de leden van het directiecomité, van de beleggingsholdings en de gemengde financiële holdings naar Belgisch recht onderworpen aan de vereisten van artikel 23, § 1, tweede en derde lid, van deze wet, rekening houdend met de specifieke rol van een beleggingsholding of een gemengde financiële holding.

Onverminderd het in het eerste lid vermelde beginsel en wanneer het toezicht op geconsolideerde basis of het toezicht op de naleving van het groepskapitaalcriterium door de FSMA wordt uitgeoefend, zijn de leden van het bestuursorgaan en de personen belast met de effectieve leiding, in voorkomend geval de leden van het directiecomité, van de beleggingsholdings en de gemengde financiële holdings naar Belgisch recht onderworpen aan de vereisten van artikel 23, § 1, tweede en derde lid, van deze wet, rekening houdend met de specifieke rol van een beleggingsholding of een gemengde financiële holding. Het toezicht op geconsolideerde basis en het toezicht op de naleving van het groepskapitaalcriterium doen geen afbreuk aan het individuele toezicht op de in de consolidatie opgenomen vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies. Er kan echter rekening worden gehouden met de implicaties van het toezicht op geconsolideerde basis of het toezicht op de naleving van het groepskapitaalcriterium bij de bepaling van de inhoud en de modaliteiten van het individueel toezicht op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies of van het toezicht op gesubconsolideerde basis op een vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies die een dochteronderneming is van een andere vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies.

Het toezicht op geconsolideerde basis en het toezicht op de naleving van het groepskapitaalcriterium doen geen afbreuk aan het individuele toezicht op de in de consolidatie opgenomen vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies. Er kan echter rekening worden gehouden met de implicaties van het toezicht op geconsolideerde basis of het toezicht op de naleving van het groepskapitaalcriterium bij de bepaling van de inhoud en de modaliteiten van het individueel toezicht op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies of van het toezicht op gesubconsolideerde basis op een vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies die een dochteronderneming is van een andere vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies.

(…) (…)

Art. 63/2 (…) (…)

§ 2. Zolang de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies de in paragraaf 1 bedoelde toestand niet heeft verholpen, kan de FSMA te allen tijde:

§ 2. Zolang de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies de in paragraaf 1 bedoelde toestand niet heeft verholpen, kan de FSMA te allen tijde: 1° onverminderd artikel 58/4, § 1, eigenvermogensvereisten opleggen die strenger zijn of een aanvulling vormen op die waarin voorzien is door of krachtens artikel 11 van Verordening (EU) 2019/2033 of de reglementen die met toepassing van artikel 54 zijn vastgesteld, wanneer een vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies niet voldoet aan de vereisten van de artikelen 25 en 54 en het onwaarschijnlijk is dat andere toezichtsmaatregelen kunnen garanderen dat deze vereisten binnen een passende termijn worden nageleefd;

1° onverminderd artikel 58/4, § 1, eigenvermogensvereisten opleggen die strenger zijn of een aanvulling vormen op die waarin voorzien is door of krachtens artikel 11 van Verordening (EU) 2019/2033 of de reglementen die met toepassing van artikel 54 zijn vastgesteld, wanneer een vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies niet voldoet aan de vereisten van de artikelen 25 en 54 en het onwaarschijnlijk is dat andere toezichtsmaatregelen kunnen garanderen dat deze vereisten binnen een passende termijn worden nageleefd, of eisen dat zij het vereiste eigen vermogen en de vereiste liquide activa aanpassen in geval van materiële wijzigingen in haar bedrijfsactiviteit. 2° een verstrenging eisen van het beleid inzake eigenvermogensbehoeften en liquiditeitsbehoeften van de vennootschap en de organisatieregelingen die zijn ingevoerd conform artikel 54, § 2 en 25 van deze wet;

2° een verstrenging eisen van het beleid inzake eigenvermogensbehoeften en liquiditeitsbehoeften van de vennootschap en de organisatieregelingen die zijn ingevoerd conform artikel 54, § 2 en 25 van deze wet; 3° van de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies eisen dat zij, binnen een termijn van een jaar, een plan indienen om opnieuw te voldoen aan de toezichtsvereisten uit hoofde van deze wet en Verordening (EU) 2019/2033, dat zij een uiterste termijn vaststellen voor de uitvoering van dat plan, en dat ze verbeteringen aanbrengen in dat plan wat toepassingsgebied en uiterste termijn betreft;

3° van de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies eisen dat zij, binnen een termijn van een jaar, een plan indienen om opnieuw te voldoen aan de toezichtsvereisten uit hoofde van deze wet en Verordening (EU) 2019/2033, dat zij een uiterste termijn vaststellen voor de uitvoering van dat plan, en dat ze verbeteringen aanbrengen in dat plan wat toepassingsgebied en uiterste termijn betreft; 4° de toepassing opleggen van bijzondere regels inzake waardering of waardeaanpassing voor de berekening van de eigenvermogensvereisten die opgelegd zijn door of krachtens artikel 11 van Verordening (EU) 2019/2033, of door de met toepassing van artikel 54 van deze wet vastgestelde reglementen;

4° de toepassing opleggen van bijzondere regels inzake waardering of waardeaanpassing voor de berekening van de eigenvermogensvereisten die opgelegd zijn door of krachtens artikel 11 van Verordening (EU) 2019/2033, of door de met toepassing van artikel 54 van deze wet vastgestelde reglementen; 5° van de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies eisen dat zij hun nettowinst gebruiken om hun eigen vermogen te versterken;

5° van de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies eisen dat zij hun nettowinst gebruiken om hun eigen vermogen te versterken;

6° alle dividenduitkeringen of betalingen, met name van interesten, aan aandeelhouders of houders van aanvullend-tier kapitaalinstrumenten, beperken of verbieden, voor zover de schorsing van de betalingen die daaruit zou voortvloeien, niet leidt tot de opening van een liquidatieprocedure met toepassing van de bepalingen van Boek XX van het Wetboek van Economisch Recht;

7° eisen dat de variabele beloning beperkt wordt tot een percentage van de winst; 8° onverminderd artikel 58/10, specifieke liquiditeitsvereisten opleggen die dwingender zijn dan die waarin is voorzien door of krachtens Verordening (EU) 2019/2033 of de reglementen die met toepassing van artikel 54 van deze wet zijn vastgesteld, wanneer een vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies niet voldoet aan de vereisten van de artikel 25 en 54 en het onwaarschijnlijk is dat andere toezichtsmaatregelen kunnen garanderen dat deze vereisten binnen een passende termijn worden nageleefd;

8° onverminderd artikel 58/10, specifieke liquiditeitsvereisten opleggen die dwingender zijn dan die waarin is voorzien door of krachtens Verordening (EU) 2019/2033 of de reglementen die met toepassing van artikel 54 van deze wet zijn vastgesteld, wanneer een vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies niet voldoet aan de vereisten van de artikel 25 en 54 en het onwaarschijnlijk is dat andere toezichtsmaatregelen kunnen garanderen dat deze vereisten binnen een passende termijn worden nageleefd; 9° eisen dat de vennootschap het risico dat verbonden is aan bepaalde werkzaamheden of producten of aan haar organisatie, met inbegrip van uitbestede werkzaamheden, beperkt, in voorkomend geval door de integrale of gedeeltelijke overdracht op te leggen van haar bedrijf of haar net;

9° eisen dat de vennootschap het risico dat verbonden is aan bepaalde werkzaamheden of producten of aan haar organisatie, met inbegrip van uitbestede werkzaamheden, beperkt, in voorkomend geval door de integrale of gedeeltelijke overdracht op te leggen van haar bedrijf of haar net; 10° binnen de grenzen van artikel 56, § 3/2, tweede lid en voor zover de gevraagde informatie niet leidt tot duplicering in de zin van artikel 56, § 3/2, eerste lid, een aanvullende rapporteringsverplichting opleggen of een frequentere rapportering opleggen dan waarin voorzien is door of krachtens artikel 55 of Verordening (EU) 2019/2033, met name voor de rapportering over risico's, eigen vermogen of liquiditeitsposities;

10° binnen de grenzen van artikel 56, § 3/2, tweede lid en voor zover de gevraagde informatie niet leidt tot duplicering in de zin van artikel 56, § 3/2, eerste lid, een aanvullende rapporteringsverplichting opleggen of een frequentere rapportering opleggen dan waarin voorzien is door of krachtens artikel 55 of Verordening (EU) 2019/2033, met name voor de rapportering over risico's, eigen vermogen of liquiditeitsposities; 11° volledigere en frequentere openbaarmakingen eisen dan die waarin is voorzien door of krachtens artikel 27 of Verordening (EU) 2019/2033;

11° volledigere en frequentere openbaarmakingen eisen dan die waarin is voorzien door of krachtens artikel 27 of Verordening (EU) 2019/2033; 12° eisen dat de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies de risico's beperken in verband met de beveiliging van de netwerk- en informatiesystemen die zij gebruiken teneinde de vertrouwelijkheid, integriteit en beschikbaarheid van haar processen, gegevens en activa te waarborgen.

12° eisen dat de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies de risico's beperken in verband met de beveiliging van de netwerk- en informatiesystemen die zij gebruiken teneinde de vertrouwelijkheid, integriteit en beschikbaarheid van haar processen, gegevens en activa te waarborgen.

13° normen opleggen inzake risicoconcentratie of ter beperking van de blootstellingen die dwingender zijn dan deze waarin door of krachtens Verordening 2019/2033 of de met toepassing van artikel vastgestelde reglementen is voorzien, en inzonderheid vereisen dat de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies haar blootstellingen op een centrale tegenpartij vermindert, of dat zij de blootstellingen tussen haar clearingrekeningen aanpast conform artikel 7bis van Verordening nr. 648/2012, met name indien er sprake is van een buitensporig concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan die centrale tegenpartij.

(…) (…)

Art. 64

§ 1. Onverminderd de andere bepalingen van deze wet kan de FSMA, wanneer zij vaststelt dat een vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies niet of niet langer voldoet aan de met toepassing van artikel 63/2, § 2 genomen maatregelen, of dat de toestand na het verstrijken van de met toepassing van artikel 63/2, § 1 vastgestelde termijn niet is verholpen:

1° een speciaal commissaris aanstellen; 1° een speciaal commissaris aanstellen;

In dit geval is voor alle handelingen en beslissingen van alle organen van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, inclusief de algemene vergadering, alsook voor die van de personen die instaan voor het beleid, zijn schriftelijke, algemene of bijzondere toestemming vereist; de FSMA kan de verrichtingen waarvoor toestemming is vereist, evenwel beperken. De speciaal commissaris mag elk voorstel dat hij nuttig acht aan alle organen van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, inclusief de algemene vergadering voorleggen. De bezoldiging van de speciale commissaris wordt vastgesteld door de FSMA en gedragen door de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies.

De speciaal commissaris mag elk voorstel dat hij nuttig acht aan alle organen van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, inclusief de algemene vergadering voorleggen. De bezoldiging van de speciale commissaris wordt vastgesteld door de FSMA en gedragen door de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies. De leden van het bestuursorgaan en de personen belast met de effectieve leiding, in voorkomend geval de leden van het directiecomité, die handelingen stellen of De leden van het bestuursorgaan en de personen belast met de effectieve leiding, in voorkomend geval de leden van het directiecomité, die handelingen stellen of beslissingen nemen zonder de vereiste toestemming van de speciaal commissaris, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor het nadeel dat hieruit voortvloeit voor de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies of voor derden.

beslissingen nemen zonder de vereiste toestemming van de speciaal commissaris, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor het nadeel dat hieruit voortvloeit voor de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies of voor derden. Indien de FSMA de aanstelling van de speciaal commissaris in het Belgisch Staatsblad heeft bekendgemaakt, met opgave van de handelingen en beslissingen waarvoor zijn toestemming is vereist, zijn alle handelingen en beslissingen zonder deze vereiste toestemming nietig, tenzij de speciaal commissaris die bekrachtigt. Onder dezelfde voorwaarden zijn alle beslissingen van de algemene vergadering zonder de vereiste toestemming van de speciaal commissaris nietig, tenzij hij die bekrachtigt.

Indien de FSMA de aanstelling van de speciaal commissaris in het Belgisch Staatsblad heeft bekendgemaakt, met opgave van de handelingen en beslissingen waarvoor zijn toestemming is vereist, zijn alle handelingen en beslissingen zonder deze vereiste toestemming nietig, tenzij de speciaal commissaris die bekrachtigt. Onder dezelfde voorwaarden zijn alle beslissingen van de algemene vergadering zonder de vereiste toestemming van de speciaal commissaris nietig, tenzij hij die bekrachtigt. De FSMA kan een plaatsvervangend commissaris aanstellen;

De FSMA kan een plaatsvervangend commissaris aanstellen;

De vereisten die zijn vastgelegd in de artikelen

23, § 1, tweede lid en 34, § 2, tweede lid zijn niet van toepassing op de speciaal commissaris, noch op zijn eventuele plaatsvervanger.

(…) (…)

3° de vervanging gelasten van alle of bepaalde leden van het bestuursorgaan en personen belast met de effectieve leiding, in voorkomend geval leden van het directiecomité, van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies binnen een termijn die zij bepaalt en, indien er binnen die termijn geen vervanging plaatsvindt, een of meerdere leden van het bestuursorgaan, of een of meerdere personen belast met de effectieve leiding, in voorkomend geval een of meerdere leden van het directiecomité van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies uit hun functie ontheffen of in de plaats van het voltallige bestuursorgaan één of meer voorlopig bestuurders of zaakvoerders aanstellen die alleen of collegiaal, naar gelang van het geval, de bevoegdheden hebben van de vervangen personen. De FSMA maakt haar beslissing bekend in het Belgisch Staatsblad.

3° de vervanging gelasten van alle of bepaalde leden van het bestuursorgaan en personen belast met de effectieve leiding, in voorkomend geval leden van het directiecomité of de personen die verantwoordelijk zijn voor de onafhankelijke controlefuncties van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies binnen een termijn die zij bepaalt en, indien er binnen die termijn geen vervanging plaatsvindt, een of meerdere leden van het bestuursorgaan, of een of meerdere personen belast met de effectieve leiding, in voorkomend geval een of meerdere leden van het directiecomité of de personen die verantwoordelijk zijn voor de onafhankelijke controlefuncties van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies uit hun functie ontheffen of in de plaats van het voltallige bestuursorgaan één of meer voorlopig bestuurders of zaakvoerders aanstellen die alleen of collegiaal, naar gelang van het geval, de bevoegdheden hebben van de vervangen personen. De FSMA maakt haar beslissing bekend in het Belgisch Staatsblad. Wanneer de omstandigheden dit rechtvaardigen, kan de FSMA een of meer voorlopig bestuurders of zaakvoerders

Wanneer de omstandigheden dit rechtvaardigen, kan de FSMA een of meer voorlopig bestuurders of zaakvoerders aanstellen zonder vooraf de vervanging te gelasten van alle of een deel van de in het eerste lid bedoelde leiders.

aanstellen zonder vooraf de vervanging te gelasten van alle of een deel van de in het eerste lid bedoelde leiders. Mits de FSMA hiermee instemt, kan of kunnen de voorlopig bestuurder(s) een algemene vergadering bijeenroepen en de agenda ervan vaststellen.

Mits de FSMA hiermee instemt, kan of kunnen de voorlopig bestuurder(s) een algemene vergadering bijeenroepen en de agenda ervan vaststellen. De FSMA kan, volgens de regels die zij bepaalt, eisen dat de voorlopig bestuurder(s) of zaakvoerder(s) bij haar verslag uitbrengen over de financiële situatie van de vennootschap en over de maatregelen die zij in het kader van hun opdracht hebben genomen, alsook over de financiële situatie bij het begin en aan het einde van die opdracht.

De FSMA kan, volgens de regels die zij bepaalt, eisen dat de voorlopig bestuurder(s) of zaakvoerder(s) bij haar verslag uitbrengen over de financiële situatie van de vennootschap en over de maatregelen die zij in het kader van hun opdracht hebben genomen, alsook over de financiële situatie bij het begin en aan het einde van die opdracht. De bezoldiging van de voorlopig bestuurder(s) of zaakvoerder(s) wordt vastgesteld door de FSMA en gedragen door de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies.

De bezoldiging van de voorlopig bestuurder(s) of zaakvoerder(s) wordt vastgesteld door de FSMA en gedragen door de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies. De FSMA kan te allen tijde de voorlopig bestuurder(s) of zaakvoerder(s) vervangen, hetzij ambtshalve, hetzij op verzoek van een meerderheid van aandeelhouders of vennoten wanneer zij aantonen dat het beleid van de betrokkenen niet meer de nodige waarborgen biedt;

De FSMA kan te allen tijde de voorlopig bestuurder(s) of zaakvoerder(s) vervangen, hetzij ambtshalve, hetzij op verzoek van een meerderheid van aandeelhouders of vennoten wanneer zij aantonen dat het beleid van de betrokkenen niet meer de nodige waarborgen biedt;

De vereisten die zijn vastgelegd in de artikelen

23, § 1, tweede lid en 34, § 2, tweede lid zijn niet van toepassing op de voorlopig bestuurders of zaakvoerders.

(…) (…)

Art. 67

De vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies waarvan de vergunning is ingetrokken of herroepen op grond van artikel 63 en 64, blijven onderworpen aan de Europeesrechtelijke bepalingen die rechtstreeks op hen van toepassing zijn, aan de bepalingen van deze titel en de ter uitvoering ervan genomen besluiten en reglement, tenzij de FSMA hen vrijstelt van bepaalde bepalingen: 1° tot de vereffening van de verbintenissen van de vennootschap die, in voorkomend geval, voortvloeien uit aan beleggers verschuldigde gelden en financiële instrumenten;

1° tot de vereffening van de verbintenissen van de vennootschap die, in voorkomend geval, voortvloeien uit aan beleggers verschuldigde gelden en financiële instrumenten; 2° tot de vereffening van al hun andere verbintenissen op de financiële markten. Daarbij houden de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, met inachtneming van hun levensvatbaarheid en de

2° tot de vereffening van al hun andere verbintenissen op de financiële markten. […]

houdbaarheid van hun bedrijfsmodellen en strategieën, rekening met de vereisten en de noodzakelijke middelen die qua tijdpad en instandhouding van hun eigen vermogen en liquide middelen realistisch zijn.

Daarbij houden de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, met inachtneming van hun levensvatbaarheid en de houdbaarheid van hun bedrijfsmodellen en strategieën, rekening met de vereisten en de noodzakelijke middelen die qua tijdpad en instandhouding van hun eigen vermogen en liquide middelen realistisch zijn. Het eerste lid is niet van toepassing bij de herroeping van de vergunning van een failliet verklaarde vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies.

Het eerste lid is niet van toepassing bij de herroeping van de vergunning van een failliet verklaarde vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies. De FSMA brengt de Europese Autoriteit voor effecten en markten op de hoogte van de intrekking of herroeping van een vergunning op grond van de artikelen 63 en 64.

De FSMA brengt de Europese Autoriteit voor effecten en markten op de hoogte van de intrekking of herroeping van een vergunning op grond van de artikelen 63 en 64.

(…) (…)

Art. 69

§1. Onverminderd de andere bij deze wet voorgeschreven maatregelen, kan de FSMA voor een vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, een financiële holding, een gemengde holding als bedoeld in artikel 68 of een gemengde financiële holding een termijn bepalen:

§1. Onverminderd de andere bij deze wet voorgeschreven maatregelen, kan de FSMA voor een vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, een financiële holding, een gemengde holding als bedoeld in artikel 68, een gemengde financiële holding of een beleggingsholding een termijn bepalen:

правок: 1

2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →

(…) (…)

§ 2. Onverminderd de andere bij deze wet voorgeschreven maatregelen, en onverminderd de maatregelen die zijn vastgelegd door andere wetten of andere reglementen, kan de FSMA als zij vaststelt:

§ 2. Onverminderd de andere bij deze wet voorgeschreven maatregelen, en onverminderd de maatregelen die zijn vastgelegd door andere wetten of andere reglementen, kan de FSMA als zij vaststelt: 1° dat er een inbreuk is gepleegd op de bepalingen van deze wet of de ter uitvoering ervan genomen maatregelen of op de bepalingen van Verordening (EU) 600/2014 of Verordening (EU) 2019/2033 [4 of Verordening (EU) 2022/2554; of

1° dat er een inbreuk is gepleegd op de bepalingen van deze wet of de ter uitvoering ervan genomen maatregelen of op de bepalingen van Verordening (EU) 600/2014 of Verordening (EU) 2019/2033 [4 of Verordening (EU) 2022/2554; of

2° dat er een inbreuk is gepleegd op de bepalingen van titel II van Verordening nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012 betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters; of

3° dat er een vereiste niet wordt nageleefd die door de FSMA is opgelegd met toepassing van de in punt 1° of 2° bedoelde bepalingen; of

4° dat vereisten niet worden nageleefd die door de FSMA zijn vastgesteld als voorwaarde voor een besluit genomen met toepassing van bepalingen als bedoeld in punt 1° of 2°, met name het verlenen van toestemming of van een afwijking, aan een vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, een financiële holding, een gemengde holding als bedoeld in artikel 68 of een gemengde financiële holding, naar Belgisch of buitenlands recht en gevestigd in België, een administratieve geldboete opleggen die niet meer mag bedragen dan 2 500 000 euro voor hetzelfde feit of voor hetzelfde geheel van feiten.

aan een vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, een financiële holding, een gemengde holding als bedoeld in artikel 68 of een gemengde financiële holding, of een beleggingsholding naar Belgisch of buitenlands recht en gevestigd in België, een administratieve geldboete opleggen die niet meer mag bedragen dan 2 500 000 euro voor hetzelfde feit of voor hetzelfde geheel van feiten.

(…) (…)

Art. 84 (…) (…)

§ 2. De FSMA verleent de gevraagde vergunning aan de bijkantoren die aan de volgende voorwaarden voldoen:

§ 2. De FSMA verleent de gevraagde vergunning aan de bijkantoren die aan de volgende voorwaarden voldoen: 1° het bijkantoor moet beschikken over een dotatie ten belope van minimum 125 000 euro. De FSMA beoordeelt de bestanddelen van die dotatie;

1° het bijkantoor moet beschikken over een dotatie ten belope van minimum 125 000 euro. De FSMA beoordeelt de bestanddelen van die dotatie;

(…) (…)

8° het bijkantoor is in staat de in artikel 85 bedoelde bepalingen in acht te nemen.

8° het bijkantoor is in staat de in de artikelen 85 en 85/1 bedoelde bepalingen in acht te nemen.

(…) (…)

Art. 106

De FSMA verstrekt op haar website de volgende informatie:

1° de wetgeving op het statuut van en het toezicht op de beleggingsondernemingen, en de besluiten, reglementen en circulaires genomen in uitvoering of met toepassing van deze wetgeving;

2° een omzettingstabel van de bepalingen van de Europese richtlijnen inzake prudentieel

1° de wetgeving op het statuut van en het toezicht op de beleggingsondernemingen, en de besluiten, reglementen en circulaires genomen in uitvoering of met toepassing van deze wetgeving;

2° een omzettingstabel van de bepalingen van de Europese richtlijnen inzake prudentieel toezicht op beleggingsondernemingen, met opgaaf van de weerhouden opties;

3° de toetsingscriteria en de methodiek die zij gebruikt bij haar beoordeling als bedoeld in artikel 56, § 2;

4° geaggregeerde statistische gegevens over de belangrijkste aspecten inzake toepassing van de in 1° bedoelde wetgeving;

5° andere informatie, als voorgeschreven bij besluiten en reglementen genomen in uitvoering van deze wet.

toezicht op beleggingsondernemingen, met opgaaf van de weerhouden opties;

3° de toetsingscriteria en de methodiek die zij gebruikt bij haar beoordeling als bedoeld in artikel 56, § 2;

4° geaggregeerde statistische gegevens over de belangrijkste aspecten inzake toepassing van de in 1° bedoelde wetgeving;

5° andere informatie, als voorgeschreven bij besluiten en reglementen genomen in uitvoering van deze wet. De in het eerste lid bedoelde informatie wordt in voorkomend geval op de website bekendgemaakt op de wijze als overeengekomen tussen de landen van de Europese Economische Ruimte. De FSMA zorgt voor een geregelde actualisering van de op haar website verstrekte informatie.

De in het eerste lid bedoelde informatie wordt in voorkomend geval op de website bekendgemaakt op de wijze als overeengekomen tussen de landen van de Europese Economische Ruimte. De FSMA zorgt voor een geregelde actualisering van de op haar website verstrekte informatie.

De gegevens als bedoeld in de bepaling onder

4° omvatten, in voorkomend geval, het aantal en de aard van de toezichtsmaatregelen die zijn genomen conform de artikelen 58/4 en 63/2, §

2, 1°, alsook de administratieve sancties die zijn opgelegd conform artikel 69, § 2 van deze wet.

De informatie als bedoeld in het derde lid is voldoende volledig en nauwkeurig opdat de bevoegde autoriteiten van de verschillende lidstaten een nuttige vergelijking kunnen maken.

(…) (…)

Bijlage (…) (…)

Art. 19

De vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies maken hun beloningsbeleid openbaar overeenkomstig de toepasselijke Europeesrechtelijke bepalingen, in het bijzonder artikel 51 van Verordening (EU) 2019/2033. De vennootschappen verstrekken de FSMA de informatie die zij overeenkomstig artikel 51, lid 1, punt c) en d) van Verordening (EU) 2019/2033 openbaar hebben gemaakt, alsmede de informatie over het beloningsverschil tussen mannen en vrouwen opdat zij de nodige vergelijkende analyses kan uitvoeren van de tendensen en praktijken op het gebied van beloning.

De vennootschappen verstrekken de FSMA de informatie die zij overeenkomstig artikel 51, lid 1, punt c) en d) van Verordening (EU) 2019/2033 openbaar hebben gemaakt, alsmede de informatie over het beloningsverschil tussen mannen en vrouwen opdat zij de nodige vergelijkende analyses kan uitvoeren van de tendensen en praktijken op het gebied van beloning. De FSMA bezorgt deze informatie aan de Europese Bankautoriteit.

Wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten

Art. 28 (…) (…)

§ 2. De onderworpen entiteiten bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, mogen met het oog op de naleving van hun verplichtingen die in het genoemde lid zijn opgesomd, alle informatie die zij ontvangen van de beroepsorganisaties of van door hen op grond van paragraaf 1, derde lid, opgerichte instellingen gebruiken, verwerken, bewaren, en er een afschrift van maken op papier of op een elektronische informatiedrager.

Voorts mogen deze entiteiten ook het identificatienummer van het Rijksregister dat zij geldig verkregen hebben, onder andere overeenkomstig paragraaf 1, verwerken als identificatiemiddel bij het kruisen van gegevensbestanden die zij ter beschikking hebben of ontvangen, uitsluitend met het oog op het vaststellen of die bestanden betrekking hebben op dezelfde natuurlijke persoon in het kader van hun verplichtingen tot identificatie en identiteitsverificatie overeenkomstig de artikelen 21 tot en met 23.

(…) (...)

Wet van 21 november 2017 over de infrastructuren voor de markten voor financiële instrumenten en houdende omzetting van Richtlijn 2014/65/EU

Art. 34

§ 1. De marktregels en alle wijzigingen ervan dienen vooraf door de FSMA, in het kader van haar in artikel 7, § 3, tweede lid, bepaald toezicht, te worden goedgekeurd.

§ 1. De marktoperator stelt de FSMA ten minste

15 werkdagen vóór de inwerkingtreding ervan in kennis van alle wijzigingen in zijn marktregels. Onverminderd de toepassing van artikel 71 en volgende kan de FSMA zich verzetten tegen de inwerkingtreding van de betreffende wijziging indien zij van oordeel is dat deze niet in overeenstemming is met de bepalingen van deze wet en de besluiten en verordeningen ter uitvoering daarvan, of met rechtstreeks toepasselijke bepalingen van het Europees recht.

De marktexploitant zorgt voor de bekendmaking en bijwerking van de marktregels op haar website en in gedrukte vorm. De goedkeuring

De marktexploitant zorgt voor de bekendmaking en bijwerking van de marktregels op haar website en in gedrukte vorm. De goedkeuring door de FSMA van de regels en van de latere wijzigingen wordt bekendgemaakt op haar website.

door de FSMA van de regels en van de latere wijzigingen wordt bekendgemaakt op haar website. Indien de marktexploitant in gebreke blijft de marktregels aan te passen aan de wijzigingen van de toepasselijke wettelijke of reglementaire bepalingen, kan de minister, op advies van de FSMA, de nodige wijzigingen in de marktregels aanbrengen en deze bekendmaken.

Indien de marktexploitant in gebreke blijft de marktregels aan te passen aan de wijzigingen van de toepasselijke wettelijke of reglementaire bepalingen, kan de minister, op advies van de FSMA, de nodige wijzigingen in de marktregels aanbrengen en deze bekendmaken.

§ 2. De marktexploitant gaat na of de onderrichtingen en circulaires die ter uitvoering van de marktregels worden genomen, stroken met deze marktregels en met de toepasselijke wettelijke en reglementaire bepalingen. De FSMA kan haar goedkeuring van de marktregels of de wijzigingen ervan met toepassing van paragraaf 1, eerste lid, afhankelijk stellen van de voorwaarde dat de onderrichtingen of circulaires ter uitvoering van de bepalingen van de marktregels, en alle wijzigingen van deze onderrichtingen of circulaires vooraf aan een dergelijke verificatie door de FSMA worden onderworpen.

FSMA kan haar goedkeuring van de marktregels of de wijzigingen ervan met toepassing van paragraaf 1, eerste lid, afhankelijk stellen van de voorwaarde dat de onderrichtingen of circulaires ter uitvoering van de bepalingen van de marktregels, en alle wijzigingen van deze onderrichtingen of circulaires vooraf aan een dergelijke verificatie door de FSMA worden onderworpen.

Wet van 23 november 2023 betreffende het Garantiefonds voor financiële diensten

Art. 56 (…) (…)

Overtredingen van dit artikel worden bestraft met de straffen bedoeld in artikel 458 van het Strafwetboek.

Overtredingen van dit artikel worden bestraft met de straffen bedoeld in artikel 352 van het Strafwetboek.

De voorschriften van Boek van het Strafwetboek, met inbegrip van hoofdstuk VII en artikel 85, zijn van toepassing op elke overtreding van dit artikel.

De voorschriften van Boek van het

Strafwetboek, met inbegrip van de artikelen 19 en 36, zijn van toepassing op elke overtreding van dit artikel.

Art. 62

Vanaf de inwerkingtreding van het gehele hoofdstuk 11 van de wet van 26 januari 2021 betreffende de dematerialisatie van de relaties tussen de Federale Overheidsdienst Financiën, de burgers, rechtspersonen en bepaalde derden en tot wijziging van diverse fiscale wetboeken en wetten, zoals bepaald in artikel 219 van deze wet, wordt artikel 53 als volgt vervangen: "Art. 53. Elke vorm van communicatie tussen het Garantiefonds en derden geschiedt overeenkomstig hoofdstuk 11 van de wet van 26 januari 2021 betreffende de dematerialisatie

Opgeheven van de relaties tussen de Federale Overheidsdienst Financiën, de burgers, rechtspersonen en bepaalde derden en tot wijziging van diverse fiscale wetboeken en wetten."

COORDINATION DES ARTICLES

TEXTE DE BASE

TEXTE ADAPTÉ AU PROJET DE LOI

Arrêté royal n°71 du 30 novembre 1939 relatif au colportage des valeurs mobilières et au démarchage sur valeurs mobilières et sur marchandises et denrées

Art. 2

Est prohibé le démarchage sur les valeurs visées à l'article précédent, même lorsqu'elles sont encore à créer, sauf s'il est pratiqué : 1° auprès de banquiers, d'agents de change ou d'agents de change correspondants; 2° par des entreprises de prêts hypothécaires régies par l'arrêté royal n° 225 du 7 janvier 1936, pour le placement de leurs propres titres; 3° par les personnes ou institutions autorisées à cet effet par Le ministre des Finances, lorsqu'il s'agit du placement des émissions effectuées par les établissements d'intérêt public qu'il déterminera.

3° par les personnes ou institutions autorisées à cet effet par Le ministre des Finances, lorsqu'il s'agit du placement des émissions effectuées par les établissements d'intérêt public qu'il déterminera.

Le ministre des Finances fixera les conditions auxquelles sera subordonnée l'autorisation, toujours révocable, visée au 3° ci-dessus, ainsi que les conditions et formalités à remplir par les démarcheurs agissant pour le compte des personnes, institutions ou entreprises autorisées à pratiquer le démarchage en vertu du présent article. Celles-ci seront toujours civilement responsables du préjudice résultant des infractions au présent arrêté commises par leurs démarcheurs.

(...) (…)

Loi du 2 avril 1962 relative à la Société fédérale de Participations et d'Investissement et aux sociétés régionales d'investissement

Article 1er

§ 2. La SFPI est placée sous le contrôle du ministre des Finances et du ministre des Affaires économique. Ceux-ci peuvent s'opposer à l'exécution de toute mesure qui serait contraire soit aux lois et arrêtés, aux statuts ou au contrat de gestion, soit aux objectifs prioritaires de la politique financière de l’État. Ce contrôle est exercé à l'intervention de deux commissaires du gouvernement.

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§ 2. La SFPI est placée sous le contrôle du ministre des Finances, du ministre des Affaires économiques et du ministre du Budget. Ceux-ci peuvent s'opposer à l'exécution de toute mesure qui serait contraire soit aux lois et arrêtés, aux statuts ou au contrat de gestion, soit aux objectifs prioritaires de la politique financière de l’État. Ce contrôle est exercé à l'intervention de trois commissaires du gouvernement. L'un des commissaires est proposé par Le ministre des Finances, l'autre est proposé par le L'un des commissaires est proposé par Le ministre des Finances, l’un est proposé par le ministre des Affaires économiques. Ils sont nommés par le Roi. Les commissaires du gouvernement ont le droit de prendre connaissance de toutes les décisions de l'assemblée générale, du conseil d'administration et, le cas échéant, de l'organe chargé de la gestion journalière, de procéder à toutes les vérifications nécessaires et de se faire produire tous les renseignements et documents utiles à cet effet. Chaque commissaire du gouvernement assiste, quand il le juge utile, aux réunions du conseil d'administration, l'ordre du jour de ces réunions leur étant préalablement communiqué. Chaque commissaire du gouvernement y a voix consultative. Chaque commissaire du gouvernement suspend et dénonce conjointement au ministre des Finances et au ministre des Affaires économiques toute décision du conseil d'administration qui serait contraire, soit aux lois et arrêtés, aux statuts ou au contrat de gestion, soit aux objectifs prioritaires de la politique financière de l’État. À cet effet, chaque commissaire du gouvernement dispose d'un délai de quatre jours francs; ce délai court à partir du jour de la réunion à laquelle la décision a été prise, pour autant que les commissaires du gouvernement y aient été régulièrement convoqués et, dans le cas contraire, à partir du jour où ils en ont reçu connaissance. Si Le ministre des Finances et le Ministre des Affaires économiques n'ont pas conjointement statué dans les huit jours de la suspension, la décision peut être exécutée.

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Toutefois, si le conseil d'administration a invoqué l'urgence, chaque commissaire du gouvernement dispose d'un délai de deux jours francs pour saisir les Ministres des Finances et des Affaires économiques. Le délai prévu à l'alinéa 6 est, en ce cas, réduit à deux jours francs. La rémunération des commissaires du gouvernement est fixée conjointement par Le ministre des Finances et le ministre des Affaires économiques et payée par l’État. Elle est supportée par la société. Dans le respect des règles qui régissent les marchés publics, les ministres des Finances et des Affaires économiques, chacun en ce qui concerne le commissaire du gouvernement qu'il ministre des Affaires économiques et l’un par le ministre du Budget. Ils sont nommés par le Roi. Les commissaires du gouvernement ont le droit de prendre connaissance de toutes les décisions de l'assemblée générale, du conseil d'administration et, le cas échéant, de l'organe chargé de la gestion journalière, de procéder à toutes les vérifications nécessaires et de se faire produire tous les renseignements et documents utiles à cet effet. Chaque commissaire du gouvernement assiste, quand il le juge utile, aux réunions du conseil d'administration, l'ordre du jour de ces réunions leur étant préalablement communiqué. Chaque commissaire du gouvernement y a voix consultative. Chaque commissaire du gouvernement suspend et dénonce conjointement au ministre des Finances, au ministre des Affaires économiques et au ministre du Budget toute décision du conseil d'administration qui serait contraire, soit aux lois et arrêtés, aux statuts ou au contrat de gestion, soit aux objectifs prioritaires de la politique financière de l’État. À cet effet, chaque commissaire du gouvernement dispose d'un délai de quatre jours francs; ce délai court à partir du jour de la réunion à laquelle la décision a été prise, pour autant que les commissaires du gouvernement y aient été régulièrement convoqués et, dans le cas contraire, à partir du jour où ils en ont reçu connaissance.

Si le ministre des Finances, le ministre des Affaires économiques et le ministre du Budget n'ont pas conjointement statué dans les huit jours de la suspension, la décision peut être exécutée. Toutefois, si le conseil d'administration a invoqué l'urgence, chaque commissaire du gouvernement dispose d'un délai de deux jours francs pour saisir le ministre des Finances, le ministre des Affaires économiques et le ministre du Budget. Le délai prévu à l'alinéa 6 est, en ce cas, réduit à deux jours francs. La rémunération des commissaires du gouvernement est fixée conjointement par le ministre des Finances, le ministre des Affaires économiques et le ministre du Budget et payée par l’État. Elle est supportée par la société. Dans le respect des règles qui régissent les marchés publics, les ministres des Finances, des Affaires Economiques et du Budget, chacun en ce qui concerne le commissaire du a proposé, désignent, en cas de besoin, les experts chargés d'assister les commissaires du gouvernement. La rémunération des experts est payée par l’État et supportée par la société.

gouvernement qu'il a proposé, désignent, en cas de besoin, les experts chargés d'assister les commissaires du gouvernement. La rémunération des experts est payée par l’État et supportée par la société.

(…) (…)

Art. 2ter (…) (…)

En ce qui concerne les filiales spécialisées autres que celles dont il est question dans le précédent alinéa, la totalité ou une quote-part des frais de fonctionnement pourra être mise à charge des budgets respectifs des départements ministériels concernés après décision des ministres des Finances et des Affaires économiques délibérée en Conseil des Ministres ou dans un comité fondé en son sein. S'il s'agit d'une quote-part, celle-ci couvrira les coûts afférents au renforcement du personnel à recruter sous contrat d'emploi qui pourrait s'avérer nécessaire, ainsi que les mises de fonds requises pour le financement des opérations faites en vertu des paragraphes 2 et 3 de l'article 2.

En ce qui concerne les filiales spécialisées autres que celles dont il est question dans le précédent alinéa, la totalité ou une quote-part des frais de fonctionnement pourra être mise à charge des budgets respectifs des départements ministériels concernés  après décision des ministres des Finances, des Affaires économiques et du Budget délibérée en Conseil des Ministres ou dans un comité fondé en son sein. S'il s'agit d'une quote-part, celle-ci couvrira les coûts afférents au renforcement du personnel à recruter sous contrat d'emploi qui pourrait s'avérer nécessaire, ainsi que les mises de fonds requises pour le financement des opérations faites en vertu des paragraphes 2 et 3 de l'article 2.

Art. 11 (…)

§ 3. Les ministres des Finances et des Affaires économiques décideront cas par cas de l'étendue et des modalités de la garantie de l’État dont question au premier paragraphe du présent article. Toutefois, cette garantie, qui est en tout cas limitée au principal, ne pourra excéder 80 p.c. du montant du risque à couvrir et les dépenses qui en découlent seront imputées selon le cas, soit au budget national, soit aux budgets régionaux. Une convention sera établie dans chaque cas entre les deux Ministres précités et les sociétés en question.

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(…)

§ 3. Les ministres des Finances, des Affaires économiques et du

Budget décideront conjointement au cas par cas de l'étendue et des modalités de la garantie de l’État dont question au premier paragraphe du présent article. Toutefois, cette garantie, qui est en tout cas limitée au principal, ne pourra excéder 80 p.c. du montant du risque à couvrir et les dépenses qui en découlent seront imputées selon le cas, soit au budget national, soit aux budgets régionaux. Une convention sera établie dans chaque cas entre les trois Ministres précités et les sociétés en question.

Art. 18

Chaque année, le ministre des Affaires économiques et de l'Énergie et Le ministre des Finances déposent sur le bureau des Chambres législatives un rapport sur l'application de la présente loi.

Chaque année, le ministre des

Affaires économiques, le ministre des

Finances et le ministre du Budget déposent sur le bureau des Chambres législatives un rapport sur l'application de la présente loi.

Loi du 11 août 1987 relative à la garantie des ouvrages en métaux précieux

Art. 3bis

L'agrément comme institution d'essai visé à l'article 3, alinéa 1er, est accordé à condition que l'institution soit accréditée dans le secteur des métaux précieux en application de l'article 2 de la loi du juillet concernant l'accréditation des organismes d'évaluation de la conformité ou dispose d'une accréditation qui est considérée comme équivalente en application de l'article 11 de l'arrêté royal du 31 janvier 2006 portant création du système BELAC d'accréditation des organismes d'évaluation de la conformité.

VIII.30 du Code de droit économique ou dispose d'une accréditation qui est considérée comme équivalente en application de l'article 11 de l'arrêté royal du 31 janvier 2006 portant création du système BELAC d'accréditation des organismes d'évaluation de la conformité.

(…) (…)

Art. 15

§1er. Tout fabricant d’ouvrages en métaux précieux est tenu de déposer au bureau de la garantie relevant de la Monnaie royale de Belgique, où il justifierade son identité et de son inscription à la Banque Carrefour des Entreprises, une empreinte de son poinçonsignature sur une planche de cuivre à ce destinée, ainsi que trois reproductions de cette empreinte.

§1er. Tout fabricant d’ouvrages en métaux précieux est tenu de déposer au bureau de la garantie relevant de la Monnaie royale de Belgique, où il justifiera de son identité et de son inscription à la Banque Carrefour des Entreprises, une empreinte de son poinçonsignature sur une plaque de cuivre, sur laquelle la signature est imprimée trois fois.

(…) (…)

Art. 17

Toute personne non ressortissante d'un Etat membre de la Communauté économique européenne est tenue d'accompagner le dépôt de l'empreinte de son poinçon-signature du versement d'un cautionnement déterminé par le Roi.

Toute personne non ressortissante d'un Etat membre de l’Union européenne est tenue d'accompagner le dépôt de l'empreinte de son poinçon-signature du versement d'un cautionnement déterminé par le Roi.

Art. 21

Sans préjudice de l'application de dispositions plus sévères, notamment des articles 184 et 498 du Code pénal, quiconque aura contrevenu aux dispositions de la présente loi sera puni d'une amende administrative ou pénale de 50 EUR à 5.000 EUR.

Sans préjudice de l'application de dispositions plus sévères, notamment des articles 427, 445 et

482 du Code pénal, quiconque aura contrevenu aux dispositions de la présente loi sera puni d’une amende administrative de 400 euros à

40.000 euros ou d’une peine de niveau 1 visée aux articles 36 et 38 du Code pénal, où, par dérogation à ces articles, l’amende maximale est de 40.000 euros.

En cas de récidive, une peine de prison de huit jours à six mois pourra être infligée et l'interdiction de garantir les ouvrages par l'apposition du poinçon-signature sera toujours prononcée.

En cas de récidive, une peine de niveau 2 pourra être infligée et l'interdiction de garantir les ouvrages par l'apposition du poinçon-signature sera toujours prononcée.

(…) (…)

Art. 22

La mise en vente des produits revêtus d'un poinçon-signature contrefait sera punie soit d'un emprisonnement de huit jours à six mois et d'une amende de 26 EUR à 2.000 EUR, ou de l'une de ces peines seulement, soit d'une amende administrative de 26 à 2.000 EUR.

La mise en vente des produits revêtus d'un poinçon-signature contrefait sera punie soit d’une peine de niveau

1, soit d'une amende administrative de 200 à 16.000 euros.

Art. 24

Le Livre Ier du Code pénal, sans exception du chapitre VII et de l'article 85, est applicable aux infractions prévues par la présente loi.

Abrogé

Loi du 17 décembre 1998 créant un Fonds de protection des dépôts et des instruments financiers et réorganisant les systèmes de protection des dépôts et des instruments financiers

Art. 13 (…) (…)

Les infractions au présent article sont punies des peines prévues par l'article 458 du Code pénal.

Les infractions au présent article sont punies des peines prévues par l’article 352 du Code pénal.

Les dispositions du Livre Ier du Code pénal, sans exception du Chapitre VII et de l'article 85, sont applicables aux infractions au présent article.

Les dispositions du Livre Ier du Code pénal, y compris les articles 19 et 36, sont applicables aux infractions au présent article.

Loi du 2 août 2002 relative à la surveillance du secteur financier et aux services financiers

Art. 2

Pour l'application de la présente loi, il y a lieu d'entendre par :

Pour l'application de la présente loi, il y a lieu d'entendre par : (…) (…)

87° information en matière de durabilité: les informations liées aux questions de durabilité que les sociétés doivent publier conformément aux articles 3:6/3, 3:6/4 ou 3:6/5, selon le cas,

87° information en matière de durabilité: les informations liées aux questions de durabilité que les sociétés doivent publier conformément aux articles 3:6/3 et 3:6/8 ou 3:32/2 et 3:32/6

3:6/8 et 3:6/9 ou 3:32/2, 3:32/3 et 3:32/6 du Code des sociétés et des associations ou conformément aux dispositions de leur législation nationale visant à transposer les articles 19bis, 29bis en 29quinquies de la directive 2013/34/UE;

du Code des sociétés et des associations, selon le cas, ou conformément aux dispositions de leur législation nationale visant à transposer les articles 19bis, 29bis en 29quinquies de la directive 2013/34/UE;

(…) (…)

Art. 74

La FSMA, le président du comité de direction, les membres du comité de direction, les membres du conseil de surveillance, les membres de la commission des sanctions et les membres du personnel de la FSMA ainsi que les personnes ayant exercé par le passé les fonctions précitées sont tenus au secret professionnel et ne peuvent divulguer à quelque personne ou autorité que ce soit les informations confidentielles dont ils ont eu connaissance en raison de leurs fonctions. Nonobstant l'alinéa 1er, et sans préjudice de l'application de dispositions plus restrictives du droit de l'Union européenne directement applicables, la FSMA peut communiquer des informations confidentielles :

Nonobstant l'alinéa 1er, et sans préjudice de l'application de dispositions plus restrictives du droit de l'Union européenne directement applicables, la FSMA peut communiquer des informations confidentielles : 1° dans les cas où la communication de telles informations est prévue ou autorisée par ou en vertu de la présente loi et des lois régissant les missions confiées à la FSMA ;

1° dans les cas où la communication de telles informations est prévue ou autorisée par ou en vertu de la présente loi et des lois régissant les missions confiées à la FSMA ; 2° lors d'un témoignage en justice en matière pénale;

2° lors d'un témoignage en justice en matière pénale; 3° pour dénoncer des infractions pénales aux autorités judiciaires, étant entendu que l'article 29 du Code d'instruction criminelle ne s'applique pas aux personnes visées à l'alinéa 1er;

3° pour dénoncer des infractions pénales aux autorités judiciaires, étant entendu que l'article 29 du Code d'instruction criminelle ne s'applique pas aux personnes visées à l'alinéa 1er; 4° dans le cadre de recours administratifs ou juridictionnels contre les actes ou décisions de la FSMA et dans toute autre instance à laquelle la FSMA est partie;

4° dans le cadre de recours administratifs ou juridictionnels contre les actes ou décisions de la FSMA et dans toute autre instance à laquelle la FSMA est partie; 5° sous une forme sommaire ou agrégée de façon que des personnes physiques ou morales individuelles ne puissent pas être identifiées.

5° sous une forme sommaire ou agrégée de façon que des personnes physiques ou morales individuelles ne puissent pas être identifiées. La FSMA peut rendre publique la décision de dénoncer des infractions pénales aux autorités judiciaires.

La FSMA peut rendre publique la décision de dénoncer des infractions pénales aux autorités judiciaires.

Outre les cas de témoignage effectué devant les juridictions de jugement, le témoignage en justice en matière pénale visé à l’alinéa 2, 2° peut être réalisé sur la base d’une réquisition émanant d’un juge d’instruction. Par ailleurs, dans le cadre de la recherche des infractions s’il existe des indices sérieux que celles-ci peuvent donner lieu à une peine de niveau 2 ou à une peine plus lourde, le procureur du Roi et le procureur fédéral, peuvent, par sollicitation spécifique, motivée et écrite, demander auprès de la FSMA des informations confidentielles qu’elle a reçues dans l'exercice de ses missions visées à l’article 45, §1er. Dans sa demande, le procureur du Roi ou le procureur fédéral décrit précisément les renseignements qu'il demande et la forme employée pour lui communiquer ces informations.

Art. 75

§ 1er. Par dérogation à l'article 74, alinéa 1er, et dans les limites du droit de l'Union européenne la FSMA peut communiquer des informations confidentielles :

§ 1er. Par dérogation à l'article 74, alinéa 1er, et dans les limites du droit de l'Union européenne la FSMA peut communiquer des informations confidentielles : (…) (…)

12° au Collège de supervision des réviseurs d'entreprises et aux autorités d'Etats membres ou de pays tiers investies de la surveillance des personnes chargées du contrôle légal des comptes annuels des entreprises soumises au contrôle de la FSMA, d'autres établissements financiers relevant du droit belge ou d'établissements similaires relevant d’un droit étranger; (…) (…)

29° aux autorités ou organismes d'Etats membres ou de pays tiers chargés des procédures de liquidation ou de faillite ou des procédures similaires, concernant des entreprises soumises au contrôle de la FSMA ou dont les opérations sont soumises à son contrôle, ou chargés de la surveillance des organismes intervenant dans de telles procédures.

§ 2. La FSMA ne peut communiquer des informations confidentielles en vertu du § 1er qu'à condition qu'elles soient destinées à l'accomplissement des missions des autorités ou organismes qui en sont les destinataires et que les informations soient dans leur chef couvertes par un devoir de secret professionnel équivalent à celui prévu à l'article 74. En outre, les informations suivantes ne peuvent être divulguées qu'avec l'accord explicite de l'autorité dont elles proviennent et, le cas échéant, aux seules fins pour lesquelles cette autorité a marqué son accord:

правок: 1

2026-09-17 — изменён в редакции 2 · построчный дифф →

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1° les informations provenant d'une autorité d'un autre Etat membre de l'Espace économique européen, dans les cas visés aux 7°, 9°, 10°, 12° et 17° du paragraphe 1er;

1° les informations provenant d'une autorité d'un autre Etat membre de l'Espace économique européen, dans les cas visés aux 7°, 9°, 10°, 12° et 17° du paragraphe 1er; 2° les informations provenant d'une autorité d'un autre Etat membre de l'Espace économique européen et divulguées aux autorités ou organismes d'Etat tiers dans les cas visés aux 4° et 13° du paragraphe 1er;

2° les informations provenant d'une autorité d'un autre Etat membre de l'Espace économique européen et divulguées aux autorités ou organismes d'Etat tiers dans les cas visés aux 4° et 13° du paragraphe 1er; 3° les informations divulguées par la FSMA dans le cadre de l'exercice de ses compétences visées à l'article 45, § 1er, alinéa 1er, 2°, g), provenant des autorités ou personnes visées aux 3°, 9°, 10°, 12° et 17°, dans les cas visés au 1bis°, au 13° et au 19° du paragraphe 1er. De même, les informations obtenues par la FSMA dans le cadre de vérifications sur place dans un autre Etat membre, effectuées dans le cadre de l'exercice de ses compétences visées à l'article 45, § 1er, alinéa 1er, 2°, g), ne peuvent être divulguées qu'avec l'accord explicite de l'autorité compétente de l’État membre où la vérification sur place a été effectuée et le cas échéant, aux seules fins pour lesquelles cette autorité a marqué son accord.

3° les informations divulguées par la FSMA dans le cadre de l'exercice de ses compétences visées à l'article 45, § 1er, alinéa 1er, 2°, g), provenant des autorités ou personnes visées aux 3°, 9°, 10°, 12° et 17°, dans les cas visés au 1bis°, au 13° et au 19° du paragraphe 1er. De même, les informations obtenues par la FSMA dans le cadre de vérifications sur place dans un autre Etat membre, effectuées dans le cadre de l'exercice de ses compétences visées à l'article 45, § 1er, alinéa 1er, 2°, g), ne peuvent être divulguées qu'avec l'accord explicite de l'autorité compétente de l’État membre où la vérification sur place a été effectuée et le cas échéant, aux seules fins pour lesquelles cette autorité a marqué son accord.

Dans tous les cas où elle communique des informations confidentielles en application du paragraphe 1er, la FSMA peut déterminer les modalités de traitement de ces informations et préciser que ces informations ne peuvent être divulguées sans son consentement exprès ou seulement aux fins pour lesquelles elle a donné son accord.

Les informations confidentielles communiquées par la FSMA, dans le cadre de l'exercice de ses compétences de contrôle des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement visées à l'article 45, § 1er, alinéa 1er, 2°, à d’autres personnes ou organismes que ceux visés au paragraphe 1er,

1°bis ou 3°, ne peuvent être divulguées qu’avec l’accord explicite de la FSMA, le cas échéant, aux seules fins pour lesquelles la FSMA aura marqué son accord.

§3. La FSMA peut faire usage des informations confidentielles visées à l'article 74, alinéa 1er, ou reçues de la part des autorités et organismes visés au § 1er pour l'accomplissement de l'ensemble de ses missions légales. À cet égard, la FSMA doit respecter les restrictions ou limites éventuelles qui lui seraient précisées par une autorité quant à la possibilité d’utiliser et/ou de communiquer les informations ainsi reçues. (…) (…)

Art. 77

§ 1er. Sans préjudice des articles 74 à 76 et des dispositions prévues par des lois particulières ou des règlements européens, la FSMA coopère avec les autorités compétentes d'autres Etats membres de l'Espace économique européen et d'Etats tiers qui exercent une ou plusieurs compétences comparables à celles visées à l'article 45, de même qu'avec l'ESMA, l'EBA, l'EIOPA et le Comité européen du risque systémique, dans les limites des règlements et directives européens. Lorsqu'elle conclut des accords de coopération avec d'autres autorités compétentes, elle en informe l'ESMA, l'EBA et l'EIOPA, selon le cas.

De même, aux fins de la Directive (UE)

2019/2034 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2019 concernant la surveillance prudentielle des entreprises d’investissement et modifiant les directives

2002/87/CE, 2009/65/CE, 2011/61/UE, 2013/36/UE, 2014/59/UE et 2014/65/UE, la FSMA coopère avec les autorités compétentes, en qualité de parties au Système européen de surveillance financière, dans un esprit de confiance et de respect mutuel total, notamment en veillant à ce que des informations appropriées, fiables et exhaustives soient échangées entre elle et les autres parties au Système européen de surveillance financière

Aux fins de la coopération avec les autorités compétentes d'autres Etats membres de l'Espace économique européen et d'Etats tiers et aux fins de la coopération avec l'ESMA, l'EBA, l'EIOPA et le Comité européen du risque systémique, la FSMA dispose des pouvoirs qui lui sont attribués par la loi ou en vertu d'une loi, même si les actes ou pratiques en question ne constituent pas une violation d'une règle en Belgique.

Art. 128/2

Le service de médiation en matière financière a les missions suivantes:

Le service de médiation en matière financière a les missions suivantes: 1° traiter de plaintes relatives à un différend entre le plaignant et une institution financière,

1° traiter de plaintes relatives à un différend entre le plaignant et une institution financière, par le biais de la médiation ou en émettant un avis en vue de la résolution du différend.

par le biais de la médiation ou en émettant un avis en vue de la résolution du différend. Les plaintes peuvent être formulées par tout consommateur, toute personne morale poursuivant un but désintéressé ou toute société, ayant un intérêt à la résolution d’un différend avec une institution financière, né dans le cadre de l’exercice de ses activités liées à son statut réglementé tel que visé à l’article 128/1, § 2.

Les plaintes peuvent être formulées par tout consommateur, toute personne morale poursuivant un but désintéressé ou toute entreprise au sens de l’article I.19, 6° du Code de droit économique, ayant un intérêt à la résolution d’un différend avec une institution financière, né dans le cadre de l’exercice de ses activités liées à son statut réglementé tel que visé à l’article 128/1, § 2.

(…) (…)

Loi du 28 décembre 2011 relative au Fonds de résolution

Art. 4 (…) (…)

Les infractions au présent article sont punies des peines prévues par l'article 458 du Code pénal.

Les infractions au présent article sont punies des peines prévues par l'article 352 du Code pénal.

Les dispositions du Livre Ier du Code pénal, sans exception du chapitre VII et de l'article 85, sont applicables aux infractions au présent article.

Les dispositions du Livre Ier du Code pénal, y compris les articles 19 et 36, sont applicables aux infractions au présent article.

Loi du 17 juillet 2013 relative à la protection contre le faux monnayage et au maintien de la qualité de la circulation fiduciaire

Art. 3 (…) (…)

3° "billets présumés neutralisés": les billets en euros, au sujet desquels on a des raisons suffisantes de penser qu'ils ont été rendus impropres à l'usage suite au déclenchement d'un système de neutralisation visé à l'article 5, § 2, de l'arrêté royal du 7 avril 2003 réglant certaines méthodes de surveillance et de protection du transport de valeurs et relatif aux spécificités techniques des véhicules de transport de valeurs".

3° "billets présumés neutralisés": les billets en euros, au sujet desquels on a des raisons suffisantes de penser qu'ils ont été rendus impropres à l'usage suite au déclenchement d'un système de neutralisation visé à l’article 5, §2, de l’arrêté royal du 20 mai 2022 réglant certaines méthodes de surveillance et de protection du transport de valeurs et relatif aux spécificités techniques des véhicules de transport de valeurs.

Art. 8 (…) (…)

L'amende est recouvrée, au profit du Trésor, par l'Administration de la T.V.A., de l'enregistrement et des domaines.

L'amende est recouvrée, au profit du Trésor, par l'administration du Service public fédéral

Finances en charge de la perception et du recouvrement des créances fiscales et non fiscales, conformément aux articles 3 et suivants de la loi domaniale du 22 décembre

1949.

Loi du 4 avril 2014 relative aux assurances

Art. 332

§ 2/1. Le service ombudsman des assurances détermine son règlement de procédure conformément aux dispositions du Titre 4 du Livre XVI du Code de droit économique.

À l'exception des litiges avec Datassur pour lesquels le service de l'Ombudsman des assurances intervient comme instance d'appel, seuls les motifs de refus de traitement visés à l'article XVI.25, § 1er, 7°, b), à h), du Code de droit économique peuvent être fixés par le service de médiation en matière financière dans son règlement de procédure.

À l'exception des litiges avec Datassur pour lesquels le service de l'Ombudsman des assurances intervient comme instance d'appel, seuls les motifs de refus de traitement visés à l'article XVI.25, § 1er, 7°, b), à h), du Code de droit économique peuvent être fixés par le service ombudsman des assurances dans son règlement de procédure.

Loi du 19 avril 2014 relative aux organismes de placement collectif et à leurs gestionnaires

Art. 336

Sans préjudice des articles 291 et 305, la présente partie s'applique en ce qui concerne:

1° les dispositions des parties I, II, des livres I et I/1 de la partie III, et des parties IV, VIII et IX ainsi que les arrêtés et règlements pris pour leur exécution;

1° les dispositions des parties I, II, des livres I et

I/1 de la partie III, et des parties IV, V, VIII et IX ainsi que les arrêtés et règlements pris pour leur exécution;

(…) (…)

Art. 339

Les OPCA publics communiquent périodiquement à la FSMA une situation financière détaillée. Celle-ci est établie conformément aux règles fixées par règlement de la FSMA, pris conformément à l'article 64 de la loi du 2 août 2002, qui en détermine le contenu, la fréquence et le mode de communication. La FSMA peut, en outre, prescrire la communication régulière d'autres informations chiffrées ou descriptives nécessaires à la vérification du respect des dispositions visées à l'article 336.

Les OPCA publics communiquent périodiquement à la FSMA une situation financière détaillée. La FSMA peut, par règlement adopté conformément à l’article 64 de la loi du 2 août 2002, étendre cette obligation de rapportage à tout ou partie des

OPCA non publics et des entités visées à l’article

281, alinéa

Celles-ci sont établies conformément aux règles fixées par règlement de la FSMA, pris conformément à l'article 64 de la loi du 2 août 2002, qui en détermine le contenu, la fréquence et le mode de communication. La FSMA peut, en outre, prescrire la communication régulière d'autres informations chiffrées ou descriptives nécessaires à la vérification du respect des dispositions visées à l'article 336.

(…) (…)

Loi du 25 octobre 2016 portant création de l’Agence fédérale de la Dette et suppression du Fonds des Rentes

Art. 3 (…) (…)

§3. Dans le cadre des missions prévues aux paragraphes 1er et 2, l'Agence contribue à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale.

L’Agence peut, afin de contribuer à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale :

1° identifier les personnes avec lesquelles elle entretient ou envisage une relation d’affaire ou professionnelle concrète et vérifier leur identité ;

2° identifier le ou les mandataire(s) des personnes visés au 1° et vérifier leur identité et leur pouvoir d’agir au nom de ces personnes ;

3° identifier le ou les bénéficiaire(s) effectif(s)

des personnes visées au 1° ;

4° évaluer et analyser les caractéristiques des personnes visés au 1° et l’objet et la nature envisagée de la relation d’affaires ou professionnelle ou de l’opération occasionnelle et, le cas échéant, obtenir à cet effet des informations complémentaires ;

5° analyser des opérations occasionnelles et des opérations effectuées pendant la durée d’une relation d’affaire ou professionnelle ; 6° déclarer à la CTIF, lorsque l’Agence sait, soupçonne ou a des motifs raisonnables de soupçonner que des fonds, des opérations ou tentatives d’opérations, ou d’autres faits dont elle a connaissance, sont liés au blanchiment de capitaux ou au financement du terrorisme, et donner suite aux demandes de renseignements complémentaires de la CTIF ;

7° déclarer au SPF Finances, Administration générale de la Fiscalité, lorsque l’Agence sait, soupçonne ou a des motifs raisonnables de soupçonner que des fonds, des opérations ou tentatives d’opérations, ou d’autres faits dont elle a connaissance, sont liés à la fraude fiscale, et donner suite aux demandes de renseignements complémentaires de l’Administration générale de la Fiscalité ;

8° refuser ou suspendre une relation d’affaire, une relation professionnelle ou une transaction quand l’Agence sait, soupçonne ou a des motifs raisonnables de soupçonner que des fonds, des opérations ou tentatives d’opérations, ou d’autres faits dont elle a connaissance, sont liés au blanchiment de capitaux, au financement du terrorisme ou à la fraude fiscale. L’Agence, ses dirigeants, membres du personnel et mandataires, ne révèlent pas à la personne concernée que des informations ou renseignements sont, seront ou ont été transmis à la CTIF ou à l’Administration générale de la Fiscalité, ou qu'une analyse pour blanchiment de capitaux, pour financement du terrorisme ou pour fraude fiscale est en cours ou susceptible de l'être.

La communication d'informations effectuée de bonne foi à la CTIF ou à l’Administration générale de la Fiscalité par l’Agence, ses dirigeants, membres du personnel ou mandataires, ne constitue pas une violation d'une quelconque restriction à la divulgation d'informations imposée par un contrat ou par une disposition législative, réglementaire ou administrative et n'entraîne, pour l’Agence, ses dirigeants, membres du personnel ou mandataires, aucune responsabilité d'aucune sorte, civile, pénale ou disciplinaire, ni de mesure préjudiciable ou discriminatoire en matière d'emploi, même dans une situation où ils n'avaient pas une connaissance précise de l'activité criminelle sous-jacente et ce, indépendamment du fait qu'une activité illicite s'est effectivement produite.».

Art. 9/1 (…)

Art. 9/1. §1er. L’Agence traite des données à caractère personnel au sens de l'article 4, 1), du Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE.

L’Agence traite les catégories de données à caractère personnel suivantes, en vue d’accomplir les missions suivantes, au sens de l’article 3, §1er :

1° exécuter les opérations financières liées à l'émission de tout type d'emprunts: concernant les personnes, leurs mandataires et leurs bénéficiaires effectifs, qui agissent, ou envisagent concrètement d’agir, en tant que contreparties de l’Agence concernant ces emprunts, et concernant les personnes physiques qui approuvent ces emprunts au nom et pour le compte de ces personnes :

a) le nom et le prénom ;

b) la date et le lieu de naissance ;

c) la nationalité ;

d) le sexe ;

e) le numéro de registre national ;

f) l’adresse, le numéro de téléphone et l’adresse e-mail ; g) la signature ;

h) la copie de la carte d'identité ;

i) le numéro de compte bancaire et le nom du titulaire du compte bancaire ; et

j) les transactions financières avec l’Agence.

2° intervenir sur le marché des produits dérivés : concernant les personnes, leurs mandataires et leurs bénéficiaires effectifs, qui agissent, ou envisagent concrètement d’agir, en tant que contreparties de l’Agence concernant ces produits dérivés, et concernant les personnes physiques qui approuvent ces produits dérivés au nom et pour le compte de ces personnes :

a) le nom et le prénom ;

b) la date et le lieu de naissance ;

c) la nationalité ;

d) le sexe ;

e) le numéro de registre national ;

f) l’adresse, le numéro de téléphone et l’adresse e-mail ; g) la signature ;

h) la copie de la carte d'identité ;

i) le numéro de compte bancaire et le nom du titulaire du compte bancaire ; et

j) les transactions financières avec l’Agence.

L’Agence traite les catégories de données à caractère personnel suivantes, en vue d’accomplir la mission au sens de l’article 3, §2

1° concernant les personnes, leurs mandataires et leurs bénéficiaires effectifs, qui agissent, ou envisagent concrètement d’agir, en tant que contreparties de l’Agence ou de Hedera concernant les actifs financiers de Hedera, et concernant les personnes physiques qui approuvent des opérations concernant ces actifs financiers au nom et pour le compte de ces personnes :

a) le nom et le prénom ;

b) la date et le lieu de naissance ;

c) la nationalité ;

d) le sexe ;

e) le numéro de registre national ;

f) l’adresse, le numéro de téléphone et l’adresse e-mail ; g) la signature ;

h) la copie de la carte d'identité ;

i) le numéro de compte bancaire et le nom du titulaire du compte bancaire ; et j) les transactions financières avec l’Agence ou Hedera.

L’Agence traite les catégories de données à caractère personnel suivantes, en vue d’accomplir les missions au sens de l’article 3,

§3, alinéa 2, 1° à 8° et en vue de respecter les dispositions contraignantes relatives aux embargos financiers telle que définie à l’article

4, 6°, de la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l'utilisation des espèces :

1° concernant les personnes, leurs mandataires et leurs bénéficiaires effectifs, qui agissent, ou envisagent concrètement d’agir, en tant que contreparties de l’Agence ou de Hedera, et concernant les personnes physiques qui approuvent des opérations avec l’Agence ou

Hedera au nom et pour le compte de ces personnes :

a) le nom et le prénom ;

b) la date et le lieu de naissance ;

c) la nationalité ;

d) le sexe ;

e) le numéro de registre national ;

f) l’adresse, le numéro de téléphone et l’adresse e-mail ; g) la signature ;

h) la copie de la carte d'identité ;

i) le numéro de compte bancaire et le nom du titulaire du compte bancaire ;

j) les transactions financières avec l’Agence ou Hedera ;

k) les données relatives aux soupçons et à l’analyse interne ; et l) les données relatives aux déclarations à la CTIF et à l’Administration générale de la Fiscalité.

§ 2. L’Agence est le responsable du traitement des données à caractère personnel qu'elle collecte en vertu de la présente loi pour les finalités visées au paragraphe 1er.

§3. Les données à caractère personnel mentionnées au paragraphe

1er sont conservées pendant maximum dix ans à dater de la fin de la relation d'affaires ou professionnelle ou de l'opération occasionnelle.

En cas de procédure judiciaire, la durée maximale de conservation de dix ans visée à l’alinéa 2 est prolongée, le cas échéant, jusqu'à la clôture définitive de cette procédure.

SPF Finances, d’autres services publics fédéraux (y compris le SPF Justice dans le cadre d’enquêtes et de procédures judiciaires), les services administratifs de l’État, la FSMA, la

Banque Nationale, l'opérateur des comptes

679, la Cellule de Traitement des Informations

Financière, les entités soumises à la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l'utilisation des espèces, et chaque autre personne qui est légalement habilitée à recevoir ces données de la part de l’Agence.

§ 5. Outre les exceptions prévues aux articles

14, paragraphe 5, points c), et d), 17, paragraphe 3, point b), 18, paragraphe 2, et 20, paragraphe 3, du Règlement (UE) 2016/679 du

Parlement européen et du Conseil du 27 avril

2016 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive

95/46/CE, en vue de garantir les objectifs de l'article 23, paragraphe 1er, points d), et e) du règlement précité, l'exercice des droits visés aux articles 12 (transparence des informations et des communications et modalités de l'exercice des droits de la personne concernée),

13 (informations à fournir lorsque les données à caractère personnel sont collectées auprès de la personne concernée), 15 (droit d'accès), 16 (droit de rectification), 19 (obligation de notification en ce qui concerne la rectification ou l'effacement de données à caractère personnel ou la limitation du traitement), 21 (droit d'opposition), 22 (droit de profilage) et 34 (communication à la personne concernée d'une violation de données à caractère personnel) de ce règlement est limité s'agissant des traitements de données à caractère personnel visées à l'article 4, 1), du même règlement, qui sont effectués, pour les finalités visées à l’article 3, §3, alinéa 2, 1° à 8°, par l’Agence en sa qualité de responsable du traitement exerçant une mission d'intérêt public, et ceci afin :

2° de ne pas compromettre la prévention et la détection des cas de blanchiment de capitaux, de financement du terrorisme ou de fraude fiscale, ni les enquêtes en la matière, et d'éviter de faire obstacle aux demandes de renseignements, analyses, enquêtes ou procédures à caractère officiel ou judiciaire.

Par dérogation au paragraphe 5, alinéa 1er, la personne concernée a toujours le droit d’être informée de la limitation de ses droits.

Les droits susmentionnés ne sont limités que dans la mesure et pour la durée où leur exercice porterait atteinte aux finalités légitimes susmentionnées. En tout cas, la limitation est levée après la clôture définitive d'une enquête qui s'avère infondée et après la clôture définitive d'une procédure judiciaire relative au blanchiment d'argent, au financement du terrorisme ou à la fraude fiscale.

La limitation des droits susmentionnés ne concerne que les données à caractère personnel mentionnées au paragraphe 1er, alinéa 4. De plus, la limitation ne concerne que les données à caractère personnel nécessaires à la réalisation des finalités légitimes susmentionnées. La limitation concerne au moins les catégories suivantes de données à caractère personnel :

1° les données relatives aux soupçons et à l’analyse interne ; et 2° les données relatives aux déclarations à la CTIF et à l’Administration générale de la Fiscalité.

L’Agence prévoit les garanties nécessaires destinées à prévenir des abus. Ces garanties comprennent au moins les mesures suivantes :

1° l’Agence informe les personnes concernées de la possibilité d’introduire une plaine auprès de l’Autorité de protection des données ; 2° le contrôle humain des résultats ;

3° le contrôle hiérarchique ;

4° l’existence de l’audit interne ou externe.

Loi du 25 octobre 2016 relative à l'accès à l'activité de prestation de services d'investissement et au statut et au contrôle des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement

Art. 2

Pour l'application de la présente loi et des arrêtés et règlements pris pour son exécution, il y a lieu d'entendre :

(…) (…)

52°/1 par autorité chargée de la surveillance de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme, une autorité qui exerce une ou plusieurs compétences de contrôle à l’égard d’entités assujetties visées à l’article 2, paragraphe 1er, points 1) et 2) de la

Directive 2015/849/UE aux fins du respect de la loi du 18 septembre 2017 ou de la législation d’un autre État membre prise en vue de la transposition de ladite directive ; (…) (…)

88° par contrepartie centrale, une contrepartie centrale au sens de l’article 2, point 1), du Règlement n°648/2012, ci-après également désignée « CCP » ;

89° “contrepartie centrale éligible : une contrepartie centrale éligible telle que définie à l’article 4, §1er, point 88), du Règlement (UE) n°

575/2013 ; ». (…) (…)

Art. 23

1er. Les membres de l'organe d'administration des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, les personnes chargées de la direction effective, le cas échéant les membres du comité de direction, ainsi que les responsables des fonctions de contrôle indépendantes sont exclusivement des personnes physiques. Les personnes visées à l'alinéa 1er doivent disposer en permanence de l'honorabilité professionnelle nécessaire et de l'expertise adéquate à l'exercice de leur fonction, et y consacrer un temps suffisant.

Les personnes visées à l'alinéa 1er doivent disposer en permanence de l'honorabilité professionnelle nécessaire et de l'expertise adéquate à l'exercice de leur fonction, et y consacrer un temps suffisant. L'absence de condamnation pénale ou de poursuites en cours pour une infraction pénale n'est pas en soi suffisante pour satisfaire à l'exigence d'honorabilité, d'honnêteté et d'intégrité. Aux fins de l’examen du respect des exigences prévues au présent article, les éléments d’information communiqués à la FSMA respectent les normes techniques de réglementation adoptées par la Commission européenne. Les membres de l'organe d'administration disposent collectivement des connaissances, des compétences et de l'expérience nécessaires à la compréhension des activités de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, y compris des principaux risques auxquels elle est exposée.

Les membres de l'organe d'administration disposent collectivement des connaissances, des compétences et de l'expérience nécessaires à la compréhension des activités de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, y compris des risques connexes auxquels elle est exposée, et les répercussions que l’activité engendre à court, moyen et long termes, compte tenu des facteurs environnementaux, sociaux et de gouvernance

(ESG). À cette fin, la composition globale de ces organes est suffisamment diversifiée pour refléter un éventail suffisamment large de qualités, de compétences et d’expériences, et la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement favorise, de manière proportionnelle et conformément à la politique de diversité visée à l’article 25/2, § 5, alinéa 2,

1°, alinéa 2, la diversité et l’équilibre entre les sexes au sein desdits organes.

La FSMA vérifie en particulier s'il est satisfait aux exigences énoncées aux alinéas 2 et 3 lorsqu'elle a des motifs raisonnables de soupçonner qu'une opération ou une tentative de blanchiment de capitaux ou de financement du terrorisme est en cours ou a eu lieu ou que le risque d'une telle opération ou tentative pourrait être renforcé en lien avec la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement concernée. Aux fins du respect du présent alinéa, la FSMA peut demander aux autorités chargées de la surveillance de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme de consulter, dans le cadre de ses vérifications et en fonction de son appréciation des risques, les informations pertinentes concernant les personnes visées au paragraphe 1er, alinéa 1er. La FSMA peut également demander l’accès à la base centrale de données LBC-FT visée dans le règlement (UE)

2024/1620 du Parlement européen et du Conseil du 31 mai 2024 instituant l’Autorité de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme et modifiant les règlements (UE) n° 1093/2010, (UE) n°

1094/2010 et (UE) n° 1095/2010. La FSMA peut, par voie de règlement pris en exécution des articles 49, § 3, et 64, de la loi du 2 août 2002, préciser les conditions minimales auxquelles il doit être satisfait en ce qui concerne l'exigence d'expertise adéquate, en ce compris les modalités de la procédure d'évaluation de cette exigence.

La FSMA peut, par voie de règlement pris en exécution des articles 49, § 3, et 64, de la loi du 2 août 2002, préciser les conditions minimales auxquelles il doit être satisfait en ce qui concerne l'exigence d'expertise adéquate, en ce compris les modalités de la procédure d'évaluation de cette exigence. (…) (…)

Art. 25

§ 1er. Les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement doivent disposer d'un

§ 1er. Les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement doivent disposer d'un dispositif solide et adéquat d'organisation d'entreprise, dont des mesures de surveillance, en vue de garantir une gestion efficace, saine et prudente de l'entreprise et de promouvoir l'intégrité du marché et les intérêts des clients, reposant notamment sur:

dispositif solide et adéquat d'organisation d'entreprise, dont des mesures de surveillance, en vue de garantir une gestion efficace, saine et prudente de l'entreprise et de promouvoir l'intégrité du marché et les intérêts des clients, reposant notamment sur: 1° une structure de gestion adéquate basée, au plus haut niveau, sur une distinction claire entre la direction effective de l'entreprise d'une part, et le contrôle sur cette direction d'autre part, et prévoyant, au sein de l'entreprise, une séparation adéquate des fonctions et un dispositif d'attribution des responsabilités qui est bien défini, transparent et cohérent;

1° une structure de gestion adéquate basée, au plus haut niveau, sur une distinction claire entre la direction effective de l'entreprise d'une part, et le contrôle sur cette direction d'autre part, et prévoyant, au sein de l'entreprise, une séparation adéquate des fonctions et un dispositif d'attribution des responsabilités qui est bien défini, transparent et cohérent; 2° une organisation administrative et comptable et un contrôle interne adéquats, dont le fonctionnement est évalué au moins une fois par an, impliquant notamment un système de contrôle procurant un degré de certitude raisonnable quant à la fiabilité du processus de reporting financier, de manière à ce que les comptes annuels soient conformes à la réglementation comptable en vigueur;

2° une organisation administrative et comptable et un contrôle interne adéquats, dont le fonctionnement est évalué au moins une fois par an, impliquant notamment un système de contrôle procurant un degré de certitude raisonnable quant à la fiabilité du processus de reporting financier, de manière à ce que les comptes annuels soient conformes à la réglementation comptable en vigueur; 3° des procédures efficaces d'identification, de mesure, de gestion, de suivi et de reporting interne des risques importants auxquels l'entreprise est susceptible d'être exposée, y compris la prévention des conflits d'intérêts, et, sauf pour les petites sociétés de gestion non interconnectées, des risques qu'elle est susceptible de faire peser sur des tiers;

3° des procédures efficaces d'identification, de mesure, de gestion, de suivi et de reporting interne des risques importants auxquels l'entreprise est susceptible d'être exposée, dont le risque de concentration découlant d’expositions vis-à-vis des contreparties centrales, compte tenu des conditions énoncées à l’article 7bis du Règlement n°

648/2012 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2012 sur les produits dérivés de gré à gré, les contreparties centrales et les référentiels centraux, et y compris la prévention des conflits d'intérêts, et, sauf pour les petites sociétés de gestion non interconnectées, des risques qu'elle est susceptible de faire peser sur des tiers; 4° des fonctions d'audit interne, de gestion des risques et de conformité (compliance) indépendantes adéquates;

4° des fonctions d'audit interne, de gestion des risques et de conformité (compliance) indépendantes adéquates; 5° une politique d'intégrité adéquate, qui est actualisée régulièrement;

5° une politique d'intégrité adéquate, qui est actualisée régulièrement; 6° une politique de rémunération assurant une gestion saine et efficace des risques, et, à l'exception des petites sociétés de gestion de portefeuille non interconnectées, prévenant la prise de risques excédant le niveau de tolérance fixé par la société, ainsi qu'une politique de rémunération des personnes participant à la fourniture de services aux clients qui vise à

6° une politique de rémunération assurant une gestion saine et efficace des risques, et, à l'exception des petites sociétés de gestion de portefeuille non interconnectées, prévenant la prise de risques excédant le niveau de tolérance fixé par la société, ainsi qu'une politique de rémunération des personnes participant à la fourniture de services aux clients qui vise à encourager un comportement professionnel responsable et un traitement équitable des clients ainsi qu'à éviter les conflits d'intérêts dans les relations avec les clients. Sauf pour les petites sociétés de gestion de portefeuille non interconnectées, la politique et les pratiques de rémunération doivent être neutres du point de vue du genre;

encourager un comportement professionnel responsable et un traitement équitable des clients ainsi qu'à éviter les conflits d'intérêts dans les relations avec les clients. Sauf pour les petites sociétés de gestion de portefeuille non interconnectées, la politique et les pratiques de rémunération doivent être neutres du point de vue du genre; 7° des mécanismes de contrôle et de sécurité dans le domaine informatique appropriés aux activités de l'entreprise, y compris des mécanismes de sécurité solides pour garantir, conformément aux exigences fixées dans le règlement (UE) 2022/2554, la sécurité et l'authentification des moyens de transfert de l'information, réduire au minimum le risque de corruption des données et d'accès non autorisé et empêcher les fuites d'informations afin de maintenir en permanence la confidentialité des données;

7° des mécanismes de contrôle et de sécurité dans le domaine informatique appropriés aux activités de l'entreprise, y compris des mécanismes de sécurité solides pour garantir, conformément aux exigences fixées dans le règlement (UE) 2022/2554, la sécurité et l'authentification des moyens de transfert de l'information, réduire au minimum le risque de corruption des données et d'accès non autorisé et empêcher les fuites d'informations afin de maintenir en permanence la confidentialité des données; 8° un système adéquat d'alerte interne, conforme à la législation prise en vue de la transposition de la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l'Union, prévoyant notamment un mode de transmission spécifique, indépendant et autonome, des infractions aux normes et aux codes de conduite de l'entreprise;

8° un système adéquat d'alerte interne, conforme à la législation prise en vue de la transposition de la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l'Union, prévoyant notamment un mode de transmission spécifique, indépendant et autonome, des infractions aux normes et aux codes de conduite de l'entreprise; 9° la mise en place de mesures adéquates pour assurer la continuité et la régularité de leurs services et activités d'investissement. A cette fin, elle utilise des systèmes appropriés et proportionnés, y compris des systèmes de technologies de l'information et de la communication (TIC) mis en place et gérés conformément à l'article 7 du règlement (UE) 2022/2554, ainsi que des ressources et des procédures appropriées et proportionnées ;

9° la mise en place de mesures adéquates pour assurer la continuité et la régularité de leurs services et activités d'investissement. A cette fin, elle utilise des systèmes appropriés et proportionnés, y compris des systèmes de technologies de l'information et de la communication (TIC) mis en place et gérés conformément à l'article 7 du règlement (UE) 2022/2554, ainsi que des ressources et des procédures appropriées et proportionnées ; 10° une politique relative aux services, activités, produits et opérations proposés ou fournis, conformément à la tolérance au risque de l'entreprise et aux caractéristiques et besoins des clients de l'entreprise auxquels ils seront proposés ou fournis, y compris en effectuant, au besoin, des simulations de crise appropriées.

10° une politique relative aux services, activités, produits et opérations proposés ou fournis, conformément à la tolérance au risque de l'entreprise et aux caractéristiques et besoins des clients de l'entreprise auxquels ils seront proposés ou fournis, y compris en effectuant, au besoin, des simulations de crise appropriées. Les 6° et 10° s'appliquent également aux sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement lorsqu'elles commercialisent des dépôts structurés ou fournissent des conseils sur ces dépôts à des clients.

Les 6° et 10° s'appliquent également aux sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement lorsqu'elles commercialisent des dépôts structurés ou fournissent des conseils sur ces dépôts à des clients.

(…) (…)

Art. 25/1 (…) (…)

§ 2/2. Il incombe au premier chef à la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement de veiller au respect, en permanence, des exigences prévues par les articles 23, §1er, 24, 34, §2, alinéa 2 et 36.

À cette fin, l’aptitude des personnes visées à l’article 23 est évaluée avant leur entrée en fonction et ensuite régulièrement, compte tenu des exigences et attentes en matière de surveillance, établies par ou en vertu de la présente loi, par les normes techniques et les orientations adoptées par les Autorités européennes de surveillance, en particulier par l'Autorité européenne des marchés financiers et l’Autorité bancaire européenne, et les politiques internes en matière d'aptitude Les sociétés de gestion de portefeuilles et de conseils en investissement veillent à ce que les informations relatives à l’aptitude des personnes visées à l’article 23 restent à jour.

En particulier, la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement procède à une réévaluation du respect des exigences prévues par l’article 23 en cas de survenance de tout fait ou élément qui implique une modification des informations fournies lors de la nomination et qui pourrait avoir une incidence sur l'honorabilité professionnelle nécessaire ou l'expertise adéquate à l'exercice de la fonction concernée.

Si en application des alinéas qui précèdent, la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement conclut qu’une personne visée à l’article 23, qu’elle soit candidate à la fonction ou en fonction, ne remplit pas ou plus les exigences prévues par les articles 23, §1er, 24, 34, §2, alinéa 2 et 36, elle :

1° veille à ce que le candidat concerné n’occupe pas la fonction envisagée ; 2° révoque ou licencie la personne concernée, dans les meilleurs délais ; ou

3° prend, en temps utile, dans la mesure où cela est possible, les mesures supplémentaires nécessaires pour s’assurer que la personne concernée soit apte à exercer les fonctions qui lui incombent. ».

§ 3. Le président de l'organe d'administration dans sa fonction de surveillance ne peut pas être dirigeant effectif de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, sauf lorsqu'une telle situation est justifiée par la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement et approuvée par la FSMA en fonction de la taille et du profil de risque de la société.

Art. 25/2 (…) (…)

§ 5. Le comité de nomination est composé de manière à lui permettre d'exercer un jugement pertinent et indépendant sur la composition et le fonctionnement des organes d'administration et de gestion de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, en particulier sur l'expertise individuelle et collective de leurs membres et sur l'intégrité, la réputation, l'indépendance d'esprit et la disponibilité de ceux-ci.

1° identifie et recommande, pour approbation par l'assemblée générale ou, le cas échéant, par l'organe d'administration, des candidats aptes à occuper des sièges vacants au sein de l'organe d'administration, évalue l'équilibre de connaissances, de compétences, de diversité et d'expérience au sein de l'organe d'administration, élabore une description des missions et des qualifications liées à une nomination donnée et évalue le temps à consacrer à ces fonctions. Le comité de nomination fixe également un objectif à atteindre en ce qui concerne la représentation du sexe sous-représenté au sein de l'organe d'administration et élabore une politique destinée à y accroître le nombre de représentants de ce sexe afin d'atteindre cet objectif. L'objectif et le plan, ainsi que les modalités de sa mise en oeuvre sont rendus publics conformément à l'article 435, paragraphe 2, point c), du Règlement (UE) n° 575/2013;

Le comité de nomination fixe également un objectif à atteindre en ce qui concerne la représentation du sexe sous-représenté au sein de l'organe d'administration et élabore une politique destinée à y accroître le nombre de représentants de ce sexe afin d'atteindre cet objectif. L'objectif et le plan, ainsi que les modalités de sa mise en oeuvre sont rendus publics conformément à l'article 435, paragraphe 2, point c), du Règlement (UE) n° 575/2013; 2° évalue périodiquement, et à tout le moins une fois par an, la structure, la taille, la composition et les performances de l'organe d'administration et lui soumet des recommandations en ce qui concerne des changements éventuels;

2° évalue périodiquement, et à tout le moins une fois par an, la structure, la taille, la composition et les performances de l'organe d'administration et lui soumet des recommandations en ce qui concerne des changements éventuels;

3° évalue périodiquement, et à tout le moins une fois par an, les connaissances, les compétences, l'expérience, le degré d'implication, notamment l'assiduité, des membres de l'organe d'administration, tant individuellement que collectivement, et en rend compte à cet organe; 4° examine périodiquement les politiques de l'organe d'administration en matière de sélection et de nomination des membres exécutifs de celui-ci, et formule des recommandations à l'intention de l'organe d'administration.

4° examine périodiquement les politiques de l'organe d'administration en matière de sélection et de nomination des membres exécutifs de celui-ci, et formule des recommandations à l'intention de l'organe d'administration.

Aux fins du respect de l’article 23, § 1er, alinéa

3, le comité de nomination fait appel à un large éventail de qualités et de compétences lors du recrutement des membres et favorise, de manière proportionnelle, la diversité et l’équilibre entre les sexes au sein de l’organe légal d’administration. À cet effet, la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement met en place des politiques favorables à la diversité au sein de l’organe d’administration et des personnes participant à la direction effective, le cas échéant du comité de direction. Dans l'exercice de ses attributions, le comité de nomination veille à ce que la prise de décision au sein de l'organe d'administration ne soit pas dominée par une personne ou un petit groupe de personnes, d'une manière qui soit préjudiciable aux intérêts de l'établissement dans son ensemble.

En particulier, dans l'exercice de ses attributions, le comité de nomination veille à ce que la prise de décision au sein de l'organe d'administration ne soit pas dominée par une personne ou un petit groupe de personnes, d'une manière qui soit préjudiciable aux intérêts de l'établissement dans son ensemble. Le comité de nomination peut recourir à tout type de ressource qu'il considère comme étant appropriée à l'exercice de sa mission, y compris à des conseils externes, et reçoit les moyens financiers appropriés à cet effet.

Le comité de nomination peut recourir à tout type de ressource qu'il considère comme étant appropriée à l'exercice de sa mission, y compris à des conseils externes, et reçoit les moyens financiers appropriés à cet effet.

Art. 25/3 (…) (…)

§ 3/1. Les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement disposent d'une fonction de gestion des risques adéquate, indépendante des fonctions opérationnelles et qui dispose d'une autorité, d'un statut et de ressources suffisants, ainsi que d'un accès direct à l'organe d'administration. Les personnes qui assurent la fonction de gestion des risques veillent à ce que tous les risques significatifs soient détectés, mesurés et correctement déclarés. Elles participent

Les personnes qui assurent la fonction de gestion des risques veillent à ce que tous les risques significatifs soient détectés, mesurés et correctement déclarés. Elles participent activement à l'élaboration de la stratégie en matière de risque de la société ainsi qu'à toutes les décisions de gestion ayant une incidence significative en matière de risque et peuvent fournir une vue complète de toute la gamme des risques auxquels est exposée la société.

activement à l'élaboration de la stratégie en matière de risque de la société ainsi qu'à toutes les décisions de gestion ayant une incidence significative en matière de risque et peuvent fournir une vue complète de toute la gamme des risques auxquels est exposée la société. La fonction de gestion des risques est dirigée par une personne participant à la direction effective, le cas échéant par un membre du comité de direction, dont c'est la seule fonction particulière pour laquelle elle est individuellement responsable. La FSMA peut autoriser qu'un membre du personnel de la société faisant partie de l'encadrement supérieur assume cette fonction à condition qu'il n'existe dans son chef aucun conflit d'intérêts.

[…]

Par dérogation à l'alinéa 3, première phrase, la FSMA peut, en vue de renforcer l'autonomie et l'indépendance des fonctions de gestion des risques et de conformité (compliance) visée au paragraphe 3, autoriser que la personne chargée de la direction effective, le cas échéant le membre du comité de direction, responsable de la fonction de gestion des risques assure également la responsabilité de la fonction de conformité (compliance), à la condition que l'exercice des deux fonctions concernées demeure assuré distinctement.

[…]

(…) (…)

Art. 25/4

Sans préjudice de la responsabilité collective globale de l’organe d’administration, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement établissent, conservent et mettent à jour des relevés individuels précisant les rôles et les fonctions de toutes les personnes participant à la direction effective, en ce compris le cas échéant les membres du comité de direction, et des titulaires de fonctions clés ainsi qu'une cartographie des fonctions, incluant des informations détaillées sur la structure hiérarchique, sur le partage des responsabilités, et sur les personnes qui font partie du dispositif de gouvernance visé à l'article 25, § 1er ainsi que sur leurs fonctions.

Sans préjudice de l’article 35, § 3, ces relevés individuels des fonctions et la cartographie des fonctions sont, à tout moment, mis à disposition de la FSMA et la sont par ailleurs communiqués en cas de modification ou sur demande. (…) (…)

Art. 26/3

§ 1er. Les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement disposent de processus et de systèmes appropriés permettant de détecter, mesurer, gérer et suivre les aspects suivants : 1° les causes et effets significatifs des risques pour les clients, ainsi que toute incidence significative sur le niveau des fonds propres de la société ;

1° les causes et effets significatifs des risques pour les clients, ainsi que toute incidence significative sur le niveau des fonds propres de la société ; 2° les causes et effets significatifs des risques pour le marché, ainsi que toute incidence significative sur le niveau des fonds propres de la société ;

2° les causes et effets significatifs des risques pour le marché, ainsi que toute incidence significative sur le niveau des fonds propres de la société ; 3° les causes et effets significatifs des risques pour la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, en particulier ceux pouvant abaisser le niveau de fonds propres disponibles ;

3° les causes et effets significatifs des risques pour la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, en particulier ceux pouvant abaisser le niveau de fonds propres disponibles ; 4° le risque de liquidité sur des périodes pertinentes, y compris intra journalières, de manière à garantir que soient maintenus des niveaux adéquats de liquidité, notamment aux fins de faire face aux causes significatives des risques visés aux 1° et 2°.

4° le risque de liquidité sur des périodes pertinentes, y compris intra journalières, de manière à garantir que soient maintenus des niveaux adéquats de liquidité, notamment aux fins de faire face aux causes significatives des risques visés aux 1° à 3°.

5° les causes et effets significatifs des risques de concentration découlant d’expositions sur des contreparties centrales, et toute incidence significative sur les fonds propres. Aux fins du 3°, sont le cas échéant inclus parmi les causes significatives des risques pour la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, les modifications significatives de la valeur comptable des actifs, en ce compris les créances vis-à-vis des agents liés et la défaillance de clients ou de contreparties, les positions sur des instruments financiers, des devises étrangères et des matières premières, ainsi que les obligations liées au régime de retraite à prestations définies.

Aux fins du 3°, sont le cas échéant inclus parmi les causes significatives des risques pour la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, les modifications significatives de la valeur comptable des actifs, en ce compris les créances vis-à-vis des agents liés et la défaillance de clients ou de contreparties, les positions sur des instruments financiers, des devises étrangères et des matières premières, ainsi que les obligations liées au régime de retraite à prestations définies.

Aux fins du 5°, l’organe légal d’administration mette en place des plans spécifiques et des objectifs quantifiables, respectant les exigences énoncées à l’article 7bis du Règlement n°

648/2012, pour surveiller et traiter le risque de concentration découlant d’expositions vis-à-vis des contreparties centrales qui offrent des services d’importance systémique substantielle pour l’Union ou pour un ou plusieurs de ses

États membres. L'alinéa 1er, 2° ne s'applique pas aux petites sociétés de gestion de portefeuille non interconnectées au sens de l'article 2/2, § 1er.

L'alinéa 1er, 2° ne s'applique pas aux petites sociétés de gestion de portefeuille non interconnectées au sens de l'article 2/2, § 1er. (…) (…)

Art. 34 (…) (…)

§9. Les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement consacrent des ressources humaines et financières adéquates à l’initiation et à la formation des membres de l’organe de légal d’administration et des personnes participant à la direction effective, le cas échéant, les membres du comité de direction, y compris en ce qui concerne les risques et incidences environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG) et le risque informatique, tels qu’ils sont définis à l’article

4, paragraphe 1, point 52 quater), du Règlement n° 575/2013.

Art. 35

§ 1er. Les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement informent préalablement la FSMA de la proposition de nomination des membres de l'organe d'administration et des membres du comité de direction ou, en l'absence de comité de direction, des personnes chargées de la direction effective, ainsi que des responsables des fonctions de contrôle indépendantes.

§ 1er. Les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement informent préalablement la FSMA, selon les modalités qu’elle détermine, de la proposition de nomination des membres de l'organe d'administration et des membres du comité de direction ou, en l'absence de comité de direction, des personnes chargées de la direction effective, ainsi que des responsables des fonctions de contrôle indépendantes. Dans le cadre de l'information requise en vertu de l'alinéa 1er, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement communiquent à la FSMA tous les documents et informations lui permettant d'évaluer si les personnes dont la nomination est proposée disposent de l'honorabilité professionnelle nécessaire et de l'expertise adéquate à l'exercice de leur fonction conformément à l'article 23.

Dans le cadre de l'information requise en vertu de l'alinéa 1er, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement communiquent à la FSMA tous les documents et informations lui permettant d'évaluer si les personnes dont la nomination est proposée disposent de l'honorabilité professionnelle nécessaire et de l'expertise adéquate à l'exercice de leur fonction conformément à l'article 23 et si les nominations proposées s'inscrivent dans le cadre de la politique et de l'objectif établis par le comité de nomination, en application de l'article 25/2, §5, alinéa 3, notamment en matière de diversité et de représentation de personnes de sexe différent.

Les exigences prévues par l’article 36 sont respectées dans le chef des personnes dont la nomination est proposée. L'alinéa 1er est également applicable à la proposition de renouvellement de la nomination des personnes qui y sont visées ainsi qu'au nonrenouvellement de leur nomination, à leur révocation ou à leur démission.

L'alinéa 1er est également applicable à la proposition de renouvellement de la nomination des personnes qui y sont visées ainsi qu'au nonrenouvellement de leur nomination, à leur révocation ou à leur démission.

§ 2. La nomination des personnes visées au paragraphe 1er est soumise à l'approbation préalable de la FSMA.

§ 2. La nomination des personnes visées au paragraphe 1er est soumise à l'approbation préalable de la FSMA. La FSMA envisage dûment de communiquer le délai escompté pour rendre sa décision. Ce délai peut être prolongé, le cas échéant. L'approbation de la

FSMA n'est donnée que si la nomination considérée assure le respect des articles 23 et 36 dans le chef de la personne concernée et de l'article 23 dans le chef de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement.

L'approbation tient également compte du respect de la politique et de l'objectif établis par le comité de nomination, en application de l'article 25/2, § 5, alinéa 3, notamment en matière de diversité et de représentation de personnes de sexe différent. Lorsqu'il s'agit de la nomination d'une personne qui est proposée pour la première fois à une fonction visée au paragraphe 1er dans un établissement soumis au contrôle de la FSMA en application de l'article 45, § 1er, 2° de la loi du 2 août 2002, la FSMA consulte préalablement la Banque.

Lorsqu'il s'agit de la nomination d'une personne qui est proposée pour la première fois à une fonction visée au paragraphe 1er dans un établissement soumis au contrôle de la FSMA en application de l'article 45, § 1er, 2° de la loi du 2 août 2002, la FSMA consulte préalablement la Banque. La Banque communique son avis à la FSMA dans un délai d'une semaine à compter de la réception de la demande d'avis.

La Banque communique son avis à la FSMA dans un délai d'une semaine à compter de la réception de la demande d'avis.

§ 3. Les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement informent la FSMA de la répartition éventuelle des tâches entre les membres de l'organe d'administration et entre les personnes chargées de la direction effective, le cas échéant entre les membres du comité de direction et des personnes participant à la direction effective, le cas échéant, les membres du comité de direction, y compris en ce qui concerne les risques et incidences environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG) et le risque informatique, tels qu’ils sont définis à l’article 4, paragraphe 1er, point 52 quater), du Règlement n° 575/2013. Les modifications importantes intervenues dans la répartition des tâches visée à l'alinéa 1er

Les modifications importantes intervenues dans la répartition des tâches visée à l'alinéa 1er donnent lieu à l'application des paragraphes 1er et 2.

donnent lieu à l'application des paragraphes 1er et 2. § 3/1. Outre les dispositions du paragraphe 1er, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement et les personnes visées au paragraphe 1er communiquent sans délai à la FSMA tout fait ou élément qui implique une modification des informations fournies lors de la nomination et qui pourrait avoir une incidence sur l'honorabilité professionnelle nécessaire ou l'expertise adéquate à l'exercice de la fonction concernée.

Dans ce cas, la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement procède à une réévaluation conformément à l’article 25/1, §

2/2, alinéa 3.

Conformément aux articles 45 et 56, lorsque la FSMA, dans le cadre de l'exercice de sa mission de contrôle, a connaissance d'un tel fait ou élément, obtenu ou non en application de l'alinéa 1er, elle effectue une réévaluation du respect des exigences visées à l'article 23, § 1er, alinéa 2.

Pour les besoins du contrôle du respect en permanence de l’article 23, § 1er, alinéa 2, la FSMA fait usage des informations visées à l’article 23, § 1er, alinéa 3. (…) (…)

Art. 36 (…) (…)

§ 2. Sans préjudice du paragraphe 1er et des articles 25 à 26, les membres des organes d'une société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement et toutes personnes qui, sous quelque dénomination et en quelque qualité que ce soit, prennent part à l'administration ou à la gestion de l'entreprise peuvent, en représentation ou non de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, exercer des mandats d'administrateur ou de gérant ou prendre part à l'administration ou à la gestion au sein d'une société, d'une entreprise d'une autre forme de droit belge ou étranger ou d'une institution publique belge ou étrangère, ayant une activité industrielle, commerciale ou financière, ou encore d’une association ou d’une fondation, aux conditions et dans les limites prévues au présent article. Le nombre de mandats ou fonctions de direction qui peuvent être exercés en application du présent article tient compte de la situation particulière ainsi que de la nature, de l’échelle et de la complexité des activités de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement. (…) (…)

§ 5. Les membres de l'organe d'administration ne participant pas à la direction effective de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement ne peuvent exercer un mandat dans une société dans laquelle l'entreprise détient une participation que s'ils ne participent pas à la gestion courante de cette société. En outre, et sans préjudice des paragraphes 1er et 3, les fonctions extérieures visées au paragraphe 2, pour autant qu'elles soient exercées dans des sociétés autres que la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, sont limitées, sauf dans l'hypothèse où le mandat au sein de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement est exercé en représentation d'un Etat membre, au nombre de mandats suivants:

En outre, et sans préjudice des paragraphes 1er et 3, les fonctions extérieures visées au paragraphe 2, pour autant qu'elles soient exercées dans des sociétés autres que la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, sont limitées, sauf dans l'hypothèse où le mandat au sein de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement est exercé en représentation d'un Etat membre et où le mandat est exercé au sein d’organisations qui ne poursuivent pas d’objectifs principalement commerciaux, au nombre de mandats suivants: 1° soit à trois mandats ne pouvant impliquer une participation à la gestion courante; ou

1° soit à trois mandats ne pouvant impliquer une participation à la gestion courante; ou 2° soit à un mandat impliquant une participation à la gestion courante et un mandat ne pouvant impliquer une participation à la gestion courante.

2° soit à un mandat impliquant une participation à la gestion courante et un mandat ne pouvant impliquer une participation à la gestion courante. La règle visée à l'alinéa 2 ne s'applique pas aux sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement qui ne revêtent pas une importance significative en raison de leur organisation interne ou en raison de la nature, de la portée, de la complexité ou du caractère transfrontalier de leurs activités

La règle visée à l'alinéa 2 ne s'applique pas aux sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement qui ne revêtent pas une importance significative en raison de leur organisation interne ou en raison de la nature, de la portée, de la complexité ou du caractère transfrontalier de leurs activités § 6. Les personnes qui participent à la direction effective de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement ne peuvent exercer un mandat comportant une participation à la gestion courante que s'il s'agit d'une société visée à l'article 41, § 3, avec laquelle la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement a des liens étroits, d'un organisme de placement collectif à forme statutaire au sens de la loi du 3 août 2012 ou de la loi du 19 avril 2014, ou d'une société

§ 6. Les personnes qui participent à la direction effective de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement ne peuvent exercer un mandat comportant une participation à la gestion courante que s'il s'agit d'une société visée à l'article 41, § 3, avec laquelle la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement a des liens étroits, d'un organisme de placement collectif à forme statutaire au sens de la loi du 3 août 2012 ou de la loi du 19 avril 2014, ou d'une société patrimoniale dans laquelle de telles personnes ou leur famille détiennent dans le cadre de la gestion normale de leur patrimoine un intérêt significatif.

patrimoniale dans laquelle de telles personnes ou leur famille détiennent dans le cadre de la gestion normale de leur patrimoine un intérêt significatif. En outre, et sans préjudice des paragraphes 1er et 3, les fonctions extérieures visées au paragraphe 2, pour autant qu'elles soient exercées dans des sociétés autres que la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, sont limitées à deux mandats ne pouvant impliquer une participation à la gestion courante sauf dans l'hypothèse où le mandat au sein de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement est exercé en représentation d'un Etat membre.

En outre, et sans préjudice des paragraphes 1er et 3, les fonctions extérieures visées au paragraphe 2, pour autant qu'elles soient exercées dans des sociétés autres que la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, sont limitées à deux mandats ne pouvant impliquer une participation à la gestion courante sauf dans l'hypothèse où le mandat au sein de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement est exercé en représentation d'un Etat membre et où le mandat est exercé au sein d’organisations qui ne poursuivent pas d’objectifs principalement commerciaux. La règle visée à l'alinéa 2 ne s'applique pas aux sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement qui ne revêtent pas une importance significative en raison de leur organisation interne ou en raison de la nature, de la portée, de la complexité ou du caractère transfrontalier de leurs activités.

La règle visée à l'alinéa 2 ne s'applique pas aux sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement qui ne revêtent pas une importance significative en raison de leur organisation interne ou en raison de la nature, de la portée, de la complexité ou du caractère transfrontalier de leurs activités. § 7. La FSMA peut, dans des cas individuels, accorder une dérogation au nombre de mandats maximum prévus aux paragraphes 5 et 6, en autorisant la possibilité d'exercer un mandat supplémentaire n'impliquant pas une participation à la gestion courante. La FSMA informe, sur une base régulière, l'Autorité européenne des marchés financiers de l'usage qu'elle fait de ce pouvoir de dérogation.

§ 7. La FSMA peut, dans des cas individuels, accorder une dérogation au nombre de mandats maximum prévus aux paragraphes 5 et 6, en autorisant la possibilité d'exercer un mandat supplémentaire n'impliquant pas une participation à la gestion courante. […]

(…) (…)

§ 9. Pour l'application des paragraphes 5, alinéa

2, et 6, alinéa 2, sont considérés comme un seul mandat l'exercice de plusieurs mandats, impliquant ou non une participation à la gestion courante, dans des entreprises faisant partie du groupe dont fait partie la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement ou d'un autre groupe. Aux fins du présent article, on entend par "groupe", un ensemble d'entreprises constitué par une entreprise mère, ses filiales, les entreprises dans lesquelles l'entreprise mère ou ses filiales détiennent une participation directe ou indirecte au sens de l'article 3, 26°, de la présente loi, ainsi que des entreprises qui constituent un consortium et les entreprises

Aux fins du présent article, on entend par "groupe", un ensemble d'entreprises constitué par une entreprise mère, ses filiales, les entreprises dans lesquelles l'entreprise mère ou ses filiales détiennent une participation directe ou indirecte au sens de l'article 3, 26°, de la présente loi, ainsi que des entreprises qui constituent un consortium et les entreprises contrôlées par ces dernières ou dans lesquelles elles détiennent une participation au sens de l'article 3, 26°, de la présente loi.

contrôlées par ces dernières ou dans lesquelles elles détiennent une participation au sens de l'article 3, 26°, de la présente loi ou encore un ensemble d’entités qui sont membres du même système de protection institutionnel, pour autant que les conditions énoncées à l’article

113, paragraphe 7, du règlement n° 575/2013 soient remplies, ou d’entités dans lesquelles le même système de protection institutionnel détient une participation qualifiée. (…) (…)

Art. 44/3

Sans préjudice des articles 44/1 et 44/2, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseils en investissement qui ne remplissent pas les critères visés à l’article 25/2, §6, alinéa

1er, effectuent la publication visée à l’article 52 du Règlement 2019/2033. (…) (…)

Art. 54 (…) (…)

§ 2. Sans préjudice des dispositions du paragraphe 1er, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement doivent disposer d'une politique concernant leurs besoins en fonds propres et en liquidité qui soit appropriée aux activités qu'elles exercent ou entendent exercer. Les personnes chargées de la direction effective de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, le cas échéant le comité de direction, élaborent à cet effet, sous la surveillance de l'organe d'administration, une politique qui identifie et détermine les besoins en fonds propres et en liquidité actuels et futurs de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, en tenant compte de la nature, du volume et de la complexité de ces activités, des risques y afférents, de la politique de l'entreprise en matière de gestion des risques, ainsi que des risques que la société peut faire peser sur des tiers. La société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement évalue régulièrement sa politique concernant ses besoins en fonds propres et en liquidité et adapte si nécessaire cette politique. La FSMA peut, par voie de La société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement évalue régulièrement sa politique concernant ses besoins en fonds propres et en liquidité et adapte si nécessaire cette politique. La FSMA peut, par voie de règlement, préciser la fréquence de cette évaluation.

règlement, préciser la fréquence de cette évaluation.

Les alinéas 1er et 2 ne s'appliquent pas aux petites sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement non interconnectées au sens de l'article 2/2, § 1er. Toutefois, la FSMA peut demander à une petite société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement non interconnectée au sens de l'article 2/2, § 1er d’appliquer les exigences prévues aux alinéas

1er et 2 dans la mesure que la FSMA juge appropriée. (…) (…)

Art. 56

§1er. La FSMA veille à ce que chaque société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement opère conformément aux dispositions de la présente loi , des arrêtés et règlements pris en exécution de celles-ci, du règlement (UE) n° 600/2014, du règlement (UE) 2019/2033 et du règlement (UE) 2022/2554. La FSMA surveille également les activités des compagnies holdings d’investissement et des compagnies financières holding mixtes, de manière à s’assurer qu’elles respectent les exigences des articles 59 à 60, des arrêtés et règlements pris en exécution de celles-ci et du Règlement (UE) 2019/2033, qui leur sont applicables. (…) (…)

Art. 58/2

1er. Le contrôle et l'évaluation effectués par la FSMA en application de l'article 58/1 portent sur les aspects suivants :

1er. Le contrôle et l'évaluation effectués par la FSMA en application de l'article 58/1 portent sur les aspects suivants : 1° la vérification de la maîtrise des risques visés à l'article 34/2 ;

1° la vérification de la maîtrise des risques visés à l'article 34/2 ; 2° la localisation géographique des expositions de la société ;

2° la localisation géographique des expositions de la société ; 3° le modèle d'entreprise de la société ; 3° le modèle d'entreprise de la société ;

4° le cas échéant, l'évaluation du risque systémique, compte tenu de l'identification et de la mesure du risque systémique prévues par l'article 23 du règlement (UE) n° 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne) ou des recommandations du CERS

5° les risques qui menacent la sécurité des réseaux et des systèmes d'information qu'utilise la société pour assurer la confidentialité, l'intégrité et la disponibilité de ses processus, de ses données et de ses actifs ; 6° l'exposition de la société au risque de taux d'intérêt inhérent à ses activités hors portefeuille de négociation

6° l'exposition de la société au risque de taux d'intérêt inhérent à ses activités hors portefeuille de négociation 7° le dispositif d'organisation de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement visé à l'article 25 et la capacité de l'organe d'administration et des personnes chargées de la direction effective, le cas échéant du comité de direction, à exercer leurs attributions.

7° le dispositif d'organisation de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement visé à l'article 25 et la capacité de l'organe d'administration et des personnes chargées de la direction effective, le cas échéant du comité de direction, à exercer leurs attributions.

Aux fins du 1°, la FSMA évalue et suit l’évolution des pratiques des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement en matière de gestion de leurs risques de concentration découlant d’expositions vis-à-vis des contreparties centrales, y compris les plans élaborés conformément à l’article 26/3, § 1er, alinéa 3 ainsi que les progrès accomplis en termes d’adaptation de leur modèle d’entreprise aux exigences énoncées à l’article

7bis du Règlement n° 648/2012.

§ 2. La FSMA peut, par voie de règlement pris en application de l'article 64 de la loi du 2 août 2002, préciser les critères quantitatifs et qualitatifs qu'elle prend en compte pour évaluer le niveau des risques et le caractère adéquat de leur traitement par les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement.

§3. La FSMA informe l’Autorité bancaire européenne de sa procédure de contrôle et d’évaluation visée à l’article 58/1. (…) (…)

Art. 59 (…) (…)

§ 4. Lorsque l'article 7 du règlement 2019/2033 est applicable, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement de droit belge qui sont qualifiées d'entreprises d'investissement mères belges dans l'Union et les compagnies holding d'investissement belge dans l'Union et compagnies financières mixtes mères belges dans l'Union doivent satisfaire sur base consolidée, le cas échéant, aux articles 25, 25/2 à 26, 26/3, 27, 34 à 34/2, 37/1, 37/2, 55 et 56/1, y compris les dispositions de l'Annexe. 25/2 à 26, 26/3, 27, 34 à 34/2, 37/1, 37/2, 55 et 56/1, y compris les dispositions de l'Annexe. Les obligations découlant des articles mentionnés à l'alinéa 1er pour les filiales de pays tiers ne s'appliquent pas si les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, les compagnies holding d'investissement ou les compagnies financières mixtes visées à l'alinéa 1er peuvent démontrer à la FSMA que leur application est illégale en vertu du droit de ce pays.

Les obligations découlant des articles mentionnés à l'alinéa 1er pour les filiales de pays tiers ne s'appliquent pas si les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, les compagnies holding d'investissement ou les compagnies financières mixtes visées à l'alinéa 1er peuvent démontrer à la FSMA que leur application est illégale en vertu du droit de ce pays.

Sans préjudice de l’article 48 du Règlement

2019/2033, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement de droit belge qui qualifient d’entreprises d’investissement mères belges dans l’Union publient annuellement soit intégralement, soit en renvoyant à des informations équivalentes publiées par ailleurs, une description de leur structure juridique et du dispositif d’organisation d’entreprise applicable au niveau consolidé, en ce compris les informations visées à l’article 25 et à l’alinéa 1er du présent paragraphe. (…) (…)

§ 8. Le contrôle sur base consolidée et le contrôle du respect du test de capitalisation du groupe n'entraîne pas l'exercice d'un contrôle individuel, par la FSMA, sur une compagnie holding d'investissement ou une compagnie financière holding mixte, ni sur toute autre entreprise incluse dans la consolidation. Sans préjudice du principe figurant à l'alinéa 1er, et lorsque le contrôle sur base consolidée ou le contrôle du respect du test de capitalisation du groupe est exercé par la FSMA, les membres de l'organe d'administration, les personnes chargées de la direction effective, le cas échéant les membres du comité de direction, des compagnies holding d'investissement et des compagnies financière holding mixte de droit belge sont soumis aux exigences de l'article 23, § 1er, alinéas 2 et 3 de la présente loi, compte tenu du rôle particulier d'une compagnie holding d'investissement ou d'une compagnie financière holding mixte.

Sans préjudice du principe figurant à l'alinéa 1er, et lorsque le contrôle sur base consolidée ou le contrôle du respect du test de capitalisation du groupe est exercé par la FSMA, les membres de l'organe d'administration, les personnes chargées de la direction effective, le cas échéant les membres du comité de direction, des compagnies holding d'investissement et des compagnies financière holding mixte de droit belge sont soumis aux exigences de l'article 23, § 1er, alinéas 2 et 3 de la présente loi, compte tenu du rôle particulier d'une compagnie holding d'investissement ou d'une compagnie financière holding mixte. Le contrôle sur base consolidée et le contrôle du respect du test de capitalisation du groupe ne porte pas préjudice au contrôle, sur une base individuelle, des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement

Le contrôle sur base consolidée et le contrôle du respect du test de capitalisation du groupe visé à l’article 8 du règlement (UE) n° 2019/2033 ne porte pas préjudice au contrôle, sur une base individuelle, des sociétés de gestion de incluses dans la consolidation. Il peut cependant être tenu compte des implications du contrôle sur base consolidée ou du contrôle du respect du test de capitalisation du groupe pour déterminer la teneur et les modalités du contrôle sur une base individuelle des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement ou du contrôle sur base sous-consolidée d'une société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement qui est filiale d'une autre société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement.

portefeuille et de conseil en investissement incluses dans la consolidation. Il peut cependant être tenu compte des implications du contrôle sur base consolidée ou du contrôle du respect du test de capitalisation du groupe pour déterminer la teneur et les modalités du contrôle sur une base individuelle des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement ou du contrôle sur base sous-consolidée d'une société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement qui est filiale d'une autre société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement. (…) (…)

Art. 63/2 (…) (…)

§ 2. Aussi longtemps qu'il n'a pas été remédié par la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement à la situation visée au paragraphe 1er, la FSMA peut, à tout moment : 1° sans préjudice de l'article 58/4, § 1er, imposer des exigences de fonds propres plus sévères que, ou complémentaires à, celles prévues par ou en vertu de l'article 11 du règlement (UE) 2019/2033, ou des règlements pris en application de l'article 54, lorsqu'une société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement ne satisfait pas aux exigences prévues aux articles 25 et 54 et qu'il est peu probable que d'autres mesures de surveillance soient de nature à garantir le respect de ces exigences dans un délai approprié ;

1° sans préjudice de l'article 58/4, § 1er, imposer des exigences de fonds propres plus sévères que, ou complémentaires à, celles prévues par ou en vertu de l'article 11 du règlement (UE) 2019/2033, ou des règlements pris en application de l'article 54, lorsqu'une société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement ne satisfait pas aux exigences prévues aux articles 25 et 54 et qu'il est peu probable que d'autres mesures de surveillance soient de nature à garantir le respect de ces exigences dans un délai approprié ou exiger qu’elle adapte les fonds propres et les actifs liquides exigés en cas de modification significative de ses activités ; 2° exiger le renforcement de la politique concernant les besoins en fonds propres et en liquidités de la société et des dispositifs d'organisation mis en oeuvre conformément aux articles 54, § 2 et 25 de la présente loi ;

2° exiger le renforcement de la politique concernant les besoins en fonds propres et en liquidités de la société et des dispositifs d'organisation mis en oeuvre conformément aux articles 54, § 2 et 25 de la présente loi ; 3° exiger des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement qu'elles présentent, dans un délai d'un an, un plan de mise en conformité avec les exigences de surveillance prévues par la présente loi et le règlement (UE) 2019/2033 et qu'elles fixent un délai pour la mise en oeuvre de ce plan, et exiger des améliorations dudit plan en ce qui concerne sa portée et le délai prévu ;

3° exiger des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement qu'elles présentent, dans un délai d'un an, un plan de mise en conformité avec les exigences de surveillance prévues par la présente loi et le règlement (UE) 2019/2033 et qu'elles fixent un délai pour la mise en oeuvre de ce plan, et exiger des améliorations dudit plan en ce qui concerne sa portée et le délai prévu ;

4° imposer l'application de règles particulières en matière d'évaluation ou d'ajustement de valeur pour les besoins des exigences de fonds propres prévues par ou en vertu de l'article 11 du règlement (UE) 2019/2033, ou par des règlements pris en application de l'article 54 de la présente loi ; 5° exiger des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement qu'elles affectent des bénéfices nets au renforcement des fonds propres ;

5° exiger des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement qu'elles affectent des bénéfices nets au renforcement des fonds propres ; 6° limiter ou interdire toute distribution de dividendes ou tout paiement, notamment d'intérêts, aux actionnaires ou titulaires d'instruments de fonds propres additionnels de catégorie 1, dans la mesure où la suspension des versements qui en résulterait n'entraîne pas les conditions d'ouverture d'une procédure de liquidation en application des dispositions du Livre XX du Code de droit économique ;

6° limiter ou interdire toute distribution de dividendes ou tout paiement, notamment d'intérêts, aux actionnaires ou titulaires d'instruments de fonds propres additionnels de catégorie 1, dans la mesure où la suspension des versements qui en résulterait n'entraîne pas les conditions d'ouverture d'une procédure de liquidation en application des dispositions du Livre XX du Code de droit économique ; 7° imposer de limiter la rémunération variable à un pourcentage du bénéfice ;

7° imposer de limiter la rémunération variable à un pourcentage du bénéfice ; 8° sans préjudice de l'article 58/10, imposer des exigences spécifiques de liquidité plus contraignantes que celles définies par ou en vertu du règlement (UE) 2019/2033, ou des règlements pris en application de l'article 54 de la présente loi, lorsqu'une société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement ne satisfait pas aux exigences prévues aux articles 25 et 54 et qu'il est peu probable que d'autres mesures de surveillance sont de nature à assurer le respect de ces exigences dans un délai approprié ;

8° sans préjudice de l'article 58/10, imposer des exigences spécifiques de liquidité plus contraignantes que celles définies par ou en vertu du règlement (UE) 2019/2033, ou des règlements pris en application de l'article 54 de la présente loi, lorsqu'une société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement ne satisfait pas aux exigences prévues aux articles 25 et 54 et qu'il est peu probable que d'autres mesures de surveillance sont de nature à assurer le respect de ces exigences dans un délai approprié ; 9° imposer que la société diminue le risque inhérent à certaines activités ou produits ou à son organisation, y compris les activités externalisées, le cas échéant en imposant la cession de tout ou partie de ses activités ou de son réseau ;

9° imposer que la société diminue le risque inhérent à certaines activités ou produits ou à son organisation, y compris les activités externalisées, le cas échéant en imposant la cession de tout ou partie de ses activités ou de son réseau ; 10° imposer, dans les limites de l'article 56, § 3/2, alinéa 2 et pour autant que les informations requises ne fassent pas double emploi au sens de l'article 56, § 3/2, alinéa 1er, une obligation d'information (reporting) supplémentaire ou imposer une fréquence d'information (reporting) plus élevée que ce qui est prévu par ou en vertu de l'article 55 ou du règlement (UE) 2019/2033, notamment en matière de risques, de fonds propres ou de positions de liquidité ;

10° imposer, dans les limites de l'article 56, § 3/2, alinéa 2 et pour autant que les informations requises ne fassent pas double emploi au sens de l'article 56, § 3/2, alinéa 1er, une obligation d'information (reporting) supplémentaire ou imposer une fréquence d'information (reporting) plus élevée que ce qui est prévu par ou en vertu de l'article 55 ou du règlement (UE) 2019/2033, notamment en matière de risques, de fonds propres ou de positions de liquidité ; 11° imposer la publication d'informations plus complètes et plus fréquentes que celles prévues

11° imposer la publication d'informations plus complètes et plus fréquentes que celles prévues par ou en vertu de l'article 27 ou du règlement (UE) 2019/2033 ;

par ou en vertu de l'article 27 ou du règlement (UE) 2019/2033 ; 12° exiger des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement qu'elles réduisent les risques menaçant la sécurité des réseaux et des systèmes d'information qu'elles utilisent afin de garantir la confidentialité, l'intégrité et la disponibilité de leurs processus, de leurs données et de leurs actifs.

12° exiger des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement qu'elles réduisent les risques menaçant la sécurité des réseaux et des systèmes d'information qu'elles utilisent afin de garantir la confidentialité, l'intégrité et la disponibilité de leurs processus, de leurs données et de leurs actifs.

13° imposer des normes en matière de concentration des risques ou de limitations des expositions plus contraignantes que celles définies par ou en vertu du Règlement ou des règlements pris en application de l'article 54, et notamment imposer que la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement réduise ses expositions sur une contrepartie centrale ou qu’elle réaligne ses expositions entre ses comptes de compensation conformément à l’article 7bis du Règlement n°

648/2012, en particulier en cas de risque de concentration excessif découlant d’expositions vis-à-vis de cette contrepartie. (…) (…)

Art. 64

§1er. Sans préjudice des autres dispositions prévues par la présente loi, lorsque la FSMA constate qu'une société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement ne se conforme pas ou cesse de se conformer aux mesures adoptées en application de l'article 63/2, § 2 ou qu'à l'issue du délai fixé en application de l'article 63/2, § 1er, il n'a pas été remédié à la situation, elle peut :

Dans ce cas, l'autorisation écrite, générale ou spéciale de celui-ci est requise pour tous les actes et décisions de tous les organes de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, y compris l'assemblée générale, et pour ceux des personnes chargées de la gestion; la FSMA peut toutefois limiter le champ des opérations soumises à autorisation. Le commissaire spécial peut soumettre à la délibération de tous les organes de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, y compris l'assemblée générale, toutes propositions qu'il juge opportunes. La

Le commissaire spécial peut soumettre à la délibération de tous les organes de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, y compris l'assemblée générale, toutes propositions qu'il juge opportunes. La rémunération du commissaire spécial est fixée par la FSMA et supportée par la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement.

rémunération du commissaire spécial est fixée par la FSMA et supportée par la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement. Les membres de l'organe d'administration et les personnes chargées de la direction effective, le cas échéant les membres du comité de direction, qui accomplissent des actes ou prennent des décisions sans avoir recueilli l'autorisation requise du commissaire spécial sont responsables solidairement du préjudice qui en est résulté pour la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement ou les tiers.

Les membres de l'organe d'administration et les personnes chargées de la direction effective, le cas échéant les membres du comité de direction, qui accomplissent des actes ou prennent des décisions sans avoir recueilli l'autorisation requise du commissaire spécial sont responsables solidairement du préjudice qui en est résulté pour la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement ou les tiers. Si la FSMA a publié au Moniteur belge la désignation du commissaire spécial et spécifié les actes et décisions soumis à son autorisation, les actes et décisions intervenus sans cette autorisation alors qu'elle était requise sont nuls, à moins que le commissaire spécial ne les ratifie. Dans les mêmes conditions, toute décision d'assemblée générale prise sans avoir recueilli l'autorisation requise du commissaire spécial est nulle, à moins que le commissaire spécial ne la ratifie.

Si la FSMA a publié au Moniteur belge la désignation du commissaire spécial et spécifié les actes et décisions soumis à son autorisation, les actes et décisions intervenus sans cette autorisation alors qu'elle était requise sont nuls, à moins que le commissaire spécial ne les ratifie. Dans les mêmes conditions, toute décision d'assemblée générale prise sans avoir recueilli l'autorisation requise du commissaire spécial est nulle, à moins que le commissaire spécial ne la ratifie. La FSMA peut désigner un commissaire suppléant ;

La FSMA peut désigner un commissaire suppléant. Les exigences prévues aux articles 23, §1er, alinéa 2 et 34, §2, alinéa 2 ne sont applicables ni au commissaire spécial, ni à son éventuel suppléant. (…) (…)

3° enjoindre le remplacement de tout ou partie des membres de l'organe d'administration, des personnes en charge de la direction effective, le cas échéant des membres du comité de direction, de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement dans un délai qu'elle détermine et, à défaut d'un tel remplacement dans ce délai, démettre un ou plusieurs membres de l'organe d'administration, ou une ou plusieurs personnes en charge de la direction effective, le cas échéant un ou plusieurs membres du comité de direction de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement ou substituer à l'ensemble des organes d'administration et de gestion un ou plusieurs administrateurs ou gérants provisoires qui disposent, seuls ou collégialement selon le cas, des pouvoirs des personnes remplacées. La FSMA publie sa décision au Moniteur belge.

3° enjoindre le remplacement de tout ou partie des membres de l'organe d'administration, des personnes en charge de la direction effective, le cas échéant des membres du comité de direction, ou des personnes responsables des fonctions de contrôle indépendantes de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement dans un délai qu'elle détermine et, à défaut d'un tel remplacement dans ce délai, démettre un ou plusieurs membres de l'organe d'administration, ou une ou plusieurs personnes en charge de la direction effective, le cas échéant un ou plusieurs membres du comité de direction ou des personnes responsables des fonctions de contrôle indépendantes de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement ou substituer à l'ensemble des organes d'administration et de gestion un ou plusieurs administrateurs ou gérants provisoires qui disposent, seuls ou collégialement selon le cas, des pouvoirs des personnes remplacées. La FSMA publie sa décision au Moniteur belge. Lorsque les circonstances le justifient, la FSMA peut procéder à la désignation d'un ou plusieurs administrateurs ou gérants provisoires sans procéder préalablement à l'injonction de remplacer tout ou partie des dirigeants visés à l'alinéa 1er.

Lorsque les circonstances le justifient, la FSMA peut procéder à la désignation d'un ou plusieurs administrateurs ou gérants provisoires sans procéder préalablement à l'injonction de remplacer tout ou partie des dirigeants visés à l'alinéa 1er. Moyennant l'autorisation de la FSMA, le ou les administrateurs ou gérants provisoires peuvent convoquer une assemblée générale et en établir l'ordre du jour.

Moyennant l'autorisation de la FSMA, le ou les administrateurs ou gérants provisoires peuvent convoquer une assemblée générale et en établir l'ordre du jour. La FSMA peut requérir, selon les modalités qu'elle détermine, que le ou les administrateurs ou gérants provisoires lui fassent rapport sur la situation financière de la société et sur les mesures prises dans le cadre de leur mission, ainsi que sur la situation financière au début et à la fin de cette mission.

La FSMA peut requérir, selon les modalités qu'elle détermine, que le ou les administrateurs ou gérants provisoires lui fassent rapport sur la situation financière de la société et sur les mesures prises dans le cadre de leur mission, ainsi que sur la situation financière au début et à la fin de cette mission. La rémunération du ou des administrateurs ou gérants provisoires est fixée par la FSMA et supportée par la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement.

La rémunération du ou des administrateurs ou gérants provisoires est fixée par la FSMA et supportée par la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement. La FSMA peut, à tout moment, remplacer le ou les administrateurs ou gérants provisoires, soit d'office, soit à la demande d'une majorité des actionnaires ou associés lorsqu'ils justifient que la gestion des intéressés ne présente plus les garanties nécessaires ;

La FSMA peut, à tout moment, remplacer le ou les administrateurs ou gérants provisoires, soit d'office, soit à la demande d'une majorité des actionnaires ou associés lorsqu'ils justifient que la gestion des intéressés ne présente plus les garanties nécessaires. Les exigences prévues aux articles 23, §1er, alinéa 2 et 34, §2, alinéa 2 ne sont pas applicables aux administrateurs ou gérants provisoires. (…) (…)

Art. 67

§1er. Les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement dont l'agrément a été radié ou révoqué en vertu des articles 63 et 64, restent soumises aux dispositions du droit de l'Union européenne qui leur sont directement applicables, aux dispositions du présent titre et aux arrêtés et règlements pris pour son exécution, à moins que la FSMA ne les en dispense pour certaines dispositions :

1° jusqu'à la liquidation des engagements de la société résultant, le cas échéant, de fonds et d'instruments financiers dus aux investisseurs ;

2° jusqu'à la liquidation de tous leurs autres engagements sur les marchés financiers. À cet effet, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, en tenant compte de la viabilité et de la pérennité de leurs modèles et stratégies d'entreprise, prennent en considération les exigences et les ressources nécessaires qui sont réalistes pour ce qui est des délais et du maintien de leurs fonds propres et de leurs ressources liquides.

2° jusqu'à la liquidation de tous leurs autres engagements sur les marchés financiers.

À cet effet, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, en tenant compte de la viabilité et de la pérennité de leurs modèles et stratégies d'entreprise, prennent en considération les exigences et les ressources nécessaires qui sont réalistes pour ce qui est des délais et du maintien de leurs fonds propres et de leurs ressources liquides. L'alinéa 1er n'est pas applicable en cas de révocation de l'agrément d'une société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement déclarée en faillite.

L'alinéa 1er n'est pas applicable en cas de révocation de l'agrément d'une société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement déclarée en faillite. La FSMA notifie à l'Autorité européenne des marchés financiers la radiation ou révocation d'un agrément en vertu des articles 63 et 64.

La FSMA notifie à l'Autorité européenne des marchés financiers la radiation ou révocation d'un agrément en vertu des articles 63 et 64. (…) (…)

Art. 69

1er Sans préjudice des autres mesures prévues par la présente loi, la FSMA peut fixer à une société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, à une compagnie financière, à une compagnie mixte visée à l'article 68 ou à une compagnie financière mixte, un délai dans lequel :

§ 2. Sans préjudice des autres mesures prévues par la présente loi et sans préjudice des mesures définies par d'autres lois ou d'autres règlements, la FSMA peut, lorsqu'elle constate :

§ 2. Sans préjudice des autres mesures prévues par la présente loi et sans préjudice des mesures définies par d'autres lois ou d'autres règlements, la FSMA peut, lorsqu'elle constate : 1° une infraction aux dispositions de la présente loi ou aux mesures prises en exécution de cellesci ou aux dispositions du règlement (UE) 600/2014 ou du règlement (UE) 2019/2033 [4 ou du règlement (UE) 2022/2554]4 ou ;

1° une infraction aux dispositions de la présente loi ou aux mesures prises en exécution de cellesci ou aux dispositions du règlement (UE) 600/2014 ou du règlement (UE) 2019/2033 [4 ou du règlement (UE) 2022/2554]4 ou ; 2° une infraction aux dispositions du Titre II du règlement N° 648/2012 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2012 sur les produits

2° une infraction aux dispositions du Titre II du règlement N° 648/2012 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2012 sur les produits dérivés de gré à gré, les contreparties centrales et les référentiels centraux; ou dérivés de gré à gré, les contreparties centrales et les référentiels centraux; ou 3° le non-respect d'une exigence imposée par la FSMA en application de dispositions visées au 1° ou 2° ; ou

3° le non-respect d'une exigence imposée par la FSMA en application de dispositions visées au 1° ou 2° ; ou 4° le non-respect d'exigences fixées par la FSMA comme conditions à une décision prise en application de dispositions visées au 1° ou 2°, notamment l'octroi d'une autorisation ou d'une dérogation,

4° le non-respect d'exigences fixées par la FSMA comme conditions à une décision prise en application de dispositions visées au 1° ou 2°, notamment l'octroi d'une autorisation ou d'une dérogation, infliger à une société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, à une compagnie financière, à une compagnie mixte visée à l'article 68 ou à une compagnie financière mixte, belge ou étrangère établie en Belgique, une amende administrative qui ne peut excéder, pour le même fait ou pour le même ensemble de faits, 2 500 000 euros.

infliger à une société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, à une compagnie financière, à une compagnie mixte visée à l'article 68 ou à une compagnie financière mixte, à une compagnie holding d'investissement, ou à une compagnie financière holding mixte, belge ou étrangère établie en Belgique, une amende administrative qui ne peut excéder, pour le même fait ou pour le même ensemble de faits, 2 500 000 euros. (…) (…)

Art. 84 (…) (…)

§ 2. La FSMA accorde l'agrément sollicité aux succursales qui répondent aux conditions suivantes:

§ 2. La FSMA accorde l'agrément sollicité aux succursales qui répondent aux conditions suivantes: 1° la succursale doit disposer d'une dotation d'un montant minimum de 125 000 euros. La FSMA apprécie les éléments constitutifs de la dotation;

1° la succursale doit disposer d'une dotation d'un montant minimum de 125 000 euros. La FSMA apprécie les éléments constitutifs de la dotation; (…) (…)

8° la succursale est en mesure de se conformer aux dispositions visées à l'article 85.

8° la succursale est en mesure de se conformer aux dispositions visées aux articles 85 et 85/1. (…) (…)

Art. 106

La FSMA fournit sur son site web les informations suivantes:

1° la législation relative au statut et au contrôle des entreprises d'investissement, ainsi que les arrêtés, règlements et circulaires pris en exécution ou en application de cette législation;

2° un tableau de transposition des dispositions des directives européennes relatives à la surveillance prudentielle des entreprises d'investissement, indiquant les options retenues;

3° les critères de vérification et les méthodes qu'elle utilise pour procéder à l'évaluation visée à l'article 56, § 2;

4° des données statistiques agrégées sur les principaux aspects relatifs à l'application de la législation visée au 1° ;

5° toute autre information prescrite par les arrêtés et règlements pris en exécution de la présente loi.

3° les critères de vérification et les méthodes qu'elle utilise pour procéder à l'évaluation visée à l'article 56, § 2;

4° des données statistiques agrégées sur les principaux aspects relatifs à l'application de la législation visée au 1° ;

5° toute autre information prescrite par les arrêtés et règlements pris en exécution de la présente loi. Les informations visées à l'alinéa 1er sont, le cas échéant, publiées sur le site web de la FSMA selon les modalités convenues entre les Etats membres de l'Espace économique européen. La FSMA veille à actualiser régulièrement les informations fournies sur son site web.

Les informations visées à l'alinéa 1er sont, le cas échéant, publiées sur le site web de la FSMA selon les modalités convenues entre les Etats membres de l'Espace économique européen. La FSMA veille à actualiser régulièrement les informations fournies sur son site web.

Les données visées au 4° comprennent, le cas échéant, le nombre et la nature des mesures de surveillance prises conformément aux articles

58/4 et 63/2, §2, 1° ainsi que des sanctions administratives imposées conformément à l’article 69, §2 de la présente loi.

Les informations visées à l’alinéa 3 sont suffisamment complètes et précises pour permettre une comparaison utile par les autorités compétentes des différents États membres. (…) (…)

ANNEXE. ANNEXE.

(…) (…)

Art. 19

Les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement publient leur politique de rémunération conformément aux dispositions de droit européen applicables, en particulier l'article 51 du règlement (UE) 2019/2033. Les sociétés fournissent à la FSMA les informations publiées conformément à l'article 51, alinéa 1er, points c) et d) du règlement (UE) 2019/2033, ainsi que les informations sur l'écart de rémunération entre les femmes et les hommes afin qu'elle procède à des analyses comparatives des tendances et des pratiques en matière de rémunération.

Les sociétés fournissent à la FSMA les informations publiées conformément à l'article 51, alinéa 1er, points c) et d) du règlement (UE) 2019/2033, ainsi que les informations sur l'écart de rémunération entre les femmes et les hommes afin qu'elle procède à des analyses comparatives des tendances et des pratiques en matière de rémunération. La FSMA transmet ces informations à l’Autorité bancaire européenne.

Loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l'utilisation des espèces

Art. 28 (…) (…)

§ 2. Les entités assujetties visées au paragraphe

1er, alinéa 1er, peuvent, aux fins du respect de leurs obligations qui y sont énumérées, utiliser toutes les informations qu'elles reçoivent des associations professionnelles ou des institutions créées par celles-ci en application du paragraphe 1er, alinéa 3, les traiter, les conserver et en prendre copie sur support papier ou électronique. En outre, ces entités peuvent également traiter le numéro d’identification du Registre national valablement obtenu, en ce compris conformément au paragraphe 1er, comme moyen d’identification pour le croisement de fichiers de données dont elles disposent ou qu’elles reçoivent, exclusivement dans le but de vérifier si ces fichiers se rapportent à la même personne physique, dans le cadre de leurs obligations d’identification et de vérification de l’identité conformément aux articles 21 à 23. (…) (…)

Loi du 21 novembre 2017 relative aux infrastructures des marchés d'instruments financiers et portant transposition de la Directive 2014/65/UE

Art. 34

§ 1er. Les règles de marché et toutes modifications à ces règles sont soumises à l'approbation de la FSMA, dans le cadre de son contrôle visé à l'article 7, § 3, alinéa 2.

§ 1er. L’opérateur de marché notifie à la FSMA toutes les modifications à ses règles de marché au moins 15 jours ouvrables avant l’entrée en vigueur de celles-ci. Sans préjudice de l’application des articles 71 et suivants, la FSMA peut s’opposer à l’entrée en vigueur de la modification concernée au cas où elle estime que cette dernière ne répond pas aux dispositions de la présente loi et des arrêtés et règlements prévus pour son exécution ou de dispositions de droit européen directement applicables.

L'opérateur de marché assure la publication et la mise à jour des règles de marché sur son site web et sous forme imprimée. L'approbation par la FSMA des règles et des modifications ultérieures fait l'objet d'une publication sur son site web.

L'opérateur de marché assure la publication et la mise à jour des règles de marché sur son site web et sous forme imprimée. L'approbation par la

FSMA des règles et des modifications ultérieures fait l'objet d'une publication sur son site web.

Si l'opérateur de marché reste en défaut d'adapter les règles de marchés aux modifications des dispositions législatives ou réglementaires applicables, le ministre peut, sur avis de la FSMA, apporter les modifications nécessaires aux règles de marché et en assurer la publication.

§ 2. L'opérateur de marché vérifie la conformité des instructions et circulaires prises en exécution des règles de marché avec celles-ci et avec les dispositions législatives et réglementaires applicables. La FSMA peut subordonner son approbation des règles de marché ou des modifications à celles-ci en application du paragraphe 1er, alinéa 1er, à la condition que les instructions ou circulaires portant exécution des dispositions des règles de marché et toutes modifications à ces instructions ou circulaires soient préalablement soumises à une telle vérification par la FSMA.

Loi du 23 novembre 2023 relative au Fonds de garantie pour les services financiers

Art. 56 (…)

Les infractions au présent article sont punies des peines visées à l'article 458 du Code pénal.

Les infractions au présent article sont punies des peines visées à l'article 352 du Code pénal.

Les dispositions du Livre Ier du Code pénal, y compris le Chapitre VII et l'article 85, sont applicables aux infractions au présent article.

Les dispositions du Livre Ier du Code pénal, y compris les articles 19 et 36, sont applicables aux infractions au présent article.

(…)

Art. 62

À compter de la date d'entrée en vigueur de l'ensemble du chapitre 11 de la loi du 26 janvier 2021 sur la dématérialisation des relations entre le Service Public Fédéral Finances, les citoyens, personnes morales et certains tiers, et modifiant différents codes fiscaux et lois fiscales, déterminée conformément à l'article 219 de cette même loi, l'article 53 est remplacé par ce qui suit :

"Art. 53. Toute forme de communication entre le Fonds de garantie et les tiers se fait conformément au chapitre 11 de la loi du 26

Abrogé janvier 2021 relative à la dématérialisation des relations entre le Service public fédéral Finances, les citoyens, les personnes morales et certains tiers et modifiant divers codes et lois fiscaux."

Dit advies werd vertaald door een geautomatiseerde vertaaltool zonder nalezing door de Autoriteit. In geval van onduidelijkheid verwijst de Autoriteit steeds naar de “originele versie” van het advies.

Enkel adviezen met betrekking tot ontwerpen en voorstellen met rang van wet, die uitgaan van de federale overheid, het Brussels

Hoofdstedelijk Gewest en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie worden zowel in het Nederlands als in het Frans door de Autoriteit gepubliceerd. De ‘Originele versie’ is de versie die gevalideerd werd.

Advies nr. 128/2026 van 22 juni 2026

Betreft: Voorontwerp van wet houdende diverse financiële bepalingen - Federaal

Agentschap van de Schuld (CO-A-2026-102)

Trefwoorden: Federaal Agentschap van de Schuld – preventie van witwassen en terrorismefinanciering

– belastingfraude – gebruik van het identificatienummer uit het Rijksregister als identificatiemiddel voor het kruisvergelijken van gegevensbestanden – beoordeling van de beroepsbekwaamheid (Fit & Proper)

– FSMA – CRD VI-richtlijn

Vertaling

Gelet op de wet van 3 december 2017 tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit, met name op artikelen 23 en 26 (hierna: WOG);

Gelet op Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn

95/46/EG (hierna: AVG);

Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna: WVG);

Gelet op de adviesaanvraag van de heer Jan Jambon, vice-premier en minister van Financiën en Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en de federale culturele instellingen (hierna: de aanvrager), ontvangen op 13 april 2026;

Gelet op aanvullende informatie die op 26 mei 2026 is verstrekt;

Brengt de Autorisatie- en Adviesdienst van de Gegevensbeschermingsautoriteit (hierna: de Autoriteit)

op 22 juni 2026 het volgende advies uit:

ONDERWERP EN ACHTERGROND VAN DE ADVIESAANVRAAG

1. De aanvrager heeft op 13 april 2026 de Autoriteit om advies verzocht over het in de titel van dit advies genoemde voorontwerp van wet (hierna: het voorontwerp).

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2. Het voorontwerp zet verschillende Europese richtlijnen gedeeltelijk om:

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de Europese richtlijn 2024/1619 van 31 mei 2024, de zogenaamde „CRD VIrichtlijn“1 , de Europese richtlijn 2024/2994 betreffende de aanpak van concentratierisico’s2 , de Europese richtlijn 2019/2034 van 27 november 2019 betreffende het prudentieel toezicht op beleggingsondernemingen3 .

3. Deze gedeeltelijke omzettingen brengen wijzigingen aan in de volgende Belgische wetten:

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de wet van 25 oktober 2016 betreffende de toegang tot de activiteit van het verrichten van beleggingsdiensten en betreffende het statuut en het toezicht op portefeuillebeheerders en beleggingsadviesbureaus; de wijzigingen hebben betrekking op de „Fit & Proper”-controle die de Autoriteit voor de Financiële Markten (FSMA) uitoefent in het kader van haar toezicht op portefeuillebeheerders en beleggingsadviesbureaus, en op het statuut van portefeuillebeheerders en beleggingsadviesbureaus; de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten; er worden met name wijzigingen aangebracht in de bepalingen inzake het beroepsgeheim van de FSMA en om de procedure voor de uitwisseling van vertrouwelijke informatie tussen de FSMA en de gerechtelijke autoriteiten te vergemakkelijken en te moderniseren. 4. Bovendien brengt het voorontwerp wijzigingen of aanpassingen aan in:

de wet van 25 oktober 2016 tot oprichting van het Federaal Agentschap van de

Schuld (hierna „AFD“ genoemd) om de taken ervan uit te breiden, door daarin de bijdrage aan de preventie van witwassen, terrorismefinanciering en belastingfraude op te nemen; de wet van 18 september 2017 betreffende de preventie van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en de beperking van het gebruik van contant geld

1 Richtlijn (EU) 2024/1619 van het Europees Parlement en de Raad van 31 mei 2024 tot wijziging van Richtlijn 2013/36/EU wat betreft toezichtsbevoegdheden, sancties, bijkantoren uit derde landen en milieu-, sociale en governance-risico’s; Richtlijn 2013/36/EU wordt gewoonlijk aangeduid als de „CRD”-richtlijn (Capital Requirements Directive) 2 Richtlijn (EU) 2024/2994 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2024 tot wijziging van de Richtlijnen 2009/65/EG, 2013/36/EU en (EU) 2019/2034 wat betreft de behandeling van het concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen en het tegenpartijrisico van transacties in centraal geclearde derivaten. 3 Richtlijn (EU) 2019/2034 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 betreffende het prudentieel toezicht op beleggingsondernemingen en tot wijziging van de Richtlijnen 2002/87/EG, 2009/65/EG, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU en 2014/65/EU.

(hierna „AML-wet” genoemd) om expliciet te voorzien in de verwerking van het identificatienummer van het Rijksregister als identificatiemiddel voor het kruisvergelijken van gegevensbestanden overeenkomstig de artikelen 21 tot en met 23 van de antiwitwaswet. de wet van 21 november 2017 betreffende de infrastructuren van de markten voor financiële instrumenten en tot omzetting van Richtlijn 2014/65/EU4 om de verplichting voor marktdeelnemers af te schaffen om wijzigingen in hun marktregels vooraf door de FSMA te laten goedkeuren. talrijke andere normatieve teksten5 .

5. Bij de indiening van zijn adviesaanvraag heeft de verzoeker aangegeven over welke artikelen van het voorontwerp het advies van de Autoriteit werd gevraagd. Het betreft de volgende bepalingen:

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artikelen 27 en 28 (hoofdstuk III, afdeling 10), die de wet van 25 oktober 2016 tot oprichting van het Federaal Agentschap van de Schuld en tot afschaffing van het Rentenfonds wijzigen artikelen 30, 35 en 38 (hoofdstuk III, afdeling 11), die de wet van 25 oktober 2016 betreffende de toegang tot de activiteit van het verlenen van beleggingsdiensten en betreffende het statuut en het toezicht op portefeuillebeheerders en beleggingsadviseurs wijzigen. artikel 52 (hoofdstuk III, afdeling 12), dat de wet van 18 september 2017 betreffende de preventie van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en de beperking van het gebruik van contant geld wijzigt

6. In dit advies wordt ingegaan op de bepalingen van het voorontwerp voor zover deze aanleiding geven tot opmerkingen op het gebied van de bescherming van persoonsgegevens, de rechtmatigheid en de voorspelbaarheid van de normen.

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II.

BEOORDELING VAN HET ONTWERP

4 Deze wijziging wordt doorgevoerd „met het oog op vereenvoudiging van de regelgeving, teneinde de Belgische wetgeving in overeenstemming te brengen met de wettelijke regeling en de praktijk die van toepassing zijn in de andere rechtsgebieden waar de Euronext-groep actief is.”: Zie de toelichting, commentaar bij artikel 53 van het voorontwerp. 5 Het gaat in het algemeen om de volgende aanpassingen: het koninklijk besluit nr. 71 van 30 november 1939 betreffende de huis-aan-huisverkoop van effecten en de verkoop via huis-aan-huisbezoeken van effecten, goederen en levensmiddelen (zie hoofdstuk III, afdeling 1 – art. 4 van het voorontwerp); de wet van 2 april 1962 betreffende de Federale Participatie- en Investeringsmaatschappij en de regionale investeringsmaatschappijen (zie Hoofdstuk III, Afdeling 2 – art. 5–8 van het voorontwerp); de wet van 11 augustus 1987 betreffende de garantie op voorwerpen van edele metalen (Hoofdstuk III, Afdeling 3, art. 9 – 14 van het voorontwerp); de wet van 17 december 1998 tot oprichting van een Fonds voor de bescherming van deposito’s en financiële instrumenten en tot reorganisatie van de stelsels voor de bescherming van deposito’s en financiële instrumenten (Hoofdstuk III, Afdeling 4 – Art. 15 van het voorontwerp); de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten (Hoofdstuk III, Afdeling 5 – Art. 16 – 20 van het voorontwerp); de wet van 28 december 2011 betreffende het afwikkelingsfonds (Hoofdstuk III, Afdeling 6 – Art. 21 van het voorontwerp); de wet van 17 juli 2013 betreffende de bescherming tegen valsemunterij en het behoud van de kwaliteit van het contante geld in omloop (Hoofdstuk III, Afdeling 7 – art. 22–23 van het voorontwerp); de wet van 4 april 2014 betreffende verzekeringen (Hoofdstuk III, Afdeling 8 – art. 24 van het voorontwerp); de wet van 19 april 2014 betreffende instellingen voor collectieve belegging en hun beheerders (Hoofdstuk III, Afdeling 9 – art. 25–26 van het voorontwerp); de wet van 21 november 2017 betreffende de infrastructuur van markten voor financiële instrumenten en houdende omzetting van Richtlijn 2014/65/EU (Hoofdstuk III, Afdeling 13 – art. 53 van het voorontwerp); de wet van 23 november 2023 betreffende het Garantiefonds voor financiële diensten (Hoofdstuk III, Afdeling 14 – art. 54–55 van het voorontwerp).

A. Artikelen 27 en 28 van het voorontwerp betreffende het Federaal Agentschap van de Schuld

7. Sectie 10 van Hoofdstuk III van het voorontwerp brengt wijzigingen aan in de wet van 25 oktober 2016 tot oprichting van het Federaal Schuldagentschap en afschaffing6 van het

Rentenfonds (hierna „AFD-wet” genoemd) en is als volgt opgebouwd:

- Artikel 27 van het voorontwerp vult artikel 3 van de AFD-wet aan en beoogt een uitbreiding van de taken van het AFD - Artikel 28 van het voorontwerp voegt een artikel 9/1 in de AFD-wet in, dat de essentiële elementen regelt van de gegevensverwerking door het AFD krachtens deze wet7 .

1. Uitbreiding van de taken van de AFD (art. 27 van het voorontwerp)

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8. De AFD heeft tot op heden twee taken: het beheer van de overheidsschuld (art. 3, § 1, eerste lid,van de AFD-wet) en het beheer van financiële activa (art. 3, § 2, van de AFD-wet). Artikel 27 van het voorontwerp (art. 3, § 3 van de ontwerp-AFD-wet) beoogt een derde taak aan de AFD toe te kennen, namelijk het bijdragen aan de preventie van het witwassen van geld, de financiering van terrorisme en belastingfraude, steeds binnen de context en de grenzen van haar twee andere taken. Het luidt als volgt:

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- „§ 3. Dans le cadre de sa mission, l'Agence contribue à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale. ”.

9. Uit de toelichting bij artikel 27 van het voorontwerp blijkt dat deze „wetswijziging tot doel heeft het AFD in staat te stellen een proactiever beleid te voeren op het gebied van de preventie van het witwassen van geld, de financiering van terrorisme en belastingfraude, wat ook preventieve controles kan omvatten. Ter herinnering: het Agentschap is geen onderworpen entiteit in de zin van artikel 5 van dezelfde wet.”

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10. De Autoriteit constateert niettemin dat de formulering „bijdragen aan de preventie van het witwassen van geld, de financiering van terrorisme en belastingfraude“ zo algemeen is dat hieruit niet duidelijk wordt of de AFD alle of een deel van de verplichtingen moet naleven die worden opgelegd door de antiwitwaswet van 18 september 2017 (hierna „AML-wet“ genoemd).

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6 Het Federaal Agentschap van de Schuld (AFD) is een openbare instelling van categorie A. Sinds1januari 2017 is het belast met het beheer van de staatsschuld, met als hoofddoel de financiële kosten daarvan tot een minimum te beperken, rekening houdend met de marktrisico’s en de operationele risico’s, in overeenstemming met de algemene doelstellingen van het begrotingsen monetair beleid. Zie: https://www.debtagency.be/sites/default/files/content/download/files/brochure_particuliers.pdf. 7 De essentiële elementen die in het voorontwerp worden gedefinieerd, zijn: de doeleinden van de gegevensverwerking (art. 9/1 §1 in het ontwerp), de verwerkingsverantwoordelijke (art. 9/1 §2 in het ontwerp) voor deze gegevensverwerking, de categorieën verwerkte persoonsgegevens (art. 9/1 §3 in het ontwerp), de bewaartermijn van deze gegevens (art. 9/1 §3 in het ontwerp), de ontvangers van (bepaalde) van deze gegevens (art. 9/1 §4 in het ontwerp) en de beperking van (bepaalde) rechten die door de AVG worden toegekend (art. 9/1 §5 in het ontwerp).

11. Gevraagd naar de concrete rol van de AFD in het kader van deze nieuwe opdracht, en met name of de AFD de wettelijke verplichtingen moet naleven die voortvloeien uit de AML-wet, of zelfs uit de Europese MiFID-regelgeving, heeft de verzoeker het volgende verduidelijkt:

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- „De AFD valt niet onder de wet van 18 september 2017 betreffende de preventie van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme (hierna „antiwitwaswet” genoemd), hoewel sommige van haar activiteiten vergelijkbaar zijn met die van personen die wel onder de antiwitwaswet vallen. De AFD geeft met name staatsobligaties uit, waarop particulieren rechtstreeks bij de afdeling Grands-Livres van de AFD kunnen inschrijven. Het doel van de ontwerpartikelen is om de verantwoordelijkheid van de AFD beter te kaderen en haar tegenpartijen te screenen aan de hand van sanctielijsten en met betrekking tot de risico’s van witwassen, terrorismefinanciering en belastingfraude, en zo bij te dragen aan het voorkomen van het omzeilen van sancties, witwassen, terrorismefinanciering en belastingfraude. [onderstreept door de Autoriteit] - Indien de AFD onregelmatigheden constateert (persoon op sanctielijst, vermoeden van witwassen, terrorismefinanciering of belastingfraude), zal zij de transactie weigeren, de gelden bevriezen (indien van toepassing) en de zaak melden aan de CTIF (sancties, witwassen, financiering van terrorisme) of aan de Algemene Belastingdienst (belastingfraude), en zo bijdragen aan de preventie van witwassen, financiering van terrorisme en belastingfraude.” - „Aangezien de AFD geen onderworpen entiteit is, beschikt zij op dit moment niet over de vereiste wettelijke bevoegdheden om „KYC”-controles8 uit te voeren. Het voorontwerp van wet beoogt deze bevoegdheid aan de AFD toe te kennen. Het uitvoeren van „KYC“-controles is een essentiële pijler in de preventie van witwassen, terrorismefinanciering en belastingfraude (zie de artikelen 19 tot en met 36 van de antiwitwaswet)“. - „De AFD valt evenmin onder de MiFID-regelgeving.“9 .

12. Om de duidelijkheid van de regeling te vergroten, zou het wenselijk zijn de toelichting bij artikel 27 van het voorontwerp aan te vullen met de ontbrekende elementen, waarbij wordt verwezen naar de relevante bepalingen van de AML-wet. Het zou tevens opportuun zijn om:

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te verduidelijken of de nieuwe verplichtingen die aan de AFD worden opgelegd al dan niet identiek zijn aan die welke gelden voor entiteiten die onder de AML-wet vallen; en

artikel 27 van het voorontwerp (art. 3, §3 van de ontwerp-AFD-wet) aan te vullen om duidelijk aan te geven welke taken de AFD in het kader van deze nieuwe opdracht zal uitvoeren en om de juridische status van de AFD na de inwerkingtreding van deze bepaling te verduidelijken, met name door aan te geven of de AFD geheel of gedeeltelijk een entiteit zal worden die onder de AML-wet valt.

8 KYC is de afkorting voor “Know Your Customer” – een wettelijke verplichting voor banken om de identiteit van hun klanten te controleren en de risico’s op witwassen of terrorismefinanciering die zij met zich meebrengen te beoordelen. Deze verplichting geldt vanaf het moment van het openen van een rekening (onboarding) en gedurende de gehele zakelijke relatie. 9 Volgens de aanvullende informatie die door de aanvrager is verstrekt. Zie de Richtlijn betreffende markten voor financiële instrumenten (MiFID), art. 2.1 h): „Deze richtlijn is niet van toepassing op: de leden van het ESCB [Europees Stelsel van Centrale Banken], andere nationale instellingen met een soortgelijke taak in de Unie, andere overheidsinstanties die belast zijn met het beheer van de overheidsschuld of daarbij betrokken zijn in de Unie (…)”.

2. Essentiële elementen van de verwerking van persoonsgegevens (art. 28 van het voorontwerp) die plaatsvindt in het kader van de uitoefening van de nieuwe opdracht van de AFD a) Inleidende opmerkingen

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13. Herhaling van de beginselen van wettigheid en voorspelbaarheid. Overeenkomstig de beginselen van voorspelbaarheid en wettigheid10 moet de norm waarop de verwerking van persoonsgegevens is gebaseerd, aan bepaalde eisen voldoen: deze moet de status van wet hebben (wet, decreet of ordonnantie) en moet de essentiële elementen van de verwerking op voorspelbare wijze vastleggen11 , zodat de betrokkenen bij het lezen ervan duidelijk kunnen overzien welke verwerkingen er met hun gegevens plaatsvinden. Dit betekent niet noodzakelijkerwijs dat deze elementen altijd als zodanig moeten worden opgesomd. De inhoud van het normatieve ontwerp en de context ervan zijn in dit verband doorslaggevend: uit de bepalingen van de wettekst moet ondubbelzinnig blijken wat de essentiële elementen zijn van elke beoogde gegevensverwerking.

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14. In dit verband maakt de Autoriteit de volgende voorafgaande opmerkingen:

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- De beginselen van rechtmatigheid en voorspelbaarheid vereisen een duidelijke samenhang tussen de verschillende essentiële elementen van een gegevensverwerking.

- Het louter opsommen van de essentiële elementen van een gegevensverwerking in een normatief ontwerp (bijvoorbeeld in de vorm van lijsten in een hoofdstuk of artikel gewijd aan gegevensbescherming) is problematisch als deze elementen niet logisch met elkaar zijn verbonden. Dergelijke „verzamelhoofdstukken“ kunnen ten onrechte de indruk wekken dat de verwerkingsverantwoordelijke alle opgesomde gegevens voor elk van de beoogde doeleinden rechtmatig zou mogen verwerken.

Artikel 28 van het voorontwerp (artikel 9, lid 1, in het ontwerp) werpt precies dit probleem op. Het somt de essentiële elementen van de gegevensverwerkingen die door de AFD mogen worden uitgevoerd één voor één op, zonder dat deze essentiële elementen onderling met elkaar zijn verbonden, waardoor de indruk wordt gewekt dat alle opgesomde gegevens voor alle doeleinden mogen worden gebruikt.

15. Het voorontwerp zal daarom grondig worden herzien en zal een onderlinge koppeling van de essentiële elementen van elke gegevensverwerking bevatten, in 10 Deze beginselen zijn vastgelegd in artikel 8 van het EVRM en artikel 22 van de Grondwet.

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11 De volgende elementen vormen in principe essentiële elementen: (1°) de categorieën van verwerkte gegevens; (2°)

de categorieën van betrokkenen; (3°) het doel of de doelen die met de gegevensverwerking worden nagestreefd; (4°) de categorie(ën) van derden die toegang hebben tot de gegevens en (5°) de maximale bewaartermijn van de gegevens. De Gegevensbeschermingsautoriteit voegt hieraan de identificatie van de verwerkingsverantwoordelijke toe, met name bij gegevensverwerkingen waarbij meerdere organisaties betrokken zijn.

Advies 128/2026 -7/20 overeenstemming met de brochure over de adviespraktijk van de SAA en de volgende specifieke opmerkingen:12 .

b) Doeleinden zoals voorzien in het voorontwerp (art. 28 van het voorontwerp / art. 9/1 §1 in het ontwerp)

16. Artikel 28, lid 2, van het voorontwerp (artikel 9/1, § 1, in het ontwerp) bepaalt dat de AFD persoonsgegevens verwerkt voor de volgende doeleinden:

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- „1° ter vervulling van de in artikel 3 [van de AFD-wet] bedoelde taken13 ; - 2° ter naleving van de bindende bepalingen inzake financiële sancties zoals gedefinieerd in artikel 4, 6°, van de wet van 18 september 2017 betreffende de preventie van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en de beperking van het gebruik van contant geld; - 3° natuurlijke personen met wie zij een zakelijke of professionele relatie onderhoudt of voornemens is aan te gaan.”

17. Volgens artikel 3 van de AFD-wet „zorgt dit agentschap voor het operationele beheer van de federale overheidsschuld overeenkomstig de algemene richtlijnen van de minister. Dit beheer omvat zowel de financiële, economische als juridische aspecten van de schuld”. Daartoe somt artikel 3, § 1, van de AFD-wet een reeks taken op die door de AFD worden uitgevoerd.

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18. Gevraagd naar de vraag in hoeverre elk van deze taken van de AFD toegang vereist tot alle persoonsgegevens bedoeld in artikel 9, §3 van het wetsontwerp (identificatie- en contactgegevens, financiële gegevens), en verzocht dit aan de hand van concrete voorbeelden te illustreren, heeft de aanvrager de antwoorden gegeven die in de bovenstaande tabel zijn weergegeven:

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Het operationele beheer van de federale overheidsschuld en de taken van de AFD14

Aanvullende informatie die door de aanvrager is verstrekt tijdens de voorbereiding van het dossier

- „de minister van Financiën de financieringsstrategie voorstellen en de financiële transacties uitvoeren die verband houden met de uitgifte van alle soorten leningen volgens de daarvoor geldende uitgifteprocedures”;

„Elke financiële transactie heeft een tegenpartij. Deze tegenpartij moet tegen sanctielijsten kunnen worden gescreend. Indien de tegenpartij een natuurlijke persoon is (bijvoorbeeld bij een staatsobligatie), dan wordt de tegenpartij zelf gescreend, en daarvoor is het noodzakelijk om over zijn of haar persoonsgegevens te beschikken. Als de tegenpartij een rechtspersoon is (bijv. voor een OLO15 ), voert het Agentschap

12Ter illustratie, met inachtneming van de redactionele vrijheid van de auteurs, zouden de essentiële elementen als volgt kunnen worden gerangschikt: [bepaalde categorieën persoonsgegevens] met betrekking tot [bepaalde betrokkenen] zullen worden verwerkt door [de verwerkingsverantwoordelijke] voor [beschrijving van de doeleinden/uit te voeren taken waarvoor de verwerking van deze gegevens noodzakelijk is]; deze gegevens worden bewaard [gedurende maximaal X jaar] vanaf [het begin van de bewaartermijn invullen], een termijn die gerechtvaardigd is door [de rechtvaardiging voor deze termijn invullen bijvoorbeeld de termijn waarbinnen een beslissing kan worden aangevochten]; deze gegevens zullen worden gedeeld met [voeg de ontvangers/derden in] voor/met het oog op [voeg de omstandigheden in waarin en de precieze redenen waarom ze aan deze derden zullen worden verstrekt, evenals het gebruik dat zij ervan zullen maken]. 13 De haakjes zijn door de Autoriteit toegevoegd ter wille van de leesbaarheid. 14 Zie art. 3, § 1 van de AFD-wet. 15 Lineaire obligaties (OLO’s) – door de Belgische Staat in euro uitgegeven obligaties met een vaste looptijd (langer dan 1 jaar) die recht geven op een vast (of in sommige gevallen variabel) jaarlijks inkomen, de zogenaamde coupon.

Advies 128/2026 -8/20 de screening uit van de rechtspersoon zelf, maar ook van bepaalde natuurlijke personen die aan de rechtspersoon verbonden zijn: de UBO’s van de rechtspersoon (= de meerderheidsaandeelhouders, de CEO16 , de topmanagers, …), maar ook de natuurlijke personen die de transactie daadwerkelijk hebben uitgevoerd (= de handelaren), wat de verwerking van hun persoonsgegevens vereist.” - „actief zijn op de derivatenmarkt“; „Elke derivatentransactie (swap, repo, enz.) heeft een tegenpartij“ „alle financiële transacties in verband met het schuldbeheer registreren om de dagelijkse kaspositie te bepalen, de krediet- en marktrisico’s te berekenen en statistieken en rapporten op te stellen”;

„Elke financiële transactie heeft een tegenpartij. Dezelfde opmerking als bij het eerste punt.”

„de minister van Financiën een strategie voor het schuldbeheer voorstellen, waarbij met name rekening wordt gehouden met de structuur van de schuldportefeuille en de beoordeling van de markten kredietrisico’s”;

„Het risico dat bijvoorbeeld een van de handelaren van een tegenpartij waarmee het Agentschap zaken doet, is veroordeeld voor terrorisme, maakt deel uit van het ‘tegenpartijrisico’, dat op zijn beurt weer deel uitmaakt van de marktrisico’s.” „contacten onderhouden met marktpartijen en nationale en internationale organisaties met betrekking tot het schuldbeheer“;

„Deze actoren (of de natuurlijke personen die met deze actoren verbonden zijn) moeten kunnen worden gescreend.”

„de begroting voor de overheidsschuld opstellen en het schuldbeheer aan de begroting aanpassen”;

„Geen concreet voorbeeld.”

„Zorgen voor de promotie van de financiering van de federale staatsschuld, zowel in België als in het buitenland”;

„Bij deze promotie ontmoet het Agentschap de natuurlijke personen met wie het zaken doet. Het zijn vaak dezezelfde natuurlijke personen die moeten worden gescreend wanneer zij transacties uitvoeren, bijvoorbeeld bij het inschrijven op een OLO in naam en voor rekening van hun financiële instelling.” „nieuwe financiële producten ontwikkelen“;

„Geen concreet voorbeeld.“ „het doen van voorstellen aan de minister van Financiën die het schuldbeheer kunnen bevorderen”;

„Geen concreet voorbeeld.”

„rapporten opstellen en informatie verstrekken op verzoek van de minister van Financiën of supranationale instellingen“;

„Geen concreet voorbeeld.“ „algemene informatie over de federale staatsschuld verspreiden“;

„Geen concreet voorbeeld.“

19. De Autoriteit benadrukt allereerst dat voor verschillende taken (opdrachten) van de AFD, zoals opgesomd in artikel 3, §1, eerste lid,van de AFD-wet, geen verwerking van de in het voorontwerp genoemde persoonsgegevens vereist is. Tenzij anders gemotiveerd, betreft dit:

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het opstellen van de begroting voor de overheidsschuld en het afstemmen van het schuldbeheer op de begroting

16 Chief Executive Officer (CEO).

Advies 128/2026 -9/20 de ontwikkeling van nieuwe financiële producten; het formuleren van voorstellen aan de minister van Financiën met betrekking tot het schuldbeheer; het opstellen van verslagen en het verstrekken van informatie aan de minister van Financiën of aan supranationale instellingen; de verspreiding van algemene informatie over de staatsschuld van de federale staat.

20. Vervolgens kan de Autoriteit zich niet volledig aansluiten bij het antwoord van de verzoeker ter rechtvaardiging van de verwerking van persoonsgegevens in het kader van de opdracht om „de financiering van de federale staatsschuld zowel in België als in het buitenland te bevorderen”.

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De verzoeker heeft aangegeven dat: „het Agentschap de natuurlijke personen ontmoet met wie het zaken doet. Het zijn vaak dezezelfde natuurlijke personen die moeten worden gescreend wanneer zij transacties verrichten, bijvoorbeeld bij het inschrijven op een OLO17 in naam en voor rekening van hun financiële instelling” [onderstreept door de Autoriteit]. Een dergelijke rechtvaardiging is aanvaardbaar wanneer de door het AFD aangeboden producten rechtstreeks door particulieren worden onderschreven bij de afdeling Grootboek van het AFD. In de overige gevallen lijkt de verwerking ongerechtvaardigd en onevenredig, tenzij het tegendeel wordt aangetoond.

21. Bovendien is de Autoriteit evenmin overtuigd door de aangevoerde rechtvaardiging met betrekking tot de opdracht die bestaat uit „het voorstellen van een strategie voor het schuldbeheer aan de minister van Financiën, waarbij met name rekening wordt gehouden met de structuur van de schuldportefeuille en de beoordeling van de markt- en kredietrisico’s”. De verzoeker geeft aan dat: „het risico dat bijvoorbeeld een van de handelaren van een tegenpartij, waarmee het Agentschap zaken doet, is veroordeeld voor terrorisme, deel uitmaakt van het ‚counterparty risk‘, dat op zijn beurt weer deel uitmaakt van de marktrisico’s.“ De Autoriteit concludeert hieruit dat de verwerking van persoonsgegevens gerechtvaardigd kan zijn voor het beheer van markt- en kredietrisico’s, maar niet voor het uitwerken van een strategie voor het schuldbeheer als zodanig.

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22. Gezien het bovenstaande verzoekt de Autoriteit de verzoeker om:

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artikel 9/1, §1, 1° van het wetsontwerp te wijzigen om de verwijzing naar alle taken van de AFD, zoals opgenomen in artikel 3 van de AFD-wet, te schrappen en alleen die taken te vermelden waarvoor daadwerkelijk een of meer verwerkingen van persoonsgegevens nodig zijn.

elke taak of elk doel van de gegevensverwerking te koppelen aan de categorieën persoonsgegevens die strikt noodzakelijk zijn voor de uitvoering ervan, alsook aan de betrokken personen. Ter illustratie: het voorstellen van de 17 Een OLO (Lineaire Obligatie) is een financieel instrument dat door de Belgische Staat wordt gebruikt om op lange termijn geld te lenen.

Advies 128/2026 -10/20 financieringsstrategie of de strategie voor het schuldbeheer aan de minister van Financiën vereist niet de verwerking van alle (categorieën) persoonsgegevens (nummer van het Rijksregister, kopie van de identiteitskaart, enz.).

23. Vervolgens merkt de Autoriteit op dat de formulering van het verwerkingsdoel zoals bepaald in artikel 9/1, § 1, 3° van het ontwerp („natuurlijke personen met wie zij een zakelijke of professionele relatie onderhoudt of overweegt ”) om verschillende redenen problematisch is. Enerzijds beschrijft deze formulering een categorie van betrokkenen en geen verwerkingsdoel. Anderzijds vormt „contact opnemen met personen“ een middel en geen doel op zich: men neemt contact op met personen om een bepaald doel te bereiken.

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24. Toen hem hierover vragen werden gesteld, verklaarde de aanvrager het volgende:

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- „Alle zakelijke of professionele relaties bedoeld in art. 9/1, § 1, 3°, in het ontwerp, houden verband met de opdrachten bedoeld in artikel 3 van de wet van 25 oktober 2016 tot oprichting van de AFD (hierna „AFD-wet” genoemd).“ 25. Gezien het voorgaande verzoekt de Autoriteit de aanvrager om een geldboete voor artikel 9/1, § 1, 3° van het voorontwerp (artikel 28, lid 2 van het voorontwerp) te wijzigen om het concrete doel te verduidelijken – bijvoorbeeld het verifiëren van de identiteit van personen met wie de AFD een zakelijke of professionele relatie onderhoudt of voornemens is te onderhouden in het kader van de in artikel 9/1, § 1, 1° van het ontwerp – en de risico’s te beoordelen die aan deze zakelijke of professionele relatie verbonden zijn.

c) Verdere verwerking van gegevens voor andere doeleinden

26. Artikel 9/1, § 1, lid 2, van het ontwerp (artikel 28 van het voorontwerp) bepaalt dat:

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- „Het Agentschap kan elk persoonsgegeven dat rechtmatig is verzameld in het kader van de uitvoering van een van zijn taken, verder verwerken voor de uitvoering van zijn andere taken.”

27. Gevraagd naar de bedoeling achter de toevoeging van deze alinea, heeft de indiener aangegeven dat:

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- „De AFD heeft tot op heden twee taken: (1) het beheer van de staatsschuld (art. 3, lid 1, AFD-wet) en (2) het beheer van de financiële activa van Hedera (art. 3, lid 2, AFD-wet). Het wetsontwerp beoogt de AFD een derde taak toe te kennen, namelijk het bijdragen aan de preventie van het witwassen van geld, de financiering van terrorisme en belastingfraude, steeds binnen de context en de grenzen van haar twee andere taken (art. 3, § 3, ontwerp, AFD-wet). - Wanneer de AFD persoonsgegevens verzamelt, doet zij dit ofwel in het kader van haar eerste taak, ofwel in het kader van haar tweede taak. Het is de bedoeling van dit lid om de AFD in staat te stellen de gegevens die in het kader van de eerste en de tweede taak zijn verzameld, te combineren, teneinde de voorgestelde derde taak te kunnen vervullen.”

- Hier volgt een concreet voorbeeld. Het Agentschap geeft niet alleen staatsobligaties uit. Het geeft ook EMTN’s uit (obligaties in vreemde valuta, bijvoorbeeld USD), die vervolgens worden geswapt van USD naar EUR. Deze swap is een contract dat wordt gesloten met een bancaire tegenpartij. De contacten tussen de AFD en de banktegenpartij verlopen in de praktijk via natuurlijke personen, dat wil zeggen handelaren die voor de tegenpartij werken. Het Agentschap sluit ook „repo“-contracten af, eveneens met banktegenpartijen. - In het geval dat het Agentschap ontdekt dat een van deze handelaren met wie het Agentschap „repo”-contracten heeft gesloten of wenst te sluiten voor het beheer van de financiële activa van Hedera (art. 3 §2 BDA-wet18 , = tweede taak) wordt veroordeeld wegens terrorisme, dan moet het Agentschap, in overeenstemming met de verwachtingen op het gebied van de preventie van witwassen, terrorismefinanciering of belastingfraude, de relatie met deze tegenpartij kunnen beëindigen, niet alleen op grond van art. 3 §2 (beheer van de activa van Hedera), maar ook op grond van art. 3, § 1 (beheer van de overheidsschuld), wat de verwerking van persoonsgegevens van deze handelaren (= natuurlijke personen) vóór en tijdens de zakelijke relatie vereist. Er moet rekening mee worden gehouden dat het voor beide activiteiten vaak om dezelfde tegenpartijen gaat. - Het is moeilijker om een voorbeeld te geven voor particulieren die op staatsobligaties inschrijven, aangezien zij uitsluitend onder de eerste taak vallen (art. 3, § 1 van de BDA-wet inzake het beheer van de overheidsschuld). Het zou daarentegen mogelijk kunnen zijn dat de handelaar uit het vorige voorbeeld, in het kader van het beheer van zijn privéfinanciën, op een staatsobligatie heeft ingeschreven.”

28. De Autoriteit ziet zich in deze context genoodzaakt de volgende opmerkingen te maken:

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- Deze bepaling is verrassend. Enerzijds maakt het voorontwerp geen onderscheid tussen de verwerkte gegevens op basis van elk doel (zie hierboven, overweging nr. 14), zodat de huidige versie van de tekst suggereert dat alle gegevens bedoeld in artikel 28 van het voorontwerp (artikel 9/1, § 3 in het ontwerp) voor alle doeleinden zouden kunnen worden gebruikt. Anderzijds weerspiegelt de alinea, zoals deze is geformuleerd, niet de verstrekte aanvullende toelichting. Gezien deze toelichtingen begrijpt de Autoriteit dat de persoonsgegevens die rechtmatig zijn verzameld in het kader van de taken inzake schuldbeheer19 en het beheer van financiële activa20 , zullen worden hergebruikt om de AFD in staat te stellen haar taak ter voorkoming van witwassen, terrorismefinanciering en belastingfraude21 uit te voeren.

- Indien dit inderdaad de bedoeling is van de opsteller van het wetsontwerp, kan dit worden bereikt door ofwel deze alinea te herformuleren, ofwel door elke categorie gegevens correct te koppelen aan het overeenkomstige doel en deze alinea te schrappen. Er dient tevens op te worden gelet dat het woord „opdracht” wordt gebruikt in plaats van het woord „taak”, indien deze alinea wordt gehandhaafd en in het licht van het voorgaande wordt geherformuleerd.

18 AFD-wet. 19 Art. 3, § 1, eerste lid,van de AFD-wet. 20 Art. 3, § 2 van de AFD-wet. 21 Deze taak zal op termijn worden ingevoerd via dit voorontwerp dat ter advies is voorgelegd (art. 3, lid 3, van het wetsontwerp van de AFD) .

- Deze alinea in het ontwerp mag de AFD in geen geval toestaan persoonsgegevens te gebruiken voor een doel dat niet uitdrukkelijk is voorzien en toegestaan door een wettelijke norm.

- De aanvullende informatie die tijdens de voorbereiding is verstrekt, dient in de toelichting bij het artikel te worden opgenomen, met inbegrip van het voorbeeld.

d) Categorieën persoonsgegevens waarin het ontwerp voorziet

29. Artikel 28 van het voorontwerp (artikel 9/1, §3 in het ontwerp) bepaalt dat:

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- „De volgende persoonsgegevens worden door het Agentschap verwerkt voor de in lid 1 bedoelde doeleinden: - 1° identificatie- en contactgegevens: de naam, de voornaam, de geboortedatum, de geboorteplaats, de nationaliteit, het geslacht, het nummer van het Rijksregister, het adres, het telefoonnummer, het e-mailadres, de handtekening en de kopie van de identiteitskaart van natuurlijke personen; - 2° financiële gegevens: het bankrekeningnummer, de naam van de rekeninghouder en de financiële transacties waarbij het Agentschap tegenpartij of tussenpersoon is.” [onderstreept door de Autoriteit]

30. Gevraagd naar het eventuele verschil tussen de persoonsgegevens die door de AFD worden verzameld in het kader van de uitgifte van staatsobligaties op naam (wanneer een particulier een inschrijvingsopdracht voor staatsobligaties indient via de dienst „Grand Livre” van de AFD)

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en die met betrekking tot de uitgifte van gedematerialiseerde staatsobligaties (waarop via een financiële instelling wordt ingeschreven), heeft de verzoeker het volgende aangegeven:

- „De AFD verzamelt uitsluitend persoonsgegevens wanneer een particulier een inschrijvingsopdracht plaatst via de dienst „Grand Livre”. In dat geval gaat het om een staatsobligatie op naam in het register (= de „Grand Livre”). - Wanneer de particulier een inschrijvingsopdracht plaatst via een financiële instelling (primaire markt), verzamelt de AFD zelf geen persoonsgegevens. Het verzamelen van gegevens en de screening (sancties, witwassen, …) worden uitgevoerd door de financiële instelling, in overeenstemming met haar verplichtingen uit hoofde van de antiwitwaswetgeving. In deze gevallen gaat het om een gedematerialiseerde staatsobligatie, die wordt aangehouden op een effectenrekening bij een financiële instelling.” - „Wanneer staatsobligaties op naam worden gekocht of verkocht op de secundaire markt, moet de verkoper of koper contact opnemen met de afdeling Grootboek om de inschrijving op naam aan te passen. In deze gevallen verwerkt de AFD persoonsgegevens (wat handmatig gebeurt). - Wanneer gedematerialiseerde staatsobligaties op de secundaire markt worden gekocht of verkocht, verzamelt de AFD geen persoonsgegevens, aangezien deze aan- en verkopen door de financiële instellingen worden afgehandeld.”

31. De Autoriteit begrijpt dat de AFD ook gegevens zal verwerken met betrekking tot verdachte elementen en interne analyse (bijvoorbeeld rapporten van verscherpt onderzoek of analyseverslagen die het abnormale karakter van een transactie onderbouwen), evenals

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Advies 128/2026 -13/20 gegevens in verband met aangiften (zoals informatie die wordt doorgegeven aan de CTIF of aan de belastingautoriteiten). De Autoriteit verzoekt de aanvrager om artikel 9/1, §3 van het ontwerp dienovereenkomstig aan te vullen en de aanvullende toelichtingen die in het commentaar bij het artikel zijn gegeven, daarin op te nemen.

e) Toegang tot gegevens – Categorieën van ontvangers

32. Wat betreft de toegang die aan derden wordt verleend tot bepaalde van de bovengenoemde persoonsgegevens, bepaalt artikel 28 van het voorontwerp (artikel 9/1, § 4, in het ontwerp) dat:

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- „Het Agentschap kan, voor de in lid 1 bedoelde doeleinden, informatie uitwisselen met: de diensten van de FOD Financiën, andere federale overheidsdiensten (met inbegrip van de FOD Justitie in het kader van onderzoeken en gerechtelijke procedures), de administratieve diensten van de Staat, de FSMA, de Nationale Bank, de beheerder van de 679-rekeningen, de Cel voor de Verwerking van Financiële Informatie, de entiteiten die onderworpen zijn aan de wet van 18 september 2017 betreffende de preventie van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en de beperking van het gebruik van contant geld, en elke andere persoon die rechtmatig bevoegd is om deze gegevens van het Agentschap te ontvangen.”

33. De Autoriteit stelt vast dat het toepassingsgebied van dit artikel alle doeleinden van de verwerking omvat, terwijl uit de dossierbehandeling blijkt dat de gegevensuitwisseling betrekking heeft op de opdracht van het AFD inzake de preventie van witwassen, terrorismefinanciering en belastingfraude, steeds binnen de context en de grenzen van zijn twee andere opdrachten (het beheer van de overheidsschuld, het beheer van de financiële activa)22 . De tekst stelt de lezer niet in staat om de categorieën van de doorgegeven gegevens te identificeren, noch de precieze doeleinden die aan deze doorgifte verbonden zijn (de redenen waarom deze gegevens aan hen worden doorgegeven).

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34. Toen hem werd gevraagd naar de wijze waarop de gegevens aan deze derden worden doorgegeven, heeft de verzoeker het volgende verduidelijkt:

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- „De AFD zal, voor zover mogelijk, dezelfde voorwaarden voor het delen van informatie toepassen als de entiteiten die onder de antiwitwaswet vallen, wanneer zij informatie delen met de CTIF en de toezichthoudende autoriteiten. - Zo moeten verdachte gevallen van witwassen of terrorismefinanciering via het „GoAML“platform aan de CTIF worden gemeld.”

22 Volgens de ontvangen aanvullende informatie: „De artikelen 47 en 56 van de antiwitwaswet regelen de uitwisseling van informatie tussen (1) de entiteiten die onder de antiwitwaswet vallen, (2) de CTIF, (3) de toezichthoudende autoriteiten (art. 85 antiwitwaswet: de minister van Financiën, de Schatkist, de NBB, de FSMA, de FOD Economie, de FOD Binnenlandse Zaken (…)), in het kader van de strijd tegen het witwassen van geld en de financiering van terrorisme. Deze informatie-uitwisseling is essentieel om de strijd tegen het witwassen van geld en de financiering van terrorisme doeltreffend te kunnen voeren. Men moet weten dat de AFD (die toen nog „Fonds des Rentes“ heette) tot 2016 volledig deel uitmaakte van de Schatkist. Aangezien de AFD niet onder de antiwitwaswet valt, kan zij geen bijdrage leveren aan de preventie van witwassen, terrorismefinanciering en belastingfraude, noch informatie hierover delen. Het wetsontwerp heeft tot doel deze leemte op te vullen. Het precieze doel waarvoor de informatie in voorkomend geval zal worden uitgewisseld tussen de AFD en de CTIF, de FOD Financiën, de FOD Justitie, de NBB, de FSMA en de entiteiten die onderworpen zijn aan de wet van 18 september 2017 betreffende de preventie van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme, is hetzelfde als het doel dat wordt beoogd in de artikelen 47 en 56 van de antiwitwaswet, namelijk de preventie van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme.”

- Zo beantwoorden de autoriteiten die onder de antiwitwaswet vallen verzoeken om informatie van de gerechtelijke autoriteiten (art. 4, 50° van de antiwitwaswet: het openbaar ministerie binnen de FOD Justitie, de onderzoeksrechters, de politie binnen de FOD Binnenlandse Zaken, …) en van de toezichthoudende autoriteiten (de Schatkist binnen de FOD Financiën, de NBB, FSMA, FOD Economie, FOD Binnenlandse Zaken, …) via beveiligde kanalen die volledige vertrouwelijkheid garanderen (zie art. 63 van de antiwitwaswet).”

35. De Autoriteit verzoekt de indiener om:

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artikel 9/1, § 4, van het wetsontwerp te wijzigen om een expliciete verwijzing op te nemen naar de taak inzake de preventie van witwassen, terrorismefinanciering en belastingfraude zoals bepaald in artikel 3, § 3, van het wetsontwerp van de AFDwet (art. 27 van het voorontwerp);

in de toelichting bij het artikel te verwijzen naar de relevante wettelijke bepalingen die deze uitwisselingen regelen, teneinde de vereiste voorspelbaarheid van een wettelijke norm te waarborgen;

de uitdrukking „elke andere persoon die wettelijk bevoegd is om deze gegevens van het Agentschap te ontvangen“ verduidelijken. Indien de opsteller van het wetsontwerp doelt op een persoon die wettelijk bevoegd is om gegevens van de AFD te ontvangen, dient het woord „legitiem“ te worden vervangen door het woord „wettelijk“.

f) Beperking van de rechten van betrokkenen

36. Artikel 28 van het voorontwerp (art. 9/1, §5, in het ontwerp) heeft tot doel artikel 23 van de AVG ten uitvoer te leggen en de uitoefening van de rechten bedoeld in de artikelen 12, 13, 15, 16, 19, 21, 22 en 34 van de AVG te beperken. Het bepaalt dan ook:

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- „Naast de uitzonderingen waarin is voorzien in artikel 14, lid 5, onder c) en d), artikel 17, lid 3, onder b), artikel 18, lid 2, en artikel 20, lid 3, van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG, met het oog op het waarborgen van de doelstellingen van artikel 23, lid 1, onder d), e) en h) van de bovengenoemde verordening te waarborgen, de uitoefening van de rechten bedoeld in de artikelen 12 (transparantie van informatie en mededelingen en wijze van uitoefening van de rechten van de betrokkene), 13 (te verstrekken informatie wanneer persoonsgegevens bij de betrokkene worden verzameld), 15 (recht op inzage), 16 (recht op rectificatie), 19 (meldingsplicht met betrekking tot de rectificatie of verwijdering van persoonsgegevens of de beperking van de verwerking), 21 (recht van bezwaar) en 34 (melding aan de betrokkene van een schending van persoonsgegevens) van deze verordening is volledig beperkt wat betreft de verwerkingen van persoonsgegevens bedoeld in artikel 4, lid 1, van dezelfde verordening, die voor de in lid 1 genoemde doeleinden door het Agentschap worden uitgevoerd in zijn hoedanigheid van verwerkingsverantwoordelijke die een taak van algemeen belang vervult.”

37. In de toelichting wordt verduidelijkt dat:

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- „Net als bij de entiteiten die onderworpen zijn aan de wet van 18 september 2017 betreffende de preventie van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en de beperking van het gebruik van contant geld, is het beperken van de bovengenoemde rechten essentieel om (1) het Agentschap in staat te stellen bij te dragen aan de preventie van het witwassen van geld, de financiering van terrorisme en belastingfraude, en (2) de preventie en opsporing van gevallen van witwassen of terrorismefinanciering, noch de onderzoeken ter zake in gevaar te brengen, en te voorkomen dat verzoeken om inlichtingen, analyses, onderzoeken of procedures van officiële of gerechtelijke aard, die voor deze doeleinden worden uitgevoerd, worden belemmerd.” [onderstreept door de Autoriteit]. 38. Gevraagd naar de tijdsduur van deze beperkingen, gaf de verzoeker het volgende antwoord:

- „Artikel 65 van de antiwitwaswet bevat geen termijn. Naar analogie bevat ook het voorgestelde artikel 9/1, § 4, geen termijn. [onderstreept door de Autoriteit] - Er moet echter worden vermeld dat de bewaartermijn waarnaar wordt verwezen in artikel 9/1, § 3, tweede alinea, van het wetsontwerp, „tien jaar vanaf het einde van de zakelijke relatie met de tegenpartij van het Agentschap of van de incidenteel verrichte transactie“ bedraagt. Dit om de bewaartermijn van de gegevens af te stemmen op de verjaringstermijn voor de strafvordering inzake witwassen, terrorismefinanciering en belastingfraude.”

39. De Autoriteit begrijpt dat de opsteller van het voorontwerp zich grotendeels heeft laten inspireren door artikel 65 van de AML-wet. Juist dit vormt het probleem: dit model is al het voorwerp geweest van ernstige kritiek, zowel van de Autoriteit23 als van de Raad van State24 . Een dergelijke algemene beperking leidt tot ondoorzichtigheid van de verwerking voor de betrokkenen en leidt de facto tot een algehele uitholling van de door de AVG gewaarborgde rechten.

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40. In dit verband verwijst de Autoriteit de verzoeker naar de analyses die zijn uiteengezet in advies nr. 42/2026 van 12 maart 202625 (zie overwegingen 75 tot en met 78), alsook in advies nr.

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41/2018 van 23 mei 201826 (zie overwegingen 12 tot en met 16), die beide betrekking hebben op bepalingen die vergelijkbaar zijn met die van het voorgestelde artikel 9/1, §5, in teksten met betrekking tot de financiële sector.

41. In het onderhavige geval voert artikel 9/1, §5, in ontwerpvorm, hoewel er sprake is van een

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„beperking”, een algemene opheffing in van de door de AVG voorziene rechten, voor alle betrokkenen, voor alle gegevensverwerkingen die door de AFD worden uitgevoerd in het kader van haar drie taken: schuldbeheer, operationeel beheer van financiële activa en de preventie

23Advies nr. 17/2020 van 21 februari 2020, blz. 8-10, https://www.autoriteprotectiondonnees.be/publications/avis-n-17-2020.pdf; de Autoriteit staat vaak afwijzend tegenover soortgelijke uitzonderingsbepalingen met betrekking tot de rechten waarin de AVG voorziet: zie in dit verband ook advies nr. 34/2018 van 11 april 2018 (overwegingen 20 e.v.); advies nr. 80/2018 van 5 september 2018 (overweging 15 e.v.) ; advies nr. 84/2018 van 14 september 2018 (overweging 21 e.v.) en advies nr. 06/2019 van 16 januari 2019 (overweging 8 e.v.). 24 CE, Advies 63.470/2-4 van 7 juni 2018 over een voorontwerp dat is uitgegroeid tot de wet van 30 juli 2018 „houdende diverse financiële bepalingen”, Parlementsdocument Kamer, 2017-2018, nr. 54-3172/1, blz. 356-366. 25 https://www.autoriteprotectiondonnees.be/publications/avis-n0-42-2026.pdf 26 https://www.autoriteprotectiondonnees.be/publications/avis-n-41-2018.pdf

Advies 128/2026 -16/20 van witwassen, terrorismefinanciering en belastingfraude. De beperking van de AVG-rechten van een betrokkene moet echter een tijdelijke, noodzakelijke en evenredige uitzondering blijven.

42. Het spreekt voor zich dat een dergelijke maatregel volstrekt onevenredig zou zijn indien deze gericht zou zijn op personen die louter staatsobligaties hebben onderschreven en geen enkel risico vormen in het licht van de wetgeving inzake de preventie van witwassen, terrorismefinanciering of belastingfraude. Toch leidt de bepaling in haar huidige formulering juist tot dit e resultaat. Wat betreft de noodzaak om in een „tijdelijke uitzondering“ te voorzien, spreekt het eveneens voor zich dat zelfs wanneer een persoon het voorwerp uitmaakt van een onderzoek of een vermoeden inzake witwassen, terrorismefinanciering of belastingfraude, hij of zij na een bepaalde termijn (bijvoorbeeld na de seponering van het onderzoek, enz.) zou moeten kunnen genieten van de rechten die de AVG hem of haar garandeert. De Autoriteit moet hieruit concluderen dat het voorgestelde artikel 9/1, §5, niet voldoet aan de toets van artikel 23, lid 2, van de AVG. Verduidelijking en herformulering zijn noodzakelijk.

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43. Om te voorkomen dat deze bepaling neerkomt op een algemene afschaffing van de uitoefening van rechten en om de evenredigheid ervan te waarborgen, verzoekt de

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Autoriteit de indiener het ontwerp van artikel 9/1, §5, te wijzigen in het licht van de Richtsnoeren 10/2020 van de EDPB betreffende beperkingen op grond van artikel 23 van de AVG27 . Daartoe dient:

niet alle doeleinden op te nemen die zijn voorzien in het ontwerp van artikel 9/1, §1, maar de relevante doeleinden te vermelden, namelijk, volgens de toelichting, het voorkomen en opsporen van gevallen van witwassen of terrorismefinanciering (dus, indien dit daadwerkelijk de bedoeling van de indiener is, moet worden verwezen naar art. 3, § 3 van het wetsontwerp van de AFD)28 ; de categorieën gegevens waarop de beperking betrekking heeft nauwkeurig te omschrijven (daartoe zou de verzoeker een onderscheid kunnen maken tussen de gegevens die mogen worden verstrekt (bijvoorbeeld identificatie- en contactgegevens, algemene financiële gegevens, zoals het aantal aangekochte staatsobligaties, enz.) en de gegevens die niet mogen worden verstrekt (bijvoorbeeld de concrete aanwijzingen voor witwassen die aanleiding hebben gegeven tot een melding van een vermoeden bij de CTIF, de aan de CTIF doorgegeven gegevens, enz.); de duur van de ingevoerde beperking specificeren (door aan te geven tot wanneer de rechten van de artikelen 12 tot en met 22, 34 en 5 van de AVG worden beperkt (bijv. tot de afsluiting van een ongegrond onderzoek, tot het einde van een procedure));

27 https://www.edpb.europa.eu/system/files/2023-07/edpb_guidelines_202010_art23_adopted_afterpublicconsultation_fr.pdf 28 Volgens de toelichting: „(…), is het beperken van de bovengenoemde rechten essentieel om (1) het Agentschap in staat te stellen bij te dragen aan de preventie van witwassen, terrorismefinanciering en belastingfraude, en (2) de preventie en opsporing van gevallen van witwassen of terrorismefinanciering, noch de onderzoeken ter zake in gevaar te brengen, en te voorkomen dat verzoeken om inlichtingen, analyses, onderzoeken of procedures van officiële of gerechtelijke aard, die voor deze doeleinden worden uitgevoerd, worden belemmerd.”

voorzien in waarborgen om misbruik te voorkomen29 (zoals: informatie over de mogelijkheid om een klacht in te dienen bij de Autoriteit, menselijke controle van de resultaten, hiërarchische controle, het bestaan van interne of externe audits, enz.); het recht van betrokkenen om geïnformeerd te worden over de beperking van de uitoefening van de door de AVG toegekende rechten30 te herstellen; de algemene uitzondering op de specifieke informatieplicht van artikel 34 van de AVG (melding aan de betrokkene van een schending van persoonsgegevens) schrappen, bij gebrek aan rechtvaardiging31 . De Autoriteit behoudt zich haar oordeel voor wat betreft deze herschrijving.

B. Artikelen 30, 35 en 38 van het voorontwerp betreffende de omzetting van de CRD

VI-richtlijn

44. Hoofdstuk III, afdeling 11 van het voorontwerp brengt wijzigingen aan in de wet van 25 oktober

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2016 betreffende de toegang tot de activiteit van het verlenen van beleggingsdiensten en betreffende het statuut en het toezicht op portefeuillebeheerders en beleggingsadviseurs (hierna „wet van 25 oktober 2016” genoemd). De adviesaanvraag heeft betrekking op de onderstaande artikelen:

- Artikel 30 van het voorontwerp (art. 23 in het wetsontwerp van 25 oktober 2016) zet de CRD VI-richtlijn om en vermeldt dat het ontbreken van een strafrechtelijke veroordeling of lopende vervolging wegens een strafbaar feit op zich niet voldoende is om te voldoen aan de eis van betrouwbaarheid, eerlijkheid en integriteit.

Artikel 35 van het voorontwerp (artikel 25 in het wetsontwerp van 25 oktober 2016)

zet de CRD VI-richtlijn om en voorziet in het opstellen, het bijhouden en bijwerken van individuele overzichten waarin de rollen en functies van de leden van het directiecomité en van de andere personen die betrokken zijn bij het daadwerkelijke bestuur, alsook van de personen die sleutelposities bekleden, worden gespecificeerd, evenals een functiekarte, met gedetailleerde informatie over onder meer de hiërarchische structuur en de verdeling van verantwoordelijkheden.

Artikel 38 van het voorontwerp (artikel 35 in het wetsontwerp van 25 oktober 2016)

zet de CRD VI-richtlijn om. Het bepaalt onder meer de rol van de FSMA bij het vaststellen van de wijze waarop zij op de hoogte wordt gesteld van voorafgaande voorstellen tot benoeming van leden van het bestuursorgaan, evenals de verplichting om de informatie over de geschiktheid van de leden van het directiecomité van de 29 De betrokkene bevindt zich in een situatie van totale informatieasymmetrie, vandaar het belang van deze waarborgen. De verzoeker moet rekening houden met de risico’s voor de rechten en vrijheden van de betrokkenen om passende waarborgen vast te stellen. 30 De betrokkene moet worden geïnformeerd dat zijn of haar rechten tijdelijk worden beperkt, temeer gezien het toenemende gebruik van voorspellende technieken en AI-instrumenten. Hij of zij moet de mogelijkheid hebben om een toetsing aan te vragen en een onjuiste beoordeling te betwisten, zelfs zonder over concrete onderdelen van het onderzoek te beschikken. ϯϭHet lijkt vanzelfsprekend dat een persoon, zelfs wanneer hij of zij van fraude wordt verdacht, op de hoogte moet worden gesteld als zijn of haar persoonlijke identificatiegegevens zijn uitgelekt (bijvoorbeeld zijn of haar nummer van het Rijksregister).

Advies 128/2026 -18/20 onder haar toezicht staande entiteiten actueel te houden en haar onverwijld alle elementen mee te delen die de bij de benoeming verstrekte informatie wijzigen en die van invloed kunnen zijn op de professionele betrouwbaarheid of de voor de functie vereiste deskundigheid

45. Artikel 30 van het voorontwerp (art. 23 in het wetsontwerp van 25 oktober 2016) zet artikel 91, lid 1, van de CRD VI-richtlijn32 letterlijk om door in de nationale wetgeving expliciet het beginsel vast te leggen dat dehet ontbreken van een strafrechtelijke veroordeling of van lopende vervolging wegens een strafbaar feit op zich niet volstaat om te voldoen aan de eis van betrouwbaarheid, eerlijkheid en integriteit van de bestuursorganen van financiële instellingen die onderworpen zijn aan de „Fit and Proper”-beoordeling. Volgens de toelichting „sluit dit beginsel aan bij de langdurige praktijk van de FSMA, die – net als de Nationale Bank van België bij kredietinstellingen en beursvennootschappen – over een ruime beoordelingsmarge beschikt om na te gaan of aan deze eis wordt voldaan, zelfs bij het ontbreken van strafrechtelijke veroordelingen of lopende vervolging wegens een strafbaar feit.“

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46. Een dergelijke zeer ruime bepaling is problematisch omdat ze de deur openzet voor subjectieve, en mogelijk zelfs discriminerende beoordelingen, en niet voldoet aan de eisen van voorspelbaarheid. Het is dan ook absoluut noodzakelijk dat de wet van 25 oktober 2016 de categorieën gegevens (zoals bepaalde uittreksels uit het strafregister, diploma’s, beroepservaring, enz.) specificeert die in aanmerking mogen worden genomen bij de beoordeling van de betrouwbaarheid, eerlijkheid en integriteit van de bestuurders33 van portefeuillebeheer- en beleggingsadviesmaatschappijen. De Autoriteit heeft in verschillende adviezen gewezen op het belang om de essentiële elementen van de gegevensverwerking in het kader van de „Fit and Proper“-beoordelingen wettelijk te regelen34 .

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32 Artikel 91 „Bestuursorgaan en beoordeling van de geschiktheid“ van de CRD VI-richtlijn: „Het is in de eerste plaats de verantwoordelijkheid van de instellingen, financiële holdingmaatschappijen en gemengde financiële holdingmaatschappijen die een vergunning hebben verkregen overeenkomstig artikel 21 bis, lid 1 (hierna „entiteiten” genoemd), om ervoor te zorgen dat de leden van het bestuursorgaan te allen tijde over voldoende betrouwbaarheid beschikken, dat zij blijk geven van eerlijkheid, integriteit en onafhankelijkheid van geest, dat zij over voldoende kennis, vaardigheden en ervaring beschikken om hun taken uit te oefenen en dat zij voldoen aan de criteria en vereisten zoals uiteengezet in de leden 2 tot en met 6 van dit artikel, behalve wat betreft tijdelijke bestuurders die door de bevoegde autoriteiten zijn benoemd op grond van artikel 29, lid 1, van Richtlijn 2014/59/EU en speciale bestuurders die door de afwikkelingsautoriteiten zijn benoemd op grond van artikel 35, lid 1, van die richtlijn. Het ontbreken van een strafrechtelijke veroordeling of van een lopende strafrechtelijke vervolging wegens een strafbaar feit is op zich niet voldoende om te voldoen aan de eis van betrouwbaarheid, eerlijkheid en integriteit.” 33 Art. 23, § 1,eerste lid, leden 1 en 2 van de wet van 25 oktober 2016 betreffende de toegang tot de activiteit van het verlenen van beleggingsdiensten en betreffende het statuut en het toezicht op portefeuillebeheer- en beleggingsadviesmaatschappijen: „De leden van het bestuursorgaan van portefeuillebeheer- en beleggingsadviesmaatschappijen, de personen die belast zijn met het feitelijke bestuur, in voorkomend geval de leden van het directiecomité, alsook de verantwoordelijken voor de onafhankelijke controlefuncties zijn uitsluitend natuurlijke personen. De in lid 1 bedoelde personen moeten te allen tijde beschikken over de nodige professionele betrouwbaarheid en de voor de uitoefening van hun functie vereiste deskundigheid, en daar voldoende tijd aan besteden.” 34 Zie de GBA, Advies nr. 42 van 12 maart 2026: https://www.autoriteprotectiondonnees.be/publications/avis-n0-42-2026.pdf

47. De artikelen 35 en 38 geven geen aanleiding tot opmerkingen vanuit het oogpunt van gegevensbescherming.

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C. Artikel 52 van het voorontwerp betreffende de AML-wet

48. Artikel 52 van het voorontwerp voorziet in een aanvulling van artikel 28, § 2, van de AML-wet met de volgende zin:

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- „Bovendien mogen deze entiteiten het op geldige wijze verkregen identificatienummer uit het Rijksregister, onder meer overeenkomstig lid 1, ook gebruiken al e identificatiemiddel voor het vergelijken van gegevensbestanden waarover zij beschikken of die zij ontvangen, uitsluitend met het oog op de controle of deze bestanden betrekking hebben op dezelfde natuurlijke persoon, in het kader van hun verplichtingen inzake identificatie en identiteitscontrole overeenkomstig de artikelen 21 tot en met 23.”

49. Dit is een maatregel die de nauwkeurigheid van de gegevens en de resultaten kan verbeteren.

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Er zij aan herinnerd dat de onderworpen entiteiten reeds gemachtigd zijn om het identificatienummer van het Rijksregister te gebruiken om de identiteit van klanten, hun gevolmachtigden en de uiteindelijk begunstigden die natuurlijke personen zijn te verifiëren, alsook om hun identificatiegegevens bij te werken.

OM DEZE REDENEN, Wijst de Autoriteit op:

• het belang van het onderling koppelen van de essentiële elementen van de verwerking van persoonsgegevens (overwegingen 14, 15, 22 en 46); • is van mening dat met betrekking tot de artikelen 27 en 28 van het voorontwerp het volgende moet worden gedaan:

o te verduidelijken of de nieuwe verplichtingen die aan de AFD worden opgelegd al dan niet identiek zijn aan die welke gelden voor entiteiten die onder de AML-wet vallen (overweging 12); o artikel 27 van het voorontwerp (art. 3, §3 van de ontwerp-AFD-wet) aan te vullen om duidelijk aan te geven welke taken de AFD in het kader van deze nieuwe opdracht zal uitoefenen en de juridische status van de AFD na de inwerkingtreding ervan te verduidelijken, met name door aan te geven of deze geheel of gedeeltelijk een entiteit zal worden die onder de AML-wet valt (overweging 12); o artikel 9/1, §1, 1° van het wetsontwerp te wijzigen om de verwijzing naar alle opdrachten van de AFD die in artikel 3 van de AFD-wet zijn opgenomen, te schrappen en alleen de opdrachten/taken te vermelden die daadwerkelijk de verwerking van persoonsgegevens vereisen (overweging 22); o artikel 9/1, § 1, 3° van het wetsontwerp te wijzigen om het concreet nagestreefde doel te verduidelijken (overweging 25);

Advies 128/2026 -20/20 o artikel 9/1, § 1, tweede alinea, van het wetsontwerp te herformuleren of zelfs te schrappen, overeenkomstig overweging 28; o artikel 9/1, § 3, van het wetsontwerp aan te vullen en de aanvullende toelichting uit het commentaar bij het artikel op te nemen overeenkomstig overweging 31; o artikel 9/1, § 4, van het ontwerpwijziging om een expliciete verwijzing op te nemen naar de taak van het voorkomen van witwassen, terrorismefinanciering en belastingfraude (overweging 35); o de toelichting bij artikel 28 (het ontwerp van artikel 9/1, § 4) aan te vullen overeenkomstig overweging 35; o de formulering „elke andere persoon die rechtmatig bevoegd is om deze gegevens van het Agentschap te ontvangen” verduidelijken overeenkomstig overweging 35; o artikel 9/1, § 5, in het ontwerp betreffende de beperking van de rechten van de betrokkenen te wijzigen overeenkomstig overweging 43; • wat betreft artikel 30 van het voorontwerp, dient:

o de categorieën persoonsgegevens te specificeren die worden gebruikt voor de beoordeling van de geschiktheid („Fit and Proper”) van de bestuurders van portefeuillebeheer- en beleggingsadviesmaatschappijen (overweging 46)

Voor de Autorisatie- en Adviesdienst, Alexandra Jaspar, Directeur

L’Autorité ne publie en français et en néerlandais que les avis concernant les projets ou propositions de textes de rang de loi émanant de l’Autorité fédérale, de la Région de Bruxelles-Capitale ou de la Commission Communautaire Commune. La « Version originale » est la version qui a été validée.

Avis n° 128/2026 du 22 juin 2026

Objet : Avant-projet de loi portant dispositions financières diverses - Agence fédérale de la Dette (CO-A-2026-102)

Mots-clés : Agence fédérale de la Dette - prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme - fraude fiscale - traitement du numéro d'identification du registre national comme moyen d'identification pour le croisement de fichiers de données - évaluation d'aptitude professionnelle (Fit &

Proper) - FSMA -directive CRD VI

Version originale

Vu la loi du 3 décembre 2017 portant création de l'Autorité de protection des données, en particulier ses articles 23 et 26 (ci-après « LCA ») ;

Vu le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (ci-après « RGPD ») ;

Vu la loi du 30 juillet 2018 relative à la protection des personnes physiques à l'égard des traitements de données à caractère personnel (ci-après « LTD ») ;

Vu la demande d’avis de Monsieur Jan Jambon, Premier ministre et ministre des Finances et des

Pensions, chargé de la Loterie Nationale et des Institutions culturelles fédérales, (ci-après « le demandeur »), reçue le 13 avril 2026;

Vu les informations complémentaires transmises le 26 mai 2026:

Le Service d’Autorisation et d’Avis de l’Autorité de protection des données (ci-après « l’Autorité »), émet, le 22 juin 2026, l'avis suivant :

Avis 128/2026 - 2/20

OBJET ET CONTEXTE DE LA DEMANDE D’AVIS

1. Le demandeur a sollicité, le 13 avril 2026, l’avis de l’Autorité concernant l’ avant-projet de loi mentionné dans le titre du présent avis (ci-après « l’avant-projet »).

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2. L’avant-projet transpose partiellement plusieurs directives européennes :

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la directive européenne 2024/1619 du 31 mai 2024, dite « directive CRD VI»1, la directive européenne 2024/2994 concernant le traitement du risque de concentration2 , la directive européenne 2019/2034 du 27 novembre 2019 concernant la surveillance prudentielle des entreprises d’investissement3 .

3. Ces transpositions partielles apportent des modifications aux lois belges suivantes :

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la loi du 25 octobre 2016 relative à l'accès à l'activité de prestation de services d'investissement et au statut et au contrôle des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement; les modifications visent le contrôle «  Fit & Proper » exercé par l’Autorité des marchés financiers (FSMA) dans le cadre de sa surveillance des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement et le statut des sociétés de gestion de portefeuille et de conseils en investissement ; la loi du 2 août 2002 relative à la surveillance du secteur financier et aux services financiers ; des modifications sont notamment apportées aux dispositions en matière de secret professionnel de la FSMA et pour faciliter et moderniser la procédure d’échange d’informations confidentielles entre la FSMA et les autorités judiciaires. 4. De plus, l’avant-projet apporte des changements ou des ajustements à :

la loi du 25 octobre 2016 portant création de l’Agence fédérale de la Dette (ci-après

“AFD”) afin d’élargir les missions de celle-ci, en y intégrant la contribution à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale ; la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l'utilisation des espèces (ci-après « loi AML») afin de prévoir explicitement le traitement du numéro d'identification du registre national comme moyen d'identification pour le croisement de fichiers de données conformément à l'article 21 à 23 de la loi anti-blanchiment. la loi du 21 novembre 2017 relative aux infrastructures des marchés d'instruments

1 Directive (UE) 2024/1619 du Parlement européen et du Conseil du 31 mai 2024 modifiant la directive 2013/36/UE en ce qui concerne les pouvoirs de surveillance, les sanctions, les succursales de pays tiers et les risques environnementaux, sociaux et de gouvernance ; la directive 2013/36/UE est communément désigné comme la directive « CRD » Capital Requirements Directive 2 Directive (UE) 2024/2994 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2024 modifiant les directives 2009/65/CE, 2013/36/UE et (UE) 2019/2034 en ce qui concerne le traitement du risque de concentration découlant d’expositions sur des contreparties centrales et du risque de contrepartie des transactions sur instruments dérivés faisant l’objet d’une compensation centrale. 3 Directive (UE) 2019/2034 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2019 concernant la surveillance prudentielle des entreprises d’investissement et modifiant les directives 2002/87/CE, 2009/65/CE, 2011/61/UE, 2013/36/UE, 2014/59/UE et 2014/65/UE.

Avis 128/2026 - 3/20 financiers et portant transposition de la Directive 2014/65/UE4 afin de supprimer l’obligation pour les opérateurs de marché de faire approuver préalablement par la FSMA les modifications à leurs règles de marché. de nombreux autres textes normatifs5.

5. A l’occasion de l’introduction de sa demande d’avis, le demandeur a précisé les articles de l’avant-projet au sujet desquels l’avis de l’Autorité était demandé. Les dispositions concernées sont les suivantes :

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articles 27 et 28 (chapitre III, section 10) qui modifient la loi du 25 octobre 2016 portant création de l'Agence fédérale de la Dette et suppression du Fonds des Rentes articles 30, 35 et 38 (Chapitre III, Section 11 ) qui modifient la loi du 25 octobre 2016 relative à l'accès à l'activité de prestation de services d'investissement et au statut et au contrôle des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement. article 52 ( Chapitre III, Section 12) qui modifient la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l'utilisation des espèces

6. Le présent avis formule des commentaires sur les dispositions de l’avant-projet dans la mesure où elles appellent des remarques en matière de protection des données à caractère personnel, de légalité et de prévisibilité des normes.

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II.

EXAMEN DU PROJET

A. Articles 27 et 28 de l’avant-projet relatifs à l’Agence fédérale de la Dette

4 Ce changement est fait « dans une optique de simplification règlementaire, afin de rapprocher la législation belge du régime légal et de la pratique applicables dans les autres juridictions où le groupe Euronext est actif. » : Voir, Exposé des motifs, commentaire de l’art. 53 de l’avant-projet. 5 Il s’agit généralement des ajustements : l’arrêté royal n° 71 du 30 novembre 1939 relatif au colportage des valeurs mobilières et au démarchage sur valeurs mobilières et sur marchandises et denrées (voir Chapitre III, Section 1 - Art. 4 de l’avant-projet ) ; la loi du 2 avril 1962 relative à la Société fédérale de Participations et d'Investissement et aux sociétés régionales d'investissement (voir Chapitre III, Section 2 - Art. 5 – 8 de l’avant-projet) ; la loi du 11 août 1987 relative à la garantie des ouvrages en métaux précieux (Chapitre III, Section 3 Art. 9 – 14 de l’avant-projet) la loi du 17 décembre 1998 créant un Fonds de protection des dépôts et des instruments financiers et réorganisant les systèmes de protection des dépôts et des instruments financiers (Chapitre III, Section 4 - Art. 15 de l’avant-projet) ; la loi du 2 août 2002 relative à la surveillance du secteur financier et aux services financiers (Chapitre III, Section 5- Art. 16 – 20 de l’avant-projet) ; la loi du 28 décembre 2011 relative au Fonds de résolution (Chapitre III, Section 6 - Art. 21 de l’avant-projet) ; la loi du 17 juillet 2013 relative à la protection contre le faux monnayage et au maintien de la qualité de la circulation fiduciaire (Chapitre III, Section 7 Art. 22 – 23 de l’avant-projet) ; la loi du 4 avril 2014 relative aux assurances (Chapitre III, Section 8 - Art. 24 de l’avant-projet) ; la loi du 19 avril 2014 relative aux organismes de placement collectif et à leurs gestionnaires (Chapitre III, Section 9 Art. 25 – 26 de l’avant-projet) ; la loi du 21 novembre 2017 relative aux infrastructures des marchés d'instruments financiers et portant transposition de la Directive 2014/65/UE (Chapitre III, Section 13 - Art. 53 de l’avant-projet) ; la loi du 23 novembre 2023 relative au Fonds de garantie pour les services financiers (Chapitre III, Section 14 - Art. 54 – 55 de l’avant-projet).

Avis 128/2026 - 4/20

7. La Section 10 du Chapitre III de l’avant-projet apporte des modifications à la loi du 25 octobre

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2016 portant création de l’Agence fédérale de la Dette et suppression6 du Fonds des Rentes (ciaprès « loi AFD ») et est organisée de la manière suivante:

- L’article 27 de l’avant-projet complète l’article 3 de la loi AFD et vise une extension des missions de l’AFD - L’article 28 de l’avant-projet insère un article 9/1 dans la loi AFD qui prévoit les éléments essentiels des traitements de données réalisés par l’AFD en vertu de cette loi7.

1. Extension des missions de l’AFD (art. 27 de l’avant-projet)

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8. L’AFD a, à ce jour, deux missions : gérer la dette publique (art. 3, §1er de la loi AFD) et gérer des actifs financiers (art. 3 §2 de la loi AFD). L’article 27 de l’avant-projet (art. 3, §3 de la loi

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AFD en projet) vise à attribuer une troisième mission à l’AFD, qui consiste à contribuer à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale, toujours dans le contexte et les limites de ses deux autres missions. Il est rédigé comme suit :

- « § 3. Dans le cadre de sa mission, l'Agence contribue à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale. ».

9. Le commentaire de l’article 27 de l’avant-projet fait apparaître que cette « modification législative vise à permettre à l’AFD de mener une politique plus proactive en matière de prévention du blanchiment d’argent, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale, qui peut également inclure des contrôles préventifs. Pour rappel, l’Agence n’est pas une entité assujettie au sens de l’article 5 de la même loi.».

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10. L’Autorité constate néanmoins que l’expression « contribuer à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale » présente un tel degré de généralité qu’elle ne permet pas de comprendre si l’AFD doit respecter toute ou une partie des obligations imposées par la loi anti-blanchiment du 18 septembre 2017 (ci-après « loi AML »).

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11. Interrogé sur le rôle concret de l’AFD et dans le cadre de cette nouvelle mission et notamment sur le fait de savoir si l’AFD doit respecter les obligations légales découlant de la loi AML, voire de la réglementation européenne MiFID, le demandeur a précisé que :

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6 L'Agence fédérale de la Dette (AFD) est un organisme d’intérêt public de catégorie A. Elle est chargée depuis le 1er janvier 2017 de la gestion de la dette publique avec pour objectif principal de minimiser le coût financier de celle-ci en tenant compte des risques de marché et des risques opérationnels en ligne avec les objectifs généraux de la politique budgétaire et de la politique monétaire. Voir : https://www.debtagency.be/sites/default/files/content/download/files/brochure_particuliers.pdf. 7 Les éléments essentiels définis dans l’avant-projet sont: les finalités des traitements de données (art. 9/1 §1 en projet), le responsable du traitement (art. 9/1 §2 en projet) de ces traitements de données, les catégories de données à caractère personnel traitées (art. 9/1 §3 en projet), la durée de conservation de ces données (art. 9/1 §3 en projet), les destinataires de (certaines de) ces données ( art. 9/1 §4 en projet) et la limitation de (certains) droits conférés par le RGPD (art. 9/1 §5 en projet).

Avis 128/2026 - 5/20

- « L’AFD n’est pas soumise à la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme (ci-après « Loi anti-blanchiment»), alors que certaines de ses activités sont similaires aux activités des personnes soumises à la Loi anti-blanchiment. L’AFD émet notamment des bons d’État, qui sont souscrits directement par des particuliers auprès du service des Grands-Livres de l’AFD. L’objectif des articles en projet est de mieux encadrer la responsabilité de l’AFD et de screener ses contreparties au regard des listes de sanctions, des risques de blanchiment de capitaux, de financement du terrorisme et de fraude fiscale, et ainsi de contribuer à la prévention du contournement de sanctions, du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale. [souligné par l’Autorité] - Si l’AFD détecte des irrégularités (personne sur liste de sanctions, suspicion de blanchiment, de financement du terrorisme ou de fraude fiscale), elle refusera la transaction, gèlera les fonds (le cas échéant) et dénoncera le cas à la CTIF (sanctions, blanchiment, financement du terrorisme) ou à l’Administration générale de la Fiscalité (fraude fiscale), contribuant ainsi à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale. ». - « L’AFD n’étant pas une entité assujettie, elle ne dispose pas à ce jour des compétences légales requises pour effectuer des contrôles «KYC»8. L’avant-projet de loi vise à attribuer cette compétence à l’AFD. Effectuer des contrôles « KYC » est un pilier essentiel dans la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale (voir les art. 19 à 36 de la Loi anti-blanchiment) ». - « L’AFD n’est pas non plus soumise à la règlementation MiFID.» 9.

12. Afin de renforcer la clarté du dispositif, il serait souhaitable de compléter le commentaire de l’article 27 de l’avant-projet par les éléments manquants, en renvoyant aux dispositions pertinentes de la loi AML. Il serait également opportun de:

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préciser si les nouvelles obligations imposées à l’AFD sont ou non identiques à celles applicables aux entités assujettis à la loi AML ; et de compléter l’article 27 de l’avant-projet (art. 3, §3 de la loi AFD en projet) afin d’indiquer clairement les tâches que l’AFD exercera dans le cadre de cette nouvelle mission et de clarifier le statut juridique de l’AFD après l’entrée en vigueur de cette disposition, notamment en indiquant si celle-ci deviendra, totalement ou partiellement, une entité assujettie à la loi AML.

2. Eléments essentiels des traitements des données à caractère personnel (art. 28 de l’avant-projet) mis en œuvre dans le cadre de l’exercice de la nouvelle mission de l’AFD

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8 KYC est l’abréviation utilisée pour “Know Your Customer” – une obligation légale imposée aux banques de vérifier l'identité de leurs clients et d’évaluer les risques de blanchiment d'argent ou de financement du terrorisme qu’ils présentent. Elle s'applique dès l'ouverture d'un compte (onboarding) et tout au long de la relation commerciale. 9 Selon les informations complémentaires fournies par le demandeur. Voir Markets in Financial Instruments Directive (MiFID), art. 2.1 h) : « La présente directive ne s’applique pas: aux membres du SEBC [système européen de banques centrales], aux autres organismes nationaux à vocation similaire dans l’Union, aux autres organismes publics chargés de la gestion de la dette publique ou intervenant dans cette gestion dans l’Union (…) ».

Avis 128/2026 - 6/20 a) Remarques préliminaires

13. Rappel des principes de légalité et de prévisibilité. Conformément aux principes de prévisibilité et de légalité10, la norme qui fonde le traitement de données à caractère personnel doit avoir certaines qualités: elle doit être du rang de loi (loi, décret ou ordonnance) et elle doit fixer de manière prévisible les éléments essentiels du traitement11 pour qu’à sa lecture les personnes concernées puissent entrevoir clairement les traitements qui sont faits de leurs données. Ceci n’implique pas nécessairement qu’ils doivent toujours être énumérés en tant que tels. Le contenu du projet normatif et son contexte sont déterminants en la matière: la lecture du dispositif du texte normatif doit permettre la délimitation sans ambiguïté des éléments essentiels de chaque traitement de données envisagé.

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14. Dans ce contexte, l’Autorité formule les remarques préalables suivantes :

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- Les principes de légalité et de prévisibilité exigent une articulation claire entre les différents éléments essentiels d’un traitement de données.

- L’énumération simple des éléments essentiels d’un traitement de données dans un projet normatif (par exemple sous forme de listes incluses dans un chapitre ou un article dédié à la protection des données) est problématique si ces éléments ne sont pas logiquement articulés (donc reliés) entre eux. De tels chapitres «fourre-tout» peuvent donner à tort l'impression que le responsable du traitement pourrait légitimement traiter l'ensemble des données énumérées pour chacune des finalités visées.

L’article 28 de l’avant-projet (article 9/1 en projet) pose précisément ce problème. Il énumère, l’un après l’autre, les éléments essentiels des traitements de données qui pourront être effectués par l’AFD sans que ces éléments essentiels ne soient reliés entre eux, laissant ainsi croire que toutes les données énumérées peuvent être utilisées pour toutes les finalités.

15. L’avant-projet sera donc fondamentalement revu et contiendra une articulation des éléments essentiels de chaque traitement de données entre eux, conformément à la brochure relative à la pratique d’avis du SAA et des observations particulières suivantes12.

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10 Ces principes sont consacrés par les articles 8 de la CEDH et 22 de la Constitution.

11 Les éléments suivants constituent en principe, des éléments essentiels : (1°) les catégories de données traitées; (2°)

les catégories de personnes concernées; (3°) la/les finalité(s) poursuivie(s) par le(s) traitement(s) de données; (4°) la/les catégorie(s) de tiers ayant accès aux données et (5°) le délai maximal de conservation des données. L’Autorité de protection des données ajoute l’identification du responsable du traitement, surtout concernant des traitements de données dans lesquels plusieurs organisations interviennent. 12A titre d’illustration, en respectant la liberté rédactionnelle des auteurs, les éléments essentiels pourraient être liés ainsi: [telles catégories de données à caractère personnel] relatives à [telles personnes concernées] seront traitées par [le responsable du traitement] pour [décrire les finalités/ tâches à accomplir qui nécessitent de traiter ces données] ; ces données seront conservées [pendant un maximum de X années] à compter de [insérer le point de départ de la durée de conservation], délai qui se justifie par [insérer la justification de ce délai – par exemple, le délai endéans lequel une décision peut être contestée] ; ces données seront partagées avec [insérer les destinataires/ tiers] pour/aux fins de [insérer les circonstances dans lesquelles et les raisons

Avis 128/2026 - 7/20 b) Finalités prévues par l’avant-projet (art. 28 de l’avant-projet / art. 9/1 §1 en projet)

16. L’article 28, alinéa 2 de l’avant-projet (article 9/1 §1 en projet) dispose que l’AFD traite des données à caractère personnel aux fins suivantes:

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- « 1° en vue d’accomplir les tâches visées à l’article 3 [de la loi AFD]13; - 2° en vue de respecter les dispositions contraignantes relatives aux embargos financiers telle que définie à l’article 4, 6°, de la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l'utilisation des espèces ; - 3° des personnes physiques avec lesquelles elle entretient ou envisage une relation d’affaire ou professionnelle. ».

17. Aux termes de l’article 3 de la loi AFD, cette agence « assure la gestion opérationnelle de la dette publique fédérale conformément aux directives générales données par le ministre. Cette gestion couvre tant les aspects financiers, économiques que juridiques de la dette ». A cette fin, l’article

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3, § 1er de la loi AFD, liste une série de tâches accomplies par l’AFD.

18. Interrogé quant à la question de savoir dans quelle mesure chacune de ces missions requiert, dans le chef de l’AFD, l’accès à toutes les données à caractère personnel visées à l’article 9, §3 en projet (données d’identification et de contact, données financières), et invité à l’illustrer au moyen d’exemples concrets, le demandeur a fourni les réponses reprises dans le tableau cidessus :

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La gestion opérationnelle de la dette publique fédérale et les tâches de l’AFD14

Informations complémentaires fournies par le demandeur lors de la mise en état du dossier

-« proposer au ministre des Finances la stratégie de financement et exécuter les opérations financières liées à l'émission de tout type d'emprunts selon les procédures d'émission appropriées à cet effet »;

« Toute opération financière a une contrepartie. Cette contrepartie doit pouvoir être screenée contre les listes de sanctions. Si la contrepartie est une personne physique (p. ex. pour un bon d’État), alors la contrepartie elle-même est screenée, et pour ce faire, il est nécessaire de disposer de ses données à caractère personnel. Si la contrepartie est une personne morale (p. ex. pour une OLO15), l’Agence effectue le screening de la personne morale elle-même, mais aussi de certaines personnes physiques qui sont liées à la personne morale : les UBO’s de la personne morale (= les actionnaires majoritaires, le CEO16, les hauts dirigeants, …), mais aussi les personnes physiques qui ont effectivement effectué la précises pour lesquelles elles seront communiquées à ces tiers et l’utilisation qu’ils en feront]. 13 Les parenthèses sont ajoutées par l’Autorité pour une meilleure lisibilité. 14 Voir Art. 3, § 1er de la loi AFD. 15 Obligations linéaires (OLO) - des emprunts émis en euro par l’État belge pour une durée déterminée (supérieure à 1 an) et donnant droit à un revenu annuel fixe (ou variable dans certains cas) appelé le coupon. 16 Chief Exécutive Officer (CEO).

Avis 128/2026 - 8/20 transaction (= les traders), ce qui nécessite le traitement de leurs données à caractère personnel. » - « intervenir sur le marché des produits dérivés »;

« Chaque transaction de produit dérivé (swap, repo, etc.) a une contrepartie » « enregistrer toutes les opérations financières liées à la gestion de la dette afin de déterminer la position de trésorerie journalière, de calculer les risques de crédit et de marché et d'établir des statistiques et des rapports »;

« Chaque opération financière a une contrepartie. Même remarque qu’au premier point. »

« proposer au ministre des Finances une stratégie pour la gestion de la dette tenant compte notamment de la structure du portefeuille de dette et de l'évaluation des risques de marché et de crédit »;

« Le risque que, par exemple, l’un des traders d’une contrepartie, avec lequel l’Agence traite, ait été condamné pour terrorisme, fait partie du « counterparty risk », qui fait à son tour partie des risques de marché. » « entretenir des contacts avec les acteurs du marché et les organismes nationaux et internationaux pour ce qui concerne la gestion de la dette »;

« Ces acteurs (ou les personnes physiques liées à ces acteurs) doivent pouvoir être screenés.»

« établir le budget de la dette publique et adapter la gestion de la dette au budget »;

« Pas d’exemple concret. »

« assurer la promotion du financement de la dette de l'Etat fédéral tant en Belgique qu'à l'étranger »;

« Lors de cette promotion, l’Agence rencontre les personnes physiques avec lesquelles elle traite. Ce sont souvent ces mêmes personnes physiques qui doivent être screenées lorsqu’elles effectuent des transactions, p. ex. souscrire à une OLO au nom et pour le compte de leur institution financière. » « développer de nouveaux produits financiers »;

« Pas d’exemple concret. »

« formuler au ministre des Finances toutes propositions à même de favoriser la gestion de la dette »;

« Pas d’exemple concret. »

« établir des rapports et fournir des informations à la demande du ministre des Finances ou des institutions supranationales »;

« Pas d’exemple concret. »

« diffuser des informations générales concernant la dette de l'Etat fédéral » ;

« Pas d’exemple concret. »

19. L’Autorité souligne d’abord que plusieurs tâches (missions) de l’AFD énumérées à l’article

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3, §1er de la loi AFD ne requièrent pas le traitement des données à caractère personnel énumérées dans l’avant-projet. Sauf justification contraire, cela concerne:

l’établissement du budget de la dette publique et adapter la gestion de la dette au budget le développement de nouveaux produits financiers ; la formulation de propositions au ministre des Finances relatives à la gestion de la dette; l’établissement de rapports et la fourniture d’informations au ministre des Finances ou aux institutions supranationales ; la diffusion d’informations générales concernant la dette de l’État fédéral.

Avis 128/2026 - 9/20

20. Ensuite, l’Autorité ne peut adhérer entièrement à la réponse fournie par le demandeur pour justifier le traitement de données à caractère personnel dans le cadre de la mission consistant à

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« assurer la promotion du financement de la dette de l'Etat fédéral tant en Belgique qu'à l'étranger ». Le demandeur a indiqué que: « l’Agence rencontre les personnes physiques avec lesquelles elle traite. Ce sont souvent ces mêmes personnes physiques qui doivent être screenées lorsqu’elles effectuent des transactions, p. ex. souscrire à une OLO17 au nom et pour le compte de leur institution financière » [souligné par l’Autorité]. Une telle justification est recevable lorsque les produits offerts par l’AFD sont souscrits directement par des particuliers auprès du service des Grands-Livres de l’AFD. Dans les autres cas, le traitement apparaît injustifié et disproportionné, sauf démonstration contraire.

21. Par ailleurs, l’Autorité n’est pas davantage convaincue par la justification apportée concernant la mission consistant à « proposer au ministre des Finances une stratégie pour la gestion de la dette, tenant compte notamment de la structure du portefeuille de dette et de l'évaluation des risques de marché et de crédit ». Le demandeur indique que : « le risque que, par exemple, l’un des traders d’une contrepartie, avec lequel l’Agence traite, ait été condamné pour terrorisme, fait partie du « counterparty risk », qui fait à son tour partie des risques de marché. ». L’Autorité en déduit que le traitement des données à caractère personnel peut se justifier pour la gestion des risques de marché et de crédit, mais non pas pour l’élaboration d’une stratégie pour la gestion de la dette en tant que telle.

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22. Compte tenu de ce qui précède, l’Autorité invite le demandeur à :

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amender l’article 9/1, §1, 1° en projet afin de supprimer la référence à l’ensemble des missions de l’AFD reprises à l’article 3 de la loi AFD et, à ne mentionner que les missions/tâches qui nécessitant effectivement un ou des traitement(s) de données à caractère personnel.

relier chaque mission ou finalité de traitement de données aux catégories de données à caractère personnel strictement nécessaires à son accomplissement, ainsi qu’aux personnes concernées. Pour illustration, proposer au ministre des Finances la stratégie de financement ou la stratégie pour la gestion de la dette ne nécessite pas le traitement de toutes les (catégories) de données à caractère personnel (numéro de registre national, copie de la carte d’identité, etc.).

23. Ensuite, l’Autorité fait remarquer que la formulation de la finalité prévue à article 9/1 §1,

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3° en projet (« des personnes physiques avec lesquelles elle entretient ou envisage une

17 Une OLO (Obligation Linéaire / Lineaire Obligatie) est un instrument financier utilisé par l'État belge pour emprunter de l'argent sur le long terme.

Avis 128/2026 - 10/20 relation d’affaire ou professionnelle. ») est problématique pour plusieurs raisons. D’une part, cette formulation décrit une catégorie de personnes concernées et non une finalité. D’autre part,

« contacter des personnes » constitue un moyen et non une finalité en soi : on contacte des personnes pour atteindre un objectif déterminé.

24. Interrogé à ce sujet, le demandeur a déclaré ce qui suit :

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- « Toutes les relations d’affaires ou professionnelles visées à l’art. 9/1, §1er, 3°, en projet sont en lien avec les missions visées à l’article 3 de la Loi du 25 octobre 2016 portant création de l’AFD (ci-après « loi AFD »). »

25. Compte tenu de ce qui précède, l’Autorité invite le demandeur à amender l’article 9/1

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§1, 3° en projet (article 28, alinéa 2 de l’avant-projet) afin de préciser la finalité concrète poursuivie – par exemple, vérifier l'identité des personnes avec lesquelles l’AFD entretient ou envisage d’entretenir une relation d’affaires ou professionnelle dans le cadre des finalités prévues à l’article 9/1 §1, 1° en projet et évaluer les risques associés à cette relation d'affaires ou professionnelle.

c) Traitement ultérieur des données pour d’autres finalités

26. L’article 9/1, §1, alinéa 2, en projet (article 28 de l’avant-projet) prévoit que :

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- « L’Agence peut traiter ultérieurement chaque donnée à caractère personnel qui a été collectée légitimement dans le cadre de l’exécution d’une de ses tâches, pour l’exécution de ses autres tâches. ».

27. Interrogé sur l’intention poursuivi par l’ajout de cet alinéa, le demandeur a indiqué que :

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- « L’AFD a, à ce jour, deux tâches : (1) gérer la dette publique (art. 3, §1er Loi AFD) et (2) gérer les actifs financiers de Hedera (art. 3 §2 Loi AFD). Le projet de loi vise à attribuer une troisième tâche à l’AFD, qui consiste à contribuer à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale, toujours dans le contexte et les limites de ses deux autres tâches (art. 3, §3, en projet, Loi AFD). - Quand l’AFD collecte des données à caractère personnel, elle les collecte soit dans le contexte de sa première tâche, soit dans le contexte de sa deuxième tâche. L’intention de cet alinéa est de permettre à l’AFD de combiner les données collectées dans le cadre de la première et de la deuxième tâche, afin de pouvoir accomplir la troisième tâche en projet. » - Voici un exemple concret. L’Agence n’émet pas uniquement des bons d’État. Elle émet aussi des EMTN (obligations en devises étrangères, par exemple USD), qui sont ensuite swapées de USD à EUR. Ce swap est un contrat, qui est conclu avec une contrepartie bancaire. Les contacts entre l’AFD et la contrepartie bancaire se font, en pratique, avec des personnes physiques, c’est-à-dire des traders qui travaillent pour la contrepartie. L’Agence conclut aussi des contrats « repo », également avec des contreparties bancaires. - Dans l’hypothèse où l’Agence découvre qu’un de ces traders avec lequel l’Agence a conclu / souhaite conclure des contrats « repo » pour la gestion des actifs financiers d’Hedera (art.

Avis 128/2026 - 11/20

3 §2 Loi BDA18, = deuxième tâche) est sanctionné pour terrorisme, alors elle doit, conformément aux attentes en termes de la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme ou de la fraude fiscale, pouvoir mettre fin à la relation avec cette contrepartie, non seulement pour l’art. 3 §2 (gestion des actifs d’Hedera), mais aussi pour l’art. 3 §1 (gestion de la dette publique), ce qui nécessite le traitement de données à caractère personnel de ces traders (=personnes physiques) avant et durant la relation d’affaires. Il faut savoir que ce sont souvent les mêmes contreparties pour les deux activités. - Il est plus difficile de donner un exemple pour les particuliers qui souscrivent aux bons d’État, vu qu’ils sont uniquement concernés par la première tâche (l’art. 3 §1 Loi BDA gestion de la dette publique). Il pourrait par contre être possible que le trader du précédent exemple, ait dans le contexte de la gestion de ses finances privées, souscrit à un bon d’État. ».

28. L’Autorité se doit , dans ce contexte, de formuler les remarques suivantes:

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- Cette disposition est surprenante. D’une part, l’avant‑projet ne distingue pas les données traitées en fonction de chaque finalité (voir supra, considérant n° 14), de sorte que la version actuelle du texte laisse entendre que toutes les données visées à l’article

28 de l’avant-projet (article 9/1, §3 en projet) pourraient être utilisées pour toutes les finalités. D’autre part, l’alinéa, tel qu’il est rédigé, ne reflète pas les explications complémentaires fournies. Au vu de celles‑ci, l’Autorité comprend que les données à caractère personnel collectées légitimement dans le cadre des missions de gestion de la dette19 et de gestion des actifs financiers20 seront réutilisées pour permettre à l’AFD d’exécuter sa mission de prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale21.

- Si telle est bien l’intention de l’auteur du projet, elle peut être atteinte soit en reformulant cet alinéa, soit en reliant correctement chaque catégorie de données à la finalité correspondante et en supprimant cet alinéa. Il convient également de veiller à utiliser le mot « mission» à la place du mot « tâche» si cet alinéa est gardé et reformulé à la lumière de ce qui précède.

- Cet alinéa en projet ne peut, en aucun cas, permettre à l’AFD d’utiliser des données à caractère personnel pour une finalité qui ne serait pas explicitement prévue et autorisée par une norme de rang de loi.

- Les informations complémentaires fournies lors de la mise en état devraient figurer dans le commentaire de l’article, y compris l’exemple.

d) Catégories de données à caractère personnel prévues par le projet

29. L’article 28 de l’avant-projet (article 9/1, §3 en projet) dispose que :

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18 Loi AFD. 19 Art 3, §1er de la loi AFD. 20 Art 3, § 2 de la loi AFD. 21 Mission qui sera introduite, à terme, par le présent avant-projet soumis pour avis (Art. 3 §3 en projet de la loi AFD) .

Avis 128/2026 - 12/20

- « Les données à caractère personnel suivantes sont traitées par l’Agence, pour les finalités visées au paragraphe 1er : - 1° des données d’identification et de contact : le nom, le prénom, la date de naissance, le lieu de naissance, la nationalité, le sexe, le numéro de registre national, l’adresse, le numéro de téléphone, l’adresse e-mail, la signature et la copie de la carte d'identité de personnes physiques ; - 2° des données financières : le numéro de compte bancaire, le nom du titulaire du compte et les transactions financières où l’Agence est contrepartie ou intermédiaire. » [souligné par l’Autorité]

30. Interrogé sur la différence éventuelle entre les données à caractère personnel collectées par l’AFD dans le cadre de l’émission des bons d’Etat en inscription nominative (lorsqu’un particulier passe un ordre de souscription aux bons d’État via le service « Grand Livre » de l’AFD) et celles relatives à l’émission de bons d’Etat dématérialisés (souscrits via une institution financière), le demandeur a indiqué que :

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- « L’AFD collecte uniquement des données à caractère personnel lorsqu’un particulier passe un ordre de souscription via le service des Grands-Livres. Il s’agit, dans ce cas, d’un bon d’État en inscription nominative dans le registre ( = les Grands-Livres). - Lorsque le particulier passe un ordre de souscription via une institution financière (marché primaire), l’AFD ne collecte pas elle-même de données à caractère personnel. La collecte de données et le screening (sanctions, blanchiment, …) sont faits par l’institution financière, conformément à ses obligations prévues par la loi anti-blanchiment. Il s’agit, dans ces cas, d’un bon d’État dématérialisé, détenu sur un compte-titres auprès d’une institution financière. ». - « Lorsque des bons d’État en inscription nominative sont achetés/vendus sur le marché secondaire, le vendeur/acheteur doit contacter le service des Grands-Livres, afin d’adapter l’inscription nominative. Dans ces cas, l’AFD traite des données à caractère personnel (ce qui se fait de façon manuelle). - Lorsque des bons d’État dématérialisés sont achetés/vendus sur le marché secondaire, alors l’AFD ne collecte pas de données à caractère personnel, vu que ces achats/ventes sont gérés par les institutions financières. »

31. L’Autorité comprend que l’AFD traitera également les données relatives aux éléments de soupçon et à l’analyse interne (par exemple, les rapports d’examen renforcé ou les notes d’analyse justifiant le caractère anormal d’une opération), ainsi que les données liées aux déclarations (telles que les informations transmises à la CTIF ou aux autorités fiscales).

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L’Autorité invite le demandeur à compléter l’article 9/1, §3 en projet en conséquence et à intégrer les explications complémentaires fournies dans le commentaire de l’article.

e) Accès aux données – Catégories de destinataires

32. S’agissant de l’accès donné à des tiers à certaines des données à caractère personnel précitées, l’article 28 de l’avant-projet (article 9/1, § 4, en projet) prévoit que :

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Avis 128/2026 - 13/20

- « L’Agence peut, pour les finalités visées au paragraphe 1er, échanger des informations avec: les services du SPF Finances, d’autres services publics fédéraux (y compris le SPF Justice dans le cadre d’enquêtes et de procédures judiciaires), les services administratifs de l’État, la FSMA, la Banque Nationale, l'opérateur des comptes 679, la Cellule de Traitement des Informations Financière, les entités soumises à la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l'utilisation des espèces, et chaque autre personne qui est légitimement habilitée à recevoir ces données de la part de l’Agence. ».

33. L’Autorité constate que le périmètre de cet article couvre toutes les finalités des traitements, alors que la mise en état du dossier fait ressortir que les échanges de données concernent la mission de l’AFD relative à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale, toujours dans le contexte et les limites de ses deux autres missions (gérer la dette publique, gérer les actifs financiers)22. Le texte ne permet pas au lecteur d’identifier les catégories de données transmises, ni les finalités précises associées à cette transmission (les raisons pour lesquelles ces données leur sont transmises).

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34. Interrogé sur les modalités de transmission des données à ces tiers, le demandeur a précisé que :

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- « L’AFD appliquera, dans la mesure du possible, les mêmes modalités pour le partage des informations, que les entités assujetties à la Loi anti-blanchiment appliquent, lorsqu’elles partagent des informations avec la CTIF et les autorités de contrôle. - Par exemple, les cas suspects de blanchiment de capitaux ou de financement du terrorisme doivent être dénoncés à la CTIF par le biais de leur plateforme « GoAML ». - Par exemple, les autorités assujetties à la Loi anti-blanchiment répondent aux demandes d’informations des autorités judiciaires (art. 4, 50° Loi anti-blanchiment : le ministère public au sein du SPF Justice, les juges d’instruction, la police au sein du SPF Intérieur, …) et des autorités de contrôle (administration de la Trésorerie au sein du SPF Finances, NBB, FSMA, SPF Économie, SPF Intérieur, …) par l’intermédiaire de canaux sécurisés garantissant une totale confidentialité (voir l’art. 63 Loi anti-blanchiment). »

35. L’Autorité invite le demandeur à :

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22 Selon les informations complémentaires reçues : « Les articles 47 et 56 de la Loi anti-blanchiment régissent le partage des informations entre (1) les entités assujetties à la Loi anti-blanchiment, (2) la CTIF, (3) les autorités de contrôle (art. 85 Loi antiblanchiment : le ministre des Finances, l’administration de la Trésorerie, la NBB, la FSMA, le SPF Économie, le SPF Intérieur (…)), dans le contexte de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme. Ce partage d’informations est essentiel afin de pouvoir mener la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme de manière effective. Il faut savoir que jusqu’en 2016, l’AFD (qui était alors appelée « Fonds des Rentes ») faisait intégralement partie de l’administration de la Trésorerie. Vu que l’AFD n’est pas soumise à la Loi anti-blanchiment, elle n’est pas en mesure de contribuer à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale, ni de partager des informations à cet égard. Le projet de loi vise à combler cette lacune. La finalité exacte, pour laquelle les informations seront échangées, le cas échéant, entre l’AFD et la CTIF, le SPF Finances, le SPF Justice, la BNB, la FSMA et les entités soumises à la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme, est la même finalité que celle visée aux articles 47 et 56 de la Loi anti-blanchiment, c’est-à-dire la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme. ».

Avis 128/2026 - 14/20 amender l’article 9/1, § 4, en projet afin d’insérer un renvoi explicite vers la mission de prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale telle que prévue à l’article 3, §3, en projet de la loi AFD (art. 27 de l’avantprojet) ;

faire un renvoi dans le commentaire de l’article vers les dispositions législatives pertinentes organisant ces échanges afin d’assurer la prévisibilité requise d’une norme législative.

clarifier l’expression « chaque autre personne qui est légitimement habilitée à recevoir ces données de la part de l’Agence. ». Si l’auteur du projet vise une personne légalement habilitée à recevoir des données de la part de l’AFD, il convient de remplacer le mot « légitimement » par le mot « légalement ».

f) Limitation des droits des personnes concernées

36. L’article 28 de l’avant-projet (art. 9/1, §5, en projet) vise à mettre en application l’article 23 du RGPD et à limiter l’exercice des droits visés aux articles 12, 13, 15, 16, 19, 21, 22 et 34 du RGPD.

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Il prévoit ainsi :

- «Outre les exceptions prévues aux articles 14, paragraphe 5, points c) et d), 17, paragraphe 3, point b), 18, paragraphe 2, et 20, paragraphe 3, du Règlement 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la Directive 95/46/CE, en vue de garantir les objectifs de l'article 23, paragraphe 1er, points d), e) et h), du règlement précité, l'exercice des droits visés aux articles 12 (transparence des informations et des communications et modalités de l'exercice des droits de la personne concernée), 13 (informations à fournir lorsque les données à caractère personnel sont collectées auprès de la personne concernée), 15 (droit d'accès), 16 (droit de rectification), 19 (obligation de notification en ce qui concerne la rectification ou l'effacement de données à caractère personnel ou la limitation du traitement), 21 (droit d'opposition) et 34 (communication à la personne concernée d'une violation de données à caractère personnel) de ce règlement est limité entièrement s'agissant des traitements de données à caractère personnel visées à l'article 4, 1), du même règlement, qui sont effectués, pour les finalités visées aux paragraphe 1er, par l’Agence en sa qualité de responsable du traitement exerçant une mission d'intérêt public.». 37. L’exposé des motifs précise que :

- « A l’instar des entités assujetties à la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l'utilisation des espèces, limiter les droits précités est essentiel afin de (1) permettre à l’Agence de contribuer à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale, et (2) de ne pas compromettre la prévention et la détection des cas de blanchiment de capitaux ou de financement du terrorisme ni les enquêtes en la matière, et d'éviter de faire obstacle aux demandes de renseignements, analyses, enquêtes ou procédures à caractère officiel ou judiciaire, menées à ces fins.» [souligne par l’Autorité].

Avis 128/2026 - 15/20

38. Interrogé quant à la limitation dans le temps de ces restrictions, le demandeur a fourni la réponse suivante :

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- « L’art. 65 de la Loi anti-blanchiment ne contient pas de délai. Par analogie, l’art. 9/1,

§ 4, en projet, ne contient pas de délai non plus. [souligné par l’Autorité]

- Il convient cependant de mentionner que le délai de conservation mentionné à l’art. 9/1 §3, deuxième alinéa, en projet, est de « dix ans à dater de la fin de la relation d'affaires avec la contrepartie de l’Agence ou de l'opération effectuée à titre occasionnel ». Ceci afin d’aligner la durée de conservation des données avec le délai de prescription de l’action publique pour les délits de blanchiment de capitaux, de financement du terrorisme et de fraude fiscale. »

39. L’Autorité comprend que l’auteur de l’avant‑projet s’est largement inspiré de l’article 65 de la loi

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2026-09-17 — появился в редакции 2 · построчный дифф →

AML. C’est précisément ce qui pose problème : ce modèle a déjà fait l’objet de critiques importantes, tant de la part de l’Autorité23 que du Conseil d’État24. Une telle limitation généralisée entraîne une opacité du traitement pour les personnes concernées et conduit, de facto, à une suppression globale des droits garantis par le RGPD.

40. Dans ce contexte, l’Autorité renvoie le demandeur aux analyses développées dans l’avis n°

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42/2026 du 12 mars 202625 (voir les considérants n° 75 à 78), ainsi que dans l’avis n° 41/2018 du 23 mai 201826 (voir les considérants 12 à 16), lesquels portent tous deux sur des dispositions similaires à celles prévues l’article 9/1, §5, en projet, dans des textes relatifs au secteur financier.

41. Dans le cas présent, bien qu’il se réfère à une « limitation », l’article 9/1, §5, en projet instaure une suppression générale des droits prévus par le RGPD, pour l’ensemble des personnes concernées, pour tous les traitements de données effectués par l’AFD dans le cadre de ses trois missions : gestion de la dette, gestion opérationnelle d’actifs financiers et prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale. Or, la limitation des droits RGPD d’une personne concernée doit demeurer une exception temporaire, nécessaire et proportionnée.

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42. Il va de soi qu’une telle mesure serait totalement disproportionnée si elle visait des personnes ayant simplement souscrit des bons d’État et ne présentant aucun risque au regard de la législation relative à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme ou de la fraude fiscale. Pourtant, dans sa rédaction actuelle, la disposition conduit précisément à ce

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23Avis n° 17/2020 du 21 février 2020, pp. 8-10, https://www.autoriteprotectiondonnees.be/publications/avis-n-17-2020.pdf ; l’Autorité est souvent défavorable concernant des dispositions d’exceptions analogues portant sur les droits prévus par le RGPD : voir en ce sens Voir également l'avis n° 34/2018 du 11 avril 2018 (considérants 20 e.s.) ; l'avis n° 80/2018 du 5 septembre 2018 (considérant 15 e.s.) ;l'avis n° 84/2018 du 14 septembre 2018 (considérant 21 e.s.) et l'avis n° 06/2019 du 16 janvier 2019 (considérant 8 e.s.). 24 CE, Avis 63.470/2-4 donné le 7 juin 2018 sur un avant-projet devenu la loi du 30 juillet 2018 « portant des dispositions financières diverses », Doc. parl. Chambre, 2017-2018, n° 54-3172/1, pp. 356-366. 25 https://www.autoriteprotectiondonnees.be/publications/avis-n0-42-2026.pdf 26 https://www.autoriteprotectiondonnees.be/publications/avis-n-41-2018.pdf

Avis 128/2026 - 16/20 résultat. Quant à la nécessité de prévoir une « exception temporaire », il va également de soi que même lorsqu’une personne fait l’objet d’une enquête ou d’un soupçon en matière de blanchiment d’argent/ de financement du terrorisme ou de fraude fiscale, elle devrait, après un certain délai (par exemple après le classement de l’enquête, etc. ) pouvoir bénéficier des droits que le RGPD lui garantit. L'Autorité doit en conclure que l’article 9/1, §5, en projet ne passe pas le test de l'article 23.2 du RGPD. Des précisions et une reformulation s'imposent.

43. Pour éviter que cette disposition ne revienne à supprimer de manière générale l’exercice des droits et pour en garantir la proportionnalité, l’Autorité invite le demandeur à amender l’article 9/1, §5, en projet, à la lumière des Lignes directrices

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10/2020 concernant les limitations au titre de l’article 23 du RGPD de l’EDPB27. A cette fin, il convient de :

ne pas reprendre l’ensemble des finalités prévues par l’article 9/1, §1 en projet, mais de viser les finalités pertinentes, à savoir, selon l’exposé des motifs, la prévention et la détection des cas de blanchiment de capitaux ou de financement du terrorisme (donc, si telle est réellement l’intention du demandeur, il faut viser l’art. 3 § 3 en projet de la loi AFD)28 ; définir précisément les catégories de données concernées par la limitation ( à cette fin, le demandeur pourrait faire une distinction entre les données communicables (par exemple, les données d’identification et de contact, les données financières générales, telles que le nombre de bons d’État achetés, etc.) et les données non communicables (par exemple, les indicateurs concrets de blanchiment ayant motivé une déclaration de soupçon à la CTIF, les données transmises à la CTIF, etc.) ; préciser la durée de la limitation introduite (en indiquant jusqu’à quand les droits des articles 12 à 22, 34 et 5 du RGPD sont restreints (ex. jusqu’à la clôture d’une enquête infondée, jusqu’à la fin d’une procédure) ; prévoir les garanties destinées à prévenir les abus29 (telles que : l’information sur la possibilité d’introduire une plainte auprès de l’Autorité, le contrôle humain des résultats, le contrôle hiérarchique, l’existence d’audit interne ou externe, etc.) ; rétablir le droit des personnes concernées d'être informées de la limitation de l’exercice des droits conférés par le RGPD30;

27 https://www.edpb.europa.eu/system/files/2023-07/edpb_guidelines_202010_art23_adopted_afterpublicconsultation_fr.pdf 28 Selon l’exposé des motifs : « (…), limiter les droits précités est essentiel afin de (1) permettre à l’Agence de contribuer à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale, et (2) de ne pas compromettre la prévention et la détection des cas de blanchiment de capitaux ou de financement du terrorisme ni les enquêtes en la matière, et d'éviter de faire obstacle aux demandes de renseignements, analyses, enquêtes ou procédures à caractère officiel ou judiciaire, menées à ces fins. ». 29 La personne concernée se trouve dans une situation d’asymétrie d’information totale, d’où l’importance de ces garanties. Le demandeur doit prendre en compte les risques pour les droits et libertés des personnes concernées afin d’adopter les garanties appropriées. 30 La personne concernée doit être informée que ses droits sont temporairement limités, d’autant plus au regard de l’usage croissant de techniques prédictives et d’outils d’IA. Elle doit pouvoir demander un contrôle, contester une évaluation erronée, même sans être en possession des éléments concrets de l’enquête.

Avis 128/2026 - 17/20 supprimer, à défaut de justification, l’exception générale à l'obligation particulière d'information de l'article 34 du RGPD (communication à la personne concernée d'une violation de données à caractère personnel)31. L’Autorité réserve son analyse quant à ce travail de réécriture.

B. Articles 30, 35 et 38 de l’avant-projet concernant la transposition de la directive

CRD VI

44. Le Chapitre III, Section 11 de l’avant-projet apporte des modifications à la loi du 25 octobre

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2016 relative à l'accès à l'activité de prestation de services d'investissement et au statut et au contrôle des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement (ci-après « loi du 25 octobre 2016 »). La demande d’avis porte sur les articles ci-dessous :

- L’article 30 de l’avant-projet (art. 23 en projet de la loi du 25 octobre 2016) transpose la directive CRD VI et mentionne que l'absence de condamnation pénale ou de poursuites en cours pour une infraction pénale n'est pas en soi suffisante pour satisfaire à l'exigence d'honorabilité, d'honnêteté et d'intégrité.

- L’article 35 de l’avant-projet (article 25 en projet de la loi du 25 octobre 2016) transpose la directive CRD VI et prévoit l’établissement, la conservation et la mise à jour de relevés individuels précisant les rôles et les fonctions des membres du comité de direction et des autres personnes participant à la direction effective et des titulaires de postes clés ainsi qu'une cartographie des fonctions, incluant des informations détaillées notamment sur la structure hiérarchique et sur le partage des responsabilités.

- L’article 38 de l’avant-projet (article 35 en projet de la loi du 25 octobre 2016) transpose la directive CRD VI. Il prévoit, entre autres, le rôle de la FSMA dans la détermination des modalités selon lesquelles elle est informée des propositions préalables de nomination des membres de l’organe d’administration, ainsi que l’obligation de maintenir à jour les informations sur l’aptitude des membres du comité de direction des entités soumises à son contrôle et de lui communiquer sans délai tout élément modifiant les informations fournies lors de la nomination et susceptible d’affecter l'honorabilité professionnelle ou l'expertise requise pour la fonction

45. L’Article 30 de l’avant-projet (art. 23 en projet de la loi du 25 octobre 2016) transpose littéralement l’article 91, paragraphe 1er de la directive CRD VI32 en prévoyant explicitement

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31 Il semble de l’ordre de l’évidence que même soupçonnée de fraude, une personne doit être informée si ses données personnelles d’identification ont fuité (par exemple son numéro de registre national). 32 Art 91 « Organe de direction et évaluation de l’aptitude » de la directive CRD VI : « Il incombe au premier chef aux établissements, aux compagnies financières holding et aux compagnies financières holding mixtes qui ont obtenu une approbation conformément à l’article 21 bis, paragraphe 1 (ci-après dénommés “entités”), de veiller à ce que les membres de l’organe de Avis 128/2026 - 18/20 dans la législation nationale le principe selon lequel l'absence de condamnation pénale ou de poursuites en cours pour une infraction pénale n'est pas en soi suffisante pour satisfaire à l'exigence d'honorabilité, d'honnêteté et d'intégrité des organes de direction des établissements financiers soumis à l’évaluation de l’aptitude et de l’honorabilité (« Fit and Proper »). Selon l’exposé des motifs, ce principe « correspond à la pratique de longue date de la FSMA qui dispose, au même titre que la Banque nationale de Belgique dans les établissements de crédit et dans les sociétés de bourse, d’une large marge d’appréciation pour évaluer le respect de cette exigence, et ce même en l’absence de condamnations pénales ou de poursuites en cours pour une infraction pénale. ».

46. Une telle disposition très large est problématique car elle ouvre la porte à des appréciations subjectives, voire potentiellement discriminatoires et ne respecte pas les exigences de prévisibilité. Il est dès lors indispensable que la loi du 25 octobre 2016 précise les catégories de données (comme certains extraits du casier judiciaire, les diplômes, l’expérience professionnelle, etc.), qui pourront être prises en compte pour évaluer l’honorabilité, l’honnêteté et l’intégrité des dirigeants33 des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement. L’Autorité a rappelé dans plusieurs avis l’importance d’encadrer dans la loi les éléments essentiels des traitements des données réalisés dans le cadre des évaluations « Fit and Proper »34.

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47. Les articles 35 et 38 n’appellent pas d’observation du point de vue de la protection des données.

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C. Article 52 de l’avant-projet relatif à la loi AML

48. L’article 52 de l’avant-projet prévoit de compléter l’article 28, § 2, de la loi AML par la phrase suivante :

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- « En outre, ces entités peuvent également traiter le numéro d’identification du Registre national valablement obtenu, en ce compris conformément au paragraphe 1er, comme direction disposent à tout moment d’une honorabilité suffisante, à ce qu’ils fassent preuve d’une honnêteté, d’une intégrité et d’une indépendance d’esprit, à ce qu’ils aient suffisamment de connaissances, de compétences et d’expérience pour exercer leurs fonctions et à ce qu’ils remplissent les critères et exigences énoncés aux paragraphes 2 à 6 du présent article, sauf en ce qui concerne les administrateurs temporaires nommés par les autorités compétentes au titre de l’article 29, paragraphe 1, de la directive 2014/59/UE et les administrateurs spéciaux nommés par les autorités de résolution en vertu de l’article 35, paragraphe 1, de ladite directive. L’absence de condamnation pénale ou de poursuites en cours pour une infraction pénale n’est pas en soi suffisante pour satisfaire à l’exigence d’honorabilité, d’honnêteté et d’intégrité. » 33 Art 23, §1er, alinéas 1 et 2 de la loi du 25 octobre 2016 relative à l'accès à l'activité de prestation de services d'investissement et au statut et au contrôle des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement : « Les membres de l'organe d'administration des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, les personnes chargées de la direction effective, le cas échéant les membres du comité de direction, ainsi que les responsables des fonctions de contrôle indépendantes sont exclusivement des personnes physiques. Les personnes visées à l'alinéa 1er doivent disposer en permanence de l'honorabilité professionnelle nécessaire et de l'expertise adéquate à l'exercice de leur fonction, et y consacrer un temps suffisant ». 34 Voir APD, Avis n° 42 du 12 mars 2026 : https://www.autoriteprotectiondonnees.be/publications/avis-n0-42-2026.pdf

Avis 128/2026 - 19/20 moyen d’identification pour le croisement de fichiers de données dont elles disposent ou qu’elles reçoivent, exclusivement dans le but de vérifier si ces fichiers se rapportent à la même personne physique, dans le cadre de leurs obligations d’identification et de vérification de l’identité conformément aux articles 21 à 23.».

49. Il s’agit d’une mesure susceptible d’améliorer l’exactitude des données et des résultats. Il convient de rappeler que les entités assujetties sont déjà autorisées à utiliser le numéro d’identification du Registre national pour vérifier l’identité des clients, de leurs mandataires et des bénéficiaires effectifs personnes physiques, ainsi que pour mettre à jour leurs données d’identification.

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PAR CES MOTIFS, L’AUTORITÉ rappelle

• l’importance de relier les éléments essentiels des traitements de données à caractère personnel entre eux (considérants 14,15, 22,46) ; • estime que concernant les articles 27 et 28 de l’avant-projet, il y a lieu de :

o préciser si les nouvelles obligations imposées à l’AFD sont ou non identiques à celles applicables aux entités assujetties à la loi AML (considérant 12) ; o compléter l’article 27 de l’avant-projet (art. 3, §3 de la loi AFD en projet) afin d’indiquer clairement les tâches que l’AFD exercera dans le cadre de cette nouvelle mission et clarifier le statut juridique de l’AFD après son entrée en en vigueur, notamment en indiquant si celle-ci deviendra, totalement ou partiellement, une entité assujettie à la loi AML (considérant 12) ; o amender l’article 9/1, §1, 1° en projet afin de supprimer la référence à l’ensemble des missions de l’AFD reprises à l’article 3 de la loi AFD et à ne mentionner que les missions/tâches qui nécessitant effectivement un traitement de données à caractère personnel (considérant 22) ; o amender l’article 9/1 §1, 3° en projet afin de préciser la finalité concrète poursuivie (considérant 25) ; o reformuler, voire supprimer l’article 9/1, §1er, alinéa 2, en projet conformément au considérant 28 ; o compléter l’article 9/1, §3, en projet et intégrer les explications complémentaires fournies dans le commentaire de l’article conformément au considérant 31 ; o amender l’article 9/1, § 4, en projet afin d’insérer un renvoi explicite vers la mission de prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale (considérant 35) ; o compléter le commentaire de l’article 28 (l’article 9/1, § 4, en projet) conformément au considérant 35 ; o clarifier l’expression « chaque autre personne qui est légitimement habilitée à recevoir ces données de la part de l’Agence. » conformément au considérant 35 ; o amender l’article 9/1,§5, en projet relatif à la limitation des droits des personnes concernées conformément au considérant 43 ;

Avis 128/2026 - 20/20

• concernant l’article 30 de l’avant-projet, il convient de :

o préciser les catégories de données à caractère personnel utilisées pour l’évaluation de l’aptitude (« Fit and Proper ») des dirigeants des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement (considérant 46)

Pour le Service d’Autorisation et d’Avis, Alexandra Jaspar, Directrice

Centrale drukkerij - Imprimerie centrale

Пояснительная записка авторов — не текст закона. Она вынесена сюда из документа, чтобы не смешиваться с нормами; перевод машинный, редакцией не вычитывается.

21 augustus 2026 21 août 2026

Chambre des représentants de Belgique

Belgische Kamer van volksvertegenwoordigers

Inhoud Sommaire Blz. Pages

Résumé.................................................................................3 Exposé des motifs................................................................4 Avant-projet de loi...............................................................35 Analyse d’impact.................................................................54 Avis du Conseil d’État.........................................................70 Projet de loi....................................................................... 113 Tableau de correspondance (directive-projet de loi)........149 Tableau de correspondance (projet de loi-directive)........156 Coordination des articles..................................................208 Avis de l’Autorité de protection des données....................275

Samenvatting........................................................................3 Memorie van toelichting........................................................4 Voorontwerp van wet..........................................................35 Impactanalyse.....................................................................54 Advies van de Raad van State...........................................70 Wetsontwerp..................................................................... 113 Concordatietabel (Richtlijn-wetsontwerp).........................145 Concordantietabel (wetsontwerp-Richtlijn).......................153 Coördinatie van de artikelen.............................................159 Advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit............. 255 houdende diverse financiële bepalingen portant dispositions financières diverses

PROJET DE LOI

WETSONTWERP

N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie VB : Vlaams Belang MR : Mouvement Réformateur PS : Parti Socialiste PVDA-PTB : Partij van de Arbeid van België – Parti du Travail de Belgique Les Engagés : Les Engagés Vooruit : Vooruit cd&v : Christen-Democratisch en Vlaams Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen Anders. : Anders. DéFI : Démocrate Fédéraliste Indépendant ONAFH/INDÉP : Onafhankelijk-Indépendant

Afkorting bij de nummering van de publicaties: Abréviations dans la numérotation des publications:

DOC 56 0000/000 Parlementair document van de 56e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer DOC 56 0000/000 Document de la 56e législature, suivi du numéro de base et numéro de suivi QRVA Schriftelijke Vragen en Antwoorden QRVA Questions et Réponses écrites CRIV Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRIV Version provisoire du Compte Rendu Intégral CRABV Beknopt Verslag CRABV Compte Rendu Analytique

CRIV

Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaalde beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen)

CRIV

Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) PLEN Plenum PLEN Séance plénière COM Commissievergadering COM Réunion de commission

MOT Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) MOT Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier beige)

De regering heeft dit wetsontwerp op 21 augustus 2026 ingediend.

Le gouvernement a déposé ce projet de loi le 21 août 2026.

De “goedkeuring tot drukken” werd op 9 september 2026 door de Kamer ontvangen.

Le “bon à tirer” a été reçu à la Chambre le 09 septembre 2026.

RÉSUMÉ

Le présent projet de loi portant dispositions financières diverses vise à réglementer plusieurs matières relevant des compétences de l’Autorité des services et marchés financiers (FSMA), de la Banque nationale de Belgique, de l’Agence fédérale de la Dette, de la SFPIM ainsi que de l’Administration générale de la Trésorerie du SPF Finances.

Une disposition autonome habilite le Roi à moderniser, par arrêté royal, le statut légal et le régime de contrôle des sociétés de cautionnement collectif.

Diverses dispositions visent à adapter et moderniser la législation financière. Il s’agit notamment :

— de la suppression d’une exception devenue obsolète.

— de la désignation d’un troisième commissaire du gouvernement, compétent pour le suivi des activités de la SFPIM et de SFPIM Defence.

— de différentes modifications techniques de textes législatifs.

En outre, la législation relative aux organismes de placement collectif est adaptée dans le cadre de la mise en œuvre du règlement (UE) 2024/1988 de la Banque centrale européenne relatif aux statistiques sur les fonds d’investissement.

Le projet modifie également la loi portant création de l’Agence fédérale de la Dette afin de la doter de la base juridique nécessaire pour pouvoir contrôler l’ensemble de ses contreparties, notamment au regard des listes de sanctions, et de renforcer son rôle dans la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale.

Par ailleurs, plusieurs dispositions assurent la transposition partielle de la directive (UE) 2024/1619 (CRD VI) et de la directive (UE) 2024/2994, ainsi que la prise en compte de remarques formulées par la Commission européenne dans le cadre de l’évaluation de la transposition de la directive (UE) 2019/2034.

Le projet simplifie également certaines procédures de contrôle des marchés financiers et renforce le cadre de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme.

SAMENVATTING

Dit wetsontwerp houdende diverse financiële bepalingen heeft tot doel een aantal materies te regelen die onder de bevoegdheden vallen van de Autoriteit voor Financiële Diensten en Markten (FSMA), de Nationale Bank van België, het Federaal Agentschap van de Schuld, SFPIM en de Algemene Administratie van de Thesaurie van de FOD Financiën.

Een autonome bepaling machtigt de Koning om, bij koninklijk besluit, het wettelijk statuut en het toezichtsregime van de gezamenlijke borgstellingsmaatschappijen te moderniseren.

Diverse bepalingen strekken ertoe de financiële wetgeving aan te passen en te moderniseren. Het gaat met name om :

— de schrapping van een achterhaalde uitzondering.

— de aanstelling van een derde regeringscommissaris, voor de opvolging van de activiteiten van SFPIM en SFPIM Defence.

— verschillende technische wijzigingen van wettelijke teksten.

Daarnaast wordt de wetgeving betreffende de alternatieve instellingen voor collectieve belegging aangepast in het kader van de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) 2024/1988 van de Europese Centrale Bank betreffende statistieken inzake beleggingsfondsen.

Het ontwerp wijzigt eveneens de wet houdende oprichting van het Federaal Agentschap van de Schuld om de nodige rechtsgrondslag te voorzien om het Agentschap in staat te stellen al zijn tegenpartijen te kunnen controleren, onder meer ten aanzien van sanctielijsten, en zijn rol inzake de preventie van het witwassen van geld, terrorismefinanciering en belastingfraude te versterken.

Voorts voorzien meerdere bepalingen in de gedeeltelijke omzetting van Richtlijn (EU) 2024/1619 (CRD VI-richtlijn) en Richtlijn (EU) 2024/2994, alsook in het gevolg geven aan opmerkingen van de Europese Commissie in het kader van de evaluatie van de omzetting van Richtlijn (EU) 2019/2034.

Het ontwerp vereenvoudigt bovendien bepaalde toezichtprocedures op de financiële markten en versterkt het kader voor de bestrijding van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme.

EXPOSÉ DES MOTIFS

Mesdames, Messieurs,

EXPOSÉ GÉNÉRAL

Le présent projet vise à renforcer l’effectivité et la crédibilité du système de garantie applicable aux marchés publics et aux habitations à construire ou en voie de construction, sans créer de distorsion entre les différentes entités habilitées à se porter caution solidaire. Ainsi, il habilite le Roi à moderniser, par arrêté royal, le statut légal et le régime de contrôle des sociétés de cautionnement collectif, aujourd’hui au nombre de quatre. Cette approche permet un cadre flexible pour adopter un régime ad hoc. Les frais liés à la mission confiée à la Banque nationale de Belgique seront supportés par les sociétés concernées, dans le respect de l’article 123 du TFUE.

Par ailleurs, le projet supprime la possibilité pour le ministre des Finances d’accorder à certaines personnes ou institutions une autorisation permettant de pratiquer le démarchage de valeurs mobilières. Cette activité, qui consiste à se rendre habituellement auprès de tiers afin de conseiller, offrir ou solliciter l’achat, la vente, la souscription ou l’échange de certaines valeurs mobilières, ou à participer à des opérations portant sur celles-ci, est en principe interdite, sauf dans des cas limitativement énumérés. Cette faculté est supprimée dès lors que ce mécanisme est devenu obsolète. En effet, plus aucune licence n’est octroyée, ni renouvelée.

Le projet ajoute à la SFPIM et à SFPIM Defence un troisième commissaire du gouvernement, désigné par le ministre du Budget.

Le présent projet vise également à assurer la transposition partielle en droit belge de la directive (UE) 2024/1619 du Parlement Européen et du Conseil du 31 mai 2024 modifiant la directive 2013/36/UE en ce qui concerne les pouvoirs de surveillance, les sanctions, les succursales de pays tiers et les risques environnementaux, sociaux et de gouvernance (ci-après, la “directive CRD VI”), en modifiant la loi du 25 octobre 2016 relative à l’accès à l’activité de prestation de services d’investissement et au statut et au contrôle des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement (ci-après “loi du 25 octobre 2016”).

MEMORIE VAN TOELICHTING

Dames en Heren,

ALGEMENE TOELICHTING

Het voorliggende wetsontwerp heeft tot doel de effectiviteit en de geloofwaardigheid van het waarborgsysteem dat van toepassing is op overheidsopdrachten en op te bouwen woningen of woningen in aanbouw, te versterken, zonder verstoringen te veroorzaken tussen de verschillende entiteiten die gemachtigd zijn zich solidaire borg te stellen. Het machtigt de Koning daartoe om bij koninklijk besluit het wettelijk statuut en het toezichtregime van de gezamenlijke borgstellingsmaatschappijen, die momenteel vier zijn, te moderniseren. Deze aanpak zorgt voor een flexibel kader om een ad hoc-regime in te voeren. De kosten verbonden aan de opdracht die aan de Nationale Bank van België wordt toegewezen, worden gedragen door de betrokken maatschappijen, met inachtneming van artikel 123 van het VWEU.

Daarnaast schaft het project de mogelijkheid af voor de minister van Financiën om aan bepaalde personen of instellingen een machtiging te verlenen voor het uitoefenen van de demarchage van roerende waarden. Deze activiteit, die erin bestaat zich gewoonlijk bij anderen te begeven om de aankoop, de verkoop van, de inschrijving op of de ruiling van bepaalde effecten aan te raden, aan te bieden of te vragen, dan wel om deelneming aan verrichtingen op deze waarden aan te raden, aan te bieden of te vragen, is in principe verboden, behalve in strikt omschreven gevallen. Deze bevoegdheid wordt afgeschaft aangezien het mechanisme verouderd is. Er worden immers geen nieuwe machtigingen meer verleend, noch bestaande machtigingen hernieuwd.

Het wetsontwerp voegt een derde regeringscommissaris toe, voorgedragen door de minister van Begroting, bij SFPIM en SFPIM Defence.

Het voorliggende wetsontwerp voorziet ook in de gedeeltelijke omzetting in Belgisch recht van de Richtlijn (EU) 2024/1619 van het Europees Parlement en de Raad van 31 mei 2024 tot wijziging van Richtlijn 2013/36/ EU wat betreft toezichtsbevoegdheden, sancties, bijkantoren uit derde landen en ecologische, sociale en governancerisico’s (hierna “CRD VI- Richtlijn”), via wijziging van de wet van 25 oktober 2016 betreffende de toegang tot het beleggingsdienstenbedrijf en betreffende het statuut van en het toezicht op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies (hierna “wet van 25 oktober 2016”).

La directive CRD VI modifie la directive 2013/36/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 concernant l’accès des établissements de crédit et la surveillance prudentielle des établissements de crédit et des entreprises d’investissement modifiant la directive 2002/87/CE et abrogeant les directives 2006/48/CE et 2006/49/CE (ci-après, la “directive CRD”).

Les modifications visent notamment à fournir un cadre plus solide pour l’évaluation de l’aptitude des membres de l’organe légal d’administration, des dirigeants effectifs et des titulaires de postes clés des établissements de crédit (l’évaluation dite “Fit & Proper”), par le biais de modifications des articles 88 et 91 de la directive CRD et de l’insertion d’un nouvel article 91bis.

En ce qui concerne ces modifications, il est à noter que l’article 9, paragraphe 1er de la directive 2014/65/UE du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 concernant les marchés d’instruments financiers et modifiant la directive 2002/92/CE et la directive 2011/61/ UE (ci-après, la “directive 2014/65/UE”) prévoit que les entreprises d’investissement et leurs organes de gestion respectent les articles 88 et 91 de la directive CRD. En conséquence, les modifications qu’apporte la directive CRD VI aux règles dites “Fit & Proper” qui sont applicables aux établissements de crédit, doivent également être introduites dans les dispositions correspondantes de la loi du 25 octobre 2016.

Le présent projet apporte également différentes modifications à la loi du 2 août 2002 relative à la surveillance du secteur financier et aux services financiers ainsi qu’à la loi du 25 octobre 2016, aux fins de tenir compte de remarques formulées par la Commission européenne dans le cadre de sa révision de la transposition en droit belge de la directive (UE) 2019/2034 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2019 concernant la surveillance prudentielle des entreprises d’investissement et modifiant les directives 2002/87/CE, 2009/65/ CE, 2011/61/UE, 2013/36/UE, 2014/59/UE et 2014/65/ UE (ci-après “directive IFD”).

Le présent projet assure également la transposition partielle de la directive (UE) 2024/2994 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2024 modifiant les directives 2009/65/CE, 2013/36/UE et (UE) 2019/2034 en ce qui concerne le traitement du risque de concentration découlant d’expositions sur des contreparties centrales et du risque de contrepartie des transactions sur instruments dérivés faisant l’objet d’une compensation centrale (ci-après “Directive (UE) 2024/2994”). Cette directive modifie, entre autres, la directive CRD et la directive IFD afin d’assurer la cohérence avec le Règlement (UE) no 648/2012 sur les produits dérivés de De CRD VI-Richtlijn wijzigt Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende toegang tot het bedrijf van kredietinstellingen en het prudentieel toezicht op kredietinstellingen en beleggingsondernemingen, tot wijziging van Richtlijn 2002/87/EG en tot intrekking van de Richtlijnen 2006/48/ EG en 2006/49/EG (hierna “CRD-Richtlijn”).

De wijzigingen hebben o.a. tot doel om te komen tot een meer robuust kader voor de beoordeling van de geschiktheid van leden van het wettelijk bestuursorgaan, de effectieve leiding en medewerkers met een sleutelfunctie van kredietinstellingen (de zogenaamde “Fit and Proper-beoordeling), door wijzigingen in artikel 88 en 91 van CRD-Richtlijn 2013/36/EU en de invoeging van een nieuw artikel 91bis.

Wat betreft deze wijzigingen zij opgemerkt dat artikel 9, lid 1 van Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten voor financiële instrumenten en tot wijziging van Richtlijn 2002/92/EG en Richtlijn 2011/61/EU (hierna, “Richtlijn 2014/65/EU”) bepaalt dat beleggingsondernemingen en hun leidinggevende organen dienen te voldoen aan de artikelen 88 en 91 van CRD Richtlijn. Bijgevolg dienen de wijzigingen die bij Richtlijn CRD VI aangebracht worden op het gebied van de Fit and Proper-beoordeling voor de kredietinstellingen, ook doorgevoerd te worden in de daarmee overeenstemmende bepalingen van de wet van 25 oktober 2016.

Dit ontwerp brengt ook diverse wijzigingen aan in de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten en in de wet van 25 oktober 2016, om rekening te houden met de door de Europese Commissie geformuleerde opmerkingen bij haar herziening van de omzetting in Belgisch recht van Richtlijn (EU) 2019/2034 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 betreffende het prudentiële toezicht op beleggingsondernemingen en tot wijziging van Richtlijnen 2002/87/EG, 2009/65/EG, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU en 2014/65/EU (hierna “IFD-Richtlijn”).

Dit ontwerp zorgt ook voor de gedeeltelijke omzetting in Belgisch recht van Richtlijn (EU) 2024/2994 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2024 tot wijziging van de Richtlijnen 2009/65/EG, 2013/36/EU en (EU) 2019/2034 wat betreft de behandeling van het concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen en het risico van tegenpartijen bij centraal geclearde derivatentransacties (hierna “Richtlijn (EU) 2024/2994”). Deze Richtlijn wijzigt onder meer de CRD-Richtlijn en de IFD-richtlijn om de coherentie te waarborgen met Verordening (EU) Nr. 648/2012 betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en gré à gré, les contreparties centrales et les référentiels centraux (“Règlement EMIR”) et afin de prévoir des mesures visant à atténuer les expositions excessives aux contreparties centrales de pays tiers et à améliorer l’efficacité des marchés de la compensation de l’Union.

Diverses modifications sont également apportées à la loi du 19 avril 2014 relative aux organismes de placement collectif alternatifs et à leurs gestionnaires.

Dans la loi du 21 novembre 2017 relative aux infrastructures des marchés d’instruments financiers et portant transposition de la Directive 2014/65/UE, il est proposé d’abroger l’obligation pour les opérateurs de marché exploitant un marché réglementé de faire approuver préalablement par la FSMA les modifications aux règles de marché.

De plus, une modification est apportée à la loi du 25 octobre 2016 portant création de l’Agence fédérale de la Dette et suppression du Fonds des Rentes, afin de doter l’Agence de la base juridique nécessaire pour pouvoir contrôler l’ensemble de ses contreparties (les souscripteurs de titres de dette, y compris les bons d’État, ainsi que ses prestataires de services), dans le cadre de la lutte contre le blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale.

Par ailleurs, la modification de la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces vise à permettre explicitement aux entités assujetties d’utiliser le numéro de registre national comme identifiant unique lors du croisement (dit “matching”) de différents fichiers de données dont elles disposent ou qu’elles reçoivent, dans le cadre de leurs obligations d’identification et de vérification de l’identité, afin d’améliorer la fiabilité et la qualité des données et de renforcer la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme.

Enfin, plusieurs sections du chapitre 2 ont pour seul objectif d’actualiser le dispositif existant, en mettant à jour les références légales et la terminologie, notamment pour assurer la conformité avec le nouveau Code pénal, dont l’entrée en vigueur est prévue le 1er septembre 2026.

transactieregisters (hierna “EMIR-verordening”), en om te voorzien in maatregelen tot beperking van buitensporige blootstellingen aan centrale tegenpartijen uit derde landen en ter verbetering van de efficiëntie van de clearingmarkten in de Unie.

Ook worden diverse wijzigingen aangebracht in de wet van 19 april 2014 betreffende de alternatieve instellingen voor collectieve belegging en hun beheerders.

In de wet van 21 november 2017 over de infrastructuren voor de markten voor financiële instrumenten en houdende omzetting van Richtlijn 2014/65/EU wordt voorgesteld om de verplichting voor marktexploitanten om de wijzigingen aan de marktregels van gereglementeerde markten door de FSMA te laten goedkeuren, op te heffen.

Bovendien wordt een wijziging aangebracht in de wet van 25 oktober 2016 houdende oprichting van het Federaal Agentschap van de Schuld en opheffing van het Rentenfonds, teneinde het Agentschap te voorzien van de nodige rechtsgrondslag om al zijn tegenpartijen te kunnen controleren – waaronder de inschrijvers op schuldeffecten, zoals Staatsbons, en zijn dienstverleners – in het kader van de bestrijding van witwassen van geld, de financiering van terrorisme en belastingfraude.

Daarnaast beoogt de wijziging van de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten, uitdrukkelijk toe te laten dat de onderworpen entiteiten het rijksregisternummer gebruiken als uniek identificatiemiddel bij het kruisen (het zogenoemde “matching”) van verschillende gegevensbestanden waarover zij beschikken of die zij ontvangen, in het kader van hun verplichtingen inzake identificatie en identiteitscontrole. Deze maatregel heeft tot doel de betrouwbaarheid en de kwaliteit van de gegevens te verbeteren en de strijd tegen het witwassen van geld en de financiering van terrorisme te versterken.

Tot slot hebben meerdere afdelingen van hoofdstuk 2 uitsluitend tot doel het bestaande regelgevend kader te actualiseren door de wettelijke verwijzingen en de terminologie bij te werken, met name om de conformiteit te verzekeren met het nieuwe Strafwetboek, waarvan de inwerkingtreding is voorzien op 1 september 2026.

COMMENTAIRE DES ARTICLES

CHAPITRE 1er

Dispositions générales

Art. 2

L’article 2 précise les directives dont la transposition partielle est assurée par le présent projet. Il s’agit de la directive CRD VI et la directive (UE) 2024/2994.

CHAPITRE 2

Disposition autonome

Art. 3

Pour rappel, s’agissant des marchés publics, l’article 25 de l’arrêté royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics impose une garantie financière (dénommée “cautionnement”, art. 2, 8°) de 5 % de la valeur du marché public, donnée par les adjudicataires pour couvrir leurs obligations d’exécution des marchés publics. L’article 26 dudit arrêté royal prévoit les modalités selon lesquelles cet engagement peut être constitué, à savoir:

— soit en numéraire, par un virement auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations;

— soit en fonds publics par leur dépôt auprès de la Banque nationale de Belgique agissant en qualité de caissier de l’État, pour compte de la Caisse des Dépôts et Consignations;

— soit par une garantie accordée par un établissement de crédit ou une entreprise d’assurance agréée pour la branche 15;

— soit encore sous forme de cautionnement collectif.

Dans ce dernier cas, outre que l’organisme exerçant légalement cette activité est tenu de déposer un acte de caution solidaire auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations, l’arrêté royal du 14 mars 2002 relatif aux cautionnements collectifs concernant les marchés publics de travaux, de fournitures et de services (remplaçant l’arrêté royal du 11 mars 1926 autorisant, pour les cautionnements d’adjudicataires, la garantie solidaire et collective de sociétés agréées) prévoit quelles sont les entités légalement autorisées à exercer l’activité consistant à fournir des cautionnements collectifs et TOELICHTING BIJ DE ARTIKELEN

HOOFDSTUK 1

Algemene bepalingen

Art. 2

Artikel 2 verduidelijkt de richtlijnen die dit ontwerp gedeeltelijk in Belgisch recht omzet. Het gaat daarbij om de CDR VI-richtlijn en Richtlijn (EU) 2024/2994.

HOOFDSTUK 2

Autonome bepaling

Art. 3

Ter herinnering: artikel 25 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten legt voor overheidsopdrachten een financiële garantie (“borgtocht” genoemd, art. 2, 8°) op die 5 % bedraagt van de waarde van de overheidsopdracht. Deze financiële garantie wordt verstrekt door de opdrachtnemer van de overheidsopdracht om zijn verplichtingen tot uitvoering van de overheidsopdracht te dekken. Artikel 26 van datzelfde koninklijk besluit bepaalt op welke wijzen deze borgtocht kan worden gesteld, namelijk:

— in speciën, door storting van het bedrag op de rekening van de Deposito- en Consignatiekas;

— in publieke fondsen, door neerlegging van de borgtocht voor rekening van de Deposito- en Consignatiekas bij de Nationale Bank van België, in haar hoedanigheid van Rijkskassier;

— via een waarborg toegestaan door een kredietinstelling of een verzekeringsonderneming die toegelaten is tot tak 15; of

— in de vorm van een gezamenlijke borgtocht.

In dit laatste geval moet de instelling die deze activiteit wettelijk uitoefent een akte van solidaire borg neerleggen bij de Deposito- en Consignatiekas. Het koninklijk besluit van 14 maart 2002 betreffende de gezamenlijke borgtochten voor de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten (dat het koninklijk besluit van 11 maart 1926 betreffende de borgtochten van aannemers, gezamenlijke en solidaire waarborg vervangt) bepaalt welke entiteiten wettelijk gemachtigd zijn om de activiteit van het verstrekken van gezamenlijke borgtochten uit te oefenen en wat de toepasselijke fixe les exigences de nature financière applicables. Les entités légalement habilitées à exercer cette activité sont celles qui l’étaient sous l’ancien arrêté royal du 11 mars 1926 (voy. l’art. 1er, 3°, a) de l’arrêté royal du 14 mars 2002), également appelées les “sociétés de cautionnement collectif”. À la suite d’une observation du Conseil d’État, une référence explicite aux sociétés visées à l’article 1er, 3°, a), de l’arrêté royal précité du 14 mars 2002 a été insérée dans le texte de l’article 3 en projet. Ledit arrêté royal impose également le dépôt par la société de cautionnement collectif d’un montant auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations tout en liant ce montant au montant total des engagement souscrits au titre de caution solidaire, à savoir qu’un montant d’au moins 10 % des engagements souscrits doit être déposé à la Caisse des Dépôts et Consignations.

En application de la loi du 9 juillet 1971 réglementant la construction d’habitations et la vente d’habitations à construire ou en voie de construction (art. 12) et de son arrêté royal d’exécution du 21 octobre 1971 (art. 3), les sociétés de cautionnement collectif sont également habilitées à intervenir pour couvrir les engagements des vendeurs ou entrepreneurs visés à l’article 12 de ladite loi du 9 juillet 1971 dans le respect des mêmes exigences.

Dans le souci de renforcer l’effectivité et dès lors la crédibilité du système de garantie imposé par l’arrêté royal précité du 14 janvier 2013 et par la loi du 9 juillet 1971 tout en veillant à ne pas créer un déséquilibre injustifié concernant le régime juridique applicable aux différentes entités habilitées à se porter caution solidaire pour les adjudicateurs de marchés publics et les vendeurs ou entrepreneurs d’habitations à construire ou en voie de construction, la disposition en projet habilite le Roi à moderniser le statut légal applicable aux sociétés de cautionnement collectif et le régime de contrôle y afférent.

À l’instar de ce qui a été fait à l’époque pour les sociétés de cautionnement mutuel (voy. l’arrêté royal du 30 avril 1999 réglementant le statut et le contrôle des sociétés de cautionnement mutuel), il a été estimé préférable de procéder par la voie d’un arrêté royal permettant une plus grande souplesse dans l’adoption d’un régime ad hoc adéquat qui ne concerne, à ce jour, plus que quatre sociétés.

En vue de veiller au respect du principe d’interdiction du financement monétaire applicable aux banques centrales (art. 123 du TFUE), la disposition en projet prévoit que les frais de fonctionnement ayant trait à la mission qui financiële vereisten zijn. De entiteiten die wettelijk gemachtigd zijn om deze activiteit uit te oefenen, zijn dezelfde als die welke gemachtigd waren krachtens het vroegere koninklijk besluit van 11 maart 1926 (artikel 1, 3°, a) van het koninklijk besluit van 14 maart 2002), ook wel de “gezamenlijke borgtochtmaatschappijen” genoemd. Naar aanleiding van een opmerking van de Raad van State werd in de tekst van ontwerpartikel 3 een uitdrukkelijke verwijzing opgenomen naar de vennootschappen bedoeld in artikel 1, 3°, a) van het voornoemd koninklijk besluit van 14 maart 2002. Daarnaast vereist dit voornoemd koninklijk besluit onder meer de storting door de gezamenlijke borgtochtmaatschappij van een bedrag bij de Deposito- en Consignatiekas, dat minstens 10 % moet bedragen van het totale bedrag van de verbintenissen die als solidaire borgtocht zijn aangegaan.

Krachtens de wet van 9 juli 1971 tot regeling van de woningbouw en de verkoop van te bouwen of in aanbouw zijnde woningen (artikel 12) en het bijbehorende uitvoeringsbesluit van 21 oktober 1971 (artikel 3), zijn gezamenlijke borgtochtmaatschappijen ook gemachtigd om de verbintenissen van verkopers of aannemers te dekken, als bedoeld in artikel 12 van de voornoemde wet van 9 juli 1971, met inachtneming van dezelfde vereisten.

Om de effectiviteit te vergroten en derhalve de geloofwaardigheid te versterken van het waarborgsysteem dat wordt opgelegd bij het voornoemd koninklijk besluit van 14 januari 2013 en de wet van 9 juli 1971, en om een ongerechtvaardigd verschil in behandeling te vermijden in de juridische regeling die van toepassing is op de verschillende entiteiten die gemachtigd zijn om solidaire borgtochten te verstrekken ten behoeve van opdrachtnemers van overheidsopdrachten en verkopers of aannemers van te bouwen of in aanbouw zijnde woningen, machtigt de ontwerpbepaling de Koning om het wettelijk statuut dat van toepassing is op gezamenlijke borgtochtmaatschappijen en de bijbehorende toezichtsregeling te moderniseren.

Net zoals destijds is gebeurd voor de maatschappijen voor onderlinge borgstelling (zie het koninklijk besluit van 30 april 1999 betreffende het statuut en de controle der maatschappijen voor onderlinge borgstelling), werd het verkieslijk geacht deze modernisering bij koninklijk besluit te regelen. Dit biedt immers meer soepelheid bij het vaststellen van een passende ad hocregeling, die momenteel slechts vier maatschappijen betreft.

Om de naleving van het beginsel van verbod op monetaire financiering door centrale banken (artikel 123 van het VWEU) te verzekeren, bepaalt de ontwerptekst dat de werkingskosten die verband houden met de serait ainsi confiée à la Banque nationale de Belgique sont supportés par les sociétés contrôlées concernées.

Afin de donner suite aux observations du Conseil d’État, plusieurs précisions textuelles ont encore été apportées à la disposition en projet:

— afin de préciser que le Roi se voit conférer une habilitation aussi large que possible en vue de déterminer un statut légal à la fois effectif et proportionné pour les sociétés concernées, il a été opté, à l’alinéa 2, pour une formulation plus générale concernant l’établissement d’un régime relatif aux exigences capitalistiques pouvant, le cas échéant, déroger aux dispositions du Code des sociétés et des associations;

— la référence, à l’alinéa 2, aux “instruments de redressement et de résolution” a été remplacée par une référence aux “mesures de redressement ou autres mesures de sauvegarde du système financier”, dès lors que l’habilitation en projet n’a nullement pour objet de permettre de charger à l’avenir la Banque nationale de Belgique de missions supplémentaires en sa qualité d’autorité de résolution visée à l’article 12ter de la loi du 22 février 1998 fixant le statut organique de la Banque nationale de Belgique, mais bien de permettre de lui conférer, en sa qualité d’autorité de contrôle prudentiel visée à l’article 12bis de la loi précitée, les compétences nécessaires à l’exercice du contrôle des sociétés de cautionnement collectif;

— il a été précisé que les frais de fonctionnement visés à l’alinéa 3 seront déterminés conformément à l’article 12bis, § 4, de la loi précitée du 22 février 1998;

— dans un souci de lisibilité, la disposition en projet a été scindée en plusieurs alinéas et simplifiée textuellement à certains endroits.

toezichtsopdracht die aldus aan de Nationale Bank van België kan worden toegewezen, worden gedragen door de betrokken onder toezicht staande maatschappijen.

Om gevolg te verlenen aan de opmerkingen van de Raad van State, werden er nog enkele tekstuele verduidelijkingen aangebracht aan de ontwerpbepaling:

— om te verduidelijken dat de Koning een zo ruim mogelijke machtiging wordt toegewezen om een wettelijk statuut te bepalen dat zowel effectief als proportioneel is voor de betrokken vennootschappen, werd er in het tweede lid gekozen voor een algemenere formulering wat betreft het vastleggen van een regeling inzake kapitaalvereisten die, in voorkomend geval, kan afwijken van de bepalingen van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen;

— de verwijzing in het tweede lid naar “herstel- en afwikkelingsinstrumenten” werd vervangen door een verwijzing naar “herstelmaatregelen of andere maatregelen ter bescherming van het financiële stelsel”, vermits het geenszins de bedoeling is van de ontworpen machtiging om de Nationale Bank van België in de toekomst te kunnen belasten met bijkomende taken in haar hoedanigheid van de in artikel 12ter van de wet van 22 februari 1998 tot vaststelling van het organiek statuut van de Nationale Bank van België bedoelde afwikkelingsautoriteit, maar wel om haar in haar hoedanigheid van de in artikel 12bis van de voornoemde wet bedoelde prudentieel toezichthouder de nodige bevoegdheden te kunnen verlenen voor de uitoefening van het toezicht op de gezamenlijke borgtochtmaatschappijen;

— er werd verduidelijkt dat de in het derde lid bedoelde werkingskosten zullen worden bepaald in overeenstemming met artikel 12bis, § 4 van de voornoemde wet van 22 februari 1998;

— Ter wille van de leesbaarheid werd de ontwerpbepaling uitgesplitst over meerdere leden en op een aantal plaatsen tekstueel vereenvoudigd.

CHAPITRE 3

Dispositions diverses

Section 1

Modifications de l’arrêté royal n° 71 du 30 novembre 1939 relatif au colportage des valeurs mobilières et au démarchage sur valeurs mobilières et sur marchandises et denrées

Art. 4

La présente modification vise à adapter le texte aux pratiques actuelles et à supprimer un mécanisme devenu désuet.

Section 2

Modifications de la loi du 2 avril 1962 relative à la Société fédérale de Participations et d’Investissement et aux sociétés régionales d’investissement

Art. 5 à 8

Compte tenu de l’inscription de SFPIM Defence dans le Plan belge pour la reprise et la résilience en vertu du règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil du 12 février 2021 établissant la facilité pour la reprise et la résilience (le “règlement 2021/241”), et de la coordination de ce plan par le ministre du Budget, il est proposé, à la suite de l’avis de l’inspection des Finances, d’ajouter à la SFPIM et à SFPIM Defence un troisième commissaire du gouvernement, désigné par le ministre du Budget. À la suite de l’avis du Conseil d’État, il est en outre précisé que les ministres concernés statuent conjointement au cas par cas, afin de lever toute ambiguïté quant aux modalités de prise de décision.

Section 3

Modifications de la loi du 11 août 1987 relative à la garantie des ouvrages en métaux précieux

Art. 9

L’article 3bis, alinéa 1er, de la loi du 11 août 1987 relative à la garantie des ouvrages en métaux précieux fait actuellement référence à l’article 2 de la loi du 20 juillet 1990 concernant l’accréditation des organismes d’évaluation de la conformité. Cette référence est devenue obsolète à la suite de son abrogation, dans le cadre de l’intégration de ces dispositions au Code de droit

HOOFDSTUK 3

Diverse bepalingen

Afdeling 1

Wijzigingen van het Koninklijk besluit nr. 71 van 30 november 1939 betreffende het leuren met roerende waarden en demarchage met roerende waarden en goederen of eetwaren

Art. 4

Deze wijziging heeft tot doel de tekst aan te passen aan de huidige praktijken en een mechanisme te schrappen dat achterhaald is.

Afdeling 2

Wijzigingen van de wet van 2 april 1962 betreffende de Federale Participatie- en Investeringsmaatschappij en de gewestelijke investeringsmaatschappijen

Art. 5 à 8

Gelet op de opname van SFPIM Defence in het Belgische Plan Herstel en Veerkracht krachtens Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (de “Verordening 2021/241”) en de coördinatie van dit plan door de minister van Begroting, wordt, in aansluiting op het advies van de inspectie van Financiën, een derde regeringscommissaris voorgedragen door de minister van Begroting toegevoegd aan SFPIM en SFPIM Defence. Naar aanleiding van het advies van de Raad van State wordt bovendien verduidelijkt dat de betrokken ministers gezamenlijk per geval beslissen, teneinde elke onduidelijkheid over de besluitvormingsmodaliteiten weg te nemen.

Afdeling 3

Wijzigingen van de wet van 11 augustus 1987 houdende waarborg van werken uit edele metalen

Art. 9

Artikel 3bis, lid 1, van de wet van 11 augustus 1987 houdende waarborg van werken uit edele metalen verwijst momenteel naar artikel 2 van de wet van 20 juli 1990 betreffende de accreditatie van instellingen voor de conformiteitsbeoordeling. Deze verwijzing is achterhaald geworden door de opheffing ervan in het kader van de opname van deze bepalingen in het Wetboek van économique. En vue de garantir la cohérence et l’actualité du cadre législatif applicable, il est proposé de la remplacer par une référence à l’article VIII.30 du Code de droit économique, qui régit désormais l’accréditation des organismes d’évaluation de la conformité.

Art. 10

Cet article en projet vise à clarifier l’obligation légale dans l’article 15, § 1er, de la loi du 11 août 1987.

Art. 11

La terminologie a été actualisée. La référence est désormais faite à l’Union européenne.

Art. 12, 13 et 14

Les modifications ont pour but d’assurer la conformité du texte avec le nouveau Code pénal, dont l’entrée en vigueur est prévue le 1er septembre 2026. Le texte a été adapté afin de tenir compte des observations formulées par le Conseil d’État, en ce qui concerne la référence à la dernière modification de l’article concerné et la correction de la discordance entre les versions linguistiques.

Section 4

Modifications de la loi du 17 décembre 1998 créant un Fonds de protection des dépôts et des instruments financiers et réorganisant les systèmes de protection des dépôts et des instruments financiers

Art. 15

Le 1er septembre 2026, le nouveau Code pénal entrera en vigueur. Les législations qui y font référence doivent donc être adaptées afin de s’y conformer.

L’article 13 de la loi fait référence aux articles de l’ancien Code pénal (l’article 458, le chapitre 7 et l’article 85). L’article 13 de la loi doit donc être modifié afin de faire référence aux articles correspondants du nouveau Code pénal, à savoir l’article 352, l’article 19 et l’article 36 (personnes physiques).

economisch recht. Om de samenhang en actualiteit van het toepasselijke wetgevingskader te waarborgen, wordt voorgesteld deze te vervangen door een verwijzing naar artikel VIII.30 van het Wetboek van economisch recht, dat voortaan de accreditatie van conformiteitsbeoordelingsinstanties regelt.

Art. 10

Dit ontwerpartikel beoogt een verduidelijking van de wettelijke verplichting in artikel 15, § 1, van de wet van 11 augustus 1987.

Art. 11

De terminologie is geactualiseerd. Er wordt nu verwezen naar de Europese Unie.

Art. 12, 13 en 14

De wijzigingen hebben tot doel de tekst in overeenstemming te brengen met het nieuwe Strafwetboek, dat op 1 september 2026 in werking zal treden. De tekst werd aangepast om rekening te houden met de opmerkingen van de Raad van State, met betrekking tot de verwijzing naar de laatste wijziging van het betrokken artikel en de correctie van het verschil tussen de taalversies.

Afdeling 4

Wijzigingen van de wet van 17 december 1998 tot oprichting van een beschermingsfonds voor deposito’s en financiële instrumenten en tot reorganisatie van de beschermingsregelingen voor deposito’s en financiële instrumenten

Art. 15

Op  1 september 2026 treedt het nieuwe Strafwetboek in werking. De wetgeving die hiernaar verwijst, moet daarom worden aangepast om hieraan te voldoen.

Artikel 13 van de wet verwijst naar artikelen van het oude Strafwetboek (artikel 458, hoofdstuk 7 en artikel 85).

Artikel 13 van de wet moet derhalve worden gewijzigd om te verwijzen naar de overeenkomstige artikelen van het nieuwe Strafwetboek, namelijk artikel 352, artikel 19 en artikel 36 (natuurlijke personen).

Section 5

Modifications de la loi du 2 août 2002 relative à la surveillance du secteur financier et aux services financiers

Art. 16

L’article en projet vise à modifier la définition de la notion de “information en matière de durabilité” dans la loi du 2 août, afin de l’aligner avec la définition de cette même notion figurant dans le Code des sociétés et des associations (CSA), ainsi que dans l’arrêté royal du 14 novembre 2007 relatif aux obligations des émetteurs d’instruments financiers admis à la négociation sur un marché réglementé. Il convient de supprimer la référence aux articles 3:6/4, 3:6/5 et 3:32/3 du CSA, qui n’est pas nécessaire dans la définition. Le renvoi à l’article 3:6/9 est par ailleurs injustifié dans la mesure où cet article concerne le reporting sur les activités du groupe relevant d’un État tiers. Or, la FSMA ne contrôle pas les informations issues de ce reporting.

Art. 17

Dans un souci de sécurité juridique et d’efficacité visant à accroître la célérité de la justice pénale, la disposition en projet précise les hypothèses dans lesquelles la FSMA peut lever son secret professionnel et accepter de communiquer des informations confidentielles aux autorités judiciaires en matière pénale. La disposition en projet entend ainsi moderniser la procédure anciennement applicable (telle que rappelée par le Collège des Procureurs généraux près les Cours d’appel; Circulaire n° COL 7/2003 du 13 juin 2003) afin de permettre une levée du secret professionnel en cas de demande du ministère public par l’entremise du Procureur du Roi ou du Procureur fédéral, sans que ces derniers ne doivent nécessairement recourir à un juge d’instruction.

Faisant suite aux observations du Conseil d’État, le pouvoir du ministère public de requérir la levée du secret professionnel de la FSMA a été revu afin d’en limiter la portée.

En premier lieu, en ce qui concerne la nature des infractions recherchées, il est précisé que la levée à la demande du procureur du Roi et du procureur fédéral n’est possible que dans le cadre de la recherche des infractions pénales et qu’il existe des indices sérieux que ces infractions peuvent donner lieu à une peine de niveau 2 ou à une peine plus lourde. De cette manière, Afdeling 5

Wijzigingen van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten

Art. 16

Het ontwerpartikel strekt ertoe de definitie van het begrip “duurzaamheidsinformatie” in de wet van 2 augustus 2002 te wijzigen, om ze af te stemmen op de definitie van datzelfde begrip in het Wetboek van vennootschappen en verenigingen (WVV), en in het koninklijk besluit van 14 november 2007 betreffende de verplichtingen van emittenten van financiële instrumenten die zijn toegelaten tot de verhandeling op een gereglementeerde markt. De verwijzing naar de artikelen 3:6/4, 3:6/5 en 3:32/3 van het WVV, die niet nodig is in de definitie, moet worden geschrapt. Bovendien is de verwijzing naar artikel 3:6/9 ongerechtvaardigd, omdat dat artikel handelt over de rapportering over de activiteiten van de groep die onder een derde staat ressorteren. De FSMA controleert de informatie in die rapportering echter niet.

Art. 17

Met het oog op de rechtszekerheid en de efficiëntie om de snelheid van het strafrechtelijk systeem te vergroten, verduidelijkt de ontwerpbepaling de gevallen waarin de FSMA haar beroepsgeheim kan opheffen en ermee kan instemmen om vertrouwelijke gegevens mee te delen aan de gerechtelijke autoriteiten in strafzaken. De ontwerpbepaling beoogt aldus de modernisering van de voorheen toepasselijke procedure (zoals in herinnering gebracht door het College van Procureurs-generaal bij de Hoven van Beroep; Omzendbrief nr. COL 7/2003 van 13 juni 2003) om het mogelijk te maken het beroepsgeheim op te heffen op verzoek van het openbaar ministerie via de procureur des Konings of de federaal procureur, zonder dat laatstgenoemden noodzakelijkerwijs een beroep moeten doen op een onderzoeksrechter.

Naar aanleiding van de opmerkingen van de Raad van State werd de bevoegdheid van het openbaar ministerie om de opheffing van het beroepsgeheim van de FSMA te vorderen, herzien zodat die een beperktere draagwijdte krijgt.

Ten eerste wordt, wat betreft de soort van misdrijven die worden opgespoord, gepreciseerd dat de opheffing op het verzoek van de procureur des Konings en de federale procureur enkel mogelijk is in de gevallen waarin er een onderzoek naar misdrijven wordt gevoerd en er ernstige aanwijzingen zijn dat de misdrijven een straf van niveau 2 of een zwaardere straf tot gevolg kunnen cette exception est alignée sur celles prévues, notamment, à l’article 46quater du Code d’Instruction criminelle et tient compte des observations formulées par le Conseil d’État dans ses avis récents en la matière (voy. Avis n° 78.594/ 2 et n° 79.181/1-2).

En second lieu, il est précisé que les informations qui peuvent être demandées sont limitées aux informations confidentielles que la FSMA a reçues dans l’exercice de ses missions d’autorité de contrôle définies légalement, à savoir à l’article 45, § 1er de la loi du 2 août 2002. Compte tenu de la nature des informations confidentielles en cause, qui concernent principalement des personnes morales, les préoccupations du Conseil d’État relatives au droit au respect de la vie privée ne se posent donc, en l’espèce, que dans une mesure limitée.

En troisième lieu, conformément aux observations du Conseil d’État, la disposition modifiée oblige le procureur du Roi et le procureur fédéral de décrire précisément les renseignements qu’il demande et ce par sollicitation spécifique et motivée.

De cette manière, le caractère proportionné de la disposition par rapport à l’objectif visé peut être assuré. L’introduction de cette nouvelle exception au secret professionnel de la FSMA se justifie en effet par le fait que, dans le cadre de la lutte contre des infractions graves, le cadre juridique actuel ne permet pas un échange d’informations suffisamment rapide et efficace entre la FSMA et le ministère public. Or, on peut aisément concevoir que des informations détenues dans le cadre de l’exercice des missions de contrôle de la FSMA (par exemple en matière de prévention d’exercice d’activités financières illégales (art. 45, § 1er, 5° de la loi du 2 août 2002), d’abus et de manipulations de marché (art. 45, § 1er, 1° de la loi du 2 août 2002) ou en matière de blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme) s’avèrent hautement utiles dans le cadre d’une enquête pénale diligentée par le Procureur du Roi. Sur la base des informations confidentielles obtenues, le procureur du Roi ou le procureur fédéral concerné pourra mener des enquêtes plus rapidement et de manière plus ciblée.

Cette nouvelle exception au secret professionnel se justifie entre autres par la complexité croissante des mécanismes mis en place à des fins de blanchiment d’argent ou de manipulations de marché, ainsi que par l’accroissement des fraudes à l’investissement. Or, la vitesse à laquelle des transactions financières peuvent être conclues, ainsi que la volatilité des actifs financiers exigent dans la plupart des cas que les autorités hebben. Op die manier sluit de uitzondering aan bij de uitzonderingen die onder meer in artikel 46quater van het Wetboek van Strafvordering bepaald zijn, en wordt rekening gehouden met de opmerkingen van de Raad van State in haar recente adviezen over dit onderwerp (zie Adviezen nr. 78.594/2 en nr. 79.181/1-2).

Ten tweede wordt gepreciseerd dat de vertrouwelijke informatie die kan worden opgevraagd, beperkt is tot de vertrouwelijke informatie die de FSMA heeft ontvangen bij de uitoefening van haar wettelijk vastgelegde taken als toezichthoudende autoriteit, namelijk in artikel 45, § 1 van de wet van 2 augustus 2002. Gezien de aard van de betrokken vertrouwelijke informatie, die in wezen slechts betrekking heeft op rechtspersonen, zijn de bekommernissen van de Raad van State aangaande het recht op eerbiediging van het privéleven in voorkomend geval nog slechts in beperkte mate aanwezig.

Ten derde, overeenkomstig de opmerkingen van de Raad van State, verplicht de gewijzigde bepaling de procureur des Konings en de federale procureur ertoe de inlichtingen die hij wenst te verkrijgen, nauwkeurig te beschrijven en dat in een specifiek met redenen omkleed verzoek.

Op deze manier kan ervoor gezorgd worden dat de bepaling evenredig is met de nagestreefde doelstelling. De invoering van deze nieuwe uitzondering op het beroepsgeheim van de FSMA wordt namelijk verantwoord door het feit dat, in het kader van de strijd tegen ernstige misdrijven, het huidig wettelijk kader tekortschiet om op een voldoende snelle en efficiënte manier informatie uit te wisselen tussen de FSMA en het openbaar ministerie. Het is echter goed voorstelbaar dat informatie die in het kader van de toezichthoudende taken van de FSMA wordt verkregen (bijvoorbeeld met betrekking tot de preventie van illegale financiële activiteiten (art. 45, § 1, 5° van de wet van 2 augustus 2002), marktmisbruik en marktmanipulatie (art. 45, § 1, 1° van de wet van 2 augustus 2002) of op het gebied van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme) zeer nuttig blijkt te zijn in het kader van een strafrechtelijk onderzoek dat door de procureur des Konings wordt gevoerd. Op basis van de verkregen vertrouwelijke informatie kan de betrokken procureur des Konings of federale procureur sneller en gerichter onderzoek verrichten.

Deze nieuwe uitzondering op het beroepsgeheim wordt zo onder meer gerechtvaardigd door de steeds complexere mechanismen die worden opgezet met het oog op het witwassen van geld, of marktmanipulatie, alsook door de toename van beleggingsfraude. De snelheid waarmee financiële transacties kunnen worden afgesloten, alsook de volatiliteit van financiële activa, vereisen echter in de meeste gevallen dat de gerechtelijke judiciaires soient informées sans délai des informations demandées.

En outre, un échange d’informations plus rapide et plus efficace contribue également à la lutte contre le terrorisme. Les informations confidentielles en question peuvent permettre au ministère public de repérer les flux financiers qui alimentent le terrorisme, de manière à pouvoir les tarir. De même, en matière d’exercice illégal d’une activité financière en Belgique, cet échange plus rapide d’informations avec le ministère public devrait permettre de mettre plus rapidement fin aux activités irrégulières, pour protéger un nombre accru d’investisseurs lésés par ce phénomène de fraude.

Art. 18 et 19

Les articles en projet apportent différentes modifications aux articles 75 et 77 de la loi du 2 août 2002 relatif au secret professionnel et aux obligations de coopération internationale de la FSMA, aux fins de tenir compte de remarques formulées par la Commission européenne dans le cadre de sa révision de la transposition en droit belge de la directive IFD. Ces modifications visent plus précisément à compléter la transposition des articles 7, paragraphe 2, a), 15, paragraphe 4 et 16, b) et e) de la directive IFD.

Art. 20

La loi du 2 août 2002 relative à la surveillance du secteur financier et aux services financiers a été récemment modifiée afin d’y ancrer les compétences relatives au règlement extrajudiciaire des litiges en matière financière.

L’article 128/2, 1°, précise la qualité des plaignants. Outre les consommateurs personne physique et les personnes morales poursuivant un but désintéressé, les entreprises devraient aussi pouvoir adresser leurs plaintes au service de médiation en matière financière, sous réserve, tel que précisé à l’alinéa 3 de cet article qu’en ce qui concerne les entreprises qui sont des sociétés, seules les petites sociétés, au sens de l’article 1:24 du Code des sociétés et associations, et les micro-sociétés, au sens de l’article 1:25 du Code des sociétés et associations, peuvent adresser l’ensemble de leurs plaintes en matière financière au service de médiation. Les sociétés qui ne répondent pas aux définitions de petite ou micro-société peuvent adresser des plaintes au service de médiation en matière financière en des matières énumérées en début d’alinéa 3. L’ensemble des sociétés peuvent donc s’adresser au service de médiation en matière financière en cas de différend relatif autoriteiten onverwijld op de hoogte worden gebracht van de gevraagde informatie.

Bovendien, komt een snellere en efficiëntere informatie-uitwisseling ook de strijd tegen het terrorisme ten goede. De betrokken vertrouwelijke informatie kunnen het openbaar ministerie helpen om de geldstromen die het terrorisme financieren in kaart te brengen, zodanig dat zij droog gelegd kunnen worden. Ook wat betreft de illegale uitoefening van financiële activiteiten in België zou deze snellere uitwisseling van informatie met het openbaar ministerie het mogelijk moeten maken om onregelmatige activiteiten sneller een halt toe te roepen, teneinde een groter aantal beleggers te beschermen die door deze vorm van fraude zijn benadeeld.

Art. 18 en 19

De ontwerpartikelen brengen verschillende wijzigingen aan in de artikelen 75 en 77 van de wet van 2 augustus 2002 over het beroepsgeheim en de verplichtingen van de FSMA inzake internationale samenwerking, om rekening te houden met de door de Europese Commissie geformuleerde opmerkingen bij haar herziening van de omzetting in Belgisch recht van de IFD-richtlijn. Deze wijzigingen strekken er meer specifiek toe de omzetting van de artikelen 7, lid 2, a), 15, lid 4, en 16, b) en e), van de IFD-richtlijn te vervolledigen.

Art. 20

De wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector werd onlangs gewijzigd om de bevoegdheden inzake buitengerechtelijke geschillen regeling inzake financiële aangelegenheden te verankeren.

Artikel 128/2, 1°, verduidelijkt de hoedanigheid van de klagers. Naast de consumenten-natuurlijke personen en rechtspersonen die een belangeloos doel nastreven zouden ook ondernemingen hun klachten moeten kunnen voorleggen aan de dienst voor bemiddeling in financiële aangelegenheden, met dien verstande dat, zoals bepaald in lid 3 van dit artikel, onder de ondernemingen die vennootschappen zijn alleen kleine vennootschappen in de zin van artikel 1:24 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen en microvennootschappen in de zin van artikel 1:25 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen hun klachten, kunnen alle hun klachten in financiële aangelegenheden voorleggen aan deze dienst. Vennootschappen die niet vallen onder de definitie van kleine of micro-vennootschappen kunnen enkel voor de in het begin van lid 3 vermelde materie klachten voorleggen bij de financiële dienst voor bemiddeling in financiële aangelegenheden. Alle vennootschappen kunnen zich au service bancaire de base pour les entreprises, à loi du 21 décembre 2013 relative à diverses dispositions concernant le financement des petites et moyennes entreprises, à l’exécution de crédit, aux coûts liés aux paiements transfrontaliers effectués au sein de l’Union européenne et aux commissions d’interchange appliquées aux paiements effectués par cartes.

Le 3e alinéa apporte donc une précision quant à la qualité des plaignants qui sont des entreprises. La disposition en projet vise à corriger une erreur matérielle dans le 2e alinéa du point 1° de l’article 128/2 qui doit se référer aux “entreprises” au sens de l’article I. 19, 6° du Code de droit économique, et non aux “sociétés”.

Section 6

Modifications de la loi du 28 décembre 2011 relative au Fonds de résolution

Art. 21

Le 1er septembre 2026, le nouveau Code pénal entrera en vigueur. Les législations qui y font référence doivent donc être adaptées afin de s’y conformer.

L’article 56 de la loi Fonds de garantie fait référence aux articles de l’ancien Code pénal (l’article 458, le chapitre 7 et l’article 85). L’article 56 de la loi Fonds de garantie doit donc être modifié afin de faire référence aux articles correspondants du nouveau Code pénal, à savoir l’article 352, l’article 19 et l’article 36 (personnes physiques).

Section 7

Modifications de la loi du 17 juillet 2013 relative à la protection contre le faux monnayage et au maintien de la qualité de la circulation fiduciaire

Art. 22

La référence à l’arrêté royal du 7 avril 2003 réglant certaines méthodes de surveillance et de protection du transport de valeurs et relatif aux spécificités techniques des véhicules de transport de valeurs est devenue obsolète, en raison de l’abrogation de cet arrêté.

dus tot de de financiële dienst voor bemiddeling in financiële aangelegenheden richten in geval van een geschil met betrekking tot de basisbankdienst voor de ondernemingen, over de wet van 21 december 2013 betreffende diverse bepalingen inzake de financiering voor kleine en middelgrote ondernemingen, over de uitvoering van kredieten, over de kosten verbonden aan grensoverschrijdende betalingen binnen de Europese Unie en over de afwikkelingsvergoedingen voor op kaarten gebaseerde betalingstransacties.

Het derde lid verduidelijkt dus de hoedanigheid van klagers die ondernemingen zijn. De bepaling in ontwerp heeft tot doel een materiële fout in de tweede alinea van punt 1° van artikel 128/2 te corrigeren, die moet verwijzen naar “ondernemingen” in de zin van artikel I. 19, 6° van het Wetboek van economisch recht, en niet naar “vennootschappen”.

Afdeling 6

Wijzigingen van de wet van 28 december 2011 op het Afwikkelingsfonds

Art. 21

Op  1 september 2026 treedt het nieuwe Strafwetboek in werking. De wetgeving die hiernaar verwijst, moet daarom worden aangepast om hieraan te voldoen.

Artikel 56 van de wet op het Garantiefonds verwijst naar artikelen van het oude Strafwetboek (artikel 458, hoofdstuk 7 en artikel 85). Artikel 56 van de wet op het Garantiefonds moet derhalve worden gewijzigd om te verwijzen naar de overeenkomstige artikelen van het nieuwe Strafwetboek, namelijk artikel 352, artikel 19 en artikel 36 (natuurlijke personen).

Afdeling 7

Wijzigingen van de wet van 17 juli 2013 betreffende de bescherming tegen valsemunterij en de handhaving van de kwaliteit van de geldomloop

Art. 22

De verwijzing naar het koninklijk besluit van 7 april 2003 houdende de regeling van bepaalde methodes bij het toezicht op en de bescherming bij het vervoer van waarden en betreffende de technische kenmerken van de voertuigen voor waardevervoer is achterhaald, aangezien dit besluit werd opgeheven.

En vue de garantir la cohérence et l’actualité du cadre législatif applicable, il est proposé de la remplacer par une référence à l’arrêté royal du 20 mai 2022 réglant certaines méthodes de surveillance et de protection du transport de valeurs et relatif aux spécificités techniques des véhicules de transport de valeurs.

Art. 23

Cette mise à jour permet de désigner correctement l’autorité compétente en matière de recouvrement, à savoir l’Administration générale de la Perception et du Recouvrement. En effet, l’Administration de la TVA, de l’enregistrement et des domaines est une structure qui n’existe plus en tant que telle depuis la réforme administrative du Service public fédéral Finances.

Section 8

Modifications de la loi du 4 avril 2014 relative aux assurances

Art. 24

La modification apportée à l’article 322, § 2/1 de la loi du 4 avril 2014 vise à corriger une erreur matérielle en remplaçant la référence erronée au service de médiation en matière financière par une référence au service de l’ombudsman des assurances.

Section 9

Modifications de la loi du 19 avril 2014 relative aux organismes de placement collectif et à leurs gestionnaires

Art. 25 et 26

Les modifications proposées visent à permettre à la FSMA d’étendre l’obligation de rapportage prévue à l’article 339 de la loi du 19 avril 2014 à tout ou partie des OPCA non publics. Cette modification s’inscrit dans le cadre de la mise en oeuvre en Belgique du Règlement (UE) 2024/1988 de la Banque centrale européenne du 27 juin 2024 relatif aux statistiques sur les fonds d’investissement et abrogeant la décision (UE) 2015/32. Ce règlement définit des obligations de rapportage additionnelles en ce qui concerne certaines catégories d’organismes de placement collectif.

Suite à la remarque du Conseil d’État, le libellé de la disposition proposée a été adapté afin d’apporter plus

Om de samenhang en actualiteit van het toepasselijke wettelijk kader te waarborgen, wordt voorgesteld deze te vervangen door een verwijzing naar het koninklijk besluit van 20 mei 2022 houdende de regeling van bepaalde methodes bij het toezicht op en de bescherming bij het vervoer van waarden en betreffende de technische kenmerken van de voertuigen voor waardevervoer.

Art. 23

Deze aanpassing maakt het mogelijk om de bevoegde instantie voor invordering correct aan te duiden, namelijk de Algemene Administratie van Inning en Invorderingen. De Administratie van de btw, registratie en domeinen is namelijk een structuur die sinds de administratieve hervorming van de Federale Overheidsdienst Financiën niet meer als zodanig bestaat.

Afdeling 8

Wijzigingen in de wet van 4 april 2014 betreffende de verzekeringen

Art. 24

De wijziging van artikel 322, § 2/1 van de wet van 4 april 2014 heeft tot doel een materiële fout te corrigeren door de onjuiste verwijzing naar de dienst voor bemiddeling in financiële aangelegenheden te vervangen door een verwijzing naar de ombudsdienst inzake verzekeringen.

Afdeling 9

Wijzigingen van de wet van 19 april 2014 betreffende de alternatieve instellingen voor collectieve belegging en hun beheerders

Art. 25 en 26

De voorgestelde wijzigingen strekken ertoe de FSMA in staat te stellen om de in artikel 339 van de wet van 19 april 2014 bedoelde rapporteringsverplichting uit te breiden tot alle of bepaalde niet-openbare AICB’s. Deze wijziging kadert in de tenuitvoerlegging in België van Verordening (EU) 2024/1988 van de Europese Centrale Bank van 27 juni 2024 betreffende statistieken inzake beleggingsfondsen en tot intrekking van Besluit (EU) 2015/32. Die Verordening definieert de bijkomende rapporteringsverplichtingen voor bepaalde categorieën van instellingen voor collectieve belegging.

Naar aanleiding van de opmerking van de Raad van State is de formulering van de voorgestelde bepaling de précisions en ce qui concerne les catégories d’organismes de placement visées. On précise toutefois que la remarque du Conseil d’État ne parait pas être entièrement fondée. Le champ d’application de l’obligation de reporting visée ressort en effet du règlement susmentionné de la Banque centrale européenne. L’habilitation accordée à la FSMA est donc clairement délimitée. De manière générale, il convient également de préciser que la loi du 19 avril 2014 contient, comme les autres lois financières, de nombreuses autres habilitations au Roi et à l’autorité de contrôle compétente. Cette approche, suivie depuis des dizaines d’années, est notamment justifiée par le caractère particulièrement technique de cette législation et est conforme aux articles 105 et 108 de la Constitution. On renvoie à cet égard aux considérations reprises dans l’exposé des motifs de la loi du 19 avril 2014 (DOC 53, 4332/001, pp. 18 et ss).

Section 10

Modifications de la loi du 25 octobre 2016 portant création de l’Agence fédérale de la Dette et suppression du Fonds des Rentes

Art. 27

Cet article vise à étendre les missions de l’Agence à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale. Cette nouvelle mission est incluse dans un nouveau § 3. Ceci afin de distinguer clairement cette mission des missions énumérées aux § 1er et § 2.

Cette mission est une mission d’intérêt public au sens de l’article 6, paragraphe 1er, e) du Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE.

Conformément à l’article 79, § 2, 2°, de la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces, la CTIF est chargée de recevoir les informations qui lui sont transmises par, entre autres, les fonctionnaires des services administratifs de l’État qui constatent, dans l’exercice de leur mission ou de leur profession, des fonds, des opérations ou des faits qu’ils savent, soupçonnent ou ont des motifs raisonnables de soupçonner d’être liés au blanchiment de capitaux ou au financement du terrorisme. Cette modification aangepast om meer duidelijkheid te verschaffen over de categorieën beleggingsinstellingen waarop deze betrekking heeft. Er wordt echter opgemerkt dat de opmerking van de Raad van State niet geheel gegrond lijkt. Het toepassingsgebied van de bedoelde rapportageverplichting vloeit immers voort uit bovenvermelde verordening van de Europese Centrale Bank. De aan de FSMA verleende bevoegdheid is dus duidelijk afgebakend. In het algemeen moet ook worden opgemerkt dat de wet van 19 april 2014, net als de andere financiële wetten, talrijke andere bevoegdheden aan de Koning en aan de bevoegde toezichthoudende autoriteit toekent. Deze aanpak, die al tientallen jaren wordt gevolgd, wordt met name gerechtvaardigd door het bijzonder technische karakter van deze wetgeving en is in overeenstemming met de artikelen 105 en 108 van de Grondwet. In dit verband wordt verwezen naar de overwegingen in de memorie van toelichting bij de wet van 19 april 2014 (DOC 53, 4332/001, blz. 18 e.v.).

Afdeling 10

Wijzigingen van de wet van 25 oktober 2016 houdende oprichting van het Federaal Agentschap van de Schuld en opheffing van het Rentefonds

Art. 27

Dit artikel strekt ertoe de opdrachten van het Agentschap uit te breiden naar het voorkomen van het witwassen van geld, van de financiering van terrorisme en van fiscale fraude. Deze nieuwe opdracht wordt opgenomen in een nieuwe § 3. Dit om deze opdracht duidelijk te onderscheiden van de opdrachten opgesomd in § 1 en § 2.

Deze opdracht is een opdracht van algemeen belang in de zin van artikel 6, lid 1, e) van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG.

Overeenkomstig artikel 79, § 2, 2°, van de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten, is de CFI belast met het ontvangen van de informatie die haar meegedeeld wordt door, onder andere, de ambtenaren van de administratieve diensten van de Staat die, bij de uitoefening van hun opdrachten of bij de uitoefening van hun beroep geldmiddelen, verrichtingen of feiten vaststellen waarvan zij weten, vermoeden of redelijke gronden hebben om te vermoeden dat ze verband houden met het witwassen législative vise à permettre à l’Agence de mener une politique plus proactive en matière de prévention du blanchiment d’argent, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale, qui peut également inclure des contrôles préventifs.

L’Agence n’est actuellement pas une entité assujettie au sens de l’article 5 de la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces. L’Agence contribue toutefois à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale, en accomplissant certaines tâches bien définies et ciblées, énumérées à l’article 3, § 3, deuxième alinéa, 1° à 8°.

Sont considérés comme “blanchiment de capitaux”:

1° la conversion ou le transfert de capitaux ou d’autres biens, dont celui qui s’y livre sait qu’ils proviennent d’une activité criminelle ou d’une participation à une telle activité, dans le but de dissimuler ou de déguiser l’origine illicite de ces capitaux ou biens ou d’aider toute personne impliquée dans une telle activité à échapper aux conséquences juridiques des actes qu’elle a commis;

2° le fait de dissimuler ou de déguiser la nature, l’origine, l’emplacement, la disposition, le mouvement ou la propriété réels des capitaux ou des biens ou des droits qui y sont liés, dont celui qui s’y livre sait qu’ils proviennent d’une activité criminelle ou d’une participation à une telle activité;

3° l’acquisition, la détention ou l’utilisation de capitaux ou de biens, dont celui qui s’y livre sait, au moment où il les réceptionne, qu’ils proviennent d’une activité criminelle ou d’une participation à une telle activité;

4° la participation à l’un des actes visés aux 1°, 2° et 3°, le fait de s’associer pour le commettre, de tenter de le commettre, d’aider ou d’inciter quelqu’un à le commettre ou de le conseiller à cet effet, ou de faciliter l’exécution d’un tel acte.

Est considéré comme “financement du terrorisme” le fait de réunir ou de fournir des fonds ou d’autres moyens matériels, par quelque moyen que ce soit, directement ou indirectement, avec l’intention qu’ils soient utilisés ou en sachant qu’ils seront utilisés, en tout ou en partie, par une organisation terroriste ou par un terroriste agissant seul, même en l’absence de lien avec un acte terroriste précis.

van geld of met de financiering van terrorisme. Deze wetswijziging strekt ertoe het Agentschap in staat te stellen om een meer proactief beleid te voeren inzake het voorkomen van het witwassen van geld, van de financiering van terrorisme en van fiscale fraude, waartoe ook preventieve controles kunnen behoren.

Het Agentschap is tegenwoordig geen onderworpen entiteit in de zin van artikel 5 van de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten. Wel draagt het Agentschap bij aan het voorkomen van het witwassen van geld, van de financiering van terrorisme en van fiscale fraude, door een aantal welbepaalde en gerichte taken uit te voeren, die opgesomd worden in artikel 3 § 3, tweede lid, 1° tot 8°.

Wordt beschouwd als “witwassen van geld”:

1° de omzetting of overdracht van geld of andere goederen, wetende dat deze zijn verworven uit een criminele activiteit of uit deelneming aan een dergelijke activiteit, met het oogmerk de illegale herkomst ervan te verhelen of te verhullen of een persoon die bij een dergelijke activiteit is betrokken, te helpen aan de juridische gevolgen van zijn daden te ontkomen;

2° het verhelen of verhullen van de werkelijke aard, oorsprong, vindplaats, vervreemding, verplaatsing, rechten op of de eigendom van geld of goederen, wetende dat deze verworven zijn uit een criminele activiteit of uit deelneming aan een dergelijke activiteit;

3° de verwerving, het bezit of het gebruik van geld of goederen, wetende, op het tijdstip van ontvangst, dat deze voorwerpen zijn verworven uit een criminele activiteit of uit deelneming aan een dergelijke activiteit;

4° deelneming aan, medeplichtigheid aan, poging tot, hulp aan, aanzetten tot, vergemakkelijken van, of het geven van raad met het oog op het begaan van één van de in de bepalingen onder 1°, 2° en 3° bedoelde daden.

Wordt beschouwd als “financiering van terrorisme”: de verstrekking of verzameling van geldmiddelen en andere vermogensbestanddelen, op welke wijze ook, rechtstreeks of onrechtstreeks, met het oogmerk dat deze worden gebruikt of in de wetenschap dat zij, geheel of gedeeltelijk, zullen worden gebruikt door een terroristische organisatie, of door een terrorist die alleen handelt, zelfs zonder enige band met een bepaalde terroristische daad.

Art. 28

Cet article concerne le traitement par l’Agence de données à caractère personnel au sens de l’article 4, 1) du Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE.

Les alinéa 2 à 4 du § 1er mentionnent les finalités exactes pour lesquelles le traitement a lieu. Pour chacune de ces finalités, il est extrêmement important de pouvoir identifier correctement les personnes physiques concernées et d’éviter toute confusion avec d’autres personnes physiques. Les catégories de données à caractère personnel mentionnées sont toutes nécessaires à une identification correcte et au screening contre les listes de sanctions Belges, Européennes et internationales.

L’Agence a différents types de contreparties, belges ou étrangères (y compris hors UE): des investisseurs (personnes physique ou personnes morales) qui souscrivent ou détiennent des titres de la dette de l’État fédéral auprès du Grand-Livre, et des contreparties professionnelles (personnes morales) qui fournissent un service à l’Agence ou détiennent des titres de la dette de l’État fédéral”. En effet, nous avons des contreparties professionnelles qui détiennent des titres de dette, mais pas auprès des Grands-Livres (qui ne sont que pour les investisseurs retail).

Afin de pouvoir efficacement contribuer à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale, l’Agence doit pouvoir identifier sans la moindre erreur ni le moindre doute l’identité exacte de ses contreparties et de leurs représentants, afin notamment de les contrôler contre les listes de personnes faisant l’objet de sanctions. Dans ce contexte, les données d’identification étant de sources internationales et non-uniformisées, les données telles que le numéro de registre national et le sexe sont indispensables pour pouvoir précisément identifier la personne par recoupement d’autres données qui peuvent être similaires mais référer à d’autres individus. Pour les représentants des personnes morales, une copie de la carte d’identité des représentants est également requise afin d’identifier précisément le représentant et sa signature.

Par identité de motifs, l’Agence traite et conserve les données financières qui lui sont communiquées par ses contreparties, s’agissant de données d’identification telles qu’un numéro de compte bancaires ou des données de

Art. 28

Dit artikel heeft betrekking op de verwerking door het Agentschap van persoonsgegevens zoals bedoeld in artikel 4, 1) van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG.

De leden 2 tot 4 van § 1 vermelden de precieze doeleinden waarvoor de verwerking geschiedt. Voor elk van deze doeleinden is het van uitermate belang om de betrokken natuurlijke personen correct te kunnen identificeren en om elke verwarring met andere natuurlijke personen te vermijden. De categorieën van persoonsgegevens die vermeld worden, zijn allen noodzakelijk voor een correcte identificatie en screening tegen de Belgische, Europese en internationale sanctielijsten.

Het Agentschap heeft verschillende soorten tegenpartijen, zowel Belgische als buitenlandse (ook buiten de EU): beleggers (natuurlijke personen of rechtspersonen) die bij het Grootboek inschrijven op of houder zijn van schuldeffecten van de Federale Staat, en professionele tegenpartijen (rechtspersonen) die een dienst verlenen aan het Agentschap of houder zijn van schuldeffecten van de Federale Staat”. We hebben professionele tegenpartijen die houder zijn van schuldeffecten van de Federale Staat, maar niet bij het Grootboek (dat is enkel voor retail beleggers).

Om effectief te kunnen bijdragen aan het voorkomen van het witwassen van geld, van de financiering van terrorisme en van fiscale fraude, moet het Agentschap zonder enige twijfel of fouten de exacte identiteit van zijn tegenpartijen en hun vertegenwoordigers kunnen vaststellen, met name om hen te controleren aan de hand van lijsten van personen tegen wie sancties zijn ingesteld. Aangezien de identificatiegegevens afkomstig zijn uit internationale en niet-gestandaardiseerde bronnen, zijn gegevens zoals het rijksregisternummer en het geslacht onmisbaar om de persoon nauwkeurig te kunnen identificeren door andere gegevens te vergelijken die weliswaar vergelijkbaar zijn, maar naar andere personen verwijzen. Voor vertegenwoordigers van rechtspersonen is ook een kopie van de identiteitskaart van de vertegenwoordiger vereist om de vertegenwoordiger en zijn handtekening nauwkeurig te kunnen identificeren.

Om dezelfde redenen verwerkt en bewaart het Agentschap de financiële gegevens die het van zijn tegenpartijen ontvangt, met inbegrip van identificatiegegevens zoals bankrekeningnummers en transactiegegevens zoals transactions telles que les montants, dates et références d’opérations financières effectuées avec l’Agence.

“Dispositions contraignantes relatives aux embargos financiers” signifie: les obligations d’embargo financier, de gel des avoirs ou d’autres mesures restrictives et les devoirs de vigilance imposés, dans le cadre de la lutte contre le terrorisme, le financement du terrorisme ou le financement de la prolifération des armes de destruction massive, dans des règlements européens, dans l’arrêté-loi du 6 octobre 1944 organisant le contrôle de tous transferts quelconques de biens et valeurs entre la Belgique et l’étranger, dans la loi du 11 mai 1995 relative à la mise en oeuvre des décisions du Conseil de Sécurité de l’Organisation des Nations Unies, dans la loi du 13 mai 2003 relative à la mise en oeuvre des mesures restrictives adoptées par le Conseil de l’Union européenne à l’encontre d’États, de certaines personnes et entités, dans les arrêtés et règlements pris pour l’exécution de ces lois, dans l’arrêté royal du 28 décembre 2006 relatif aux mesures restrictives spécifiques à l’encontre de certaines personnes et entités dans le cadre de la lutte contre le financement du terrorisme, ou dans les arrêtés et règlements pris pour l’exécution de cet arrêté royal, dans le Titre VIII de la loi du 2 mai 2019 portant des dispositions financières diverses.

Pour rappel, les dispositions contraignantes relatives aux embargos financiers s’appliquent à l’Agence. Toutefois, la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces, ne contient pas de base de traitement pour l’Agence afin de traiter des données à caractère personnel en vue de de se conformer aux dispositions contraignantes relatives aux embargos financiers, car l’Agence n’est actuellement pas une entité soumise au sens de l’article 5 de la même loi.

En ce qui concerne les Bons d’État, il convient de mentionner que l’Agence collecte uniquement des données à caractère personnel lorsqu’il s’agit d’une inscription nominative dans le Grand-Livre. L’Agence ne collecte pas de données à caractère personnel en ce qui concerne les Bons d’État dématérialisés détenus sur un compte-titres. En ce qui concerne ces Bons d’État dématérialisés, la collecte de données à caractère personnel et les contrôles nécessaires concernant le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme sont effectués par les institutions financières auprès desquelles les Bons d’État sont détenus, dans le cadre de leurs obligations sur la base de la même loi.

bedragen, data en referenties van financiële transacties die met het Agentschap zijn uitgevoerd.

“Bindende bepalingen betreffende financiële embargo’s” betekent: de verplichtingen inzake financiële embargo’s, bevriezingen van tegoeden en andere beperkende maatregelen en de waakzaamheidsplichten in het kader van de strijd tegen terrorisme, financiering van terrorisme of financiering van de proliferatie van massavernietigingswapens opgelegd in Europese verordeningen, in de besluitwet van 6 oktober 1944 ter inrichting van de controle op alle mogelijke overdrachten van goederen en waarden tussen België en het buitenland, in de wet van 11 mei 1995 inzake de tenuitvoerlegging van de besluiten van de Veiligheidsraad van de Organisatie van de Verenigde Naties, in de wet van 13 mei 2003 inzake de tenuitvoerlegging van de beperkende maatregelen die genomen worden door de Raad van de Europese Unie ten aanzien van Staten, sommige personen en entiteiten, in de besluiten en reglementen genomen ter uitvoering van deze wetten, in het koninklijk besluit van 28 december 2006 inzake specifieke beperkende maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten met het oog op de strijd tegen de financiering van het terrorisme, of in de besluiten en reglementen genomen ter uitvoering van dit koninklijk besluit in Titel VIII van de wet van 2 mei 2019 houdende diverse financiële bepalingen.

Er wordt eraan herinnerd dat de bindende bepalingen betreffende financiële embargo’s op het Agentschap van toepassing zijn. De wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten, bevat echter geen verwerkingsbasis voor het Agentschap om persoonsgegevens te verwerken met het oog op het naleven van de bindende bepalingen betreffende financiële embargo’s, dit omdat het Agentschap tegenwoordig geen onderworpen entiteit is in de zin van artikel 5 van dezelfde wet.

Wat betreft de Staatsbons, moet opgemerkt worden dat het Agentschap enkel persoonsgegevens verzamelt wanneer het een nominatieve inschrijving in het Grootboek betreft. Voor gedematerialiseerde Staatsbons die worden aangehouden op een effectenrekening, verzamelt het Agentschap geen persoonsgegevens. Voor dergelijke gedematerialiseerde Staatsbons wordt het verzamelen van persoonsgegevens en het verrichten van de nodige controles inzake het witwassen van gelden en de financiering van terrorisme verricht door de financiële instellingen bij wie de gedematerialiseerde Staatsbons worden aangehouden, in het kader van hun verplichtingen op basis van dezelfde wet.

Il convient de mentionner que l’Agence a, à ce jour, deux missions: gérer la dette publique fédérale (art. 3 § 1) et gérer les actifs financiers de Hedera (art. 3 § 2). Le projet de loi vise à attribuer une troisième mission à l’Agence, qui consiste à contribuer à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale (art. 3 § 3 en projet), toujours dans le contexte et les limites de ses deux autres missions. Quand l’Agence collecte des données à caractère personnel, elle les collecte soit dans le contexte de sa première mission (art. 3 § 1), soit dans le contexte de sa deuxième mission (art. 3 § 2). L’Agence doit pouvoir combiner les données collectées dans le cadre de la première et de la deuxième mission, afin de pouvoir accomplir la troisième mission (art. 3 § 3 en projet).

Il convient de donner un exemple concret. Les contacts entre l’Agence et ses contreparties bancaires se font avec des personnes physiques, qui sont les membres du personnel de la contrepartie bancaire, qui valident les opérations. Dans l’hypothèse où l’Agence découvre, dans le contexte de la gestion des actifs d’Hedera (art. 3 § 2), qu’une de ces personnes physiques est sanctionnée pour terrorisme, alors elle doit, conformément aux attentes en termes de la prévention du financement du terrorisme, pouvoir mettre fin à la relation avec cette contrepartie, non seulement pour les activités de l’art. 3 § 2, mais aussi pour celles de l’art. 3 § 1 (gestion de la dette publique fédérale), ce qui nécessite le traitement de données à caractère personnel de ces personnes physiques avant et durant la relation d’affaires. À noter qu’il existe un chevauchement important de contreparties pour ces deux missions.

Le paragraphe 2 mentionne l’identité du responsable du traitement.

Le paragraphe 3 mentionne la durée de conservation. Celle-ci est fixée à dix ans à partir de la fin de la relation d’affaires ou professionnelle ou de l’opération occasionnelle, et ce afin d’aligner la durée de conservation des données avec le délai de prescription de l’action publique pour les délits de blanchiment de capitaux, de financement du terrorisme et de fraude fiscale.

Le paragraphe 4 mentionne les destinataires et les catégories de destinataires auxquels des données à caractère personnel peuvent être divulguées, les circonstances dans lesquelles elles peuvent être divulguées, et les catégories de données à caractère personnel qui peuvent être divulguées. L’Agence appliquera, dans la mesure du possible, les mêmes modalités pour le partage des informations, que les entités assujetties à Opgemerkt moet worden dat het Agentschap op heden twee opdrachten heeft: de Federale Staatsschuld beheren (art. 3 § 1) en de financiële activa van Hedera beheren (art. 3 § 2). Het wetsontwerp strekt ertoe het Agentschap een derde opdracht toe te kennen, namelijk bijdragen aan het voorkomen van het witwassen van geld, van de financiering van terrorisme en van fiscale fraude (art. 3 § 3 in ontwerp), steeds binnen de context en de grenzen van de twee andere opdrachten. Wanneer het Agentschap persoonsgegevens verzamelt, verzamelt het deze gegevens ofwel in het kader van de eerste opdracht (art. 3, § 1), ofwel in het kader van de tweede opdracht (art. 3, § 2). Het Agentschap moet de gegevens die in het kader van de eerste en de tweede opdracht zijn verzameld, kunnen combineren om de derde opdracht te kunnen vervullen (art. 3, § 3 van het wetsontwerp).

Het is passend om een concreet voorbeeld te geven. De contacten tussen het Agentschap en zijn bancaire tegenpartijen vinden plaats door middel van natuurlijke personen, namelijk de personeelsleden van de bancaire tegenpartijen, die de verrichtingen goedkeuren. Indien het Agentschap in het kader van het beheer van de activa van Hedera (art. 3, § 2) ontdekt dat een van deze natuurlijke personen gesanctioneerd is wegens terrorisme, dan moet het Agentschap, in overeenstemming met de verwachtingen inzake het voorkomen van de financiering van terrorisme, de relatie met deze tegenpartij kunnen beëindigen, niet alleen wat betreft de activiteiten van art. 3, § 2, maar ook wat betreft die van art. 3, § 1 (beheer van de Federale Staatsschuld), hetgeen de verwerking van de persoonsgegevens van deze natuurlijke personen voor en tijdens de zakelijke relatie vereist. Opgemerkt moet worden dat er een aanzienlijke overlap bestaat van tegenpartijen voor deze twee opdrachten.

Paragraaf 2 vermeldt de identiteit van de verwerkingsverantwoordelijke.

Paragraaf 3 vermeldt de bewaartermijn. Deze is gesteld op tien jaar vanaf het einde van de zakelijke of professionele relatie of vanaf de datum van de occasionele verrichting, teneinde de bewaarperiode van de gegevens af te stemmen op de verjaringstermijn van de strafvordering van het witwassen van gelden, de financiering van terrorisme en fiscale fraude.

Paragraaf 4 vermeldt de ontvangers en categorieën van ontvangers aan wie persoonsgegevens kunnen worden meegedeeld, de omstandigheden waarin deze kunnen worden meegedeeld, en de categorieën van persoonsgegevens die kunnen worden meegedeeld. Het Agentschap zal, in de mate van het mogelijke, dezelfde modaliteiten hanteren voor het delen van informatie als de entiteiten die onderworpen zijn aan de wet van la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces appliquent, lorsqu’elles partagent des informations avec la CTIF (article 50 de la même loi) ou les autorités judiciaires et de contrôle (article 63 de la même loi).

Le paragraphe 5 mentionne la limitation de l’exercice des droits prévus aux articles 12, 13, 15, 16, 19, 21, 22 et 34 du Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE, conformément à l’article 23, paragraphe 1, d) et e), du même règlement, les finalités légitimes de la limitation, les exceptions, le délai, les données à caractère personnel concernées par la limitation et les garanties destinées à prévoir des abus.

Pour rappel, l’article 65, paragraphe 1er, alinéa 3, de la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces, ne s’applique pas à l’Agence, car celle-ci n’est actuellement pas une entité assujettie au sens de l’article 5 de la même loi. L’article 65, paragraphe 2, alinéa 3, de la même loi ne s’applique pas non plus à l’Agence, car celle-ci n’est pas une autorité de contrôle au sens de l’article 85 de la même loi.

Pour rappel, l’article 11, § 1er, de la loi du 30 juillet 2018 relative à la protection des personnes physiques à l’égard des traitements de données à caractère personnel, ne s’applique pas à l’Agence, car celle-ci n’est pas une autorité ou une personne au sens de l’article 11, § 1er, 1° et 2° de la même loi.

Pour rappel, l’article 14 de la même loi s’applique à l’Agence, qui est une autorité publique au sens de l’article 5 de la même loi.

À l’instar des entités assujetties à la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces, limiter les droits précités est essentiel afin de (1) permettre à l’Agence de contribuer à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale, et (2) de ne pas compromettre la prévention et la détection des cas de blanchiment de capitaux ou de financement du terrorisme ni les enquêtes en la matière, et d’éviter de faire obstacle aux demandes de renseignements, 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten, wanneer zij informatie delen met de CFI (artikel 50 van dezelfde wet) of de gerechtelijke overheden en toezichtautoriteiten (artikel 63 van dezelfde wet).

Paragraaf 5 vermeldt de beperking van de uitoefening van de rechten zoals bedoeld in de artikelen 12, 13, 15, 16, 19, 21, 22 en 34 van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG, in uitvoering van artikel 23, lid 1, d) en e) van dezelfde verordening, de legitieme doeleinden van die beperking, de uitzonderingen, de termijn, de persoonsgegevens waarop de beperking betrekking heeft en de waarborgen om misbruiken te voorkomen.

Er wordt eraan herinnerd dat artikel 65, paragraaf 1, derde lid, van de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten niet van toepassing is op het Agentschap omdat het Agentschap tegenwoordig geen onderworpen entiteit is in de zin van artikel 5 van dezelfde wet. Ook artikel 65, paragraaf 2, derde lid, van dezelfde wet is niet van toepassing op het Agentschap, omdat het Agentschap geen toezichtautoriteit is in de zin van artikel 85 van dezelfde wet.

Er wordt eraan herinnerd artikel 11, § 1, van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, niet van toepassing is op het Agentschap, omdat het Agentschap geen overheid of persoon is zoals bedoeld in artikel 11, § 1, 1° en 2° van dezelfde wet.

Er wordt eraan herinnerd dat artikel 14 van dezelfde wet van toepassing is op het Agentschap, die een overheid is in de zin van artikel 5 van dezelfde wet.

Net als de entiteiten die onderworpen zijn aan de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten, is het van essentieel belang dat de bovengenoemde rechten worden beperkt, zodat (1) het Agentschap aan het voorkomen van het witwassen van geld, van de financiering van terrorisme en van fiscale fraude kan bijdragen, en (2) ervoor te zorgen dat het voorkomen, opsporen en onderzoeken van witwassen en financiering van terrorisme niet in gevaar worden gebracht, en het belemmeren van analyses, enquêtes ou procédures à caractère officiel ou judiciaire, menées à ces fins.

Section 11

Modifications de la loi du 25 octobre 2016 relative à l’accès à l’activité de prestation de services d’investissement et au statut et au contrôle des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement

Art. 29

L’article en projet insère deux nouvelles définitions dans la loi du 25 octobre 2016. Il s’agit de la définition de la notion de “autorité chargée de la surveillance de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme” pour l’application du nouvel alinéa 4 de l’article 23, § 1er de la loi. Il s’agit également de la notion de “contrepartie centrale” pour les besoins de la transposition de la directive 2024/2994.

Art. 30 à 51

Pour la facilité, le commentaire des articles se réfère aux articles modifiés.

Modification de l’article 23

Premièrement, transposant en cela l’article 91, paragraphe 1er in fine de la directive CRD, le paragraphe 1er, alinéa 2, est complété pour mentionner que l’absence de condamnation pénale ou de poursuites en cours pour une infraction pénale n’est pas en soi suffisante pour satisfaire à l’exigence d’honorabilité, d’honnêteté et d’intégrité. Ceci est mentionné explicitement pour autant que de besoin dans la mesure où ce principe est consacré de longue date (Rapport annuel de la Commission bancaire et financière, 1999-2000, p. 57 et Rapport du comité de direction de la Commission bancaire, financière et des assurances, 2006, p. 36) et que cela correspond à la pratique de longue date de la FSMA qui dispose, au même titre que la Banque nationale de Belgique dans les établissements de crédit et dans les sociétés de bourse, d’une large marge d’appréciation pour évaluer le respect de cette exigence, et ce même en l’absence de condamnations pénales ou de poursuites en cours pour une infraction pénale.

Il n’a pas été donné suite à l’observation de l’Autorité de protection des données (APD) relative à l’article 30, 1° en projet. On notera tout d’abord que l’observation de l’APD concerne l’évaluation du caractère fit & proper officiële of gerechtelijke informatieverzoeken, analyses, onderzoeken of procedures in dit kader.

Afdeling 11

Wijzigingen van de wet van 25 oktober 2016 betreffende de toegang tot het beleggingsdienstenbedrijf en betreffende het statuut van en het toezicht op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies

Art. 29

Het ontwerpartikel voegt twee nieuwe definities toe aan de wet van 25 oktober 2016. Ten eerste de definitie van het begrip “autoriteit die verantwoordelijk is voor het toezicht op de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering” ten behoeve van de toepassing van het nieuwe vierde lid van artikel 23, § 1 van de wet. En vervolgens de definitie van het begrip “centrale tegenpartij” met het oog op de omzetting van Richtlijn 2024/2994.

Art. 30 tot 51

Gemakshalve wordt in de artikelsgewijze bespreking verwezen naar de gewijzigde artikelen.

Wijziging van artikel 23

Allereerst, daarmee zorgend voor de omzetting van artikel 91, lid 1 in fine van de CRD-Richtlijn, wordt paragraaf 1, tweede lid aangevuld om te vermelden dat het ontbreken van een strafrechtelijke veroordeling of van een lopende vervolging voor een strafbaar feit, op zichzelf niet volstaat om te voldoen aan het vereiste om bekend te staan als betrouwbaar en eerlijk en integer handelend. Dit wordt expliciet vermeld voor zover nodig, aangezien dit principe reeds geruime tijd verankerd is (zie het Jaarverslag van de Commissie voor het Banken Financiewezen, 1999-2000, p. 57 en het Verslag van het directiecomité van de Commissie voor het Bank-, Financie- en Assurantiewezen, 2006, p. 36) en aangezien dit overeenkomt met de langdurige praktijk van de FSMA, die net als de Nationale Bank van België in kredietinstellingen en beursvennootschappen, over een ruime beoordelingsmarge beschikt om na te gaan of aan deze vereiste wordt voldaan, en dit zelfs als er geen strafrechtelijke veroordelingen of lopende vervolgingen voor een strafbaar feit is.

Er is geen gevolg gegeven aan de opmerking van de Gegevensbeschermingsautoriteit (GBA) met betrekking tot artikel 30, 1° in ontwerp. Allereerst wordt opgemerkt dat de opmerking van de GBA betrekking heeft op de des dirigeants des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement de manière globale, et donc à des éléments de la législation existante et non à la disposition relevée en particulier. On note également, comme relevé ci-dessus, que la disposition en question est une transposition fidèle de la directive CRD et que les précisions demandées par l’APD ne ressortent pas de ce texte européen. À cet égard, le gouvernement remarque d’ailleurs que le point de vue soutenu par l’APD dans son avis, en ce qui concerne l’exigence d’honorabilité professionnelle et d’expertise adéquate, n’est pas conforme avec les exigences larges prévues par les directives européennes à cet égard. Les exigences relatives à l’honorabilité professionnelle et l’expertise adéquate des dirigeants d’entreprises financières sont prévues par les directives européennes en matière financière et s’appliquent de manière transversale dans l’ensemble du secteur financier. Il convient de préciser que les conditions d’honorabilité professionnelle et d’expertise adéquate ne sont pas des conditions formelles se résumant, par exemple, à une absence de condamnation pénale dans un domaine précis ou à l’obtention de certains diplômes ou de certains types d’expériences. L’objectif de l’exigence d’honorabilité professionnelle est de s’assurer qu’une personne présente bien, sur le plan éthique, les qualités nécessaires pour exercer les fonctions concernées. Il s’agit d’un élément particulièrement important du dispositif de protection de l’épargne du public, qui vise à assurer que les dirigeants d’entreprises financières présentent les qualités morales et professionnelles nécessaires à l’exercice de leurs fonctions. Ces exigences sont interprétées de manière large par les Autorités de supervision européennes (notamment l’EBA et l’ESMA) et il est établi que les autorités nationales doivent disposer d’une marge d’appréciation en la matière et doivent effectuer leur évaluation sur la base de tous les éléments de fait pertinents. On ne peut donc pas déterminer à l’avance les seules catégories de données qui pourront être prises en considération pour une telle évaluation.

Deuxièmement, le paragraphe 1er qui consacre le principe de la compétence collective est modifié pour le rendre conforme au prescrit de l’article 91, paragraphe 2ter de la directive. La disposition est, en outre, complétée pour assurer la transposition de l’article 91, paragraphe 8 de la directive et ce, de manière corrélative avec une modification apportée à l’article 25/2 en ce qui concerne le rôle du comité de nomination s’agissant d’un éventail suffisamment large de qualités, de compétences et d’expériences ainsi que de diversité à satisfaire.

Ensuite, aux fins de transposer les article 91, paragraphe 1 decies de la directive, un nouvel alinéa inséré entre les alinéas 3 et 4 en prévoyant que (i) l’autorité de beoordeling van de „fit & proper“vereisten van leiders van vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies in algemene zin, en dus op elementen van de bestaande wetgeving en niet op de specifiek genoemde bepaling. Voorts wordt, zoals hierboven opgemerkt, vastgesteld dat de betreffende bepaling een getrouwe omzetting is van de CRD-Richtlijn en dat de door de GBA gevraagde verduidelijkingen niet uit deze Europese tekst naar voren komen. In dit verband merkt de regering overigens op dat het standpunt dat de GBA in haar advies inneemt met betrekking tot de vereiste van professionele betrouwbaarheid of passende ervaring, niet in overeenstemming is met de ruime eisen die de Europese richtlijnen ter zake stellen. De vereisten inzake professionele betrouwbaarheid en passende deskundigheid van leiders van financiële ondernemingen zijn vastgelegd in de Europese financiële richtlijnen en gelden voor de gehele financiële sector. Er moet worden verduidelijkt dat de voorwaarde inzake de geschiktheid en de professionele betrouwbaarheid geen formele voorwaarde is die zich bijvoorbeeld beperkt tot het ontbreken van een strafrechtelijke veroordeling op een specifiek gebied of tot het behalen van bepaalde diploma’s of het opdoen van bepaalde soorten ervaring. Dat vereiste strekt ertoe na te gaan of de betrokken persoon, op ethisch vlak, over de vereiste kwaliteiten beschikt om de betrokken functies uit te oefenen. Dit is een bijzonder belangrijk onderdeel van het stelsel ter bescherming van het spaargeld van het publiek, dat tot doel heeft te waarborgen dat de leiders van financiële ondernemingen over de morele en professionele kwaliteiten beschikken die nodig zijn voor de uitoefening van hun functies. Deze vereisten worden ruim geïnterpreteerd door de Europese toezichthoudende autoriteiten (met name de de EBA en de ESMA), en het staat vast dat de nationale autoriteiten op dit gebied over een beoordelingsmarge moeten beschikken en hun beoordeling moeten baseren op alle relevante feitelijke elementen. Het is dus niet mogelijk om vooraf vast te stellen welke categorieën gegevens bij een dergelijke beoordeling in aanmerking mogen worden genomen.

Ten tweede wordt paragraaf 1, dat het beginsel huldigt van de collectieve bevoegdheid, gewijzigd om het af te stemmen op het bepaalde in artikel 91, lid 2ter van de Richtlijn. Daarnaast wordt de bepaling aangevuld teneinde artikel 91, lid 8 van de Richtlijn om te zetten, op parallelle wijze met een wijziging die wordt aangebracht in artikel 25/2 in verband met de rol van het benoemingscomité dat een voldoende brede waaier van kenmerken, vaardigheden, ervaringen en diversiteit moet weerspiegelen.

Vervolgens, teneinde artikel 91, lid 1 decies van de Richtlijn om te zetten, wordt een nieuw lid ingevoegd tussen het derde en het vierde lid, waarin wordt gesteld dat contrôle peut demander aux autorités chargées de la surveillance de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme de consulter, dans le cadre de ses vérifications et en fonction de son appréciation des risques, les informations pertinentes concernant les personnes soumises à l’obligation dite de Fit & Proper et que (ii) l’autorité de contrôle peut également demander l’accès à la base centrale de données LBC-FT visée dans le règlement (UE) 2024/1620.

Modification de l’article 25

L’article 25, § 1er, alinéa 1er de la loi du 25 octobre 2016 est modifié par l’article en projet pour assurer la transposition l’article 3, 2) de la directive 2024/2994.

Modification de l’article 25/1

L’article 25/1 est complété par un paragraphe 2/2 pour assurer la transposition de l’article 91, paragraphe 1er, 1bis, 1ter et 1quater de la directive.

Afin de transposer l’article 88, paragraphe 1er, e) de la directive, l’article 25/1, § 3, alinéa 1er, prévoyant qu’une dérogation puisse être accordée par l’autorité de contrôle concernant un cumul des fonctions de membre du comité de direction et de président de l’organe légal d’administration, est également modifié.

Modification de l’article 25/2

L’article 25/2, § 5, est complété pour assurer la transposition de l’article 91, paragraphe 8 de la directive et ce, de manière corrélative avec une modification apportée à l’article 23, § 1er, alinéa 3 en ce qui concerne la composition du comité de nomination s’agissant d’un éventail suffisamment large de qualités, de compétences et d’expériences ainsi que de diversité à satisfaire.

Modification de l’article 25/3

Au même titre que les sociétés de bourse, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement doivent légalement disposer d’une fonction de gestion des risques. À l’occasion de la transposition de la directive IFD, certaines précisions relatives à cette fonction de gestion des risques ont été apportées à l’article 25/3 de la loi du 25 octobre 2016. Ces précisions ne constituaient pas une transposition de la directive mais avaient été apportées dans un souci d’harmonisation avec les exigences similaires applicables aux sociétés de bourse. Ainsi, il a notamment été précisé que la fonction de gestion des risques devait disposer d’une autorité, d’un statut et de ressources suffisants, ainsi que d’un accès direct à l’organe d’administration. Il était également précisé que les personnes qui assurent la fonction de (i) de toezichthouder de autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het toezicht op de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering mag verzoeken om, in het kader van zijn verificaties en in functie van zijn beoordeling van de risico’s, relevante informatie te raadplegen over de personen die moeten voldoen aan de zogenaamde “Fit & Proper”-verplichting en dat (ii) de toezichthouder ook om toegang mag verzoeken tot de centrale AML/CFTdatabank, als bedoeld in Verordening (EU) 2024/1620.

Wijziging van artikel 25

Het ontwerpartikel wijzigt artikel 25, § 1, eerste lid van de wet van 25 oktober 2016 teneinde artikel 3, 2) van Richtlijn 2024/2994 om te zetten.

Wijziging van artikel 25/1

Artikel 25/1 wordt aangevuld met een paragraaf 2/2 om te zorgen voor de omzetting van artikel 91, lid 1,1bis, 1ter en 1quater van de Richtlijn.

Teneinde artikel 88, lid 1, e) van de Richtlijn om te zetten, wordt ook artikel 25/1, § 3, eerste lid gewijzigd waarin wordt gesteld dat de toezichthouder een afwijking kan toestaan op de cumulatie van de functie van lid van het directiecomité en voorzitter van het wettelijk bestuursorgaan.

Wijziging van artikel 25/2

Artikel 25/2, § 5 wordt aangevuld teneinde artikel 91, lid 8 van de Richtlijn, om te zetten, op parallelle wijze met een wijziging die wordt aangebracht in artikel 23, § 1, derde lid in de samenstelling van het benoemingscomité dat een voldoende brede waaier van kenmerken, vaardigheden, ervaringen en diversiteit moet weerspiegelen.

Wijziging van artikel 25/3

In navolging van de regeling voor de beursvennootschappen, zijn de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies wettelijk verplicht om te beschikken over een risicobeheerfunctie. Naar aanleiding van de omzetting van IFD-richtlijn, werden een aantal preciseringen in verband met deze risicobeheerfunctie toegevoegd aan artikel 25/3 van de wet van 25 oktober 2016. Die preciseringen vormden geen omzetting van de Richtlijn, maar werden aangebracht met het oog op een harmonisering met de gelijkaardige vereisten die van toepassing zijn voor de beursvennootschappen. Aldus werd meer bepaald gepreciseerd dat de risicobeheerfunctie voldoende gezag, status en middelen moest hebben, alsook rechtstreekse toegang tot het bestuursorgaan. Voorts werd gepreciseerd dat de personen die belast zijn gestion des risques veillent à ce que tous les risques significatifs soient détectés, mesurés et correctement déclarés et qu’elles participent activement à l’élaboration de la stratégie en matière de risque de la société ainsi qu’à toutes les décisions de gestion ayant une incidence significative en matière de risque et peuvent fournir une vue complète de toute la gamme des risques auxquels est exposée la société.

En plus de ces précisions, de nouvelles restrictions supplémentaires avaient été ajoutées quant aux personnes qui pouvaient diriger la fonction de gestion des risques. Il doit s’agir, conformément à l’article 25/3, § 3/1, alinéas 3 et 4, d’une personne participant à la direction effective, le cas échéant d’un membre du comité de direction, dont c’est la seule fonction particulière pour laquelle elle est individuellement responsable (sauf dérogation prévue à l’alinéa 4 pour un cumul éventuel et moyennant autorisation de la FSMA avec la fonction de compliance). La FSMA peut également autoriser qu’un membre du personnel de la société faisant partie de l’encadrement supérieur assume cette fonction à condition qu’il n’existe dans son chef aucun conflit d’intérêts. Ce membre du personnel ne pourrait alors toutefois pas cumuler cette fonction avec d’autres fonctions telle que celle de compliance. Il est apparu que ces restrictions supplémentaires pouvaient paraître disproportionnées pour les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, qui sont généralement de plus petites structures que les sociétés de bourse, dans lesquelles, la fonction de gestion des risques, à l’instar de la fonction de compliance, ne permet généralement pas d’occuper un temps plein. Par conséquent, ces fonctions sont souvent confiées à une même personne. En outre, il est également tenu compte du fait que, vu de leurs activités limitées, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement présentent moins de risques systémiques. Pour ces différentes raisons, il est donc proposé d’abroger les alinéas 3 et 4 de l’article 25/3, § 3/1 de la loi du 25 octobre 2016 et de laisser davantage de flexibilité, sous le contrôle de la FSMA, notamment pour éviter tout conflit d’intérêt, quant aux éventuelles autres fonctions exercées par le responsable de la fonction de gestion des risques, et quant au niveau hiérarchique de ce dernier.

Insertion d’un article 25/4

Aux fins de transposer l’article 88, paragraphe 3 de la directive, il est inséré un article 25/4 prévoyant l’établissement, la conservation et la mise à jour de relevés individuels précisant les rôles et les fonctions des membres du comité de direction et des autres personnes participant à la direction effective et des titulaires de postes clés ainsi qu’une cartographie des met de risicobeheerfunctie ervoor moeten zorgen dat alle significante risico’s worden gedetecteerd, gemeten en naar behoren gemeld, alsook dat deze personen actief betrokken moeten zijn bij de uitstippeling van de risicostrategie van de vennootschap en bij alle beleidsbeslissingen die een significante invloed hebben op de risico’s, en dat zij in staat moeten zijn om een volledig beeld te geven van het hele scala van risico’s die de vennootschap loopt.

Naast deze preciseringen werden een aantal bijkomende beperkingen opgelegd aan het hoofd van de risicobeheerfunctie. Conform artikel 25/3, § 3/1, derde en vierde lid, moet het hoofd een persoon zijn die belast is met de effectieve leiding, in voorkomend geval een lid van het directiecomité, waarvoor de risicobeheerfunctie de enige functie is waarvoor hij individueel verantwoordelijk is (behoudens een afwijking waarin het vierde lid voorziet, voor een eventuele cumulatie met de compliancefunctie, mits dit wordt toegestaan door de FSMA). De FSMA kan ook toestaan dat een lid van het hoger kaderpersoneel binnen de vennootschap deze functie vervult, mits er in hoofde van deze persoon geen belangenconflict bestaat. Dit personeelslid zou deze functie dan evenwel niet mogen cumuleren met andere functies zoals de compliancefunctie. Maar deze bijkomende beperkingen konden blijkbaar disproportioneel lijken voor vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies waarvan de structuur doorgaans kleiner is dan van beursvennootschappen, en waar de risicobeheerfunctie, net als de compliancefunctie, doorgaans geen voltijdse functie is. Bijgevolg worden die functies vaak aan eenzelfde persoon toegewezen. Daarnaast wordt er ook rekening mee gehouden dat vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, gezien hun beperkte werkzaamheden, minder onderhevig zijn aan systeemrisico’s. Om die verschillende redenen wordt dan ook voorgesteld om het derde en vierde lid van artikel 25/3, § 3/1 van de wet van 25 oktober 2016 te schrappen en meer flexibiliteit te laten, onder toezicht van de FSMA, meer bepaald om belangenconflicten te vermijden, wat eventuele andere functies betreft die worden waargenomen door de verantwoordelijke van de risicobeheerfunctie, en wat het hiërarchisch niveau van deze verantwoordelijke betreft.

Invoeging van een artikel 25/4

Voor de omzetting van artikel 88, lid 3 van de Richtlijn, wordt een artikel 25/4 ingevoegd dat voorziet in het opstellen, bijhouden en actualiseren van individuele verklaringen waarin de taken en plichten worden beschreven van leden van het directiecomité en van de overige personen die deel uitmaken van de effectieve leiding, alsook van de medewerkers met een sleutelfunctie, en fonctions, incluant des informations détaillées notamment sur la structure hiérarchique et sur le partage des responsabilités.

Modification de l’article 26/3

L’article en projet modifie l’article 26/3 de la loi du 25 octobre 2016 aux fins, d’une part, de tenir compte de remarques formulées par la Commission européenne dans le cadre de sa révision de la transposition en droit belge de la directive IFD. Cette modification vise plus précisément à compléter la transposition de l’article 29, paragraphe 1er, alinéa 1er, point d) la directive IFD.

La modification en projet vise, d’autre part, à transposer l’article 3, 3) de la directive 2024/2994.

Modification de l’article 34

L’article 34 est complété pour assurer la transposition de l’article 91, paragraphe 7 de la directive.

Modification de l’article 35

L’article 35 est modifié sur divers aspects pour respecter le prescrit de la directive. Le rôle de la FSMA dans le processus de nomination est précisé. De plus, aux fins d’assurer la transposition de l’article 91, paragraphe 8 de la directive, il est prévu que le comité de nomination favorise de manière proportionnelle, la diversité et l’équilibre entre les sexes au sein de l’organe de direction.

L’article 35 est complété pour assurer la transposition de l’article 91, paragraphe 1quater de la directive. Ce paragraphe prévoit que les informations sur l’aptitude des membres du comité de direction des entités restent à jour. Il est donc explicitement prévu désormais dans la loi que les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement communiquent sans délai à la FSMA tout fait ou élément qui implique une modification des informations fournies lors de la nomination et qui pourrait avoir une incidence sur l’honorabilité professionnelle nécessaire ou l’expertise adéquate à l’exercice de la fonction concernée.

Il est également prévu dans la disposition en projet que la FSMA déterminera les modalités selon lesquelles elle est informée des propositions préalables de nomination des membres de l’organe d’administration. Comme demandé par le Conseil d’État, il est précisé que, selon la nature des dispositions considérées, la loi du 2 août 2002 relative à la surveillance du secteur financier et aux services financiers (et notamment les articles 49, § 3 et 64 de celle-ci) met différents instruments juridiques à la disposition de la FSMA pour apporter de telles précisions.

in een overzicht van de taken, met inbegrip van bijzonderheden, meer bepaald over de rapportagelijnen en over de verantwoordelijkheden.

Wijziging van artikel 26/3

Het ontwerpartikel wijzigt artikel 26/3 van de wet van 25 oktober 2016 teneinde, enerzijds, rekening te houden met de opmerkingen die geformuleerd werden door de Europese Commissie in het kader van haar toetsing van de omzetting in Belgisch recht van de IFD-richtlijn. Deze wijziging heeft meer in het bijzonder tot doel de omzetting van artikel 29, lid 1, eerste alinea, punt d) van de IFD-richtlijn te vervolledigen.

Anderzijds heeft de ontwerpwijziging tot doel artikel 3, 3) van Richtlijn 2024/2994 om te zetten.

Wijziging van artikel 34

Artikel 34 wordt aangevuld teneinde artikel 91, lid 7 van de Richtlijn om te zetten.

Wijziging van artikel 35

Artikel 35 wordt op verschillende punten gewijzigd teneinde het bepaalde in de Richtlijn na te leven. De rol van de FSMA in het benoemingsproces wordt nader gepreciseerd. Teneinde artikel 91, lid 8 van de Richtlijn om te zetten, is bovendien bepaald dat het benoemingscomité, op evenredige wijze, de diversiteit en het genderevenwicht in het bestuursorgaan bevordert.

Artikel 35 wordt aangevuld om artikel 91, lid 1quater van de Richtlijn om te zetten. Dit lid stelt dat de informatie over de geschiktheid van de leden van directiecomité actueel moet blijven. In de wet is dan ook voortaan uitdrukkelijk bepaald dat de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies de FSMA onverwijld op de hoogte brengen wanneer zich feiten of elementen voordoen waardoor de bij de benoeming verstrekte informatie is veranderd, en die verandering van invloed kan zijn op de professionele betrouwbaarheid of passende ervaring die vereist is voor de uitoefening van de betrokken functie.

In de ontwerpbepaling is eveneens bepaald dat de FSMA de voorwaarden vaststelt waaronder zij op de hoogte wordt gesteld van de voorafgaande voorstellen tot benoeming van de leden van het bestuursorgaan. Zoals gevraagd door de Raad van State wordt verduidelijkt dat, afhankelijk van de aard van de betrokken bepalingen, de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten (en met name de artikelen 49, § 3 en 64 daarvan) de FSMA verschillende juridische instrumenten ter

Ces précisions pourront être apportées par la FSMA, selon les besoins et la nature de celles-ci, par voie de règlement pris conformément à l’article 64 de la loi du 2 août 2002, mais également par voie de circulaire ou de communication conformément à l’article 49, § 3 de la loi précitée.

Il est également précisé, en ce qui concerne le délai endéans lequel la FSMA rend sa décision quant à l’approbation de la nomination des personnes visées à l’article 36, § 1er de la loi du 25 octobre 2016 que la disposition en projet est une transposition fidèle des dispositions de la directive dont l’énoncé laisse une certaine liberté aux autorités de contrôle nationale pour fixer ce délai ou prolonger celui-ci mais qu’en sa qualité d’autorité administrative, la FSMA est toutefois tenue de respecter les principes de droit administratif de bonne administration, de proportionnalité et de confiance légitime en vertu desquels elle ne serait autorisée à retarder sans raison sa prise de décision.

Modification de l’article 36

L’article 36 est complété pour assurer la transposition de l’article 91, paragraphes 4 et 5 de la directive.

Modification de l’article 44/3

L’article en projet modifie l’article 44/3 de la loi du 25 octobre 2016 aux fins de tenir compte de remarques formulées par la Commission européenne dans le cadre de sa révision de la transposition en droit belge de la directive IFD. Cette modification vise plus précisément à compléter la mise en œuvre de l’article 52, paragraphe 1er, alinéa 1er du Règlement (UE) 2019/2033 du Parlement et du Conseil du 27 novembre 2019 concernant les exigences prudentielles applicables aux entreprises d’investissement.

Modification de l’article 54

L’article en projet modifie l’article 54 de la loi du 25 octobre 2016 aux fins de tenir compte de remarques formulées par la Commission européenne dans le cadre de sa révision de la transposition en droit belge de la directive IFD. Cette modification vise plus précisément à compléter la transposition de l’article 24, paragraphe 2, alinéa 2, de la directive IFD.

Modification de l’article 56

L’article en projet modifie l’article 56, § 1er de la loi du 25 octobre 2016 aux fins de tenir compte de remarques beschikking stelt om dergelijke verduidelijkingen aan te brengen. Deze verduidelijkingen kunnen door de FSMA, afhankelijk van de behoeften en de aard ervan, worden aangebracht door middel van een reglement, vastgesteld overeenkomstig artikel 64 van de wet van 2 augustus 2002, maar ook door middel van een circulaire of een mededeling overeenkomstig artikel 49, § 3 van voornoemde wet.

Er wordt tevens verduidelijkt, met betrekking tot de termijn waarbinnen de FSMA een beslissing neemt over de goedkeuring van de benoeming van de personen bedoeld in artikel 36, § 1 van de wet van 25 oktober 2016, dat de ontwerpbepaling een getrouwe omzetting is van de bepalingen van de richtlijn, waarvan de bewoordingen de nationale toezichthoudende autoriteiten een zekere vrijheid laten om deze termijn vast te stellen of te verlengen, maar dat de FSMA, in haar hoedanigheid van administratieve autoriteit, niettemin verplicht is de beginselen van het bestuursrecht inzake behoorlijk bestuur, evenredigheid en gewettigd vertrouwen na te leven, op grond waarvan zij haar beslissing niet zonder reden mag vertragen.

Wijziging van artikel 36

Artikel 36 wordt aangevuld om artikel 91, lid 4 en 5 van de Richtlijn om te zetten.

Wijziging van artikel 44/3

Het ontwerpartikel wijzigt artikel 44/3 van de wet van 25 oktober 2016 teneinde rekening te houden met de opmerkingen die zijn geformuleerd door de Europese Commissie in het kader van haar toetsing van de omzetting in Belgisch recht van de IFD-richtlijn. Deze wijziging heeft meer bepaald tot doel de tenuitvoerlegging van artikel 52, lid 1, alinea 1 van de Verordening (EU) 2019/2033 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 betreffende prudentiële vereisten voor beleggingsondernemingen te vervolledigen.

Wijziging van artikel 54

Het ontwerpartikel wijzigt artikel 54 van de wet van 25 oktober 2016 teneinde rekening te houden met de opmerkingen die zijn geformuleerd door de Europese Commissie in het kader van haar toetsing van de omzetting in Belgisch recht van de IFD-richtlijn. Deze wijziging heeft meer bepaald tot doel de omzetting van artikel 24, paragraaf 2, lid 2, van de IFD-richtlijn te vervolledigen.

Wijziging van artikel 56

Het ontwerpartikel wijzigt artikel 56, § 1 van de wet van 25 oktober 2016 teneinde rekening te houden met formulées par la Commission européenne dans le cadre de sa révision de la transposition en droit belge de la directive IFD. Cette modification vise plus précisément à compléter la transposition de l’article 4, paragraphe 2 de la directive IFD.

Modification de l’article 58/2

L’article en projet modifie l’article 58/2 de la loi du 25 octobre 2016, d’une part, aux fins d’assurer la transposition de l’article 3, 4) de la directive 2024/2994.

La modification en projet vise, d’autre part, à tenir compte de remarques formulées par la Commission européenne dans le cadre de sa révision de la transposition en droit belge de la directive IFD. Cette modification vise plus précisément à compléter la transposition de l’article 45, paragraphe 1er, alinéa 1er, point a) de la directive IFD.

Modification de l’article 59

L’article en projet modifie l’article 59 de la loi du 25 octobre 2016 aux fins de tenir compte de remarques formulées par la Commission européenne dans le cadre de sa révision de la transposition en droit belge de la directive IFD. Cette modification vise plus précisément à compléter la transposition de l’article 44, point c) et l’article 25, paragraphe 4, alinéa 2 de la directive IFD.

Modification de l’article 63/2

L’article en projet modifie l’article 63/2 de la loi du 25 octobre 2016, d’une part, aux fins de tenir compte de remarques formulées par la Commission européenne dans le cadre de sa révision de la transposition en droit belge de la directive IFD. Cette modification vise plus précisément à compléter la transposition de l’article 44, point c) et l’article 39, paragraphe 2, point a) de la directive IFD.

La modification en projet vise également à assurer la transposition de l’article 3, 5) de la directive 2024/2994.

Modification de l’article 64

L’article 64 est modifié afin de préciser que les exigences prévues aux articles 23, § 1er, alinéa 2 et 34, § 2, alinéa 2 ne sont pas applicables aux administrateurs ou gérants provisoires.

Modification de l’article 67

L’article en projet modifie l’article 67 de la loi du 25 octobre 2016 aux fins de tenir compte de remarques de opmerkingen die zijn geformuleerd door de Europese Commissie in het kader van haar toetsing van de omzetting in Belgisch recht van de IFD-richtlijn. Deze wijziging heeft meer bepaald tot doel de omzetting van artikel 4, lid 2 van de IFD-richtlijn te vervolledigen.

Wijziging van artikel 58/2

Het ontwerpartikel wijzigt artikel 58/2 van de wet van 25 oktober 2016, enerzijds, om artikel 3, 4) van Richtlijn 2024/2994 om te zetten.

Anderzijds heeft de ontwerpwijziging tot doel rekening te houden met de opmerkingen die zijn geformuleerd door de Europese Commissie in het kader van haar toetsing van de omzetting in Belgisch recht van de IFDrichtlijn. Deze wijziging heeft meer bepaald tot doel de omzetting van artikel 45, lid 1, eerste alinea, punt a) van de IFD-richtlijn te vervolledigen.

Wijziging van artikel 59

Het ontwerpartikel wijzigt artikel 59 van de wet van 25 oktober 2016 teneinde rekening te houden met de opmerkingen die zijn geformuleerd door de Europese Commissie in het kader van haar toetsing van de omzetting in Belgisch recht van de IFD-richtlijn. Deze wijziging heeft meer bepaald tot doel de omzetting van artikel 44, punt c) en artikel 25, lid 4, alinea 2 van de IFD-richtlijn te vervolledigen.

Wijziging van artikel 63/2

Het ontwerpartikel wijzigt artikel 63/2 van de wet van 25 oktober 2016 enerzijds teneinde rekening te houden met de opmerkingen die zijn geformuleerd door de Europese Commissie in het kader van haar toetsing van de omzetting in Belgisch recht van de IFD-richtlijn. Deze wijziging heeft meer bepaald tot doel de omzetting van artikel 44, punt c) en artikel 39, lid 2, punt a) van de IFD-richtlijn te vervolledigen.

De ontwerpwijziging heeft eveneens tot doel artikel 3, 5) van Richtlijn 2024/2994 om te zetten.

Wijziging van artikel 64

Artikel 64 wordt gewijzigd teneinde te preciseren dat de vereisten als bepaald in artikel 23, § 1, tweede lid en 34, § 2, tweede lid niet van toepassing zijn op de voorlopig bestuurders of zaakvoerders.

Wijziging van artikel 67

Het ontwerpartikel wijzigt artikel 67 van de wet van 25 oktober 2016 teneinde rekening te houden met de formulées par la Commission européenne dans le cadre de sa révision de la transposition en droit belge de la directive IFD. Cette modification vise plus précisément à compléter la transposition de l’article 29, paragraphe 2 de la directive IFD.

Modification de l’article 69

L’article en projet modifie l’article 69 de la loi du 25 octobre 2016 aux fins de tenir compte de remarques formulées par la Commission européenne dans le cadre de sa révision de la transposition en droit belge de la directive IFD. Cette modification vise plus précisément à compléter la transposition de l’article 4, paragraphe 2 de la directive IFD.

Modification de l’article 84

L’article en projet modifie l’article 84 de la loi du 25 octobre 2016 aux fins de tenir compte de remarques formulées par la Commission européenne dans le cadre de sa révision de la transposition en droit belge de la directive IFD. Cette modification vise plus précisément à compléter la transposition de l’article 64, paragraphe 3 de la directive IFD.

Modification de l’article 106

L’article en projet modifie l’article 106 de la loi du 25 octobre 2016 aux fins de tenir compte de remarques formulées par la Commission européenne dans le cadre de sa révision de la transposition en droit belge de la directive IFD. Cette modification vise plus précisément à compléter la transposition de l’article 57, paragraphe 1er de la directive IFD.

Modification de l’article 19 de l’annexe

L’article en projet modifie l’article 19 de l’annexe de la loi du 25 octobre 2016 aux fins de tenir compte de remarques formulées par la Commission européenne dans le cadre de sa révision de la transposition en droit belge de la directive IFD. Cette modification vise plus précisément à compléter la transposition de l’article 34, paragraphe 1er, alinéa 2 de la directive IFD.

opmerkingen die zijn geformuleerd door de Europese Commissie in het kader van haar toetsing van de omzetting in Belgisch recht van de IFD-richtlijn. Deze wijziging heeft meer bepaald tot doel de omzetting van artikel 29, lid 2 van de IFD-richtlijn te vervolledigen.

Wijziging van artikel 69

Het ontwerpartikel wijzigt artikel 69 van de wet van 25 oktober 2016 teneinde rekening te houden met de opmerkingen die zijn geformuleerd door de Europese Commissie in het kader van haar toetsing van de omzetting in Belgisch recht van de IFD-richtlijn. Deze wijziging heeft meer bepaald tot doel de omzetting van artikel 4, lid 2 van de IFD-richtlijn te vervolledigen.

Wijziging van artikel 84

Het ontwerpartikel wijzigt artikel 84 van de wet van 25 oktober 2016 teneinde rekening te houden met de opmerkingen die zijn geformuleerd door de Europese Commissie in het kader van haar toetsing van de omzetting in Belgisch recht van de IFD-richtlijn. Deze wijziging heeft meer bepaald tot doel de omzetting van artikel 64, lid 3 van de IFD-richtlijn te vervolledigen.

Wijziging van artikel 106

Het ontwerpartikel wijzigt artikel 106 van de wet van 25 oktober 2016 teneinde rekening te houden met de opmerkingen die zijn geformuleerd door de Europese Commissie in het kader van haar toetsing van de omzetting in Belgisch recht van de IFD-richtlijn. Deze wijziging heeft meer bepaald tot doel de omzetting van artikel 57, lid 1 van de IFD-richtlijn te vervolledigen.

Wijziging van artikel 19 van de bijlage

Het ontwerpartikel wijzigt artikel 19 van de bijlage bij de wet van 25 oktober 2016 teneinde rekening te houden met de opmerkingen die zijn geformuleerd door de Europese Commissie in het kader van haar toetsing van de omzetting in Belgisch recht van de IFD-richtlijn. Deze wijziging heeft meer bepaald tot doel de omzetting van artikel 34, lid 1, alinea 2 van de IFD-richtlijn te vervolledigen.

Section 12

Modifications de la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces

Art. 52

Compte tenu de la complexité croissante des flux financiers transfrontaliers et du raffinement des pratiques de blanchiment d’argent, il est essentiel d’améliorer davantage la qualité et la fiabilité des données utilisées par les entités assujetties dans le cadre de leurs obligations d’identification et de vérification de l’identité conformément aux articles 21 à 23 de la loi anti-blanchiment du 18 septembre 2017.

Dans cette optique, il est déjà permis aux entités assujetties d’utiliser le numéro d’identification du Registre national (plus communément appelé le “numéro de registre national” ou “NRN”) pour vérifier l’identité des clients, de leurs mandataires et des bénéficiaires effectifs qui sont des personnes physiques, ainsi que pour mettre à jour leurs données d’identification.

Il est en outre souhaitable de prévoir explicitement que les entités assujetties puissent également traiter le NRN comme moyen d’identification unique lors du croisement (dit “matching”) de différents fichiers de données dont elles disposent ou qu’elles reçoivent, notamment en vertu du paragraphe premier de l’article 28 ou lorsqu’une entité assujettie reçoit un fichier de données d’un tiers introducteur et doit déterminer si elle dispose déjà de son propre fichier relatif à la même personne physique.

L’utilisation du NRN permet en effet de déterminer, avec le plus haut degré de certitude, si ces fichiers de données concernent la même personne physique et d’identifier de manière fiable d’éventuelles divergences. Sans le NRN, il demeure incertain si les différences observées dans les fichiers résultent du fait qu’ils portent sur deux personnes distinctes ou sont le résultat d’une saisie erronée, intentionnelle ou non, et/ou de données obsolètes.

La modification proposée offre une sécurité juridique pour l’emploi du numéro de registre national comme identifiant dans le cadre de contrôles complémentaires (“cross-checks” ou “vérifications croisées”), sans qu’un accès supplémentaire au Registre national ne soit requis. Cette modification législative sert l’intérêt général de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme, favorise l’efficacité, la transparence et la Afdeling 12

Wijzigingen in de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten

Art. 52

Gezien de toenemende complexiteit van grensoverschrijdende financiële stromen en de geraffineerdheid van witwaspraktijken, is het van cruciaal belang om de kwaliteit en betrouwbaarheid van de gegevens die onderworpen entiteiten gebruiken bij hun identificatie- en identiteitsverificatie-verplichtingen overeenkomstig de artikelen 21 tot en met 23 van de anti-witwaswet van 18 september 2017 verder te verhogen.

In dit kader is het de onderworpen entiteiten reeds toegestaan om het identificatienummer van het Rijksregister (beter bekend als het “Rijksregisternummer” of “RRN”) te gebruiken voor de verificatie van de identiteit van cliënten, hun lasthebbers en uiteindelijke begunstigden die natuurlijke personen zijn en hun identificatiegegevens bij te werken.

In dit kader is het wenselijk om expliciet te voorzien dat onderworpen entiteiten het RRN ook mogen verwerken als uniek identificatiemiddel bij het kruisen (zogenaamde “matchen”) van verschillende gegevensbestanden die de onderworpen entiteit ter beschikking heeft of ontvangt, onder andere op grond van de eerste paragraaf van artikel 28 of wanneer een onderworpen entiteit een gegevensbestand ontvangt van een derde zaakaanbrenger en moet bepalen of het reeds beschikt over een eigen gegevensbestand met betrekking tot dezelfde natuurlijke persoon.

Het gebruik van het RRN laat immers toe om met de hoogst mogelijke graad van zekerheid vast te stellen dat die gegevensbestanden betrekking hebben op dezelfde natuurlijke persoon en kunnen eventuele discrepanties betrouwbaar worden opgespoord. Zonder het RRN blijft onduidelijk of verschillen in de bestanden duiden op twee verschillende personen of het gevolg zijn van al dan niet opzettelijke verkeerde gegevensinvoer en/ of verouderde gegevens.

De voorgestelde wijziging biedt rechtszekerheid voor het gebruik van het Rijksregisternummer als identificator in de context van aanvullende controles (‘cross-checks’ of “gekruiste controles”) zonder een bijkomende toegang tot het Rijksregister zelf te vereisen. Deze wetswijziging dient het algemeen belang van de strijd tegen witwassen van geld en de financiering van terrorisme en bevordert de efficiëntie, transparantie en betrouwbaarheid van de fiabilité des processus de vérification au sein du secteur financier et facilite de surcroît les tâches des entités assujetties dans le cadre de la législation anti-blanchiment, conformément à l’objectif politique essentiel de simplification administrative.

Section 13

Modifications de la loi du 21 novembre 2017 relative aux infrastructures des marchés d’instruments financiers et portant transposition de la directive 2014/65/UE

Art. 53

Le présent article vise à supprimer l’obligation pour les opérateurs de marché de faire approuver préalablement par la FSMA les modifications à leurs règles de marché. Cette modification est proposée dans une optique de simplification règlementaire, afin de rapprocher la législation belge du régime légal et de la pratique applicables dans les autres juridictions où le groupe Euronext est actif. Euronext exploite en effet des plateformes de négociation actives dans différents pays européens (Belgique, France, Irlande, Pays-Bas, Italie, Portugal et Norvège) et fonctionne comme un groupe intégré. Les plateformes de négociation exploitées par Euronext sont par exemple soumises à des règles de marché identiques. La manière dont le contrôle sur cette entreprise est exercé dans la pratique prend en compte cette dimension. Le contrôle est ainsi assuré par les autorités compétentes des différents pays concernés, qui se concertent et coordonnent leurs actions au sein d’un collège de supervision. Le bon fonctionnement de ce mécanisme de supervision nécessite par conséquent que les pratiques de contrôle respectives soient harmonisées autant que possible.

On notera que la disposition en projet impose à l’opérateur de marché de notifier les modifications à ses règles de marché au moins 15 jours ouvrables avant leur entrée en vigueur. Ce délai permettra à la FSMA de s’opposer à la modification envisagée au cas où cette dernière s’avèrerait non conforme à la législation. Suite à la remarque formulée par le Conseil d’État, cette faculté est maintenant prévue explicitement par le projet de loi.

La modification proposée vise en résumé à simplifier le régime légal applicable, tout en maintenant bien sûr le principe d’un contrôle public des règles de marché.

verificatieprocessen binnen de financiële sector en vergemakkelijkt tegelijk ook de taken van de onderworpen entiteiten in de context van de anti-witwaswetgeving, in lijn met de belangrijke beleidsdoelstelling om administratieve vereenvoudiging na te streven.

Afdeling 13

Wijzigingen van de wet van 21 november 2017 over de infrastructuren voor de markten voor financiële instrumenten en houdende omzetting van Richtlijn 2014/65/EU

Art. 53

Dit artikel beoogt de verplichting voor marktoperatoren om wijzigingen in hun marktregels vooraf door de FSMA te laten goedkeuren, af te schaffen. Deze wijziging wordt voorgesteld met het oog op vereenvoudiging van de regelgeving, teneinde de Belgische wetgeving aan te passen aan het wettelijke kader en de praktijk die van toepassing zijn in andere rechtsgebieden waar de Euronext-groep actief is. Euronext exploiteert namelijk handelsplatformen in verschillende Europese landen (België, Frankrijk, Ierland, Nederland, Italië, Portugal en Noorwegen) en functioneert als een geïntegreerde groep. De door Euronext geëxploiteerde handelsplatformen zijn bijvoorbeeld onderworpen aan identieke marktregels. Bij de wijze waarop het toezicht op deze onderneming in de praktijk wordt uitgeoefend, wordt met deze dimensie rekening gehouden. Het toezicht wordt dus uitgeoefend door de bevoegde autoriteiten van de verschillende betrokken landen, die onderling overleggen en hun acties gecoördineerd uitvoeren binnen een toezichtcollege. Voor de goede werking van dit toezichtmechanisme is het dan ook noodzakelijk dat de respectieve toezichtpraktijken zoveel mogelijk worden geharmoniseerd.

Opgemerkt zij dat de ontwerpbepaling de marktoperator verplicht om wijzigingen in zijn marktregels ten minste 15 werkdagen vóór de inwerkingtreding ervan te melden. Deze termijn stelt de FSMA in staat om zich tegen de voorgenomen wijziging te verzetten indien deze niet in overeenstemming blijkt te zijn met de wetgeving. Naar aanleiding van de opmerking van de Raad van State is deze mogelijkheid nu uitdrukkelijk in het wetsontwerp opgenomen.

Kort samengevat beoogt de voorgestelde wijziging het toepasselijke wettelijke kader te vereenvoudigen, uiteraard met behoud van het beginsel van een openbaar toezicht op de marktregels.

Section 14

Modifications de la loi du 23 novembre 2023 relative au Fonds de garantie pour les services financiers

Art. 54

Le 1er septembre 2026, le nouveau Code pénal entrera en vigueur. Les législations qui y font référence doivent donc être adaptées afin de s’y conformer.

Art. 55

L’article 62 est abrogé dès lors qu’il a perdu toute utilité à la suite de l’abrogation de la loi du 26 janvier 2021 sur la dématérialisation des relations entre le Service Public Fédéral Finances, les citoyens, personnes morales et certains tiers, et modifiant différents codes fiscaux et lois fiscales.

CHAPITRE 4

Disposition abrogatoire

Art. 56

Les dispositions de l’arrêté ministériel ne correspondent plus aux pratiques actuelles. En pratique, le ministre des Finances ne délivre plus, ni ne renouvelle, ces licences, rendant ainsi ce mécanisme obsolète.

CHAPITRE 5

Entrée en vigueur

Art. 57

Afin de garantir la cohérence normative, il est prévu que les articles 12, 13, 15, 21 et 54 n’entrent en vigueur qu’à compter du 1er septembre 2026, date de l’entrée en vigueur du nouveau Code pénal. Ce report permet d’assurer une articulation correcte entre les normes actuelles et futures. À cet égard, il a été tenu compte de l’observation du Conseil d’État. Le texte soumis avant

Afdeling 14

Wijzigingen van de wet van 23 november 2023 betreffende het Garantiefonds voor financiële diensten

Art. 54

Op  1 september 2026 treedt het nieuwe Strafwetboek in werking. De wetgeving die hiernaar verwijst, moet daarom worden aangepast om hieraan te voldoen.

Art. 55

Artikel 62 wordt opgeheven aangezien het na de intrekking van de wet van 26 januari 2021 betreffende de dematerialisatie van de relaties tussen de Federale Overheidsdienst Financiën, de burgers, rechtspersonen en bepaalde derden en tot wijziging van diverse fiscale wetboeken en wetten elke nuttigheid heeft verloren.

HOOFDSTUK 4

Opheffingsbepaling

Art. 56

De bepalingen van het ministerieel besluit komen niet meer overeen met de huidige praktijk. In de praktijk geeft de minister van Financiën deze vergunningen niet meer af of verlengt hij ze niet meer, waardoor dit mechanisme achterhaald is.

HOOFDSTUK 5

Inwerkingtreding

Art. 57

Om de normatieve samenhang te waarborgen, is bepaald dat de artikelen 12, 13, 15, 21 en 54 pas op 1 september 2026 in werking zullen treden, de datum waarop het nieuwe Strafwetboek in werking treedt. Door dit uitstel wordt een correcte afstemming tussen de huidige en toekomstige normen gewaarborgd. In dit verband werd rekening gehouden met de opmerking van de Raad van l’avis du Conseil d’État fixait l’entrée en vigueur de ces dispositions au 8 avril 2026. Dès lors que l’entrée en vigueur du nouveau Code pénal, initialement prévue à cette même date, a été reportée au 1er septembre 2026, il convenait d’adapter en conséquence la date prévue dans la présente disposition.

Le ministre de l’Économie, David Clarinval

Le ministre des Finances, Jan Jambon

La ministre de la Justice, Annelies Verlinden

La ministre des Classes moyennes, des Indépendants, et des PME.

Eléonore Simonet

State. De tekst die vóór het advies van de Raad van State werd voorgelegd, bepaalde dat deze bepalingen op 8 april 2026 in werking zouden treden. Aangezien de inwerkingtreding van het nieuwe Strafwetboek, die oorspronkelijk op dezelfde datum was vastgesteld, werd uitgesteld tot 1 september 2026, diende de in deze bepaling vastgestelde datum dienovereenkomstig te worden aangepast.

De minister van Economie, David Clarinval

De minister van Financiën, Jan Jambon

De minister van Justitie, Annelies Verlinden

De minister van Middenstand, Zelfstandigen en kmo’s Eléonore Simonet

AVANT-PROJET DE LOI soumis à l’avis du Conseil d’État

Avant-projet de loi portant dispositions financières diverses

Chapitre 1ER. – Dispositions générales

Article 1er. Les dispositions de la présente loi règlent une matière visée à l’article 74 de la Constitution.

Art. 2. § 1er. La présente loi assure une transposition partielle de la Directive (UE) 2024/1619 du Parlement Européen et du Conseil du 31 mai 2024 modifiant la directive 2013/36/UE en ce qui concerne les pouvoirs de surveillance, les sanctions, les succursales de pays tiers et les risques environnementaux, sociaux et de gouvernance.

§ 2. La présente loi assure une transposition partielle de la Directive (UE) 2024/2994 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2024 modifiant les directives 2009/65/ CE, 2013/36/UE et (UE) 2019/2034 en ce qui concerne le traitement du risque de concentration découlant d’expositions sur des contreparties centrales et du risque de contrepartie des transactions sur instruments dérivés faisant l’objet d’une compensation centrale.

Chapitre 2. – Disposition autonome

Art. 3. Par arrêté, le Roi peut organiser le contrôle des sociétés qui accordent des cautionnements collectifs au sens de l’article 26, § 1er, 3° de l’arrêté royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics, pour couvrir les engagements des adjudicataires de travaux publics ou au sens de l’article 3 de l’arrêté royal du 21 octobre 1971 portant exécution de la loi du 9 juillet 1971 réglementant la construction d’habitations et la vente d’habitations à construire ou en voie de construction pour couvrir les engagements des vendeurs ou entrepreneurs visés à l’article 12 de ladite loi du 9 juillet 1971. À cette fin, le Roi peut notamment prévoir des exigences en matière de gouvernance, d’organisation, d’activités autorisées ainsi que des exigences en vue de renforcer l’effectivité des cautionnements consentis et la solidité financière de ces sociétés, notamment par un régime en matière d’exigences capitalistiques applicables, dérogatoire aux dispositions prévues par le Code des sociétés et des associations en ce qui concerne les sociétés coopératives, et conférer la mission de contrôle de ces exigences à la Banque nationale de Belgique, lui conférant, dans ce cadre, les instruments de redressement et de résolution nécessaires au bon exercice de cette mission et à la continuité de l’activité concernée, les frais de fonctionnement ayant trait à cette mission étant supportés par les sociétés contrôlées concernées.

VOORONTWERP VAN WET onderworpen aan het advies van de Raad van State

Voorontwerp van wet houdende diverse financiële bepalingen

Hoofdstuk 1. – Algemene bepalingen

Artikel 1. De bepalingen van deze wet regelen een aangelegenheid als bedoeld in artikel 74 van de Grondwet.

Art. 2. § 1. Deze wet strekt tot de gedeeltelijke omzetting van Richtlijn (EU) 2024/1619 van het Europees Parlement en de Raad van 31 mei 2024 tot wijziging van Richtlijn 2013/36/EU wat betreft toezichtsbevoegdheden, sancties, bijkantoren uit derde landen en ecologische, sociale en governancerisico’s.

§ 2. Deze wet strekt tot de gedeeltelijke omzetting van Richtlijn (EU) 2024/2994 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2024 tot wijziging van de Richtlijnen 2009/65/EG, 2013/36/EU en (EU) 2019/2034 wat betreft de behandeling van het concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen en het risico van tegenpartijen bij centraal geclearde derivatentransacties.

Hoofdstuk 2. – Autonome bepaling

Art. 3. De Koning kan bij besluit het toezicht regelen op de vennootschappen die gezamenlijke borgtochten verlenen, hetzij in de zin van artikel 26, § 1, 3° van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, ter dekking van de verbintenissen van opdrachtnemers van overheidsopdrachten, hetzij in de zin van artikel 3 van het koninklijk besluit van 21 oktober 1971 houdende uitvoering van de wet van 9 juli 1971 tot regeling van de woningbouw en de verkoop van te bouwen of in aanbouw zijnde woningen, ter dekking van de verbintenissen van verkopers of aannemers, als bedoeld in artikel 12 van deze wet van 9 juli 1971. Te dien einde kan de Koning met name vereisten opleggen inzake governance, organisatie en toegelaten activiteiten, evenals vereisten om de effectiviteit van de verleende borgtochten te verhogen en de financiële soliditeit van deze vennootschappen te versterken. Hiertoe kan Hij met name een regeling inzake kapitaalvereisten vastleggen die afwijkt van de bepalingen van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen met betrekking tot coöperatieve vennootschappen, de Nationale Bank van België belasten met het toezicht op de naleving van deze vereisten en haar in dit verband de nodige herstel- en afwikkelingsinstrumenten toekennen, opdat zij deze opdracht naar behoren kan vervullen en de continuïteit van de betrokken activiteit verzekerd blijft. De werkingskosten die aan deze opdracht verbonden zijn, worden gedragen door de betrokken onder toezicht staande vennootschappen.

Chapitre 3. – Dispositions diverses

Section 1re. – Modifications de l’arrêté royal n° 71 du 30 novembre 1939 relatif au colportage des valeurs mobilières et au démarchage sur valeurs mobilières et sur marchandises et denrées

Art. 4. À l’article 2 de l’arrêté royal n° 71 du 30 novembre

1939 relatif au colportage des valeurs mobilières et au démarchage sur valeurs mobilières et sur marchandises et denrées, les modifications suivantes sont apportées:

1°) dans l’alinéa 1er, le 3° est abrogé;

2°) dans l’alinéa 2, les mots “les conditions auxquelles sera subordonnée l’autorisation, toujours révocable, visée au 3° ci-dessus, ainsi que” et les mots “personnes, institutions ou” sont abrogés.

Section 2. – Modifications de la loi du 2 avril 1962 relative à la Société fédérale de Participations et d’Investissement et aux sociétés régionales d’investissement

Art. 5. À l’article 1, § 2, de la loi du 2 avril 1962 relative à la Société fédérale de Participations et d’Investissement et aux sociétés régionales d’investissement, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans l’alinéa 1er, les mots “du Ministre des Finances et du Ministre des Affaires économiques” sont remplacés par les mots “du ministre des Finances, du ministre des Affaires économiques et du ministre du Budget”, et les mots “deux commissaires du gouvernement sont remplacés par les mots “trois commissaires du gouvernement”;

2° l’alinéa 2 est remplacé par ce qui suit:

“L’un des commissaires est proposé par le ministre des Finances, l’un est proposé par le ministre des Affaires économiques et l’un par le ministre du Budget. Ils sont nommés par le Roi.”;

3° dans l’alinéa 5, les mots “conjointement au ministre des Finances et au ministre des Affaires économiques” sont remplacés par les mots “conjointement au ministre des Finances, au ministre des Affaires économiques et au ministre du Budget”;

4° dans l’alinéa 6, les mots “Si le Ministre des Finances et le Ministre des Affaires économiques” sont remplacés par les mots “Si le ministre des Finances, le ministre des Affaires économiques et le ministre du Budget”;

5° dans l’alinéa 7, les mots “les Ministres des Finances et des Affaires économiques” sont remplacés par les mots “le ministre des Finances, le ministre des Affaires économiques et le ministre du Budget”;

Hoofdstuk 3. – Diverse bepalingen

Afdeling I. – Wijziging van het koninklijk besluit nr. 71 van 30 november

1939 betreffende het leuren met roerende waarden en demarchage met roerende waarden en goederen of eetwaren

Art. 4. In artikel 2 van het koninklijk besluit nr. 71 van 30 november 1939 betreffende het leuren met roerende waarden en demarchage met roerende waarden en goederen of eetwaren, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1°) in het eerste lid wordt de bepaling onder 3° opgeheven;

2°) in het tweede lid worden de woorden “, waarvan de ten allen tijde herroepelijke sub 3° hierboven bedoelde machtiging afhankelijk gesteld is, zoomede de voorwaarden” en de woorden “personen, instellingen of” opgeheven.

Afdeling 2. – Wijziging van de wet van 2 april 1962 betreffende de Federale Participatie- en Investeringsmaatschappij en de gewestelijke investeringsmaatschappijen

Art. 5. In artikel 1, § 2, van de wet van 2 april 1962 betreffende de Federale Participatie- en Investeringsmaatschappij en de gewestelijke investeringsmaatschappijen, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in het eerste lid worden de woorden “van de minister van Financiën en van de Minister van Economische zaken” vervangen door de woorden “van de Minister van Financiën, van de minister van Economische Zaken en van de minister van Begroting”, en worden de woorden “twee regeringscommissarissen” vervangen door de woorden “drie regeringscommissarissen”;

2° het tweede lid wordt vervangen als volgt:

“Een van de commissarissen wordt voorgedragen door de minister van Financiën, een door de minister van Economische Zaken en een door de minister van Begroting. Zij worden door de Koning benoemd.”;

3° in het vijfde lid worden de woorden “zowel de minister van Financiën als de Minister van Economische Zaken” vervangen door de woorden “zowel de minister van Financiën, de minister van Economische Zaken als de minister van Begroting”;

4° in het zesde lid worden de woorden “Indien de Minister van Financiën en de minister van Economische Zaken” vervangen door de woorden “Indien de Minister van Financiën, de minister van Economische Zaken en de minister van Begroting”;

5° in het zevende lid worden de woorden “aan de Minister van Financiën en Economische Zaken” vervangen door de woorden “aan de minister van Financiën, de minister van Economische Zaken en de minister van Begroting”;

6° dans l’alinéa 8, les mots “par le ministre des Finances et le ministre des Affaires économiques” sont remplacés par les mots “par le ministre des Finances, le ministre des Affaires économiques et le ministre du Budget”;

7° dans l’alinéa 9, les mots “les ministres des Finances et des Affaires économiques” sont remplacés par les mots “les ministres des Finances, des Affaires Economiques et du Budget”.

Art. 6. Dans l’article 2ter, alinéa 5, de la même loi, les mots

“après décision des Ministres des Finances et des Affaires économiques” sont remplacés par les mots “après décision des ministres des Finances, des Affaires économiques et du Budget”.

Art. 7. Dans l’article 11, § 3, de la même loi, les mots “les Ministres des Finances et des Affaires économiques” sont remplacés par les mots “les ministres des Finances, des Affaires économiques et du Budget”.

Art. 8. Dans l’article 18 de la même loi, les mots “le Ministre des Affaires économiques et de l’Énergie et le ministre des Finances” sont remplacés par les mots “le ministre des Affaires économiques, le ministre des Finances et le ministre du Budget”.

Section 3. – Modifications de la loi du 11 août 1987 relative à la garantie des ouvrages en métaux précieux

Art. 9. Dans l’article 3bis, alinéa 1er, de la loi du 11 août

1987 relative à la garantie des ouvrages en métaux précieux, inséré par la loi du 3 juin 2007, les mots “article 2 de la loi du 20 juillet 1990 concernant l’accréditation des organismes d’évaluation de la conformité” sont remplacés par les mots “article VIII.30 du Code de droit économique”.

Art. 10. Dans l’article 15, § 1er, de la même loi, remplacé par la loi du 11 décembre 2025, les mots “planche de cuivre à ce destinée, ainsi que trois reproductions de cette empreinte” sont remplacés par les mots “plaque de cuivre, sur laquelle la signature est imprimée trois fois”.

Art. 11. Dans l’article 17 de la même loi, les mots “la Communauté économique européenne” sont remplacés par les mots “l’Union européenne”.

Art. 12. À l’article 21 de la même loi, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans l’alinéa 1er, modifié par l’arrêté royal du 13 juillet 2001, les mots “articles 184 et 498 du Code pénal” sont remplacés par les mots “articles 427, 445 et 482 du Code pénal” et les mots “d’une amende administrative ou pénale de 50 EUR à 5000 EUR” sont remplacés par les mots “d’une amende administrative de 400 euros à 40.000 euros ou d’une peine

6° in het achtste lid worden de woorden “door de minister van Financiën en de minister van Economische Zaken” vervangen door de woorden “door de minister van Financiën, de minister van Economische Zaken en de minister van Begroting”;

7° in het negende lid worden de woorden “wijzen de ministers van Financiën en Economische Zaken” vervangen door de woorden “wijzen de ministers van Financiën, Economische Zaken en Begroting”.

Art. 6. In artikel 2ter, vijfde lid, van dezelfde wet, worden de woorden “na een beslissing van de Ministers van Financiën en Economische Zaken” vervangen door de woorden “na een beslissing van de ministers van Financiën, Economische Zaken en Begroting”.

Art. 7. In artikel 11, § 3, van dezelfde wet, worden de woorden “De Ministers van Financiën en van Economische Zaken” vervangen door de woorden “De ministers van Financiën, Economische Zaken en van Begroting”.

Art. 8. In artikel 18 van dezelfde wet, worden de woorden

“De Minister van Economische Zaken en Energie en de minister van Financiën” vervangen door de woorden “De minister van Economische Zaken, de minister van Financiën en de minister van Begroting”.

Afdeling 3. - Wijzigingen van de wet van 11 augustus 1987 houdende waarborg van werken uit edele metalen

Art. 9. In artikel 3bis, eerste lid, van de wet van 11 augustus 1987 houdende waarborg van werken uit edele metalen, ingevoegd bij de wet van 3 juni 2007, worden de woorden “artikel 2. van de wet van 20 juli 1990 betreffende de accreditatie van instellingen voor de conformiteitsbeoordeling” vervangen door de woorden “artikel VIII.30 van het Wetboek van economisch recht”.

Art. 10. In artikel 15, § 1, van dezelfde wet, vervangen bij de wet van 11 december 2025, worden de woorden “daartoe bestemde koperen plaat, alsmede drie reproducties van die afdruk” vervangen door de woorden “koperen plaat, waarop de stempelhandtekening driemaal afgedrukt is”.

Art. 11. In artikel 17 van dezelfde wet worden de woorden

“Europese Economische Gemeenschap” vervangen door de woorden “Europese Unie”.

Art. 12. In artikel 21 van dezelfde wet worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in het eerste lid, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 13 juli 2001, worden de woorden “artikelen 184 en 498 van het Strafwetboek” vervangen door de woorden “artikelen 427, 445 en 482 van het Strafwetboek” en worden de woorden “en administratieve of strafrechtelijke geldboete van 50 EUR tot 5000 EUR” vervangen door de woorden “een administratieve de niveau 1, où, par dérogation aux articles 36 et 38 du Code pénal, l’amende maximale est de 40.000 euros”;

2° dans l’alinéa 2, les mots “une peine de prison de huit jours à six mois” sont remplacés par les mots “une peine de niveau 2”.

Art. 13. Dans l’article 22 de la même loi, modifié par la loi du 9 février 2024 et l’arrêté royal du 13 juillet 2001, les mots “soit d’un emprisonnement de huit jours à six mois et d’une amende de 26 EUR à 2000 EUR, ou de l’une de ces peines seulement soit d’une amende administrative de 26 à 2000 EUR” sont remplacés par les mots “soit d’une peine de niveau 1, soit d’une amende administrative de 200 à 16.000 euros”.

Art. 14. L’article 24 de la même loi est abrogé.

Section 4. – Modifications de la loi du 17 décembre 1998 créant un Fonds de protection des dépôts et des instruments financiers et réorganisant les systèmes de protection des dépôts et des instruments financiers

Art. 15. À l’article 13 de la loi du 17 décembre 1998 créant un Fonds de protection des dépôts et des instruments financiers et réorganisant les systèmes de protection des dépôts et des instruments financiers, modifié par la loi du 29 décembre 2010, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans l’alinéa 4, les mots “article 458” sont remplacés par les mots “article 352”;

2° dans l’alinéa 5, les mots “sans exception du Chapitre VII et de l’article 85” sont remplacés par les mots “y compris les articles 19 et 36”.

Section 5. – Modifications de la loi du 2 août 2002 relative à la surveillance du secteur financier et aux services financiers

Art. 16. Dans l’article 2, 87°, de la loi du 2 août 2002 relative à la surveillance du secteur financier et aux services financiers, inséré par la loi du 2 décembre 2024, les mots “conformément aux articles 3:6/3, 3:6/4 ou 3:6/5, selon le cas, 3:6/8 et 3:6/9 ou 3:32/2, 3:32/3 et 3:32/6 du Code des sociétés et des associations” sont remplacés par les mots “conformément aux articles 3:6/3 et 3:6/8 ou 3:32/2 et 3:32/6 du Code des sociétés et des associations, selon le cas,”.

geldboete van 400 tot 40.000 euro of een straf van niveau 1, of in afwijking van de artikelen 36 en 38 van het Strafwetboek, een administratieve geldboete van een maximumbedrag van 40.000 euro”;

2° in het tweede lid worden de woorden “een gevangenisstraf van acht dagen tot zes maanden” vervangen door de woorden “een straf van niveau 2”.

Art. 13. In artikel 22 van dezelfde wet, gewijzigd bij de wet van 9 februari 2024 en het koninklijk besluit van 13 juli 2001, worden de woorden “hetzij een gevangenisstraf van acht dagen tot zes maanden en met geldboete van (26 EUR) tot (2000 EUR), of met één van die straffen alleen, hetzij een administratieve geldboete van 26 tot 2000 EUR” vervangen door de woorden “hetzij een straf van niveau 1, hetzij een administratieve geldboete van 200 tot 16.000 euro”.

Art. 14. Artikel 24 van dezelfde wet wordt opgeheven.

Afdeling 4. – Wijzigingen van de wet van 17 december 1998 tot oprichting van een beschermingsfonds voor deposito’s en financiële instrumenten en tot reorganisatie van de beschermingsregelingen voor deposito’s en financiële instrumenten

Art. 15. In artikel 13 van de wet van 17 december 1998 tot oprichting van een beschermingsfonds voor deposito’s en financiële instrumenten en tot reorganisatie van de beschermingsregelingen voor deposito’s en financiële instrumenten, gewijzigd bij de wet van 29 december 2010, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in het vierde lid worden de woorden “artikel 458” vervangen door de woorden “artikel 352”;

2° in het vijfde lid worden de woorden “hoofdstuk VII en artikel 85 niet uitgezonderd” vervangen door de woorden “met inbegrip van de artikelen 19 en 36”.

Afdeling 5. – Wijzigingen in de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten

Art. 16. In artikel 2, 87°, van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten, ingevoegd bij de wet van 2 december 2024, worden de woorden “overeenkomstig de artikelen 3:6/3, 3:6/4 of 3:6/5, naargelang het geval, 3:6/8 en 3:6/9 of 3:32/2, 3:32/3 et 3:32/6 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen” vervangen door de woorden “overeenkomstig de artikelen 3:6/3 en 3:6/8 of 3:32/2 en 3:32/6 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen, naargelang het geval,”.

Art. 17. L’article 74 de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 30 juillet 2018, est complété par un alinéa rédigé comme suit:

Art. 18. À l’article 75 de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 5 novembre 2023, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans le paragraphe 1er, le 12° est complété par les mots “, d’autres établissements financiers relevant du droit belge ou d’établissements similaires relevant d’un droit étranger”;

2° le paragraphe 1er est complété par le 28°, rédigé comme suit:

“28° dans les limites du droit de l’Union européenne, aux autorités ou organismes d’États membres ou de pays tiers chargés des procédures de liquidation ou de faillite ou des procédures similaires, concernant des entreprises soumises au contrôle de la FSMA ou dont les opérations sont soumises à son contrôle, ou chargés de la surveillance des organismes intervenant dans de telles procédures.”;

3° le paragraphe 2 est complété par deux alinéas, rédigés comme suit:

“Dans tous les cas où elle communique des informations confidentielles en application du paragraphe 1er, la FSMA peut déterminer les modalités de traitement de ces informations et préciser que ces informations ne peuvent être divulguées sans son consentement exprès ou seulement aux fins pour lesquelles elle a donné son accord.

Les informations confidentielles communiquées par la FSMA, dans le cadre de l’exercice de ses compétences de contrôle des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement visées à l’article 45, § 1er, alinéa 1er, 2°, à d’autres personnes ou organismes que ceux visés au paragraphe 1er, 1°bis ou 3°, ne peuvent être divulguées qu’avec l’accord explicite de la FSMA, le cas échéant, aux seules fins pour lesquelles la FSMA aura marqué son accord.”;

5° le paragraphe 3 est complétée par une phrase, rédigée comme suit:

“À cet égard, la FSMA doit respecter les restrictions ou limites éventuelles qui lui seraient précisées par une autorité quant à la possibilité d’utiliser et/ou de communiquer les informations ainsi reçues.”.

Art. 19. Dans l’article 77, § 1er, de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 31 juillet 2017, un alinéa, rédigé comme suit, est inséré entre l’alinéa 1er et l’alinéa 2:

Art. 17. Artikel 74 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 30 juli 2018, wordt aangevuld met een lid, luidende:

Art. 18. In artikel 75 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 5 november 2023, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in paragraaf 1 wordt de bepaling onder 12° aangevuld met de woorden “, andere financiële instellingen naar Belgisch recht of soortgelijke instellingen naar buitenlands recht”;

2° paragraaf 1 wordt aangevuld met de bepaling onder 28°, luidende:

“28° binnen de grenzen van het recht van de Europese Unie, aan de autoriteiten of instellingen van lidstaten of derde landen die belast zijn met de vereffenings- of faillissementsprocedures of met soortgelijke procedures, met betrekking tot ondernemingen die onder het toezicht van de FSMA staan of waarvan de verrichtingen onder haar toezicht staan, of die zijn belast met het toezicht op de instellingen die betrokken zijn bij dergelijke procedures.”;

3° paragraaf 2 wordt aangevuld met twee leden, luidende:

“In alle gevallen waarin zij vertrouwelijke informatie meedeelt met toepassing van paragraaf 1, kan de FSMA bepalen hoe de informatie moet worden behandelen en verduidelijken dat die informatie uitsluitend openbaar mag worden gemaakt met haar uitdrukkelijke toestemming of voor de doelstellingen waarmee zij heeft ingestemd.

De vertrouwelijke informatie die de FSMA bij de uitoefening van haar toezichtsbevoegdheden op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies als bedoeld in artikel 45, § 1, eerste lid, 2°, meedeelt aan andere personen of instellingen dan die waarvan sprake is in paragraaf 1, 1°bis of 3°, mag uitsluitend worden doorgegeven met haar uitdrukkelijke toestemming en, in voorkomend geval, uitsluitend voor de doelstellingen waarmee zij heeft ingestemd.”;

5° paragraaf 3 wordt aangevuld met een zin, luidende:

“De FSMA moet zich daarbij houden aan de eventuele beperkingen of restricties die haar door een autoriteit zouden worden meegedeeld met betrekking tot de mogelijkheid om de aldus ontvangen informatie te gebruiken en/of mee te delen.”.

Art. 19. In artikel 77, § 1, van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 31 juli 2017, wordt tussen het eerste en het tweede lid een lid ingevoegd, luidende:

“De même, aux fins de la directive 2019/2034, la FSMA coopère avec les autorités compétentes, en qualité de parties au Système européen de surveillance financière, dans un esprit de confiance et de respect mutuel total, notamment en veillant à ce que des informations appropriées, fiables et exhaustives soient échangées entre elle et les autres parties au Système européen de surveillance financière.”.

Art. 20. Dans l’article 128/2, 1°, de la même loi, inséré par la loi du 11 décembre 2025, les mots “ou toute société, ayant un intérêt” sont remplacés par les mots “ou toute entreprise au sens de l’article I.19, 6° du Code de droit économique, ayant un intérêt”.

Section 6. – Modification de la loi du 28 décembre 2011 relative au Fonds de résolution

Art. 21. À l’article 4 de la loi du 28 décembre 2011 relative au Fonds de résolution, modifié par les lois du 27 juin 2016 et 27 juin 2021, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans l’alinéa 3, les mots “article 458” sont remplacés par les mots “article 352”.

2° dans l’alinéa 4, les mots “sans exception du chapitre VII et de l’article 85” sont remplacés par les mots “y compris les articles 19 et 36”.

Section 7. – Modifications de la loi du 17 juillet 2013 relative à la protection contre le faux monnayage et au maintien de la qualité de la circulation fiduciaire

Art. 22. Dans l’article 3, 3°, de la loi du 17 juillet 2013 relative à la protection contre le faux monnayage et au maintien de la qualité de la circulation fiduciaire, les mots “l’article 5, § 2, de l’arrêté royal du 7 avril 2003 réglant certaines méthodes de surveillance et de protection du transport de valeurs et relatif aux spécificités techniques des véhicules de transport de valeurs”” sont remplacés par les mots “l’article 5, § 2, de l’arrêté royal du 20 mai 2022 réglant certaines méthodes de surveillance et de protection du transport de valeurs et relatif aux spécificités techniques des véhicules de transport de valeurs”.

Art. 23. Dans l’article 8, alinéa 2, de la même loi, les mots “l’Administration de la T.V.A., de l’enregistrement et des domaines” sont remplacés par les mots “l’administration du Service public fédéral Finances en charge de la perception et du recouvrement des créances fiscales et non fiscales, conformément aux articles 3 et suivants de la loi domaniale du 22 décembre 1949”.

“Zo ook werkt de FSMA, voor de toepassing van Richtlijn 2019/2034, samen met de bevoegde autoriteiten, als partijen bij het Europees Systeem voor financieel toezicht, met vertrouwen en met het volste wederzijdse respect, met name door te zorgen voor een gepaste, betrouwbare en uitputtende uitwisseling van informatie tussen haar en de andere partijen bij het Europees Systeem voor financieel toezicht.”.

Art. 20. In artikel 128/2, 1°, van dezelfde wet, ingevoegd door de wet van 11 december 2025, worden de woorden “of elke vennootschap, die belang heeft bij” vervangen door de woorden “of elke onderneming in de zin van artikel I. 19, 6° van het Wetboek van economisch recht, die belang heeft bij”.

Afdeling 6. – Wijziging van de wet van 28 december 2011 op het Afwikkelingsfonds

Art. 21. In artikel 4 van de wet van 28 december 2011 op het Afwikkelingsfonds, gewijzigd bij de wetten van 27 juni 2016 en 27 juni 2021, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in het derde lid worden de woorden “artikel 458” vervangen door de woorden “artikel 352”;

2° in het vierde lid worden de woorden “hoofdstuk VII en artikel 85 niet uitgezonderd” vervangen door de woorden “met inbegrip van de artikelen 19 en 36”.

Afdeling 7. – Wijzigingen van de wet van 17 juli 2013 betreffende de bescherming tegen valsemunterij en de handhaving van de kwaliteit van de geldomloop

Art. 22. In artikel 3, 3°, van de wet van 17 juli 2013 betreffende de bescherming tegen valsemunterij en de handhaving van de kwaliteit van de geldomloop, worden de woorden “artikel 5, § 2, van het koninklijk besluit van 7 april 2003 houdende regeling van bepaalde methodes bij het toezicht op en de bescherming bij het vervoer van waarden en betreffende de technische kenmerken van de voertuigen voor waardevervoer”” vervangen door de woorden “artikel 5, § 2, van het koninklijk besluit van 20 mei 2022 houdende regeling van bepaalde methodes bij het toezicht op en de bescherming bij het vervoer van waarden en betreffende de technische kenmerken van de voertuigen voor waardevervoer”.

Art. 23. In artikel 8, tweede lid, van dezelfde wet, worden de woorden “de Administratie van de btw, registratie en domeinen” vervangen door “de administratie van de Federale Overheidsdienst Financiën die belast is met de inning en invordering van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen, overeenkomstig de artikelen 3 en volgende van de domeinwet van 22 december 1949”.

Section 8.– Modification de la loi du 4 avril 2014 relative aux assurances

Art. 24. Dans l’article 322, § 2/1, alinéa 2, de la loi du 4 avril

2014 relative aux assurances, inséré par la loi du 11 décembre 2025, les mots “le service de médiation en matière financière” sont remplacés par les mots “le service ombudsman des assurances”.

Section 9. – Modifications de la loi du 19 avril 2014 relative aux organismes de placement collectif et à leurs gestionnaires

Art. 25. Dans l’article 336, 1°, de la loi du 19 avril 2014 relative aux organismes de placement collectif et à leurs gestionnaires, modifié pour la dernière fois par la loi du 25 mars 2025, les mots “partie V” sont insérés entre les mots “partie IV” et les mots “partie VIII”.

Art. 26. À l’article 339, alinéa 1er, de la même loi, modifié par la loi du 25 mars 2025, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans le texte néerlandais, les mots “De AICB’s” sont remplacés par les mots “De openbare AICB’s”;

2° la phrase “La FSMA peut, par règlement adopté conformément à l’article 64 de la loi du 2 août 2002, étendre cette obligation de rapportage à tout ou partie des OPCA non publics.” est insérée entre la première et la deuxième phrase;

3° les mots “Celle-ci est établie” sont remplacés par “Cellesci sont établies”.

Section 10. – Modifications de la loi du 25 octobre 2016 portant création de l’Agence fédérale de la Dette et suppression du Fonds des Rentes

Art. 27. L’article 3 de la loi du 25 octobre 2016 portant création de l’Agence fédérale de la Dette et suppression du Fonds des Rentes, modifié par les lois du 5 décembre 2017 et du 26 avril 2024, est complété par le paragraphe 3 rédigé comme suit:

“§ 3. Dans le cadre de sa mission, l’Agence contribue à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale.”.

Art. 28. Dans la même loi, modifiée en dernier lieu par la loi du 26 avril 2024, il est inséré un article 9/1 rédigé comme suit:

Afdeling 8. – Wijziging in de wet van 4 april 2014 betreffende de verzekeringen

Art. 24. In artikel 322, § 2/1, tweede lid, ingevoegd bij de wet van 11 december 2025, worden de woorden “de dienst voor bemiddeling in financiële aangelegenheden” vervangen met de woorden “de ombudsdienst inzake verzekeringen”.

Afdeling 9. – Wijzigingen in de wet van 19 april 2014 betreffende de alternatieve instellingen voor collectieve belegging en hun beheerders

Art. 25. In artikel 336, 1°, van de wet van 19 april 2014 betreffende de alternatieve instellingen voor collectieve belegging en hun beheerders, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 25 maart 2025, worden de woorden “, deel V” ingevoegd tussen de woorden “deel IV” en de woorden “deel VIII”.

Art. 26. In artikel 339, eerste lid, van dezelfde wet, gewijzigd bij de wet van 25 maart 2025, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in de Nederlandse tekst worden de woorden “De AICB’s” vervangen met de woorden “De openbare AICB’s”;

2° de zin “De FSMA kan bij een conform artikel 64 van de wet van 2 augustus 2002 genomen reglement deze rapporteringsverplichting uitbreiden tot alle of een deel van de niet-openbare AICB’s.” wordt ingevoegd tussen de eerste en de tweede zin;

3° de woorden “Die staat wordt” vervangen met de woorden “Deze staten worden”.

Afdeling 10. – Wijzigingen in de wet van 25 oktober 2016 houdende oprichting van het Federaal Agentschap van de Schuld en opheffing van het Rentefonds

Art. 27. Artikel 3 van de wet van 25 oktober 2016 houdende oprichting van het Federaal Agentschap van de Schuld en opheffing van het Rentefonds, gewijzigd bij de wetten van 5 december 2017 en 26 april 2024, wordt aangevuld met een paragraaf 3, luidende:

“§ 3. In het kader van haar opdracht, draagt het Agentschap bij aan het voorkomen van het witwassen van geld, van de financiering van terrorisme en van fiscale fraude.”.

Art. 28. In dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 26 april 2024, wordt een artikel 9/1 ingevoegd, luidende:

“Art. 9/1. § 1. Het Agentschap verwerkt persoonsgegevens zoals bedoeld in artikel 4, 1) van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE:

1° en vue d’accomplir les tâches visées à l’article 3;

2° en vue de respecter les dispositions contraignantes relatives aux embargos financiers telle que définie à l’article 4, 6°, de la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces;

3° des personnes physiques avec lesquelles elle entretient ou envisage une relation d’affaire ou professionnelle.

L’Agence peut traiter ultérieurement chaque donnée à caractère personnel qui a été collectée légitimement dans le cadre de l’exécution d’une de ses taches, pour l’exécution de ses autres tâches.

§ 2. L’Agence est le responsable du traitement des données à caractère personnel qu’elle collecte en vertu de la présente loi pour les finalités visées au paragraphe 1er.

§ 3. Les données à caractère personnel suivantes sont traitées par l’Agence, pour les finalités visées au paragraphe 1er:

1° des données d’identification et de contact: le nom, le prénom, la date de naissance, le lieu de naissance, la nationalité, le sexe, le numéro de registre national, l’adresse, le numéro de téléphone, l’adresse e-mail, la signature et la copie de la carte d’identité de personnes physiques;

2° des données financières: le numéro de compte bancaire, le nom du titulaire du compte et les transactions financières où l’Agence est contrepartie ou intermédiaire.

Les documents et informations précités sont conservés pendant maximum dix ans à dater de la fin de la relation d’affaires avec la contrepartie de l’Agence ou de l’opération effectuée à titre occasionnel.

En cas de procédure judiciaire, la durée maximale de conservation de dix ans visée à l’alinéa 2 est prolongée, le cas échéant, jusqu’à la clôture définitive de cette procédure.

§ 4. L’Agence peut, pour les finalités visées aux paragraphe 1er, échanger des informations avec: les services du SPF Finances, d’autres services publics fédéraux (y compris le SPF Justice dans le cadre d’enquêtes et de procédures judiciaires), les services administratifs de l’État, la FSMA, la Banque Nationale, l’opérateur des comptes 679, la Cellule de Traitement des Informations Financière, les entités soumises à la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces, et chaque autre personne qui est légitimement habilitée à recevoir ces données de la part de l’Agence.

verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG:

1° met het oog op het vervullen van de taken bedoeld in artikel 3;

2° met het oog op het respecteren van de bindende bepalingen inzake financiële embargo’s als gedefinieerd in artikel 4, 6°, van de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten;

3° van de natuurlijke personen waarmee zij een zakelijke of professionele relatie onderhoudt of overweegt.

Het Agentschap kan elk persoonsgegeven dat wettelijk is verzameld in het kader van de uitvoering van één van zijn taken, later verwerken in het kader van de uitvoering van zijn andere taken.

§ 2. Het Agentschap is de verwerkingsverantwoordelijke van de persoonsgegevens die zij krachtens deze wet verzamelt voor de in paragraaf 1 bedoelde doeleinden.

§ 3. De volgende persoonsgegevens worden voor de in paragraaf 1 bedoelde doeleinden door het Agentschap verwerkt:

1° identificatie- en contactgegevens: de naam, de voornaam, de geboortedatum, de geboorteplaats, de nationaliteit, het geslacht, het rijksregisternummer, het adres, het telefoonnummer, het e-mailadres, de handtekening en de kopie van de identiteitskaart van natuurlijke personen;

2° financiële gegevens: het bankrekeningnummer, de naam van de rekeninghouder en de financiële transacties waarbij het Agentschap als tegenpartij of tussenpersoon optreedt.

De voornoemde bewijsstukken en informatie worden bewaard gedurende maximum tien jaar vanaf het einde van de zakelijke relatie met de tegenpartij van het Agentschap of vanaf de datum van een occasionele verrichting.

In het geval van een gerechtelijke procedure wordt de in het tweede lid bedoelde maximale bewaartermijn van tien jaar verlengd, in voorkomend geval, tot de definitieve beëindiging van die procedure.

§ 4. Het Agentschap kan, voor de in paragraaf 1 bedoelde doeleinden, informatie uitwisselen met: de diensten van de FOD Financiën, andere federale overheidsdiensten (met inbegrip van de FOD Justitie in het kader van gerechtelijke onderzoeken en gerechtelijke procedures), de administratieve diensten van de Staat, de FSMA, de Nationale Bank van België, de uitbater van de 679-rekeningen, de Cel voor Financiële Informatieverwerking, de entiteiten onderworpen aan de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten, en elke andere persoon die wettelijk gemachtigd is om deze gegevens te ontvangen van het Agentschap.

§ 5. Outre les exceptions prévues aux articles 14, paragraphe 5, points c), et d), 17, paragraphe 3, point b), 18, paragraphe 2, et 20, paragraphe 3, du Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE, en vue de garantir les objectifs de l’article 23, paragraphe 1er, points d), et e) du règlement précité, l’exercice des droits visés aux articles 12 (transparence des informations et des communications et modalités de l’exercice des droits de la personne concernée), 13 (informations à fournir lorsque les données à caractère personnel sont collectées auprès de la personne concernée), 15 (droit d’accès), 16 (droit de rectification), 19 (obligation de notification en ce qui concerne la rectification ou l’effacement de données à caractère personnel ou la limitation du traitement), 21 (droit d’opposition), 22 (droit de profilage) et 34 (communication à la personne concernée d’une violation de données à caractère personnel) de ce règlement est limité entièrement s’agissant des traitements de données à caractère personnel visées à l’article 4, 1), du même règlement, qui sont effectués, pour les finalités visées aux paragraphe 1er, par l’Agence en sa qualité de responsable du traitement exerçant une mission d’intérêt public.”.

Section 11. – Modifications de la loi du 25 octobre 2016 relative à l’accès à l’activité de prestation de services d’investissement et au statut et au contrôle des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement

Art. 29. Dans l’article 2 de la loi du 25 octobre 2016 relative à l’accès à l’activité de prestation de services d’investissement et au statut et au contrôle des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, modifié en dernier lieu par la loi du 11 décembre 2025, les modifications suivantes sont apportées:

a) il est inséré le 52°/1 rédigé comme suit:

“52°/1 l’autorité chargée de la surveillance de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme, une autorité qui exerce une ou plusieurs compétences de contrôle à l’égard d’entités assujetties visées à l’article 2, paragraphe 1er, points 1) et 2) de la Directive 2015/849/UE aux fins du respect de la loi du 18 septembre 2017 ou de la législation d’un autre État membre prise en vue de la transposition de ladite directive;”;

b) l’article est complété par le 87° rédigé comme suit:

““87° “contrepartie centrale”: une contrepartie centrale au sens de l’article 2, point 1), du Règlement n°648/2012, ci-après également désignée “CCP;”.

Art. 30. À l’article 23, § 1er, de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 5 décembre 2017, les modifications suivantes sont apportées:

§ 5. Naast de uitzonderingen als bedoeld in de artikelen 14, lid 5, onder c) en d), 17, lid 3, onder b), 18, lid 2, en 20, lid 3, van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG wordt, teneinde de doelstellingen te waarborgen van artikel 23, lid 1, onder d) en e), van de voornoemde verordening, de uitoefening van de rechten als bedoeld in de artikelen 12 (transparante informatie, communicatie en nadere regels voor de uitoefening van de rechten van de betrokkene), 13 (te verstrekken informatie wanneer persoonsgegevens bij de betrokkene worden verzameld), 15 (recht van inzage), 16 (recht op rectificatie), 19 (kennisgevingsplicht inzake rectificatie of wissing van persoonsgegevens of verwerkingsbeperking), 21 (recht van bezwaar), 22 (recht inzake profilering) en 34 (mededeling van een inbreuk in verband met persoonsgegevens aan de betrokkene) van deze verordening geheel beperkt voor verwerkingen van persoonsgegevens zoals bedoeld in artikel 4, 1) van dezelfde verordening, die worden uitgevoerd, voor de in paragraaf 1 bedoelde doeleinden, door het Agentschap als verwerkingsverantwoordelijke die belast is met een taak van algemeen belang.”.

Afdeling 11. – Wijzigingen in de wet van 25 oktober 2016 betreffende de toegang tot het beleggingsdienstenbedrijf en betreffende het statuut van en het toezicht op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies

Art. 29. In artikel 2 van de wet van 25 oktober 2016 betreffende de toegang tot het beleggingsdienstenbedrijf en betreffende het statuut van en het toezicht op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 11 december 2025, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

a) de bepaling onder 52°/1 wordt ingevoegd, luidende:

“52°/1 de autoriteit die verantwoordelijk is voor het toezicht op de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering: een autoriteit die een of meer toezichtsbevoegdheden uitoefent ten aanzien van onderworpen entiteiten als bedoeld in artikel 2, lid 1, punt 1) en 2) van Richtlijn 2015/849/EU met het oog op de naleving van de wet van 18 september 2017 of van de wetgeving van een andere lidstaat tot omzetting van deze Richtlijn;”;

b) het artikel wordt aangevuld met de bepaling onder 87°, luidende:

“87° “centrale tegenpartij”: een centrale tegenpartij in de zin van artikel 2, punt 1), van Verordening nr. 648/2012, hierna ook “CTP” genoemd;”.

Art. 30. In artikel 23, § 1, van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 5 december 2017, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° l’alinéa 2 est complété par les phrases suivantes:

“L’absence de condamnation pénale ou de poursuites en cours pour une infraction pénale n’est pas en soi suffisante pour satisfaire à l’exigence d’honorabilité, d’honnêteté et d’intégrité. Aux fins de l’examen du respect des exigences prévues au présent article, les éléments d’information communiqués à la FSMA respectent les normes techniques de réglementation adoptées par la Commission européenne.”;

2° dans l’alinéa 3, les mots “principaux risques” sont remplacés par les mots “risques connexes”;

3° l’alinéa 3 est complété par les phrases suivantes:

“et les répercussions que l’activité engendre à court, moyen et long termes, compte tenu des facteurs environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG). À cette fin, la composition globale de ces organes est suffisamment diversifiée pour refléter un éventail suffisamment large de qualités, de compétences et d’expériences, et la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement favorise, de manière proportionnelle et conformément à la politique de diversité visée à l’article 25/2, § 5, 1°, la diversité et l’équilibre entre les sexes au sein desdits organes.”;

4° un alinéa rédigé comme suit est inséré entre les alinéas 3 et 4:

“La FSMA vérifie en particulier s’il est satisfait aux exigences énoncées aux alinéas 2 et 3 lorsqu’elle a des motifs raisonnables de soupçonner qu’une opération ou une tentative de blanchiment de capitaux ou de financement du terrorisme est en cours ou a eu lieu ou que le risque d’une telle opération ou tentative pourrait être renforcé en lien avec la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement concernée. Aux fins du respect du présent alinéa, la FSMA peut demander aux autorités chargées de la surveillance de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme de consulter, dans le cadre de ses vérifications et en fonction de son appréciation des risques, les informations pertinentes concernant les personnes visées au paragraphe 1er, alinéa 1er. La FSMA peut également demander l’accès à la base centrale de données LBC-FT visée dans le règlement (UE) 2024/1620. L’autorité de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme instituée par ledit règlement décide d’accorder ou non un tel accès.”.

Art. 31. Dans l’article 25, § 1er, alinéa 1er, 3°, de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 20 juillet 2022, les mots “dont le risque de concentration découlant d’expositions visà-vis des contreparties centrales, compte tenu des conditions énoncées à l’article 7bis du Règlement (UE) n° 648/2012, et” sont insérés entre les mots “des risques importants auxquels l’entreprise est susceptible d’être exposée,” et les mots “y compris la prévention des conflits d’intérêts”.

1° het tweede lid wordt aangevuld met de volgende zinnen:

“Het ontbreken van een strafrechtelijke veroordeling of van een lopende vervolging voor een strafbaar feit volstaat op zichzelf niet om te voldoen aan het vereiste om als betrouwbaar bekend te staan en eerlijk en integer te handelen. Teneinde na te gaan of is voldaan aan de vereisten waarin dit artikel voorziet, voldoen de gegevens die worden meegedeeld aan de FSMA, aan de technische reguleringsnormen die door de Europese Commissie zijn goedgekeurd.”;

2° in het derde lid, worden de woorden “de voornaamste risico’s” vervangen door de woorden “de daaraan verbonden risico’s”;

3° het derde lid wordt aangevuld met de volgende zinnen:

“en om de effecten die door de bedrijfsactiviteiten ontstaan op korte, middellange en lange termijn te begrijpen, rekening houdend met de ecologische, sociale en governancefactoren (ESG-factoren). Daartoe is de algemene samenstelling van deze organen voldoende gediversifieerd om een voldoende brede waaier van kenmerken, vaardigheden en ervaringen te weerspiegelen, en bevordert de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, evenredig en conform het diversiteitsbeleid bedoeld in artikel 25/2, § 5, 1°, de diversiteit en het genderevenwicht in deze organen.”;

4° tussen het derde en het vierde lid, wordt een lid ingevoegd, luidende:

“De FSMA zal in het bijzonder nagaan of voldaan is aan de vereisten van het tweede en derde lid wanneer zij redelijke gronden heeft om te vermoeden dat er sprake is of is geweest van witwassen of terrorismefinanciering, of dat dit gepoogd wordt of werd, dan wel of er een verhoogd risico daarop bestaat in verband met de betrokken vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies. Met het oog op de naleving van dit lid, kan de FSMA de autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het toezicht op de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering verzoeken om, in het kader van haar verificaties en in functie van haar beoordeling van de risico’s, relevante informatie te raadplegen over de personen als bedoeld in paragraaf 1, eerste lid. De FSMA kan ook verzoeken om toegang tot de centrale AML/CFT-databank, bedoeld in Verordening (EU) 2024/1620. De Autoriteit voor de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering, opgericht bij die Verordening, besluit of deze toegang wordt verleend.”.

Art. 31. In artikel 25, § 1, eerste lid, 3°, van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, worden de woorden “waaronder het concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen, rekening houdend met de voorwaarden van artikel 7 bis van Verordening (EU) nr. 648/2012” ingevoegd tussen de woorden “de belangrijke risico’s die de vennootschap mogelijk loopt,” en de woorden “inclusief de voorkoming van belangenconflicten”.

Art. 32. À l’article 25/1 de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées:

1° il est inséré un paragraphe 2/2 rédigé comme suit:

“§ 2/2. Il incombe au premier chef à la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement de veiller au respect, en permanence, des exigences prévues par les articles 23, § 1er, 24, 34, § 2, alinéa 2 et 36.

À cette fin, l’aptitude des personnes visées à l’article 23 est évaluée avant leur entrée en fonction et ensuite régulièrement, compte tenu des exigences et attentes en matière de surveillance, établies par ou en vertu de la présente loi, par les normes techniques et les orientations adoptées par les Autorités européennes de surveillance, en particulier par l’Autorité européenne des marchés financiers et l’Autorité bancaire européenne, et les politiques internes en matière d’aptitude Les sociétés de gestion de portefeuilles et de conseils en investissement veillent à ce que les informations relatives à l’aptitude des personnes visées à l’article 23 restent à jour.

En particulier, la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement procède à une réévaluation du respect des exigences prévues par l’article 23 en cas de survenance de tout fait ou élément qui implique une modification des informations fournies lors de la nomination et qui pourrait avoir une incidence sur l’honorabilité professionnelle nécessaire ou l’expertise adéquate à l’exercice de la fonction concernée.

Si en application des alinéas qui précèdent, la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement conclut qu’une personne visée à l’article 23, qu’elle soit candidate à la fonction ou en fonction, ne remplit pas ou plus les exigences prévues par les articles 23, § 1er, 24, 34, § 2, alinéa 2 et 36, elle:

1° veille à ce que le candidat concerné n’occupe pas la fonction envisagée;

2° révoque ou licencie la personne concernée, dans les meilleurs délais; ou

2° dans le paragraphe 3, alinéa 1er, les mots “de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, sauf lorsqu’une telle situation est justifiée par la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement et approuvée par la FSMA en fonction de la taille et du profil de risque de la société.” sont remplacés par les mots “de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement”.

Art. 33. À l’article 25/2 de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées:

Art. 32. In artikel 25/1 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° er wordt een paragraaf 2/2 ingevoegd, luidende:

“§ 2/2. Op de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies rust de primaire verantwoordelijkheid om erop toe te zien dat de vereisten van de artikelen 23, § 1, 24, 34, § 2, tweede lid en 36 te allen tijde worden nageleefd.

Daartoe wordt de geschiktheid van de personen als bedoeld in artikel 23 beoordeeld, voordat zij in functie treden en vervolgens periodiek, waarbij rekening wordt gehouden met de toezichtverwachtingen en -vereisten, zoals vastgelegd door of krachtens deze wet, de technische normen en richtsnoeren vastgelegd door de Europese toezichthouders, in het bijzonder door de Europese Autoriteit voor Effecten en Markten en de Europese Bankautoriteit, en het interne geschiktheidsbeleid. De vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies zorgen ervoor dat de informatie over de geschiktheid van de personen als bedoeld in artikel 23 actueel blijft.

De vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies herbeoordeelt met name de naleving van de vereisten als bedoeld in artikel 23 wanneer zich feiten of elementen voordoen waardoor de informatie die verstrekt werd bij de benoeming is veranderd en die verandering van invloed kan zijn op de professionele betrouwbaarheid of passende ervaring die vereist is voor de uitoefening van de betrokken functie.

Indien de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, met toepassing van de voorgaande leden, concludeert dat een persoon als bedoeld in artikel 23, ongeacht of deze kandidaat is voor een functie of reeds in functie is, niet of niet meer voldoet aan de vereisten van artikel 23, § 1, 24, 34, § 2, tweede lid en 36, zorgt ze ervoor dat:

1° de betrokken kandidaat niet in de betrokken functie treedt;

2° de betrokken persoon tijdig uit die functie wordt verwijderd of ontslagen; of

3° te gepasten tijde, voor zover mogelijk, extra maatregelen worden genomen die nodig zijn om te waarborgen dat de betrokken persoon geschikt is om zijn functies uit te oefenen.”;

2° in paragraaf 3, eerste lid, worden de woorden “van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, tenzij dat door de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies wordt verantwoord en door de FSMA wordt goedgekeurd op grond van de omvang en het risicoprofiel van de vennootschap” vervangen door de woorden “van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies”.

Art. 33. In artikel 25/2 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° dans le paragraphe 5, un alinéa rédigé comme suit est inséré entre les alinéas 2 et 3:

“Aux fins du respect de l’article 23, § 1er, alinéa 3, le comité de nomination fait appel à un large éventail de qualités et de compétences lors du recrutement des membres et favorise, de manière proportionnelle, la diversité et l’équilibre entre les sexes au sein de l’organe légal d’administration. À cet effet, la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement met en place des politiques favorables à la diversité au sein de l’organe d’administration et des personnes participant à la direction effective, le cas échéant du comité de direction.”;

2° dans le paragraphe 5, alinéa 3, devenant l’alinéa 4, les mots “En particulier,” sont insérés en début de phrase.

Art. 34. Dans l’article 25/3, § 3/1, de la même loi, inséré par la loi du 20 juillet 2022, les alinéas 3 et 4 sont abrogés.

Art. 35. Dans la même loi, il est inséré un article 25/4 rédigé comme suit:

“Art. 25/4. Sans préjudice de la responsabilité collective globale de l’organe d’administration, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement établissent, conservent et mettent à jour des relevés individuels précisant les rôles et les fonctions de toutes les personnes participant à la direction effective, en ce compris le cas échéant les membres du comité de direction, et des titulaires de fonctions clés ainsi qu’une cartographie des fonctions, incluant des informations détaillées sur la structure hiérarchique, sur le partage des responsabilités, et sur les personnes qui font partie du dispositif de gouvernance visé à l’article 25, § 1er ainsi que sur leurs fonctions.

Sans préjudice de l’article 35, § 3, ces relevés individuels des fonctions et la cartographie des fonctions sont, à tout moment, mis à disposition de la FSMA et la sont par ailleurs communiqués en cas de modification ou sur demande.”.

Art. 36. À l’article 26/3, § 1er, de la même loi, inséré par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans l’alinéa 1er, 4°, les mots “visés aux 1° et 2°” sont remplacés par les mots “visés aux 1° à 3°”;

2° l’alinéa 1er est complété par le 5°, rédigé comme suit:

“5° les causes et effets significatifs des risques de concentration découlant d’expositions sur des contreparties centrales, et toute incidence significative sur les fonds propres.”;

3° un alinéa rédigé comme suit est inséré entre les alinéas 2 et 3:

1° in paragraaf 5 wordt tussen het tweede en het derde lid een lid ingevoegd, luidende:

“Met het oog op de naleving van artikel 23, § 1, derde lid, zorgt het benoemingscomité voor een breed scala van kenmerken en vaardigheden bij de aanwerving van leden, en bevordert het, op evenredige wijze, de diversiteit en het genderevenwicht in het wettelijk bestuursorgaan. Derhalve voert de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies een beleid ter bevordering van diversiteit binnen het wettelijk bestuursorgaan en de personen die deel uitmaken van de effectieve leiding, in voorkomend geval van het directiecomité.”;

2° in paragraaf 5, derde lid, dat het vierde lid wordt, worden de woorden “Het benoemingscomité kan gebruik maken van” vervangen door de woorden”Het benoemingscomité kan in het bijzonder gebruik maken van”.

Art. 34. In artikel 25/3, § 3/1, van dezelfde wet, ingevoegd bij de wet van 20 juli 2022, worden het derde en vierde lid opgeheven.

Art. 35. In dezelfde wet wordt een artikel 25/4 ingevoegd, luidende:

“Art. 25/4. Onverminderd de algemene collectieve verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan, zorgen de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies voor het opstellen, bijhouden en actualiseren van individuele verklaringen waarin de taken en plichten worden beschreven van alle personen die deel uitmaken van de effectieve leiding, inclusief in voorkomend geval de leden van het directiecomité en alle medewerkers met een sleutelfunctie, evenals een overzicht van de taken, met inbegrip van bijzonderheden over de rapportagelijnen, over de verantwoordelijkheden en over de personen die deel uitmaken van de in artikel 25, § 1 bedoelde governanceregeling, alsook over de taken van deze personen.

Onverminderd artikel 35, § 3, worden deze individuele taakomschrijvingen en het overzicht van de taken te allen tijde tijdig ter beschikking gesteld van de FSMA, en worden haar overigens overgemaakt ingeval van wijzigingen of op haar verzoek.”.

Art. 36. In artikel 26/3, § 1, van dezelfde wet, ingevoegd bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in het eerste lid, 4°, worden de woorden “als bedoeld in 1° en 2°” vervangen door de woorden “als bedoeld in 1° tot 3°”;

2° het eerste lid wordt aangevuld met de bepaling onder 5°, luidende:

“5° de wezenlijke oorzaken en effecten van het concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen, en elke wezenlijke invloed op het eigen vermogen.”;

3° er wordt tussen het tweede en derde lid een lid ingevoegd, luidende:

“Aux fins du 5°, l’organe légal d’administration mette en place des plans spécifiques et des objectifs quantifiables, respectant les exigences énoncées à l’article 7bis du Règlement n° 648/2012, pour surveiller et traiter le risque de concentration découlant d’expositions vis-à-vis des contreparties centrales qui offrent des services d’importance systémique substantielle pour l’Union ou pour un ou plusieurs de ses États membres.”.

Art. 37. L’article 34 de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 20 juillet 2022, est complété par le paragraphe 9, rédigé comme suit:

“§ 9. Les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement consacrent des ressources humaines et financières adéquates à l’initiation et à la formation des membres de l’organe de légal d’administration et des personnes participant à la direction effective, le cas échéant, les membres du comité de direction, y compris en ce qui concerne les risques et incidences environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG) et le risque informatique, tels qu’ils sont définis à l’article 4, paragraphe 1, point 52 quater), du Règlement n° 575/2013.”.

Art. 38. À l’article 35 de la même loi, modifié par les lois du 21 novembre 2017 et du 27 juin 2021, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans le paragraphe 1er, les modifications suivantes sont apportées:

a) à l’alinéa 1er, les mots “, selon les modalités qu’elle détermine,” sont insérés entre les mots “préalablement la FSMA” et les mots “de la proposition de nomination”;

b) l’alinéa 2 est complété par les mots:

“et si les nominations proposées s’inscrivent dans le cadre de la politique et de l’objectif établis par le comité de nomination, en application de l’article 25/2, § 5, alinéa 4, notamment en matière de diversité et de représentation de personnes de sexe différent.”;

c) un alinéa rédigé comme suit est inséré entre les alinéas 2 et 3:

“Les exigences prévues par l’article 36 sont respectées dans le chef des personnes dont la nomination est proposée.”;

2° dans le paragraphe 2, l’alinéa 1er est remplacé par ce qui suit:

“La nomination des personnes visées au paragraphe 1er est soumise à l’approbation préalable de la FSMA. La FSMA envisage dûment de communiquer le délai escompté pour rendre sa décision. Ce délai peut être prolongé, le cas échéant. L’approbation de la FSMA n’est donnée que si la nomination considérée assure le respect des articles 23 et 36 dans le chef de la personne concernée et de l’article 23 dans le chef de la société de gestion de portefeuille et de conseil “Voor de toepassing van de bepaling onder 5° ontwikkelt het wettelijk bestuursorgaan specifieke plannen en kwantificeerbare streefdoelen in overeenstemming met de in artikel 7bis van Verordening nr. 648/2012 vastgestelde vereisten om het concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen die diensten van wezenlijk systemisch belang voor de Unie of een of meer van haar lidstaten aanbieden, te monitoren en aan te pakken.”.

Art. 37. Artikel 34 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, wordt aangevuld met een paragraaf 9, luidende:

“§ 9. De vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies wijden voldoende personele en financiële middelen aan de introductie en opleiding van de leden van het wettelijk bestuursorgaan en van de personen die deelnemen aan de effectieve leiding, in voorkomend geval, de leden van het directiecomité, mede wat de ESG-risico’s en -effecten en het ICT-risico betreft zoals gedefinieerd in artikel 4, lid 1, punt 52 quater), van Verordening nr. 575/2013.”.

Art. 38. In artikel 35 van dezelfde wet, gewijzigd bij de wetten van 21 november 2017 en 27 juni 2021, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in paragraaf 1 worden de volgende wijzigingen aangebracht:

a) in het eerste lid, worden de woorden “, volgens de modaliteiten die zij bepaalt,” ingevoegd tussen de woorden “brengen de FSMA voorafgaandelijk op de hoogte” en de woorden “van het voorstel tot benoeming”;

b) het tweede lid wordt aangevuld met de woorden:

“, en of de voorgestelde benoemingen kaderen in het beleid en de doelstelling vastgesteld door het benoemingscomité met toepassing van artikel 25/2, § 5, vierde lid, met name inzake diversiteit en vertegenwoordiging van personen van verschillend geslacht.”;

c) tussen het tweede en het derde lid wordt een lid ingevoegd, luidende:

“De in artikel 36 bedoelde vereisten worden nageleefd door de personen van wie de benoeming wordt voorgesteld.”;

2° in paragraaf 2, wordt het eerste lid vervangen als volgt:

“De benoeming van de in paragraaf 1 bedoelde personen wordt vooraf ter goedkeuring voorgelegd aan de FSMA. De FSMA beraadt zich terdege op het meedelen van de verwachtte termijn voor zijn beslissing. In voorkomend geval, kan die termijn worden verlengd. De goedkeuring door de FSMA wordt enkel verleend als de betrokken benoeming de naleving van de artikelen 23 en 36 door de betrokken persoon en van artikel 23 door de vennootschap voor vermogensbeheer en investissement. L’approbation tient également compte du respect de la politique et de l’objectif établis par le comité de nomination, en application de l’article 25/2, § 5, alinéa 3, notamment en matière de diversité et de représentation de personnes de sexe différent.”;

3° le paragraphe 3, alinéa 1er, est complété par les mots suivants:

“et des personnes participant à la direction effective, le cas échéant, les membres du comité de direction, y compris en ce qui concerne les risques et incidences environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG) et le risque informatique, tels qu’ils sont définis à l’article 4, paragraphe 1, point 52 quater), du Règlement n° 575/2013.”;

4° il est inséré un paragraphe 3/1 rédigé comme suit:

“§ 3/1. Outre les dispositions du paragraphe 1er, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement et les personnes visées au paragraphe 1er communiquent sans délai à la FSMA tout fait ou élément qui implique une modification des informations fournies lors de la nomination et qui pourrait avoir une incidence sur l’honorabilité professionnelle nécessaire ou l’expertise adéquate à l’exercice de la fonction concernée. Dans ce cas, la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement procède à une réévaluation conformément à l’article 25/1, § 2/2, alinéa 3.

Conformément aux articles 45 et 56, lorsque la FSMA, dans le cadre de l’exercice de sa mission de contrôle, a connaissance d’un tel fait ou élément, obtenu ou non en application de l’alinéa 1er, elle effectue une réévaluation du respect des exigences visées à l’article 23, § 1er, alinéa 2.

Pour les besoins du contrôle du respect en permanence de l’article 23, § 1er, alinéa 2, la FSMA fait usage des informations visées à l’article 23, § 1er, alinéa 3.”.

Art. 39. À l’article 36 de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans le paragraphe 2, les modifications suivantes sont apportées:

a) les mots “ou encore d’une association ou d’une fondation” sont insérés entre les mots “commerciale ou financière,” et les mots “aux conditions et dans les limites”;

b) le paragraphe est complété par la phrase suivante:

“Le nombre de mandats ou fonctions de direction qui peuvent être exercés en application du présent article tient compte de la situation particulière ainsi que de la nature, de l’échelle et de la complexité des activités de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement.”;

2° dans le paragraphe 5, alinéa 2, les mots “et où le mandat est exercé au sein d’organisations qui ne poursuivent pas en beleggingsadvies garandeert. Bij de goedkeuring wordt ook rekening gehouden met de naleving van het beleid en de doelstelling die het benoemingscomité heeft vastgesteld met toepassing van artikel 25/2, § 5, derde lid, met name inzake diversiteit en vertegenwoordiging van personen van verschillend geslacht.”;

3° paragraaf 3, eerste lid, wordt aangevuld met de volgende woorden:

“, en de personen die deelnemen aan de effectieve leiding, in voorkomend geval, de leden van het directiecomité, mede wat de ESG-risico’s en -effecten en het ICT-risico betreft zoals gedefinieerd in artikel 4, lid 1, punt 52 quater), van Verordening nr. 575/2013.”;

4° er wordt een paragraaf 3/1 ingevoegd, luidende:

“§ 3/1. Naast de bepalingen van paragraaf 1 brengen de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies en de in paragraaf 1 bedoelde personen de FSMA onverwijld op de hoogte wanneer zich feiten of elementen voordoen die de bij de benoeming verstrekte informatie veranderen, en die verandering van invloed kan zijn op de vereiste professionele betrouwbaarheid of passende ervaring voor de uitoefening van de betrokken functie. In dat geval gaat de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies over tot een nieuwe beoordeling als bedoeld in artikel 25/1, § 2/2, derde lid.

Conform de artikelen 45 en 56, wanneer de FSMA, bij de uitvoering van haar toezichtsopdracht, kennis heeft van een dergelijk feit of element, dat al dan niet met toepassing van het eerste lid is verkregen, herbeoordeelt zij de naleving van de in artikel 23, § 1, tweede lid, bedoelde vereisten.

Bij de controle of artikel 23, § 1, tweede lid, permanent wordt nageleefd, gebruikt de FSMA de in artikel 23, § 1, derde lid, bedoelde informatie.”.

Art. 39. In artikel 36 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in paragraaf 2 worden de volgende wijzigingen aangebracht:

a) de woorden “, of een vereniging of een stichting” worden toegevoegd na de woorden “met industriële, commerciële of financiële werkzaamheden”;

b) de paragraaf wordt aangevuld met de volgende zin:

“Het aantal bestuursmandaten of -functies dat met toepassing van dit artikel kan worden uitgeoefend, hangt af van de individuele omstandigheden en van de aard, de schaal en de complexiteit van de werkzaamheden van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies.”;

2° in paragraaf 5, tweede lid, worden de woorden “en tenzij het mandaat wordt uitgeoefend in organisaties die niet d’objectifs principalement commerciaux” sont insérés entre les mots “sauf dans l’hypothèse où le mandat au sein de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement est exercé en représentation d’un État membre” et les mots “, au nombre de mandats suivants:”;

3° dans le paragraphe 6, l’alinéa 2 est complété par les mots “et où le mandat est exercé au sein d’organisations qui ne poursuivent pas d’objectifs principalement commerciaux”;

4° dans le paragraphe 7, la phrase “La FSMA informe, sur une base régulière, l’Autorité européenne des marchés financiers de l’usage qu’elle fait de ce pouvoir de dérogation.” est abrogée;

5° dans le paragraphe 9, l’alinéa 2 est complété par les mots “ou encore un ensemble d’entités qui sont membres du même système de protection institutionnel, pour autant que les conditions énoncées à l’article 113, paragraphe 7, du règlement n° 575/2013 soient remplies, ou d’entités dans lesquelles le même système de protection institutionnel détient une participation qualifiée”.

Art. 40. Dans la même loi, il est inséré un article 44/3, rédigé comme suit:

“Art. 44/3. Sans préjudice des articles 44/1 et 44/2, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseils en investissement qui ne remplissent pas les critères visés à l’article 25/2, § 6, effectuent la publication visée à l’article 52 du Règlement 2019/2033.”.

Art. 41. L’article 54, § 2, de la même loi, modifié par la loi du 20 juillet 2022, est complété par un alinéa, rédigé comme suit:

“Les alinéas 1er et 2 ne s’appliquent pas aux petites sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement non interconnectées au sens de l’article 2/2, § 1er. Toutefois, la FSMA peut demander à une petite société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement non interconnectée au sens de l’article 2/2, § 1er d’appliquer les exigences prévues aux alinéas 1er et 2 dans la mesure que la FSMA juge appropriée.”.

Art. 42. L’article 56, § 1er, de la même loi, modifié par la loi du 20 juillet 2022 et la loi du 25 mars 2025, est complété par la phrase suivante:

“La FSMA surveille également les activités des compagnies holdings d’investissement et des compagnies financières holding mixtes, de manière à s’assurer qu’elles respectent les exigences des articles 59 à 60, des arrêtés et règlements pris en exécution de celles-ci et du Règlement (UE) 2019/2033, qui leur sont applicables.”.

Art. 43. À l’article 58/2 de la même loi, inséré par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées:

1° le paragraphe 1er est complété par un alinéa, rédigé comme suit:

hoofdzakelijk commerciële doelen nastreven,” ingevoegd tussen de woorden “tenzij het mandaat in de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies wordt uitgeoefend ter vertegenwoordiging van een lidstaat,” en de woorden “tot het volgend aantal mandaten:”;

3° in paragraaf 6 wordt het tweede lid aangevuld met de woorden “en tenzij het mandaat wordt uitgeoefend in organisaties die niet hoofdzakelijk commerciële doelen nastreven”;

4° in paragraaf 7 wordt de zin “De FSMA stelt de Europese Bankautoriteit regelmatig op de hoogte van het gebruik dat zij van deze afwijkingsbevoegdheid maakt.” opgeheven;

5° in paragraaf 9 wordt het tweede lid aangevuld met de woorden “of een geheel van entiteiten die bij hetzelfde institutioneel protectiestelsel zijn aangesloten, mits de voorwaarden van artikel 113, lid 7, van Verordening nr. 575/2013 zijn vervuld, of van entiteiten waarin hetzelfde institutioneel protectiestelsel een gekwalificeerde deelneming heeft”.

Art. 40. In dezelfde wet wordt een artikel 44/3 ingevoegd, luidende:

“Art. 44/3. Onverminderd de artikelen 44/1 en 44/2 verrichten de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies die niet voldoen aan de voorwaarden als bedoeld in artikel 25/2, § 6, de openbaarmaking als bedoeld in artikel 52 van Verordening 2019/2033.”.

Art. 41. Artikel 54, § 2, van dezelfde wet, gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, wordt aangevuld met een lid, luidende:

“Het eerste en het tweede lid zijn niet van toepassing op de kleine niet-verweven vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies in de zin van artikel 2/2, § 1. Toch kan de FSMA een kleine niet-verweven vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies in de zin van artikel 2/2, § 1, vragen om de in het eerste en het tweede lid bedoelde vereisten toe te passen in de mate die de FSMA passend acht.”.

Art. 42. Artikel 56, § 1, van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022 en de wet van 25 maart 2025, wordt aangevuld met de volgende zin:

“De FSMA houdt ook toezicht op de activiteiten van de beleggingsholdings en de gemengde financiële holdings, om na te gaan of zij de vereisten van de artikelen 59 tot 60, de ter uitvoering van die artikelen genomen besluiten en reglementen, en Verordening (EU) 2019/2033 naleven die op hen van toepassing zijn.”.

Art. 43. In artikel 58/2 van dezelfde wet, ingevoegd bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° paragraaf 1 wordt aangevuld met een lid, luidende:

“Aux fins du 1°, la FSMA évalue et suit l’évolution des pratiques des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement en matière de gestion de leurs risques de concentration découlant d’expositions vis-à-vis des contreparties centrales, y compris les plans élaborés conformément à l’article 26/3, § 1er, alinéa 3 ainsi que les progrès accomplis en termes d’adaptation de leur modèle d’entreprise aux exigences énoncées à l’article 7bis du Règlement n° 648/2012.”;

2° l’article est complété par un paragraphe 3, rédigé comme suit:

“§ 3. La FSMA informe l’Autorité bancaire européenne de sa procédure de contrôle et d’évaluation visée à l’article 58/1.”.

Art. 44. À l’article 59 de la même loi, remplacé par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées,

1° le paragraphe 4 est complété par un alinéa, rédigé comme suit:

“Sans préjudice de l’article 48 du Règlement 2019/2033, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement de droit belge qui qualifient d’entreprises d’investissement mères belges dans l’Union publient annuellement soit intégralement, soit en renvoyant à des informations équivalentes publiées par ailleurs, une description de leur structure juridique et du dispositif d’organisation d’entreprise applicable au niveau consolidé, en ce compris les informations visées à l’article 25 et à l’alinéa 1er du présent paragraphe.”;

2° dans le paragraphe 8, alinéa 3, les mots “visé à l’article 8 du règlement (UE) n° 2019/2033” sont insérés entre les mots “du test de capitalisation du groupe” et les mots “ne porte pas préjudice au contrôle”.

Art. 45. Dans l’article 63/2, § 2, de la même loi, inséré par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées:

a) le 1° est complété par les mots “ou exiger qu’elle adapte les fonds propres et les actifs liquides exigés en cas de modification significative de ses activités”.

b) le paragraphe est complété par le 13°, rédigé comme suit:

“13° imposer des normes en matière de concentration des risques ou de limitations des expositions plus contraignantes que celles définies par ou en vertu du Règlement 2019/2033 ou des règlements pris en application de l’article 54, et notamment imposer que la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement réduise ses expositions sur une contrepartie centrale ou qu’elle réaligne ses expositions entre ses comptes de compensation conformément à l’article 7bis du Règlement n° 648/2012, en particulier en cas de risque de concentration excessif découlant d’expositions vis-à-vis de cette contrepartie”.

“Voor de toepassing van de bepaling onder 1° beoordeelt en monitort de FSMA de ontwikkelingen in de praktijken van de vennootschappen voor portefeuillebeheer en beleggingsadvies met betrekking tot het beheer van hun concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen, met inbegrip van de overeenkomstig artikel 26/3, § 1, derde lid opgestelde plannen, alsook de vooruitgang die is geboekt bij de aanpassing van hun bedrijfsmodellen aan de vereisten die in artikel 7bis van Verordening nr. 648/2012 zijn vastgelegd.”;

2° het artikel wordt aangevuld met een paragraaf 3, luidende:

“§ 3. De FSMA stelt de Europese Bankautoriteit in kennis van haar toetsings- en evaluatieprocedure als bedoeld in artikel 58/1.”.

Art. 44. In artikel 59 van dezelfde wet, vervangen bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° paragraaf 4 wordt aangevuld met een lid, luidende:

“Onverminderd artikel 48 van Verordening 2019/2033, maken de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies naar Belgisch recht die als EUmoederbeleggingsondernemingen worden aangemerkt, jaarlijks, hetzij integraal, hetzij door verwijzing naar gelijkwaardige informatie, een beschrijving van hun juridische structuur en van de governance- en organisatiestructuur van de onderneming op geconsolideerd niveau bekend, inclusief de informatie als bedoeld in artikel 25 en in het eerste lid van deze paragraaf.”;

2° in paragraaf 8, derde lid, worden de woorden “als bedoeld in artikel 8 van Verordening (EU) nr. 2019/2033” ingevoegd tussen de woorden “van het groepskapitaalcriterium” en de woorden “hebben niet tot gevolg dat”.

Art. 45. In artikel 63/2, § 2, van dezelfde wet, ingevoegd bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

a) de bepaling onder 1° wordt aangevuld met de woorden “, of eisen dat zij het vereiste eigen vermogen en de vereiste liquide activa aanpassen in geval van materiële wijzigingen in haar bedrijfsactiviteit”;

b) de paragraaf wordt aangevuld met de bepaling onder 13°, luidende:

“13° normen opleggen inzake risicoconcentratie of ter beperking van de blootstellingen die dwingender zijn dan deze waarin door of krachtens Verordening 2019/2033 of de met toepassing van artikel 54 vastgestelde reglementen is voorzien, en inzonderheid vereisen dat de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies haar blootstellingen op een centrale tegenpartij vermindert, of dat zij de blootstellingen tussen haar clearingrekeningen aanpast conform artikel 7bis van Verordening nr. 648/2012, met name indien er sprake is van een buitensporig concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan die centrale tegenpartij”.

Art. 46. Dans l’article 64, § 1er, alinéa 1er, de la même loi, modifié par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées:

a) le 1° est complété par la phrase suivante: “les exigences prévues aux articles 23, § 1er, alinéa 2 et 34, § 2, alinéa 2 ne sont applicables ni au commissaire spécial, ni à son éventuel suppléant.”;

b) dans le 3°, les mots “ou des personnes responsables des fonctions de contrôle indépendantes” sont à chaque fois insérés entre les mots “du comité de direction,” et des mots “de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement”;

c) le 3° est complété par la phrase suivante: “Les exigences prévues aux articles 23, § 1er, alinéa 2 et 34, § 2, alinéa 2 ne sont pas applicables aux administrateurs ou gérants provisoires.”.

Art. 47. À l’article 67 de la même loi, modifié par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées:

1°) dans l’alinéa 1er, le 2° est remplacé par ce qui suit:

“2° jusqu’à la liquidation de tous leurs autres engagements sur les marchés financiers.”

2°) un alinéa rédigé comme suit est inséré entre l’alinéa 1er et l’alinéa 2:

“À cet effet, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, en tenant compte de la viabilité et de la pérennité de leurs modèles et stratégies d’entreprise, prennent en considération les exigences et les ressources nécessaires qui sont réalistes pour ce qui est des délais et du maintien de leurs fonds propres et de leurs ressources liquides.”.

Art. 48. À l’article 69 de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 25 mars 2025, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans la phrase introductive du paragraphe 1er, alinéa 1er, les mots “à une compagnie financière, à une compagnie mixte visée à l’article 68 ou à une compagnie financière mixte, un délai dans lequel” sont remplacés par les mots “à une compagnie financière, à une compagnie mixte visée à l’article 68 ou à une compagnie financière mixte, à une compagnie holding d’investissement, ou à une compagnie financière holding mixte, un délai dans lequel”;

2° dans le paragraphe 2, alinéa 1er, 4°, les mots “à une compagnie holding d’investissement, ou à une compagnie financière holding mixte” sont insérés entre les mots “à une compagnie financière mixte” et les mots “belge ou étrangère établie en Belgique”.

Art. 46. In artikel 64, § 1, eerste lid, van dezelfde wet, gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

a) de bepaling onder 1° wordt aangevuld met de volgende zin: “de vereisten die zijn vastgelegd in de artikelen 23, § 1, tweede lid en 34, § 2, tweede lid zijn niet van toepassing op de speciaal commissaris, noch op zijn eventuele plaatsvervanger;”;

b) in de bepaling onder 3°, worden de woorden “of de personen die verantwoordelijk zijn voor de onafhankelijke controlefuncties” telkens ingevoegd tussen de woorden “leden van het directiecomité,” en de woorden “van de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies”;

c) de bepaling onder 3° wordt aangevuld met de volgende zin: “de vereisten die zijn vastgelegd in de artikelen 23, § 1, tweede lid en 34, § 2, tweede lid zijn niet van toepassing op de voorlopig bestuurders of zaakvoerders;”.

Art. 47. In artikel 67 van dezelfde wet, gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1°) in het eerste lid wordt de bepaling onder 2° vervangen als volgt:

“2° tot de vereffening van al hun andere verbintenissen op de financiële markten.”

2°) tussen het eerste en het tweede lid, wordt een lid ingevoegd, luidende:

“Daarbij houden de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, met inachtneming van hun levensvatbaarheid en de houdbaarheid van hun bedrijfsmodellen en strategieën, rekening met de vereisten en de noodzakelijke middelen die qua tijdpad en instandhouding van hun eigen vermogen en liquide middelen realistisch zijn.”.

Art. 48. In artikel 69 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 25 maart 2025, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in de inleidende zin van paragraaf 1, eerste lid, worden de woorden “een financiële holding, een gemengde holding als bedoeld in artikel 68 of een gemengde financiële holding een termijn bepalen” vervangen door de woorden “een financiële holding, een gemengde holding als bedoeld in artikel 68, een gemengde financiële holding of een beleggingsholding een termijn bepalen”;

2° in paragraaf 2, eerste lid, 4°, worden de woorden “of een beleggingsholding” ingevoegd tussen de woorden “een gemengde financiële holding,” en de woorden “naar Belgisch of buitenlands recht en gevestigd in België”.

Art. 49. Dans l’article 84, § 2, alinéa 1er, 8°, modifié par la loi du 20 juillet 2022, de la même loi, les mots “visées à l’article 85” sont remplacés par les mots “visées aux articles 85 et 85/1”.

Art. 50. L’article 106 de la même loi est complété par deux alinéas, rédigés comme suit:

“Les données visées au 4° comprennent, le cas échéant, le nombre et la nature des mesures de surveillance prises conformément aux articles 58/4 et 63/2, § 2, 1°, ainsi que des sanctions administratives imposées conformément à l’article 69, § 2, de la présente loi.

Les informations visées à l’alinéa 3 sont suffisamment complètes et précises pour permettre une comparaison utile par les autorités compétentes des différents États membres.”.

Art. 51. L’article 19, alinéa 2, de l’annexe de la même loi, inséré par la loi du 20 juillet 2022, est complété par la phrase suivante:

“La FSMA transmet ces informations à l’Autorité bancaire européenne.”

Section 12. – Modifications de la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces

Art. 52. L’article 28, § 2, de la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces, est complété par la phrase suivante:

“En outre, ces entités peuvent également traiter le numéro d’identification du Registre national valablement obtenu, en ce compris conformément au paragraphe 1er, comme moyen d’identification pour le croisement de fichiers de données dont elles disposent ou qu’elles reçoivent, exclusivement dans le but de vérifier si ces fichiers se rapportent à la même personne physique, dans le cadre de leurs obligations d’identification et de vérification de l’identité conformément aux articles 21 à 23.”.

Section 13. – Modifications de la loi du 21 novembre 2017 relative aux infrastructures des marchés d’instruments financiers et portant transposition de la Directive 2014/65/UE

Art. 53. À l’article 34, de la loi du 21 novembre 2017 relative aux infrastructures des marchés d’instruments financiers et portant transposition de la Directive 2014/65/UE, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans le paragraphe 1er, l’alinéa 1er est remplacé par ce qui suit:

Art. 49. In artikel 84, § 2, eerste lid, 8°, van dezelfde wet, gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, worden de woorden “in artikel 85 bedoelde” vervangen door de woorden “in de artikelen 85 en 85/1 bedoelde”.

Art. 50. Artikel 106 van dezelfde wet wordt aangevuld met twee leden, luidende:

“De gegevens als bedoeld in de bepaling onder 4° omvatten, in voorkomend geval, het aantal en de aard van de toezichtsmaatregelen die zijn genomen conform de artikelen 58/4 en 63/2, § 2, 1°, alsook de administratieve sancties die zijn opgelegd conform artikel 69, § 2, van deze wet.

De informatie als bedoeld in het derde lid is voldoende volledig en nauwkeurig opdat de bevoegde autoriteiten van de verschillende lidstaten een nuttige vergelijking kunnen maken.”.

Art. 51. Artikel 19, tweede lid, van de bijlage bij dezelfde wet, ingevoegd bij de wet van 20 juli 2022, wordt aangevuld met de volgende zin:

“De FSMA bezorgt deze informatie aan de Europese Bankautoriteit”.

Afdeling 12. – Wijzigingen in de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten

Art. 52. Artikel 28, § 2, van de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten, wordt aangevuld met de volgende zin:

“Voorts mogen deze entiteiten ook het identificatienummer van het Rijksregister dat zij geldig verkregen hebben, onder andere overeenkomstig paragraaf 1, verwerken als identificatiemiddel bij het kruisen van gegevensbestanden die zij ter beschikking hebben of ontvangen, uitsluitend met het oog op het vaststellen of die bestanden betrekking hebben op dezelfde natuurlijke persoon in het kader van hun verplichtingen tot identificatie en identiteitsverificatie overeenkomstig de artikelen 21 tot en met 23.”.

Afdeling 13. – Wijzigingen in de wet van 21 november 2017 over de infrastructuren voor de markten voor financiële instrumenten en houdende omzetting van Richtlijn 2014/65/EU

Art. 53. In artikel 34 van de wet van 21 november 2017 over de infrastructuren voor de markten voor financiële instrumenten en houdende omzetting van Richtlijn 2014/65/EU worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in paragraaf 1 wordt het eerste lid vervangen als volgt:

“L’opérateur de marché notifie à la FSMA toutes les modifications à ses règles de marché au moins 15 jours ouvrables avant l’entrée en vigueur de celles-ci.”;

2° dans le paragraphe 1er, alinéa 2, la phrase “L’approbation par la FSMA des règles et des modifications ultérieures fait l’objet d’une publication sur son site web.” est abrogée;

3° dans le paragraphe 2, la phrase “La FSMA peut subordonner son approbation des règles de marché ou des modifications à celles-ci en application du paragraphe 1er, alinéa 1er, à la condition que les instructions ou circulaires portant exécution des dispositions des règles de marché et toutes modifications à ces instructions ou circulaires soient préalablement soumises à une telle vérification par la FSMA.” est abrogée.

Section 14. – Modifications de la loi du 23 novembre 2023 relative au Fonds de garantie pour les services financiers

Art. 54. Dans l’article 56 de la loi du 23 novembre 2023 relative au Fonds de garantie pour les services financiers, les modifications suivantes sont apportées:

1° à l’alinéa 4, les mots “article 458” sont remplacés par les mots “article 352”;

2° à l’alinéa 5, les mots “y compris le chapitre VII et l’article 85” sont remplacés par les mots “y compris les articles 19 et 36”.

Art. 55. L’article 62 de la même loi est abrogé.

Chapitre 4. – Disposition abrogatoire

Art. 56. L’arrêté ministériel du 15 avril 1953 pris en exécution de l’ arrêté royal n° 71 du 30 novembre 1939 relatif au colportage des valeurs mobilières et au démarchage sur valeurs mobilières et sur marchandises et denrées, modifié par l’arrêté ministériel du 21 février 2017, est abrogé.

Chapitre 5. – Entrée en vigueur

Art. 57. Les articles 12, 13, 15, 21 et 54 entrent en vigueur le 8 avril 2026.

“De marktoperator stelt de FSMA ten minste 15 werkdagen vóór de inwerkingtreding ervan in kennis van alle wijzigingen in zijn marktregels.”;

2° in paragraaf 1 tweede lid, wordt de zin “De goedkeuring door de FSMA van de regels en van de latere wijzigingen wordt bekendgemaakt op haar website.” opgeheven;

3° in paragraaf 2 wordt de zin “De FSMA kan haar goedkeuring van de marktregels of de wijzigingen ervan met toepassing van paragraaf 1, eerste lid, afhankelijk stellen van de voorwaarde dat de onderrichtingen of circulaires ter uitvoering van de bepalingen van de marktregels, en alle wijzigingen van deze onderrichtingen of circulaires vooraf aan een dergelijke verificatie door de FSMA worden onderworpen.” opgeheven.

Afdeling 14. – Wijzigingen van de wet van 23 november 2023 betreffende het Garantiefonds voor financiële diensten

Art. 54. In artikel 56 van de wet van 23 november 2023 betreffende het Garantiefonds voor financiële diensten, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in het vierde lid worden de woorden “artikel 458” vervangen door de woorden “artikel 352”;

2° in het vijfde lid worden de woorden “met inbegrip van hoofdstuk VII en artikel 85” vervangen door de woorden “met inbegrip van de artikelen 19 en 36”.

Art. 55. Artikel 62 van dezelfde wet wordt opgeheven.

Hoofdstuk 4. – Opheffingsbepaling

Art. 56. Het ministerieel besluit van 15 april 1953 genomen ter uitvoering van het koninklijk besluit nr. 71 van 30 november 1939 betreffende het leuren met roerende waarden en demarchage met roerende waarden of eetwaren, gewijzigd bij het ministerieel besluit van 21 februari 2017, wordt opgeheven.

Hoofdstuk 5. – Inwerkingtreding

Art. 57. De artikelen 12, 13, 15, 21 en 54 treden in werking op 8 april 2026.

RIA formulier - v2 - oct. 2014

Regelgevingsimpactanalyse

RiA-AiR

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Beschrijvende fiche

Auteur .a.

Bevoegd regeringslid De heer Jan Jambon, Vice-eersteminister en minister van Financiën en Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en de Federale Culturele Instellingen

Contactpersoon beleidscel (Naam, E-mail, Tel. Nr.) Geoffrey Delrée, geoffrey.delree@kcfin.be, +3225740498

Overheidsdienst Algemene Administratie van Thesaurie, FOD Financien

Contactpersoon overheidsdienst (Naam, E-mail, Tel. Nr.) Annika Agemans, Annika.agemans@minfin.fed.be, +3225760772

Ontwerp .b.

Titel van het ontwerp van regelgeving

Wet houdende diverse financiële bepalingen

Korte beschrijving van het ontwerp van regelgeving met vermelding van de oorsprong (verdrag, richtlijn, samenwerkingsakkoord, actualiteit, …), de beoogde doelen van uitvoering.

Het ontwerp streeft verschillende doelstellingen na: het machtigt de Koning om bij koninklijk besluit het wettelijk statuut en het toezichtsregime van de gezamenlijke borgstellingsmaatschappijen te moderniseren ; het schaft de mogelijkheid af voor de minister van Financiën om vergunningen te verlenen voor de demarchage met roerende waarden ; het actualiseert het regelgevend kader ; het voegt een derde regeringscommissaris toe, voorgedragen door de minister van Begroting, bij SFPIM en SFPIM Defence ; het opheffen van de verplichting voor marktexploitanten om de wijzigingen aan de marktregels van gereglementeerde markten door de FSMA te laten goedkeuren ; Aanpassing van de wet van van 25 oktober 2016 houdende oprichting van het Federaal Agentschap van de Schuld en opheffing van het Rentefonds ; Tenuitvoerlegging in België van Verordening (EU) 2024/1988 van de Europese Centrale Bank van 27 juni 2024 betreffende statistieken inzake beleggingsfondsen en tot intrekking van Besluit (EU) 2015/32 ; diverse technische wijzigingen, o.a. aan het beroepsgeheim van de FSMA en omzetting van de Richtlijn (EU) 2024/1619 van het Europees Parlement en de Raad van 31 mei 2024 tot wijziging van Richtlijn 2013/36/EU wat betreft toezichtsbevoegdheden, sancties, bijkantoren uit derde landen en ecologische, sociale en governancerisico’s (CRD VI – voor de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies) en van Richtlijn (EU) 2024/2994 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2024 tot wijziging van de Richtlijnen 2009/65/EG, 2013/36/EU en (EU) 2019/2034 wat betreft de behandeling van het concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen en het risico van tegenpartijen bij centraal geclearde derivatentransacties.

RIA formulier - v2 - oct. 2014

Impactanalyses reeds uitgevoerd ☐ Ja

☒ Nee

Indien ja, gelieve een kopie bij te voegen of de referentie van het document te vermelden: _ _

Raadpleging over het ontwerp van regelgeving .c.

Verplichte, facultatieve of informele raadplegingen: advies van de Inspecteur van Financiën, akkoord van de Minister van Begroting en advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit en de afdeling Wetgeving van de Raad van State

Bronnen gebruikt om de impactanalyse uit te voeren .d.

Statistieken, referentiedocumenten, organisaties en contactpersonen:

N/A

Datum van beëindiging van de impactanalyse .e.

14/01/2026

RIA formulier - v2 - oct. 2014

Welke impact heeft het ontwerp van regelgeving op deze 21 thema’s?

Een ontwerp van regelgeving zal meestal slechts impact hebben op enkele thema’s.

Een niet-exhaustieve lijst van trefwoorden is gegeven om de inschatting van elk thema te vergemakkelijken.

Indien er een positieve en/of negatieve impact is, leg deze uit (gebruik indien nodig trefwoorden) en vermeld welke maatregelen worden genomen om de eventuele negatieve effecten te verlichten/te compenseren.

Voor de thema’s 3, 10, 11 en 21, worden meer gedetailleerde vragen gesteld.

Raadpleeg de handleiding of contacteer de helpdesk ria-air@premier.fed.be indien u vragen heeft.

Kansarmoedebestrijding .1.

Menswaardig minimuminkomen, toegang tot kwaliteitsvolle diensten, schuldenoverlast, risico op armoede of sociale uitsluiting (ook bij minderjarigen), ongeletterdheid, digitale kloof.

☐ Positieve impact ☐ Negatieve impact ↓ Leg uit. ☒ Geen impact

Gelijke Kansen en sociale cohesie .2.

Non-discriminatie, gelijke behandeling, toegang tot goederen en diensten, toegang tot informatie, tot onderwijs en tot opleiding, loonkloof, effectiviteit van burgerlijke, politieke en sociale rechten (in het bijzonder voor kwetsbare bevolkingsgroepen, kinderen, ouderen, personen met een handicap en minderheden).

☐ Positieve impact ☐ Negatieve impact ↓ Leg uit. ☒ Geen impact

Gelijkheid van vrouwen en mannen .3.

Toegang van vrouwen en mannen tot bestaansmiddelen: inkomen, werk, verantwoordelijkheden, gezondheid/zorg/welzijn, veiligheid, opleiding/kennis/vorming, mobiliteit, tijd, vrije tijd, etc.

Uitoefening door vrouwen en mannen van hun fundamentele rechten: burgerlijke, sociale en politieke rechten.

1. Op welke personen heeft het ontwerp (rechtstreeks of onrechtstreeks) een impact en wat is de naar geslacht uitgesplitste samenstelling van deze groep(en) van personen?

Indien geen enkele persoon betrokken is, leg uit waarom.

Het ontwerp is van toepassing op natuurlijke personen, rechtspersonen en instellingen, zonder onderscheid naar geslacht.

↓ Indien er personen betrokken zijn, beantwoord dan vraag 2.

2. Identificeer de eventuele verschillen in de respectieve situatie van vrouwen en mannen binnen de materie waarop het ontwerp van regelgeving betrekking heeft.

Geen verschillen

↓ Indien er verschillen zijn, beantwoord dan vragen 3 en 4.

3. Beperken bepaalde van deze verschillen de toegang tot bestaansmiddelen of de uitoefening van fundamentele rechten van vrouwen of mannen (problematische verschillen)? [J/N] > Leg uit

N/A

4. Identificeer de positieve en negatieve impact van het ontwerp op de gelijkheid van vrouwen en mannen, rekening houdend met de voorgaande antwoorden?

N/A

↓ Indien er een negatieve impact is, beantwoord dan vraag 5.

5. Welke maatregelen worden genomen om de negatieve impact te verlichten / te compenseren?

N/A

RIA formulier - v2 - oct. 2014

Gezondheid .4.

Toegang tot kwaliteitsvolle gezondheidszorg, efficiëntie van het zorgaanbod, levensverwachting in goede gezondheid, behandelingen van chronische ziekten (bloedvatenziekten, kankers, diabetes en chronische ademhalingsziekten), gezondheidsdeterminanten (sociaaleconomisch niveau, voeding, verontreiniging), levenskwaliteit.

☐ Positieve impact ☐ Negatieve impact ↓ Leg uit. ☒ Geen impact

Werkgelegenheid .5.

Toegang tot de arbeidsmarkt, kwaliteitsvolle banen, werkloosheid, zwartwerk, arbeids- en ontslagomstandigheden, loopbaan, arbeidstijd, welzijn op het werk, arbeidsongevallen, beroepsziekten, evenwicht privé- en beroepsleven, gepaste verloning, mogelijkheid tot beroepsopleiding, collectieve arbeidsverhoudingen.

☐ Positieve impact ☐ Negatieve impact ↓ Leg uit. ☒ Geen impact

Consumptie- en productiepatronen .6.

Prijsstabiliteit of -voorzienbaarheid, inlichting en bescherming van de consumenten, doeltreffend gebruik van hulpbronnen, evaluatie en integratie van (sociale- en milieu-) externaliteiten gedurende de hele levenscyclus van de producten en diensten, beheerpatronen van organisaties.

☐ Positieve impact ☐ Negatieve impact ↓ Leg uit. ☒ Geen impact

Economische ontwikkeling .7.

Oprichting van bedrijven, productie van goederen en diensten, arbeidsproductiviteit en productiviteit van hulpbronnen/grondstoffen, competitiviteitsfactoren, toegang tot de markt en tot het beroep, markttransparantie, toegang tot overheidsopdrachten, internationale handels- en financiële relaties, balans import/export, ondergrondse economie, bevoorradingszekerheid van zowel energiebronnen als minerale en organische hulpbronnen.

☒ Positieve impact ☐ Negatieve impact ↓ Leg uit. ☐ Geen impact

Het ontwerp schaft de mogelijkheid af voor de minister van Financiën om vergunningen te verlenen voor de demarchage met roerende waarden wanneer het gaat om het plaatsen van uitgiften gedaan door de door hem te bepalen instellingen van openbaar nut. Het betreft een verouderd mechanisme ; Het aanpassing van de wet van 25 oktober 2016 houdende oprichting van het Federaal Agentschap van de Schuld en opheffing van het Rentefonds heeft een positieve impact op de ondergrondse economie, omdat het gericht is op het voorkomen van witwassen, terrorismefinanciering en belastingfraude. ; Het doel van de hervorming van de wet van 21 november 2017 is de activiteiten van de marktexploitanten te vergemakkelijken, met behoud van de controle die de FSMA op hen uitoefent. De hervorming zal dan ook naar verwachting een positieve impact hebben op de betrokken ondernemingen.

Investeringen .8.

Investeringen in fysiek (machines, voertuigen, infrastructuren), technologisch, intellectueel (software, onderzoek en ontwikkeling) en menselijk kapitaal, nettoinvesteringscijfer in procent van het bbp.

☒ Positieve impact ☐ Negatieve impact ↓ Leg uit. ☐ Geen impact

Onderzoek en ontwikkeling .9.

RIA formulier - v2 - oct. 2014

Mogelijkheden betreffende onderzoek en ontwikkeling, innovatie door de invoering en de verspreiding van nieuwe productiemethodes, nieuwe ondernemingspraktijken of nieuwe producten en diensten, onderzoeks- en ontwikkelingsuitgaven.

☐ Positieve impact ☐ Negatieve impact ↓ Leg uit. ☒ Geen impact

Kmo’s .10.

Impact op de ontwikkeling van de kmo’s.

1. Welke ondernemingen zijn rechtstreeks of onrechtstreeks betrokken?

Beschrijf de sector(en), het aantal ondernemingen, het % kmo’s (< 50 werknemers), waaronder het % microondernemingen (< 10 werknemers). Indien geen enkele onderneming betrokken is, leg uit waarom.

fabrikant van werken uit edel metaal, handelskeurmeester of opkoper van edele metalen ; personen of instellingen die het leuren wensen uit te oefenen wanneer het gaat om het plaatsen van uitgiften gedaan door de door hem te bepalen instellingen van openbaar nut ; ondernemingen uit de bank- en financiële sector, ongeacht hun omvang en nationaliteit: het Federaal Agentschap van de Schuld doet zaken met Belgische, Europese en internationale ondernemingen ; marktexploitanten, d.w.z. vennootschappen die onder een gereglementeerd regime vallen onder de bevoegdheid van de FSMA ; alternatieve instellingen voor collectieve belegging en vormt de implementatie van een verordening van de Europees Centrale Bank (rechtstreeks toepasselijk) ; FSMA en financiële instellingen onder haar toezicht

↓ Indien er kmo’s betrokken zijn, beantwoord dan vraag 2. 2. Identificeer de positieve en negatieve impact van het ontwerp op de kmo’s. N.B. De impact op de administratieve lasten moet bij thema 11 gedetailleerd worden.

Geen impact

↓ Indien er een negatieve impact is, beantwoord dan vragen 3 tot 5. 3. Is deze impact verhoudingsgewijs zwaarder voor de kmo’s dan voor de grote ondernemingen? [J/N] > Leg uit

N/A

4. Staat deze impact in verhouding tot het beoogde doel? [J/N] > Leg uit

N/A

5. Welke maatregelen worden genomen om deze negatieve impact te verlichten / te compenseren?

N/A

Administratieve lasten .11.

Verlaging van de formaliteiten en administratieve verplichtingen die direct of indirect verbonden zijn met de uitvoering, de naleving en/of de instandhouding van een recht, een verbod of een verplichting.

↓ Indien burgers (zie thema 3) en/of ondernemingen (zie thema 10) betrokken zijn, beantwoord dan volgende vragen.

1. Identificeer, per betrokken doelgroep, de nodige formaliteiten en verplichtingen voor de toepassing van de regelgeving. Indien er geen enkele formaliteiten of verplichtingen zijn, leg uit waarom.

a. 1. Aanvraag tot machtiging van de minister van Financiën voor de demarchage met roerende waarden, wanneer het gaat om het plaatsen van uitgiften verricht door de door hem te bepalen instellingen van openbaar nut. 2. / 3. / 4. / 5. / b. 1. / 2. /. 3. Het doel van de hervorming van de wet van 21 november 2017 is de opheffing van de verplichting voor marktexploitanten om de wijzigingen aan de marktregels van gereglementeerde markten door de FSMA te laten goedkeuren, met behoud van de controle die de FSMA op hen uitoefent. 4. Het ontwerp is uitsluitend van toepassing op alternatieve instellingen voor collectieve belegging en vormt de implementatie van een verordening van de Europees Centrale Bank (rechtstreeks toepasselijk). 5. Het ontwerp houdt bepaalde nieuwe verplichtingen in ten aanzien van financiële instellingen onder het toezicht van de RIA formulier - v2 - oct. 2014

FSMA maar die de omzetting van Europese teksten vormen.

↓ Indien er formaliteiten en/of verplichtingen zijn in de huidige* regelgeving, beantwoord dan vragen 2a tot 4a.

↓ Indien er formaliteiten en/of verplichtingen zijn in het ontwerp van regelgeving**, beantwoord dan vragen 2b tot 4b.

2. Welke documenten en informatie moet elke betrokken doelgroep verschaffen?

a. 1. Verkrijgen van een vergunning 2. Identificatiegegevens b. 1. / 2. Identificatiegegevens

3. Hoe worden deze documenten en informatie, per betrokken doelgroep, ingezameld?

a. 1. Overhandiging van een formulier dat alle nodige informatie over de identiteit van de demarcheurs 2. Bij het aangaan van de overeenkomst of transactie verstrekken de betrokken personen de gegevens per e-mail of vullen zij, indien van toepassing, een onlineformulier in.

b. 1. / 2. Bij het aangaan van de overeenkomst of transactie verstrekken de betrokken personen de gegevens per e-mail of vullen zij, indien van toepassing, een onlineformulier in.

4. Welke is de periodiciteit van de formaliteiten en verplichtingen, per betrokken doelgroep?

a. 1. Jaarlijks 2. Enkel een keer b. 1. / 2. Enkel een keer

5. Welke maatregelen worden genomen om de eventuele negatieve impact te verlichten / te compenseren?

1. Geen negatieve impact, aangezien het vergunningsmechanisme voor het verlenen van toestemming voor de demarchage met roerende waarden niet langer wordt gebruikt. 2. Geen

Energie .12.

Energiemix (koolstofarm, hernieuwbaar, fossiel), gebruik van biomassa (hout, biobrandstoffen), energie-efficiëntie, energieverbruik van de industrie, de dienstensector, de transportsector en de huishoudens, bevoorradingszekerheid, toegang tot energiediensten en -goederen.

☐ Positieve impact ☐ Negatieve impact ↓ Leg uit. ☒ Geen impact

Mobiliteit .13.

Transportvolume (aantal afgelegde kilometers en aantal voertuigen), aanbod van gemeenschappelijk personenvervoer, aanbod van wegen, sporen en zee- en binnenvaart voor goederenvervoer, verdeling van de vervoerswijzen (modal shift), veiligheid, verkeersdichtheid.

☐ Positieve impact ☐ Negatieve impact ↓ Leg uit. ☒ Geen impact

Voeding .14.

Toegang tot veilige voeding (kwaliteitscontrole), gezonde en voedzame voeding, verspilling, eerlijke handel.

☐ Positieve impact ☐ Negatieve impact ↓ Leg uit. ☒ Geen impact

Klimaatverandering .15.

RIA formulier - v2 - oct. 2014

Uitstoot van broeikasgassen, aanpassingsvermogen aan de gevolgen van de klimaatverandering, veerkracht, energie overgang, hernieuwbare energiebronnen, rationeel energiegebruik, energie-efficiëntie, energieprestaties van gebouwen, winnen van koolstof.

☐ Positieve impact ☐ Negatieve impact ↓ Leg uit. ☒ Geen impact

Natuurlijke hulpbronnen .16.

Efficiënt beheer van de hulpbronnen, recyclage, hergebruik, waterkwaliteit en -consumptie (oppervlakte- en grondwater, zeeën en oceanen), bodemkwaliteit en -gebruik (verontreiniging, organisch stofgehalte, erosie, drooglegging, overstromingen, verdichting, fragmentatie), ontbossing.

☐ Positieve impact ☐ Negatieve impact ↓ Leg uit. ☒ Geen impact

Buiten- en binnenlucht .17.

Luchtkwaliteit (met inbegrip van de binnenlucht), uitstoot van verontreinigende stoffen (chemische of biologische agentia: methaan, koolwaterstoffen, oplosmiddelen, SOX, NOX, NH3), fijn stof.

☐ Positieve impact ☐ Negatieve impact ↓ Leg uit. ☒ Geen impact

Biodiversiteit .18.

Graad van biodiversiteit, stand van de ecosystemen (herstelling, behoud, valorisatie, beschermde zones), verandering en fragmentatie van de habitatten, biotechnologieën, uitvindingsoctrooien in het domein van de biologie, gebruik van genetische hulpbronnen, diensten die de ecosystemen leveren (water- en luchtzuivering, enz.), gedomesticeerde of gecultiveerde soorten, invasieve uitheemse soorten, bedreigde soorten.

☐ Positieve impact ☐ Negatieve impact ↓ Leg uit. ☒ Geen impact

Hinder .19.

Geluids-, geur- of visuele hinder, trillingen, ioniserende, niet-ioniserende en elektromagnetische stralingen, lichtoverlast.

☐ Positieve impact ☐ Negatieve impact ↓ Leg uit. ☒ Geen impact

Overheid .20.

Democratische werking van de organen voor overleg en beraadslaging, dienstverlening aan gebruikers, klachten, beroep, protestbewegingen, wijze van uitvoering, overheidsinvesteringen.

☒ Positieve impact ☐ Negatieve impact ↓ Leg uit. ☐ Geen impact

Het ontwerp schaft de mogelijkheid af voor de minister van Financiën om vergunningen te verlenen voor de demarchage met roerende waarden wanneer het gaat om het plaatsen van uitgiften gedaan door de door hem te bepalen instellingen van openbaar nut. Het betreft een verouderd mechanisme ; Het voegt een derde regeringscommissaris toe, voorgedragen door de minister van Begroting, bij SFPIM en SFPIM Defence ; Het Federaal Agentschap van de Schuld draagt zo bij tot de preventie van witwassen, terrorismefinanciering en belastingfraude, wat een taak van openbaar belang is die met name gericht is op het verbeteren van de veiligheid van het land en de overheidsfinanciën.

Beleidscoherentie ten gunste van ontwikkeling .21.

Inachtneming van de onbedoelde neveneffecten van de Belgische beleidsmaatregelen op de belangen van de ontwikkelingslanden.

RIA formulier - v2 - oct. 2014

1. Identificeer de eventuele rechtstreekse of onrechtstreekse impact van het ontwerp op de ontwikkelingslanden op het vlak van:

○ voedselveiligheid ○ gezondheid en toegang tot geneesmiddelen ○ waardig werk ○ lokale en internationale handel

○ inkomens en mobilisering van lokale middelen (taxatie) ○ mobiliteit van personen ○ leefmilieu en klimaatverandering (mechanismen voor schone ontwikkeling) ○ vrede en veiligheid

Indien er geen enkelen ontwikkelingsland betrokken is, leg uit waarom. Het ontwerp is uitsluitend van toepassing op het Belgische grondgebied. Ontwikkelingsland kan betrokken zijn want de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering draagt bij aan meer vrede en veiligheid in de hele wereld, ook in ontwikkelingslanden.

↓ Indien er een positieve en/of negatieve impact is, beantwoord dan vraag 2.

2. Verduidelijk de impact per regionale groepen of economische categorieën (eventueel landen oplijsten). Zie bijlage _ _

↓ Indien er een negatieve impact is, beantwoord dan vraag 3.

3. Welke maatregelen worden genomen om de negatieve impact te verlichten / te compenseren? _ _

Formulaire AIR - v2 – oct. 2014

Analyse d'impact de la réglementation

RiA-AiR

:: Remplissez de préférence le formulaire en ligne ria-air.fed.be :: Contactez le Helpdesk si nécessaire ria-air@premier.fed.be :: Consultez le manuel, les FAQ, etc. www.simplification.be

Fiche signalétique

Auteur .a.

Membre du Gouvernement compétent Monsieur Jan Jambon, Vice-premier ministre et ministre des Finances et des Pensions, chargé de la Loterie nationale et des Institutions culturelles fédérales

Contact cellule stratégique (nom, email, tél.) Geoffrey Delrée, geoffrey.delree@kcfin.be, +3225740498

Administration compétente SPF Finances - Administration générale de la Trésorerie

Contact administration (nom, email, tél.) Annika Agemans, Annika.agemans@minfin.fed.be, +3225760772

Projet .b.

Titre du projet de réglementation Loi portant dispositions financières diverses

Description succincte du projet de réglementation en mentionnant l'origine réglementaire (traités, directive, accord de coopération, actualité, …), les objectifs poursuivis et la mise en œuvre.

Le projet poursuit plusieurs objectifs : il habilite le Roi à moderniser, par arrêté royal, le statut légal et le régime de contrôle des sociétés de cautionnement collectif ; il supprime la possibilité pour le ministre des Finances d’octroyer des autorisations de démarchage en matière de valeurs mobilières ; il ajoute à la SFPIM et à SFPIM Defence un troisième commissaire du gouvernement, désigné par le ministre du Budget ; il actualise le dispositif réglementaire ; il supprime l’obligation pour les opérateurs de marché exploitant un marché réglementé de faire approuver préalablement par la FSMA les modifications aux règles de marché ; il modifie la loi du 25 octobre 2016 portant création de l’Agence fédérale de la Dette et suppression du Fonds des Rentes ; il met en œuvre en Belgique le Règlement (UE) 2024/1988 de la Banque centrale européenne du 27 juin 2024 relatif aux statistiques sur les fonds d’investissement et abrogeant la décision (UE) 2015/32 ; il apporte diverses modifications légales techniques, notamment au secret professionnel de la FSMA et transposition de la directive (UE) 2024/1619 du Parlement européen et du Conseil du 31 mai 2024 modifiant la directive 2013/36/UE en ce qui concerne les pouvoirs de surveillance, les sanctions, les succursales de pays tiers et les risques environnementaux, sociaux et de gouvernance (pour les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement) et de la directive (UE) 2024/2994 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2024 modifiant les directives 2009/65/CE, 2013/36/UE et (UE) 2019/2034 en ce qui concerne le traitement du risque de concentration découlant d’expositions sur des contreparties centrales et du risque de contrepartie des transactions sur instruments dérivés faisant l’objet d’une compensation centrale.

Analyses d'impact déjà réalisées ☐ Oui

☒ Non

Si oui, veuillez joindre une copie ou indiquer la référence du document : _ _

Consultations sur le projet de réglementation .c.

Consultations obligatoires, facultatives ou avis de l’Inspecteur des Finances, accord du Ministre du Budget et Avis de Formulaire AIR - v2 – oct. 2014 informelles : l’Autorité de protection des données et de la Section législation du Conseil d’Etat

Sources utilisées pour effectuer l’analyse d’impact .d.

Statistiques, documents de référence, organisations et personnes de référence :

Date de finalisation de l’analyse d’impact .e.

14/01/2026

Formulaire AIR - v2 – oct. 2014

Quel est l’impact du projet de réglementation sur ces 21 thèmes ?

Un projet de réglementation aura généralement des impacts sur un nombre limité de thèmes.

Une liste non-exhaustive de mots-clés est présentée pour faciliter l’appréciation de chaque thème.

S’il y a des impacts positifs et / ou négatifs, expliquez-les (sur base des mots-clés si nécessaire) et indiquez les mesures prises pour alléger / compenser les éventuels impacts négatifs.

Pour les thèmes 3, 10, 11 et 21, des questions plus approfondies sont posées.

Consultez le manuel ou contactez le helpdesk ria-air@premier.fed.be pour toute question.

Lutte contre la pauvreté .1.

Revenu minimum conforme à la dignité humaine, accès à des services de qualité, surendettement, risque de pauvreté ou d’exclusion sociale (y compris chez les mineurs), illettrisme, fracture numérique.

☐ Impact positif ☐ Impact négatif ↓ Expliquez. ☒ Pas d’impact

Égalité des chances et cohésion sociale .2.

Non-discrimination, égalité de traitement, accès aux biens et services, accès à l’information, à l’éducation et à la formation, écart de revenu, effectivité des droits civils, politiques et sociaux (en particulier pour les populations fragilisées, les enfants, les personnes âgées, les personnes handicapées et les minorités).

☐ Impact positif ☐ Impact négatif ↓ Expliquez. ☒ Pas d’impact

Égalité entre les femmes et les hommes .3.

Accès des femmes et des hommes aux ressources : revenus, travail, responsabilités, santé/soins/bien-être, sécurité, éducation/savoir/formation, mobilité, temps, loisirs, etc.

Exercice des droits fondamentaux par les femmes et les hommes : droits civils, sociaux et politiques.

1. Quelles personnes sont directement et indirectement concernées par le projet et quelle est la composition sexuée de ce(s) groupe(s) de personnes ?

Si aucune personne n’est concernée, expliquez pourquoi.

Le projet s’applique aux particuliers, personnes morales et institutions, sans distinction du genre.

↓ Si des personnes sont concernées, répondez à la question 2.

2. Identifiez les éventuelles différences entre la situation respective des femmes et des hommes dans la matière relative au projet de réglementation.

Pas de différence.

↓ S’il existe des différences, répondez aux questions 3 et 4.

3. Certaines de ces différences limitent-elles l’accès aux ressources ou l’exercice des droits fondamentaux des femmes ou des hommes (différences problématiques) ? [O/N] > expliquez

4. Compte tenu des réponses aux questions précédentes, identifiez les impacts positifs et négatifs du projet sur l’égalité des femmes et les hommes ?

↓ S’il y a des impacts négatifs, répondez à la question 5.

5. Quelles mesures sont prises pour alléger / compenser les impacts négatifs ?

Formulaire AIR - v2 – oct. 2014

Santé .4.

Accès aux soins de santé de qualité, efficacité de l’offre de soins, espérance de vie en bonne santé, traitements des maladies chroniques (maladies cardiovasculaires, cancers, diabètes et maladies respiratoires chroniques), déterminants de la santé (niveau socio-économique, alimentation, pollution), qualité de la vie.

☐ Impact positif ☐ Impact négatif ↓ Expliquez. ☒ Pas d’impact

Emploi .5.

Accès au marché de l’emploi, emplois de qualité, chômage, travail au noir, conditions de travail et de licenciement, carrière, temps de travail, bien-être au travail, accidents de travail, maladies professionnelles, équilibre vie privée - vie professionnelle, rémunération convenable, possibilités de formation professionnelle, relations collectives de travail.

☐ Impact positif ☐ Impact négatif ↓ Expliquez. ☒ Pas d’impact

Modes de consommation et production .6.

Stabilité/prévisibilité des prix, information et protection du consommateur, utilisation efficace des ressources, évaluation et intégration des externalités (environnementales et sociales) tout au long du cycle de vie des produits et services, modes de gestion des organisations.

☐ Impact positif ☐ Impact négatif ↓ Expliquez. ☒ Pas d’impact

Développement économique .7.

Création d’entreprises, production de biens et de services, productivité du travail et des ressources/matières premières, facteurs de compétitivité, accès au marché et à la profession, transparence du marché, accès aux marchés publics, relations commerciales et financières internationales, balance des importations/exportations, économie souterraine, sécurité d’approvisionnement des ressources énergétiques, minérales et organiques.

☒ Impact positif ☐ Impact négatif ↓ Expliquez. ☐ Pas d’impact

Le projet supprime la possibilité pour le ministre des Finances d’octroyer des autorisations de démarchage en matière de valeurs mobilières, lorsqu'il s'agit du placement des émissions effectuées par les établissements d'intérêt public qu'il déterminera. Il s’agit d’un mécanisme désuet ; La modification de la loi du 25 octobre 2016 portant création de l’Agence fédérale de la Dette et suppression du Fonds des Rentes a un impact positif contre l’économie souterraine car il vise à contribuer à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale ; La réforme de la loi du 21 novembre 2017 a pour but de faciliter les activités des opérateurs de marché, tout en maintenant le contrôle exercé par la FSMA sur ceux-ci. La réforme devrait donc avoir un impact positif sur les entreprises concernées.

Investissements .8.

Investissements en capital physique (machines, véhicules, infrastructures), technologique, intellectuel (logiciel, recherche et développement) et humain, niveau d’investissement net en pourcentage du PIB.

☒ Impact positif ☐ Impact négatif ↓ Expliquez. ☐ Pas d’impact

Recherche et développement .9.

Opportunités de recherche et développement, innovation par l’introduction et la diffusion de nouveaux modes de production, de nouvelles pratiques d’entreprises ou de nouveaux produits et services, dépenses de recherche et de développement.

Formulaire AIR - v2 – oct. 2014

☐ Impact positif ☐ Impact négatif ↓ Expliquez. ☒ Pas d’impact

PME .10.

Impact sur le développement des PME.

Quelles entreprises sont directement et indirectement concernées par le projet ?

Détaillez le(s) secteur(s), le nombre d’entreprises, le % de PME (< 50 travailleurs) dont le % de micro-entreprise (< 10 travailleurs). Si aucune entreprise n’est concernée, expliquez pourquoi.

fabricants d'ouvrages en métaux précieux, essayeurs de commerce ou racheteurs en métaux précieux ; personnes ou institutions qui souhaiteraient pratiquer le démarchage, lorsqu'il s'agit du placement des émissions effectuées par les établissements d'intérêt public ; opérateurs de marché, c’est-à-dire des entreprises tombant sous un régime réglementé, relevant des compétences de la FSMA ; entreprises du secteur bancaire et financier, toutes tailles confondues, et de toutes nationalités car l’Agence fédérale de la Dette traite avec des entreprises belges, européennes, et du reste du monde ; organismes de placement collectif alternatifs et le projet constitue la mise en œuvre d’un règlement de la Banque centrale européenne, directement applicable ; FSMA et aux institutions financières soumises à son contrôle

↓ Si des PME sont concernées, répondez à la question 2. 2. Identifiez les impacts positifs et négatifs du projet sur les PME. N.B. les impacts sur les charges administratives doivent être détaillés au thème 11

Pas d’impact

↓ S’il y a un impact négatif, répondez aux questions 3 à 5. 3. Ces impacts sont-ils proportionnellement plus lourds sur les PME que sur les grandes entreprises ? [O/N] > expliquez

4. Ces impacts sont-ils proportionnels à l'objectif poursuivi ? [O/N] > expliquez

5. Quelles mesures sont prises pour alléger / compenser les impacts négatifs ?

Charges administratives .11.

Réduction des formalités et des obligations administratives liées directement ou indirectement à l’exécution, au respect et/ou au maintien d’un droit, d’une interdiction ou d’une obligation.

↓ Si des citoyens (cf. thème 3) et/ou des entreprises (cf. thème 10) sont concernés, répondez aux questions suivantes.

Identifiez, par groupe concerné, les formalités et les obligations nécessaires à l’application de la réglementation. S’il n’y a aucune formalité ou obligation, expliquez pourquoi.

a. 1. Demande de l’autorisation du Ministre des Finances pour le démarchage de valeurs mobilières, lorsqu'il s'agit du placement des émissions effectuées par les établissements d'intérêt public 2. / 3. / 4. / 5. / b. 1. / 2. / 3. La réforme de la loi di 21 novembre 2017 a pour but d’abroger l’obligation pour les opérateurs de marché exploitant un marché réglementé de faire approuver préalablement par la FSMA les modifications aux règles de marché, tout en maintenant le contrôle exercé par la FSMA sur celles-ci. 4. Le projet s’applique exclusivement aux organismes de placement collectif alternatifs et constitue la mise en œuvre d’un règlement de la Banque centrale européenne, directement applicable. 5. Le projet contient certaines nouvelles obligations dans le chef d’institutions financières soumises au contrôle de la FSMA mais qui découlent de la transposition de textes européens.

↓ S’il y a des formalités et des obligations dans la réglementation actuelle*, répondez aux ↓ S’il y des formalités et des obligations dans la réglementation en projet**, répondez aux Formulaire AIR - v2 – oct. 2014 questions 2a à 4a. questions 2b à 4b.

2. Quels documents et informations chaque groupe concerné doit-il fournir ?

a. 1. Obtention d’une licence 2. Données d’identification b. 1. / 2. Données d’identification

3. Comment s’effectue la récolte des informations et des documents, par groupe concerné ?

a. 1. Remise d’une fiche qui contient tous les renseignements nécessaires sur l’identité du démarcheur 2. Lors de la conclusion du contrat ou de la transaction, les personnes concernées fournissent les données par e-mail ou elles remplissent un formulaire online, le cas échéant.

b. 1. / 2. Lors de la conclusion du contrat ou de la transaction, les personnes concernées fournissent les données par e-mail ou elles remplissent un formulaire online, le cas échéant.

4. Quelles est la périodicité des formalités et des obligations, par groupe concerné ?

a. 1. Annuelle 2. Une fois seulement b. 1. / 2. Une fois seulement

5. Quelles mesures sont prises pour alléger / compenser les éventuels impacts négatifs ?

1. Pas d’impact négatif car le mécanisme de licence visant à autoriser le démarchage de valeurs mobilières n’est plus utilisé. 2. / Énergie .12.

Mix énergétique (bas carbone, renouvelable, fossile), utilisation de la biomasse (bois, biocarburants), efficacité énergétique, consommation d’énergie de l’industrie, des services, des transports et des ménages, sécurité d’approvisionnement, accès aux biens et services énergétiques.

☐ Impact positif ☐ Impact négatif ↓ Expliquez. ☒ Pas d’impact

Mobilité .13.

Volume de transport (nombre de kilomètres parcourus et nombre de véhicules), offre de transports collectifs, offre routière, ferroviaire, maritime et fluviale pour les transports de marchandises, répartitions des modes de transport (modal shift), sécurité, densité du trafic.

☐ Impact positif ☐ Impact négatif ↓ Expliquez. ☒ Pas d’impact

Alimentation .14.

Accès à une alimentation sûre (contrôle de qualité), alimentation saine et à haute valeur nutritionnelle, gaspillages, commerce équitable.

☐ Impact positif ☐ Impact négatif ↓ Expliquez. ☒ Pas d’impact

Changements climatiques .15.

Émissions de gaz à effet de serre, capacité d’adaptation aux effets des changements climatiques, résilience, transition énergétique, sources d’énergies renouvelables, utilisation rationnelle de l’énergie, efficacité énergétique, performance énergétique des bâtiments, piégeage du carbone.

☐ Impact positif ☐ Impact négatif ↓ Expliquez. ☒ Pas d’impact

Ressources naturelles .16.

Formulaire AIR - v2 – oct. 2014

Gestion efficiente des ressources, recyclage, réutilisation, qualité et consommation de l’eau (eaux de surface et souterraines, mers et océans), qualité et utilisation du sol (pollution, teneur en matières organiques, érosion, assèchement, inondations, densification, fragmentation), déforestation.

☐ Impact positif ☐ Impact négatif ↓ Expliquez. ☒ Pas d’impact

Air intérieur et extérieur .17.

Qualité de l’air (y compris l’air intérieur), émissions de polluants (agents chimiques ou biologiques : méthane, hydrocarbures, solvants, SOx, NOx, NH3), particules fines.

☐ Impact positif ☐ Impact négatif ↓ Expliquez. ☒ Pas d’impact

Biodiversité .18.

Niveaux de la diversité biologique, état des écosystèmes (restauration, conservation, valorisation, zones protégées) , altération et fragmentation des habitats, biotechnologies, brevets d’invention sur la matière biologique, utilisation des ressources génétiques, services rendus par les écosystèmes (purification de l’eau et de l’air, …), espèces domestiquées ou cultivées, espèces exotiques envahissantes, espèces menacées.

☐ Impact positif ☐ Impact négatif ↓ Expliquez. ☒ Pas d’impact

Nuisances .19.

Nuisances sonores, visuelles ou olfactives, vibrations, rayonnements ionisants, non ionisants et électromagnétiques, nuisances lumineuses.

☐ Impact positif ☐ Impact négatif ↓ Expliquez. ☒ Pas d’impact

Autorités publiques .20.

Fonctionnement démocratique des organes de concertation et consultation, services publics aux usagers, plaintes, recours, contestations, mesures d’exécution, investissements publics.

☒ Impact positif ☐ Impact négatif ↓ Expliquez. ☐ Pas d’impact

Le projet supprime la possibilité pour le ministre des Finances d’octroyer des autorisations de démarchage en matière de valeurs mobilières, lorsqu'il s'agit du placement des émissions effectuées par les établissements d'intérêt public qu'il déterminera. Ce mécanisme n’est plus utilisé et est désuet ; il ajoute à la SFPIM et à SFPIM Defence un troisième commissaire du gouvernement, désigné par le ministre du Budget ; L’Agence fédérale de la Dette contribue à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale, qui est une mission d’intérêt public destinée notamment à l’amélioration de la sécurité du pays et des finances publiques.

Cohérence des politiques en faveur du développement .21.

Prise en considération des impacts involontaires des mesures politiques belges sur les intérêts des pays en développement.

Identifiez les éventuels impacts directs et indirects du projet sur les pays en développement dans les domaines suivants :

sécurité alimentaire santé et accès aux médicaments travail décent commerce local et international revenus et mobilisations de ressources domestiques (taxation)

mobilité des personnes environnement et changements climatiques (mécanismes de développement propre)

paix et sécurité

Expliquez si aucun pays en développement n’est concerné. Le projet est applicable sur le territoire belge. Des pays en développement peuvent être indirectement concernés car la lutte contre le blanchiment de capitaux et financement du terrorisme contribue à améliorer la paix et la sécurité dans le monde

Formulaire AIR - v2 – oct. 2014 entier.

↓ S’il y a des impacts positifs et/ou négatifs, répondez à la question 2.

2. Précisez les impacts par groupement régional ou économique (lister éventuellement les pays). Cf. manuel _ _

↓ S’il y a des impacts négatifs, répondez à la question 3.

3. Quelles mesures sont prises pour les alléger / compenser les impacts négatifs ? _ _

AVIS DU CONSEIL D’ÉTAT

N° 79.181/1‑2 DU 18 MAI 2026

Le 7 avril 2026, le Conseil d’État, section de législation, a été invité par le Vice‑Premier Ministre et Ministre des Finances et des Pensions, chargé de la Loterie nationale et des Institutions culturelles fédérales à communiquer un avis dans un délai de trente jours sur un avant‑projet de loi “portant dispositions financières diverses”.

Les chapitres 1er, 2, 3, articles 4 à 8 et 24, et 4 de l’avant‑projet ont été examinés par la première chambre le 5 mai 2026. La chambre était composée de Pierre Lefranc, président de chambre, Brecht Steen et Tim Corthaut, conseillers d’État, Michel Tison, assesseur, et Wim Geurts, greffier.

Le rapport a été présenté par Tina Coen, auditeur.

Les chapitres 1er et 3, articles 9 à 23 et 25 à 55, de l’avant‑projet ont été examinés par la deuxième chambre le 18 mai 2026. La chambre était composée de Patrick Ronvaux, président de chambre, Christine Horevoets et Michèle Belmessieri, conseillères d’État, Jacques Englebert, assesseur, et Béatrice Drapier Facco, greffier.

Le rapport a été présenté par Aurore Percy, auditeur, et Timo Tallgren, auditeur adjoint.

La concordance entre la version française et la version néerlandaise de l’avis a été vérifiée sous le contrôle de Patrick Ronvaux et Brecht Steen.

L’avis, dont le texte suit, a été donné le 18 mai 2026.

Comme la demande d’avis est introduite sur la base de l’article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, des lois “sur le Conseil d’État”, coordonnées le 12 janvier 1973, la section de législation limite essentiellement son examen à la compétence de l’auteur de l’acte, au fondement juridique‡ ainsi qu’à l’accomplissement des formalités prescrites, conformément à l’article 84, § 3, des lois coordonnées.

Formalités préalables

1. La déléguée a confirmé qu’une demande d’avis a été adressée à l’Autorité de protection des données mais qu’aucun avis n’a été reçu jusqu’à présent.

ADVIES VAN DE RAAD VAN STATE

NR. 79.181/1‑2 VAN 18 MEI 2026

Op 7 april 2026 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Vice‑eersteminister en Minister van Financiën en Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en de Federale Culturele Instellingen verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een voorontwerp van wet “houdende diverse financiële bepalingen”.

Hoofdstukken 1, 2, 3, artikelen 4 tot 8 en 24, en 4 van het voorontwerp zijn door de eerste kamer onderzocht op 5 mei 2026. De kamer was samengesteld uit Pierre Lefranc, kamervoorzitter, Brecht Steen en Tim Corthaut, staatsraden, Michel Tison, assessor, en Wim Geurts, griffier.

Het verslag is uitgebracht door Tina Coen, auditeur.

Hoofdstukken 1 en 3, artikelen 9 tot 23 en 25 tot 55, van het voorontwerp zijn door de tweede kamer onderzocht op 18 mei 2026. De kamer was samengesteld uit Patrick Ronvaux, kamervoorzitter, Christine Horevoets en Michèle Belmessieri, staatsraden, Jacques Englebert, assessor, en Béatrice Drapier Facco, griffier.

Het verslag is uitgebracht door Aurore Percy, auditeur, en Timo Tallgren, adjunct‑auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Patrick Ronvaux en Brecht Steen.

Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 18 mei 2026.

Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten “op de Raad van State”, gecoördineerd op 12 januari 1973, beperkt de afdeling Wetgeving zich, overeenkomstig artikel 84, § 3, van de gecoördineerde wetten, voornamelijk tot het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, de rechtsgrond‡ en de vraag of de voorgeschreven vormvereisten zijn vervuld.

Vormvereisten

1. De gemachtigde heeft bevestigd dat de Gegevensbeschermingsautoriteit om advies is gevraagd maar dat tot op heden nog geen advies is ontvangen.

‡ Aangezien het om een voorontwerp van wet gaat, wordt onder “rechtsgrond” de overeenstemming met de hogere rechtsnormen verstaan.

‡ S’agissant d’un avant‑projet de loi, on entend par “fondement juridique” la conformité aux normes supérieures

2. Le 19 décembre 2025, l’Inspection des Finances a donné un avis sur un texte d’avant‑projet de loi “portant dispositions financières diverses” qui ne contenait pas encore les articles 4 à 8 de l’avant‑projet, ayant pour objet d’ajouter un troisième commissaire du gouvernement à la Société fédérale de Participations et d’Investissement (ci‑après: “SFPIM”).

Interrogé à ce sujet, le délégué a donné la réponse suivante:

“De inspectie van Financiën heeft in haar advies met referentie “FODFIN_IF_LDJ_2026_0182” d.d. 13 maart 2026 opgemerkt dat er geen regeringscommissaris van de minister van begroting is en dat er een wettelijke wijziging nodig is. De bepalingen opgenomen in voorliggend voorontwerp van wet komen tegemoet aan deze opmerking van de inspectie van Financiën. Zie bijlage (reeds opgenomen in de bijlagen van de adviesaanvraag)”.

Dans l’avis du 13 mars 2026 “m.b.t. het ontwerp van CMR‑nota ‘SFPIM Defence: investeringsstrategie, middelen, over te dragen participaties en ethisch kader”’, joint en néerlandais au dossier législatif, l’Inspection des Finances a en effet formulé l’observation suivante:

“Voor de aanstelling van een Regeringscommissaris van de minister van Begroting (cf. RRFbudget) zal er nog een wettelijke aanpassing vereist zijn”.

Cet avis portait sur une note politique qui a été approuvée entre‑temps par le Conseil des ministres. Il est permis de considérer que cette note a été soumise pour avis à l’Inspection des Finances sur la base de l’article 17, alinéa 1er, 1°, de l’arrêté royal du 20 mai 2022 “relatif au contrôle administratif, budgétaire et de gestion”, aux termes duquel tous les dossiers qui sont soumis au Conseil des ministres sont soumis aux Inspecteurs des Finances pour avis préalable.

3. Selon l’article 17, alinéa 1er, 2°, de l’arrêté royal du 20 mai 2022, tous les dossiers qui sont soumis au ministre du Budget conformément à l’article 6 de l’arrêté royal du 20 mai 2022, à savoir notamment tous les avant‑projets de loi qui sont directement ou indirectement de nature à entraîner des dépenses nouvelles (article 6, 2°) doivent être soumis aux Inspecteurs des Finances pour avis préalable.

En ajoutant les articles 4 à 8 de l’avant‑projet, les auteurs de ce dernier visent certes à répondre à une condition qui a été formulée en des termes très généraux, sous la forme d’une observation portant sur la légalité, dans l’avis de l’Inspection des Finances du 13 mars 2026. Mais les articles 4 à 8 de l’avant‑projet, qui formalisent la désignation d’un troisième commissaire du gouvernement à la SFPIM et qui, à première vue, ont des incidences budgétaires, n’ont pas été soumis comme tels pour avis à l’Inspection des Finances. En vertu de l’article 17, alinéa 1er, 2°, de l’arrêté royal du 20 mai 2022, combiné avec l’article 6 de ce même arrêté, les dispositions concernées devront encore faire l’objet de l’avis de l’Inspection

2. De Inspectie van Financiën heeft op 19 december 2025 advies gegeven over een tekst van een voorontwerp van wet “houdende diverse financiële bepalingen” waarin de artikelen 4 tot 8 van het voorontwerp, die strekken tot toevoeging van een derde regeringscommissaris bij de Federale participatie‑ en investeringsmaatschappij (hierna: “SFPIM”), nog niet waren opgenomen.

Hierover bevraagd, antwoordde de gemachtigde als volgt:

In het advies van 13 maart 2026 “m.b.t. het ontwerp van CMR‑nota ‘SFPIM Defence: investeringsstrategie, middelen, over te dragen participaties en ethisch kader”’, dat bij het wetgevingsdossier is gevoegd, werd door de Inspectie van Financiën inderdaad volgende opmerking geformuleerd:

“Voor de aanstelling van een Regeringscommissaris van de minister van Begroting (cf. RRFbudget) zal er nog een wettelijke aanpassing vereist zijn.”

Dat advies had betrekking op een beleidsnota die ondertussen werd goedgekeurd door de Ministerraad. Aangenomen mag worden dat deze nota voor advies aan de Inspectie van Financiën werd voorgelegd op grond van artikel 17, eerste lid, 1°, van het koninklijk besluit van 20 mei 2022 “betreffende de administratieve, begrotings‑ en beheerscontrole” naar luid waarvan alle dossiers die aan de Ministerraad worden voorgelegd, voor voorafgaand advies aan de inspecteurs van financiën worden voorgelegd.

3. Luidens artikel 17, eerste lid, 2°, van het koninklijk besluit van 20 mei 2022 moeten alle dossiers die aan de minister van Begroting worden voorgelegd overeenkomstig artikel 6 van het koninklijk besluit van 20 mei 2022, dit zijn onder meer alle voorontwerpen van wet waardoor rechtstreeks of onrechtstreeks nieuwe uitgaven kunnen ontstaan (artikel 6, 2°), voor voorafgaand advies vaan de inspecteurs van financiën worden voorgelegd.

Met de artikelen 4 tot 8 van het voorontwerp beogen de stellers van het voorontwerp weliswaar tegemoet te komen aan een voorwaarde die in het advies van de Inspectie van Financiën van 13 maart 2026 in zeer algemene termen als een opmerking inzake de wettigheid was geformuleerd. Maar de artikelen 4 tot 8 van het voorontwerp, die de aanstelling van een derde regeringscommissaris bij de SFPIM formaliseren en die op het eerste gezicht budgettaire gevolgen hebben, zijn als zodanig niet voor advies aan de Inspectie van Financiën voorgelegd. Krachtens artikel 17, eerste lid, 2°, van het koninklijk besluit van 20 mei 2022, gelezen in samenhang mat artikel 6 van datzelfde besluit, zal over de betrokken bepalingen alsnog des Finances et, le cas échéant, il conviendra de recueillir l’accord budgétaire sur celles‑ci.

4. Selon l’article 3 de l’avant‑projet, le Roi peut conférer à la Banque nationale de Belgique (ci‑après: “BNB”) la mission de contrôle des exigences capitalistiques qui sont établies dans le chef des sociétés qui accordent des cautionnements collectifs et lui octroyer dans ce cadre les instruments de redressement et de résolution nécessaires au bon exercice de cette mission et à la continuité de l’activité concernée.

L’article 19, 6°, de la loi du 22 février 1998 “fixant le statut organique de la Banque nationale de Belgique” s’énonce comme suit:

“[Le Comité de direction de la Banque nationale de Belgique] fournit des avis aux différentes autorités exerçant un pouvoir législatif ou réglementaire sur tout projet d’acte législatif ou réglementaire qui concerne les missions de contrôle dont la Banque est ou serait chargée”.

À la question de savoir si l’avis de la BNB a déjà été recueilli, le délégué a déclaré ce qui suit:

“Het advies van de NBB in toepassing van artikel 19.6 van de Organieke wet dient o.i. te worden verstrekt niet voor deze machtigingsbepaling, maar voor het ontwerp van koninklijk besluit dat op basis van de ontwerpbepaling zal worden opgesteld. De NBB zou immers slechts daadwerkelijk worden belast met een nieuwe toezichtsopdracht, indien en voor zover de Koning zou besluiten gebruik te maken van de in het voorontwerp voorziene machtiging”.

Bien que l’avant‑projet n’attribue pas lui‑même de mission de contrôle à la BNB, il “concerne” toutefois effectivement une mission de contrôle “dont la Banque […] serait chargée”. Le Roi dispose certes du choix (“peut … conférer la mission”) de ne pas mettre en place de régime de contrôle, mais s’il en instaure un, il ne peut le confier qu’à la BNB. Sur ce point, les auteurs de l’avant‑projet effectuent donc eux‑mêmes le choix politique de principe selon lequel une mission de contrôle éventuelle doit être confiée à la BNB. En outre, sans la disposition concernée, le Roi ne pourrait pas être réputé compétent pour attribuer une mission de contrôle à la BNB.

Il faut encore recueillir l’avis du comité de direction de la BNB.

Si l’accomplissement de ces formalités devait encore donner lieu à des modifications du texte soumis au Conseil d’État, les dispositions modifiées ou ajoutées qui ne seraient pas de pure forme ou qui ne résulteraient pas également des suites réservées au présent avis devraient être à nouveau soumises à la section de législation conformément à l’article 3, § 1er, alinéa 1er, des lois coordonnées “sur le Conseil d’État”.

het advies van de Inspectie van Financiën moeten worden ingewonnen en, in voorkomend geval, het begrotingsakkoord moeten worden verkregen.

4. Luidens artikel 3 van het voorontwerp kan de Koning de Nationale Bank van België (hierna: “NBB”) belasten met het toezicht op de naleving van de kapitaalvereisten die worden vastgelegd in hoofde van de vennootschappen die gezamenlijke borgtochten verlenen en haar in dit verband de nodige herstel‑ en afwikkelingsinstrumenten toekennen, opdat zij deze opdracht naar behoren kan vervullen en de continuïteit van de betrokken activiteit verzekerd blijft.

Artikel 19, 6°, van de wet van 22 februari 1998 “tot vaststelling van het organiek statuut van de Nationale Bank van België” luidt als volgt:

“Het [Directiecomité van de Nationale Bank van België] verstrekt advies aan de verschillende overheden die een wettelijke of reglementaire macht uitoefenen voor elk ontwerp van wetgevende of reglementaire akte die de toezichtsopdrachten betreft waarmee de Bank belast is of zou worden.”

Gevraagd of het advies van de NBB werd ingewonnen, verklaarde de gemachtigde het volgende:

Hoewel het voorontwerp niet zelf een toezichtsopdracht aan de NBB toekent, “betreft” het voorontwerp wel degelijk een toezichtsopdracht “waarmee de Bank belast (…) zou worden”. Weliswaar beschikt de Koning over de keuze (“kan …. belasten”) om geen toezichtsregeling in te voeren, maar als hij een toezichtsregeling invoert dan kan hij daarmee enkel de NBB belasten. Op dit punt maken de stellers van het voorontwerp dus zelf de principiële beleidskeuze dat een eventuele toezichtsopdracht aan de NBB moet worden toevertrouwd. Bovendien zou zonder de betrokken bepaling, de Koning niet bevoegd kunnen worden geacht om een toezichtsopdracht aan de NBB toe te kennen.

Het advies van het directiecomité van de NBB dient alsnog te worden ingewonnen.

Indien de aan de Raad van State voorgelegde tekst naar aanleiding van het vervullen van dat vormvereiste nog wijzigingen zou ondergaan, moeten de gewijzigde of toegevoegde bepalingen die niet louter vormelijk zijn en evenmin het resultaat zijn van het gevolg dat aan dit advies gegeven wordt, op hun beurt om advies aan de afdeling Wetgeving worden voorgelegd overeenkomstig artikel 3, § 1, eerste lid, van de gecoördineerde wetten “op de Raad van State”.

Examen de l’avant‑projet

Observation générale

5. L’avant‑projet entend transposer partiellement des directives européennes.

Les principes de technique législative établis par la section de législation invitent dans les termes suivants les auteurs de projets, lors d’une transposition de directive, à établir des tableaux de transposition:

“191. Établissez deux tableaux de transposition.

191.1. Pour contrôler qu’une directive est transposée correctement et complètement, établissez un tableau de correspondance entre les (subdivisions des) articles de la directive et les (subdivisions des) articles de l’acte de transposition que vous rédigez. Mentionnez également dans ce tableau:

a) les (subdivisions des) articles de la directive qui ont éventuellement déjà été transposés, en correspondance avec les actes de droit interne et les (subdivisions des) articles qui ont procédé à cette transposition;

b) les (subdivisions des) articles de la directive qui doivent encore être transposés par une autre autorité.

191.2. Pour pouvoir lire chaque article de l’acte de transposition à la lumière des exigences de la directive, établissez aussi un tableau de correspondance entre les (subdivisions des) articles de l’acte de transposition et les (subdivisions des) articles de la directive”1.

Sur ce point, il est rappelé que la confection de tels tableaux lors de la transposition d’une ou plusieurs directives est gage de la qualité de cette transposition et que leur communication à la section de législation, dès l’envoi de la demande d’avis, facilite l’examen du projet dans les délais impartis.

Par ailleurs, ces tableaux sont également très utiles pour l’assemblée législative saisie de la proposition ainsi que pour les destinataires des règles dès lors qu’ils permettent:

a) à l’assemblée législative de se prononcer en connaissance de cause sur le choix des moyens mis en œuvre par l’auteur du texte pour atteindre le résultat exigé par les directives;

b) d’éviter que l’exercice du droit d’amendement n’excède les limites du pouvoir d’appréciation que le droit européen laisse aux États membres;

Principes de technique législative ‑ Guide de rédaction des textes législatifs et réglementaires, www.raadvst‑consetat.be, onglet “Technique législative”.

Onderzoek van de tekst

Algemene opmerking

5. Het voorontwerp strekt tot de gedeeltelijke omzetting van Europese richtlijnen.

In de Beginselen van de wetgevingstechniek, opgesteld door de afdeling Wetgeving, worden de stellers van ontwerpen als volgt verzocht omzettingstabellen op te maken bij de omzetting van richtlijnen:

“191. Maak twee omzettingstabellen op.

191.1. Om te controleren of een richtlijn correct en volledig wordt omgezet, maak een concordantietabel op met de (onderdelen van de) artikelen van de richtlijn en van de ermee overeenstemmende (onderdelen van de) artikelen van de door u opgestelde tekst die in de omzetting voorziet. Vermeld eveneens in deze tabel:

a) de [(onderdelen van de)] artikelen van de richtlijn die eventueel reeds zijn omgezet, alsmede de overeenstemmende teksten van intern recht en de [(onderdelen van de)] artikelen waarbij de richtlijn is omgezet;

b) de [(onderdelen van de)] artikelen van de richtlijn die door een andere instantie nog moeten worden omgezet.

191.2. Om ieder artikel van de tekst die in de omzetting voorziet te kunnen lezen in het licht van de vereisten van de richtlijn, maak eveneens een concordantietabel op met de (onderdelen van de) artikelen van de tekst die in de omzetting voorziet en de (onderdelen van de) artikelen van de richtlijn.”1

Dienaangaande wordt eraan herinnerd dat het opmaken van dergelijke tabellen tijdens de omzetting van een of meerdere richtlijnen een waarborg is voor de kwaliteit van die omzetting, en dat het onderzoek van het ontwerp binnen de gestelde termijnen wordt vergemakkelijkt indien die tabellen samen met de adviesaanvraag aan de afdeling Wetgeving worden toegezonden.

Die tabellen zijn voorts ook heel nuttig voor de wetgevende vergadering die het voorstel behandelt, alsook voor degenen voor wie die regelgeving bestemd is, aangezien ze:

a) de wetgevende vergadering in staat stellen zich met kennis van zaken uit te spreken over de keuze van de middelen die de steller van de tekst wenst aan te wenden om het door de richtlijnen vereiste resultaat te verkrijgen;

b) kunnen voorkomen dat de uitoefening van het amenderingsrecht de grenzen van de beoordelingsbevoegdheid die het Europees recht aan de lidstaten toekent, te buiten gaat;

Beginselen van de wetgevingstechniek ‑ Handleiding voor het opstellen van wetgevende en reglementaire teksten, www. raadvst‑consetat.be, tab “Wetgevingstechniek”.

c) d’éviter que l’assemblée législative n’envisage de compléter la transposition par l’adoption de dispositions qui existent déjà dans l’ordre juridique interne ou qui relèvent de la compétence d’une autre autorité;

d) aux destinataires des règles législatives de connaître leur source de droit européen.

En l’espèce, de tels tableaux ont été communiqués à la section de législation après l’introduction de la demande d’avis.

Il sera veillé, à l’avenir, à ce que ces tableaux soient transmis avec la demande d’avis et non après l’introduction de celle‑ci2.

Par ailleurs, les tableaux concernés seront joints au projet de loi lors de son dépôt à la Chambre des représentants.

Il conviendra également de veiller à ce que les tableaux qui seront transmis soient davantage détaillés. En effet, en l’état actuel, ils ne permettent pas de s’assurer de la transposition complète des directives envisagées.

À titre d’exemple, l’auteur de l’avant‑projet s’assurera de la correcte transposition de l’article 91, paragraphe 1bis, alinéa 2, et de l’article 91, paragraphe 1septies, alinéa 2, de la directive 2013/36/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 “concernant l’accès à l’activité des établissements de crédit et la surveillance prudentielle des établissements de crédit et des entreprises d’investissement, modifiant la directive 2002/87/CE et abrogeant les directives 2006/48/ CE et 2006/49/CE”.

Observations particulières

Dispositif

Chapitre 1 er – Dispositions générales

Article 2

6. Comme l’a confirmé la déléguée, l’avant‑projet transpose également partiellement la directive (UE) 2019/2034 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2019 “concernant la surveillance prudentielle des entreprises d’investissement et modifiant les directives 2002/87/CE, 2009/65/ CE, 2011/61/UE, 2013/36/UE, 2014/59/UE et 2014/65/UE”.

L’article 2 sera complété par un paragraphe 3 mentionnant la transposition partielle de cette directive.

Dans ce sens, parmi d’autres, l’avis 73.078/4 donné le 26 avril 2023 sur un avant‑projet devenu la loi du 20 juillet 2023 “portant modification de la loi du 13 juin 2005 relative aux communications électroniques, en vue de la transposition partielle de la directive (UE) 2019/882 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relative aux exigences en matière d’accessibilité applicables aux produits et services”, Doc. parl., Chambre, 2022‑2023, n° 55‑3413/001, pp. 22‑24.

c) kunnen voorkomen dat de wetgevende vergadering naar aanleiding van de omzetting zou overwegen bepalingen toe te voegen die reeds in de interne rechtsorde bestaan of die tot de bevoegdheid van een andere overheid behoren;

d) degenen voor wie de wetgevende regels bestemd zijn, in staat stellen de oorsprong van die regels na te gaan.

In casu zijn dergelijke tabellen aan de afdeling Wetgeving bezorgd na het indienen van de adviesaanvraag.

Voortaan moet erop worden toegezien dat die tabellen samen met de adviesaanvraag en niet na het indienen ervan worden bezorgd.2

Voorts moeten de betrokken tabellen bij het wetsontwerp worden gevoegd wanneer dit bij de Kamer van volksvertegenwoordigers wordt ingediend.

Er dient eveneens op toegezien te worden dat de overgezonden tabellen gedetailleerder zijn. Zoals ze nu zijn opgesteld, kan men immers niet nagaan of de richtlijnen waarvan sprake is volledig worden omgezet.

De steller van het voorontwerp moet zich er bijvoorbeeld van vergewissen dat artikel 91, lid 1bis, alinea 2, en artikel 91, lid 1septies, alinea 2, van richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 “betreffende toegang tot het bedrijf van kredietinstellingen en het prudentieel toezicht op kredietinstellingen en beleggingsondernemingen, tot wijziging van Richtlijn 2002/87/EG en tot intrekking van de Richtlijnen 2006/48/EG en 2006/49/EG” correct worden omgezet.

Bijzondere opmerkingen

Dispositief

Hoofdstuk 1 – Algemene bepalingen

Artikel 2

6. De gemachtigde heeft beaamd dat ook richtlijn (EU) 2019/2034 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 “betreffende het prudentiële toezicht op beleggingsondernemingen en tot wijziging van Richtlijnen 2002/87/ EG, 2009/65/EG, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU en 2014/65/EU” gedeeltelijk bij het voorontwerp wordt omgezet.

Artikel 2 moet worden aangevuld met een paragraaf 3 die melding maakt van de gedeeltelijke omzetting van die richtlijn.

Zie in die zin onder meer advies 73.078/4 van 26 april 2023 over een voorontwerp dat heeft geleid tot de wet van 20 juli 2023 “houdende wijziging van de wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische communicatie, ter gedeeltelijke omzetting van richtlijn (EU) 2019/882 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende de toegankelijkheidsvoorschriften voor producten en diensten”, Parl.St. Kamer 2022‑23, nr. 55‑3413/1, 22‑24.

Chapitre 2 – Disposition autonome

Article 3

7. L’article 3, première phrase, de l’avant‑projet s’énonce comme suit:

“Par arrêté, le Roi peut organiser le contrôle des sociétés qui accordent des cautionnements collectifs au sens de l’article 26, § 1er, 3° de l’arrêté royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics, pour couvrir les engagements des adjudicataires de travaux publics ou au sens de l’article 3 de l’arrêté royal du 21 octobre 1971 portant exécution de la loi du 9 juillet 1971 réglementant la construction d’habitations et la vente d’habitations à construire ou en voie de construction pour couvrir les engagements des vendeurs ou entrepreneurs visés à l’article 12 de ladite loi du 9 juillet 1971”.

8. L’article 26, § 1er, de l’arrêté royal du 14 janvier 2013 “établissant les règles générales d’exécution des marchés publics”, auquel l’article 3, première phrase, se réfère, s’énonce comme suit:

“§ 1er. Le cautionnement peut être constitué conformément aux dispositions légales et réglementaires en la matière selon l’une des modalités suivantes:

1° en numéraire;

2° en fonds publics;

3° sous forme de cautionnement collectif;

4° par une garantie accordée par un établissement de crédit satisfaisant au prescrit de la législation relative au statut et au contrôle des établissements de crédit ou par une entreprise d’assurances satisfaisant au prescrit de la législation relative au contrôle des entreprises d’assurances et agréée pour la branche 15 (caution)”.

L’article 3 de l’arrêté royal du 21 octobre 1971 “portant exécution de la loi du 9 juillet 1971 réglementant la construction d’habitations et la vente d’habitations à construire ou en voie de construction”, auquel se réfère également l’article 3, première phrase, dispose ce qui suit:

“Le montant du cautionnement visé à l’article 12, alinéa 1er, de la même loi est égal à 5 p.c. du prix du bâtiment, arrondi le cas échéant au millier de francs supérieur.

Le cautionnement est constitué auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations, soit en numéraire, soit en fonds publics, soit sous forme de cautionnement collectif conformément à l’arrêté royal du 11 mars 1926, autorisant les entrepreneurs, les concessionnaires et les adjudicataires de travaux d’utilité publique à user, par l’intermédiaire des sociétés agréées à cette fin, d’une garantie solidaire et collective, soit sous forme

Hoofdstuk 2 – Autonome bepaling

Artikel 3

7. Artikel 3, eerste zin, van het voorontwerp luidt:

“De Koning kan bij besluit het toezicht regelen op de vennootschappen die gezamenlijke borgtochten verlenen, hetzij in de zin van artikel 26, § 1, 3° van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, ter dekking van de verbintenissen van opdrachtnemers van overheidsopdrachten, hetzij in de zin van artikel 3 van het koninklijk besluit van 21 oktober 1971 houdende uitvoering van de wet van 9 juli 1971 tot regeling van de woningbouw en de verkoop van te bouwen of in aanbouw zijnde woningen, ter dekking van de verbintenissen van verkopers of aannemers, als bedoeld in artikel 12 van deze wet van 9 juli 1971.”

8. Artikel 26, § 1, van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 “tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten”, waar artikel 3, eerste zin, naar verwijst, luidt als volgt:

“§ 1. Overeenkomstig de wets‑ en reglementsbepalingen ter zake kan de borgtocht op één van de volgende wijzen worden gesteld:

1°in speciën;

2°in publieke fondsen;

3°in de vorm van een gezamenlijke borgtocht;

4°via een waarborg toegestaan door een kredietinstelling die voldoet aan de voorschriften van de wetgeving op het statuut van en de controle op de kredietinstellingen of door een verzekeringsonderneming die voldoet aan de voorschriften van de wetgeving betreffende de controle der verzekeringsondernemingen en die toegelaten is tot tak 15 (borgtocht).”

Artikel 3 van het koninklijk besluit van 21 oktober 1971

“houdende uitvoering van de wet van 9 juli 1971 tot regeling van de woningbouw en de verkoop van te bouwen of in aanbouw zijnde woningen”, waar artikel 3, eerste zin, eveneens naar verwijst, bepaalt het volgende:

“Het bedrag van de zekerheidstelling of borgtocht, bedoeld in artikel 12, eerste lid, van dezelfde wet, beloopt 5 pct. van de prijs van het gebouw, zo nodig afgerond naar het hoger liggend duizendtal.

De borgtocht wordt gesteld bij de Deposito‑ en Consignatiekas, hetzij in speciën, hetzij in publieke fondsen, hetzij in de vorm van een solidaire borgtocht, overeenkomstig het koninklijk besluit van 11 maart 1926 houdende toelating voor de ondernemers, de vergunningshouders en de aannemers van werken van algemeen nut om, door bemiddeling der daartoe aangenomen vennootschappen, gebruik te maken van een de cautionnement global, conformément à l’arrêté ministériel du 23 janvier 1937 relatif au cautionnement global.

[…]”.

9. L’article 3, première phrase, a pour objet de définir le champ d’application personnel du régime en projet en faisant référence aux sociétés visées dans les dispositions citées ci‑dessus. Ces dispositions ne régissent toutefois que l’activité du cautionnement collectif, sans préciser quelles sociétés exactement peuvent constituer un cautionnement collectif.

Les catégories de sociétés qui peuvent constituer un cautionnement collectif au sens de l’article 26, § 1er, 3°, de l’arrêté royal du 14 janvier 2013, ou de l’article 3 de l’arrêté royal du 21 octobre 1971, sont énumérées de manière limitative à l’article 1er de l’arrêté royal du 14 mars 2002 “relatif aux cautionnements collectifs concernant les marchés publics de travaux, de fournitures et de services”3, lequel dispose ce qui suit:

“Les adjudicataires de marchés publics, ainsi que les concessionnaires de travaux publics ont la faculté d’user d’un cautionnement collectif par l’intermédiaire d’un des garants suivants;

1° soit d’établissements de crédit satisfaisant, selon le cas, au prescrit des articles 7, 65, 66 et 79 de la loi du 22 mars 1993 relative au statut et au contrôle des établissements de crédit;

2° soit d’entreprises d’assurances satisfaisant, selon le cas, au prescrit des articles 3 et 64 de la loi du 9 juillet 1975 relative au contrôle des entreprises d’assurances;

3° soit de sociétés autres que celle mentionnées au 1° et 2° qui a) en vertu de leur agréation exerçaient déjà cette activité en Belgique avant l’entrée en vigueur du présent arrêté, ou, b) exercent légalement cette activité dans un autre État membre […] de l’Union européenne”.

On peut dès lors se demander si l’intention est bel et bien de soumettre toutes ces catégories de sociétés au champ d’application personnel de l’article 3 de l’avant‑projet et de permettre que le Roi impose des obligations supplémentaires à toutes ces sociétés, et donc aussi aux établissements de crédit et aux entreprises d’assurances.

L’article 11 de l’arrêté royal du 14 mars 2002 a abrogé l’arrêté royal du 11 mars 1926 “autorisant, pour les cautionnements d’adjudicataires, la garantie solidaire et collective de sociétés agréées”. Il peut être admis que la référence à l’arrêté royal du 11 mars 1926, contenue à l’article 3, alinéa 2, de l’arrêté royal du 21 octobre 1971, peut s’entendre comme une référence à l’arrêté royal du 14 mars 2002.

gezamenlijke en solidaire waarborg, hetzij in de vorm van een globale borgtocht, overeenkomstig het ministerieel besluit van 23 januari 1937 betreffende de globale borgstelling.

(…)”

9. Artikel 3, eerste zin, beoogt het personeel toepassingsgebied van de ontworpen regeling te omschrijven door te verwijzen naar de vennootschappen bedoeld in de hiervoor aangehaalde bepalingen. Die bepalingen regelen evenwel slechts de activiteit van het gezamenlijk borgstellen, doch bepalen niet welke vennootschappen precies een gezamenlijke borgtocht kunnen stellen.

De categorieën van vennootschappen die een gezamenlijke borgtocht kunnen stellen in de zin van artikel 26, § 1, 3° van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 respectievelijk artikel 3 van het koninklijk besluit van 21 oktober 1971, zijn limitatief opgesomd in artikel 1 van het koninklijk besluit van 14 maart 2002 “betreffende de gezamenlijke borgtochten voor de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten”3 dat luidt als volgt:

“De aannemers van overheidsopdrachten alsmede de concessiehouders voor openbare werken hebben de mogelijkheid gebruik te maken van een gezamenlijke borgtocht door bemiddeling van een van de volgende borgen:

1° hetzij van kredietinstellingen die voldoen, naar gelang van het geval, aan de voorschriften van de artikelen 7, 65, 66 en 79 van de wet van 22 maart 1993 betreffende het statuut en de controle van de kredietinstellingen;

2° hetzij van verzekeringsondernemingen die voldoen, naar gelang van het geval, aan de voorschriften van de artikelen 3 en 64 van de wet van 9 juli 1975 betreffende de controle der verzekeringsondernemingen;

3° hetzij van de vennootschappen, andere dan deze vermeld in 1° en 2° die:

a) ingevolge hun aanneming daartoe deze activiteit in België al uitoefenden voor de datum waarop dit besluit in werking treedt of, b) deze activiteit wettelijk uitoefenen in een andere lidstaat van de Europese Unie.”

Het is dus de vraag of daadwerkelijk de bedoeling voorligt om al deze categorieën van vennootschappen onder het personele toepassingsgebied van artikel 3 van het voorontwerp te brengen, en om mogelijk te maken dat de Koning aan al deze vennootschappen, dus ook aan de kredietinstellingen en de verzekeringsondernemingen, bijkomende verplichtingen oplegt.

Artikel 11 van het koninklijk besluit van 14 maart 2002 heeft het koninklijk besluit van 11 maart 1926 “betreffende de borgtochten van aannemers, gezamenlijke en solidaire waarborg”, opgeheven. Aangenomen mag worden dat de verwijzing in artikel 3, tweede lid, van het 3 van het koninklijk besluit van 21 oktober 1971 naar het koninklijk besluit van 11 maart 1926, mag worden begrepen als een verwijzing naar het koninklijk van 14 maart 2002.

À cet égard, il faut en effet rappeler que la Commission européenne a engagé dans le passé une procédure d’infraction au cours de laquelle il a été constaté qu’en exigeant, de la part d’un établissement de crédit d’un autre État membre lorsque celui‑ci émet un acte de cautionnement pour une entreprise ayant conclu un marché public en Belgique, l’obtention d’une agréation préalable auprès du ministre des Finances ainsi que le dépôt d’une garantie auprès de la Caisse des dépôts et consignations, la Belgique n’aurait pas respecté les obligations qui lui incombent en vertu du droit communautaire4. C’est la raison pour laquelle l’obligation antérieure consistant à être agréé par l’autorité fédérale pour pouvoir constituer un cautionnement collectif a été supprimée.

Interrogé sur le champ d’application précis de la disposition en projet, le délégué a déclaré ce qui suit:

“Zoals aangegeven in het ontwerp van bepaling en in het ontwerp van commentaar, strekt de machtiging ertoe een wettelijk kader te voorzien voor de vennootschappen die gezamenlijke borgtochten verlenen in de zin van, enerzijds, artikel 26, § 1, 3° van het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en, anderzijds, artikel 3 van het KB van 21 oktober 1971 houdende uitvoering van de wet van 9 juli 1971 tot regeling van de woningbouw en de verkoop van te bouwen of in aanbouw zijnde woningen (deze laatste bepaling verwijst ter zake naar het KB van 11 maart 1926 dat opgeheven en vervangen werd door het voornoemde KB van 14 maart 2002). Dit zijn dus specifiek de vennootschappen bedoeld in artikel 1, 3°, a) van het koninklijk besluit van 14 maart 2002.”

et:

“Kredietinstellingen (en verzekeringsondernemingen) zijn onderworpen aan een (Europees geharmoniseerd) zeer streng wettelijk kader inzake prudentieel toezicht. Het beschikken over een vergunning als kredietinstelling impliceert bijgevolg dat deze instellingen al voldoen aan heel strikte vergunnings‑ en bedrijfsuitoefeningsvoorwaarden. In het licht hiervan, was het onredelijk om van kredietinstellingen uit andere lidstaten een bijkomende “erkenning” te eisen voor het mogen verstrekken van een solidaire borgtocht ter dekking van de verbintenissen van opdrachtnemers van overheidsopdrachten of ter dekking van de verbintenissen van verkopers of aannemers als bedoeld in de Wet Breyne.

De gezamenlijke borgtochtmaatschappijen zijn op heden, in groot contrast precies met kredietinstellingen (en verzekeringsondernemingen) aan geen enkele reglementering inzake minimumkapitaal, rapporteringsverplichtingen of governanceverplichtingen onderworpen. Er wordt met de machtigingsbepaling dan ook beoogd dat er in de toekomst een zeker level

Voir l’avis C.E. 31.428/1 donné le 3 mai 2001 sur un projet devenu l’arrêté royal du 4 juillet 2001 “modifiant l’arrêté royal du 26 septembre 1996 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics”. Le régime de cautionnements collectifs était initialement contenu dans l’article 5, § 3, 3°, du cahier général des charges du 26 septembre 1996 et comportait jusqu’en 2001 une obligation d’agréation (“une société agréée à cet effet”).

In dat verband moet er immers aan worden herinnerd dat de Europese Commissie in het verleden een inbreukprocedure heeft opgestart waarin werd vastgesteld dat België niet zou voldoen aan zijn verplichtingen op grond van het gemeenschapsrecht door te eisen dat een kredietinstelling uit een andere lidstaat die een akte van borgtocht afgeeft voor een onderneming die een overheidsopdracht in België aanneemt, een voorafgaande erkenning bij het Ministerie van Financiën aanvraagt en een waarborg bij de Deposito‑ en Consignatiekas neerlegt.4 Daarom werd de vroegere verplichting om door de federale overheid te zijn erkend alvorens een gezamenlijke borgtocht te kunnen verstrekken, afgeschaft.

Bevraagd over het precieze toepassingsgebied van de ontworpen bepaling, verklaarde de gemachtigde het volgende:

en:

Zie adv. RvS 31.428/1 van 3 mei 2001, over een ontwerp dat heeft geleid tot het koninklijk besluit van 4 juli 2001 “tot wijziging van het koninklijk besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken”. De regeling voor gemeenschappelijke borgtochten zat oorspronkelijk vervat in artikel 5, § 3, 3° van de Algemene Aannemingsvoorwaarden van 26 september 1996 en bevatte tot 2001 een erkenningsverplichting (“een daartoe erkende instelling”).

playing field zou kunnen worden gecreëerd tussen, enerzijds, deze gezamenlijke borgtochtmaatschappijen en, anderzijds, de kredietinstellingen en verzekeringsondernemingen die eveneens solidaire borgtochten kunnen verstrekken ten behoeve van opdrachtnemers van overheidsopdrachten en verkopers of aannemers van te bouwen of in aanbouw zijnde woningen.

Dit neemt niet weg dat, met het oog op overeenstemming met de regels inzake vrij verkeer van diensten en/of vestiging, in het toekomstig KB in voorkomend geval ook een regeling zou kunnen worden voorzien voor de verstrekking van solidaire borgtochten in het kader van overheidsopdrachten of de Wet Breyne door ondernemingen uit andere lidstaten die volgens het recht van deze lidstaten zouden kwalificeren als “gezamenlijke borgtochtmaatschappijen” of hieraan equivalente vennootschappen. Er dient immers te worden vermeden dat bestaande gezamenlijke borgtochtmaatschappijen hun activiteiten naar het buitenland zouden verplaatsen, om op die manier de Belgische markt te blijven bedienen en terzelfdertijd het toekomstige wettelijke statuut naar Belgisch recht en bijhorende toezicht te omzeilen. Het komt echter toe aan de Koning om hiervoor een nadere regeling uit te werken, en dit rekening houdende met alle toepasselijke bepalingen van Europees recht, inclusief eventuele geharmoniseerde regimes, zoals dat voor de kredietinstellingen”.

Il ressort clairement de la réponse du délégué que l’intention est en tout cas de limiter le champ d’application personnel de la disposition en projet aux sociétés qui ont exclusivement pour mission de constituer des cautionnements collectifs.

En outre, le délégué paraît indiquer que le dispositif en projet s’appliquerait également aux sociétés visées à l’article 1er, 3°, b), de l’arrêté royal du 14 mars 2002, à savoir les sociétés qui ne sont pas des établissements de crédits ou des entreprises d’assurances, mais qui “exercent légalement” l’activité de cautionnement collectif “dans un autre État membre […] de l’Union européenne”.

Il est dès lors recommandé de viser explicitement l’article 1er, 3°, de l’arrêté royal du 14 mars 2002 dans le texte même de l’article 35. À ce propos, il faudra préciser si seules les sociétés visées à l’article 1er, 3°, a), ou également les sociétés visées à l’article 1er, 3°, b), de l’arrêté royal du 14 mars 2002 sont concernées.

10. Si l’intention est effectivement d’inclure les sociétés visées à l’article 1er, 3°, b), de l’arrêté royal du 14 mars 2002 dans le champ d’application de l’article 3 de l’avant‑projet, il

La première phrase de l’article 3 pourrait par exemple s’énoncer comme suit: “Par arrêté, le Roi peut organiser le contrôle des sociétés visées à l’article 1er, 3°, [ou: 1er, 3°, a)] de l’arrêté royal du 14 mars 2002 relatif aux cautionnements collectifs concernant les marchés publics de travaux, de fournitures et de services, qui accordent des cautionnements collectifs au sens de [suivi du reste du texte actuel]”.

field zou kunnen worden gecreëerd tussen, enerzijds, deze gezamenlijke borgtochtmaatschappijen en, anderzijds, de kredietinstellingen en verzekeringsondernemingen die eveneens solidaire borgtochten kunnen verstrekken ten behoeve van opdrachtnemers van overheidsopdrachten en verkopers of aannemers van te bouwen of in aanbouw zijnde woningen.

Uit het antwoord van de gemachtigde blijkt duidelijk dat het in elk geval de bedoeling is de personele toepassingssfeer van de ontworpen bepaling te beperken tot vennootschappen die uitsluitend als taak hebben gezamenlijke borgtochten te stellen.

Bovendien lijkt de gemachtigde aan te geven dat de ontworpen regeling ook van toepassing zou zijn op de vennootschappen bedoeld in artikel 1, 3°, b), van het koninklijk besluit van 14 maart 2002, met name vennootschappen die geen kredietinstelling of verzekeringsonderneming zijn, maar de activiteit van gezamenlijke borgstelling “wettelijk uitoefenen in een andere lidstaat van de Europese Unie”.

Het verdient dan ook aanbeveling om in de tekst zelf van artikel 3 uitdrukkelijk te verwijzen naar artikel 1, 3°, van het koninklijk besluit van 14 maart 2002.5 Hierbij zal moeten worden uitgeklaard of enkel de vennootschappen bedoeld in artikel 1, 3°, a), dan wel ook de vennootschappen bedoeld in artikel 1, 3°, b), van het koninklijk besluit van 14 maart 2002 worden beoogd.

10. Als het effectief de bedoeling is om de vennootschappen bedoeld in artikel 1, 3°, b), van het koninklijk besluit van 14 maart 2002 onder het toepassingsgebied van artikel 3 van De eerste zin van artikel 3 zou bijvoorbeeld als volgt kunnen luiden: “De Koning kan bij besluit het toezicht regelen op de vennootschappen bedoeld in artikel 1, 3°, [of: 1, 3°, a)] van het koninklijk besluit van 14 maart 2002 betreffende de gezamenlijke borgtochten voor de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten die gezamenlijke borgtochten verlenen, hetzij in de zin van [en dan de rest van de huidige tekst]”.

semble que les mesures que le Roi pourra imposer6 à ces sociétés sur la base de l’article 3 de l’avant‑projet, doivent être qualifiées de restrictions – en principe – interdites tant de la liberté d’établissement que de la libre circulation des services et de la libre circulation des capitaux. Pareilles restrictions doivent pouvoir se justifier par un motif impérieux d’intérêt général figurant dans les dispositions conventionnelles pertinentes ou par un autre motif impérieux d’intérêt général, doivent être propres à garantir la réalisation de l’objectif poursuivi et ne doivent pas aller au‑delà de ce qui est nécessaire. En l’absence de réglementation harmonisée dans ce domaine, il revient en effet aux États membres de prendre des mesures de protection. Cependant, ce n’est que lors de l’élaboration de l’arrêté royal portant exécution de l’article 3 de l’avant‑projet que l’on pourra évaluer si les mesures de contrôle imposées peuvent résister à ce contrôle de proportionnalité. Il incombe dès lors au Roi, lorsqu’il fait usage de l’habilitation, de veiller à ce que les mesures qu’il prend, soient compatibles avec les règles du droit européen en matière de libre circulation.

11. L’habilitation au Roi contenue à l’article 3 de l’avant‑projet inclut notamment le pouvoir d’établir un régime en matière d’exigences capitalistiques, dérogatoire aux dispositions prévues par le Code des sociétés et des associations “en ce qui concerne les sociétés coopératives”.

Interrogé sur le point de savoir s’il ne faut pas tenir compte des sociétés de cautionnement collectif qui ont adopté une autre forme juridique, le délégué a déclaré ce qui suit:

“De vier7 bestaande en door de minister erkende gezamenlijke borgtochtmaatschappijen zijn coöperatieve vennootschappen. Enkel de ondernemingen die ook lid/vennoot zijn, kunnen een beroep doen op de borgstellingen die deze gezamenlijke borgtochtmaatschappijen aanbieden. Enige andere rechtsvorm lijkt ongeschikt. Precies het “coöperatieve” aspect van het systeem maakt de keuze voor de collectieve borgstelling als “zekerheid” ter dekking van de verbintenissen van opdrachtgevers van overheidsopdrachten of ter dekking van de verbintenissen van verkopers of aannemers in het kader van de Wet Breyne financieel interessant: “La plupart

Il s’agit notamment d’exigences en matière de gouvernance, d’organisation et d’activités autorisées, d’exigences en vue de renforcer l’effectivité des cautionnements consentis et la solidité financière de ces sociétés, de règles en matière d’exigences capitalistiques ainsi que de la mission de contrôle du respect de ces exigences par la BNB et de l’octroi à celle‑ci des instruments de redressement et de résolution nécessaires. Selon le délégué, il existe actuellement quatre entités qui sont agréées conformément à l’ancien arrêté royal du 11 mars 1926 à titre de sociétés de cautionnement collectif et qui relèveraient du nouveau régime de contrôle; ce nombre aurait été confirmé par la Trésorerie. Il s’agit de: (i) la Société Générale de Cautionnement, SC avec numéro d’entreprise 0403.006.987, (ii) la Gemeenschappelijke Borgstellingskas van de Bouwunie (Borgstellingskas Bouwunie), SC avec numéro d’entreprise 0403.254.239, (iii) le Cautionnement Collectif des Travaux Publics et Privés (Fideris), SC avec numéro d’entreprise 0403.259.880 et (iv) la Société Coopérative indépendante de Cautionnement collectif (SCICC), SC avec numéro d’entreprise 0404.246.213.

het voorontwerp te brengen, dan lijken de maatregelen die de Koning op basis van artikel 3 van het voorontwerp zal kunnen opleggen6 ten aanzien van die vennootschappen te moeten worden aangemerkt als een – in beginsel – verboden beperking op zowel de vrijheid van vestiging als het vrij verkeer van diensten en het vrij verkeer van kapitaal. Dergelijke beperkingen moeten kunnen worden gerechtvaardigd op basis van een in de relevante verdragsbepalingen opgenomen dwingende reden van algemeen belang dan wel een andere dwingende reden van algemeen belang, moeten geschikt zijn om het nagestreefde doel te realiseren en mogen niet verder gaan dan noodzakelijk. Bij afwezigheid van een geharmoniseerde regeling op dit gebied komt het inderdaad aan de lidstaten toe om beschermingsmaatregelen te nemen. Echter, pas bij de totstandkoming van het koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 3 van het voorontwerp zal kunnen worden beoordeeld of de opgelegde toezichtsmaatregelen deze evenredigheidstoets kunnen doorstaan. Het staat derhalve aan de Koning om bij de aanwending van de machtiging erover te waken dat de door hem genomen maatregelen in overeenstemming zijn met de Europeesrechtelijke regels inzake het vrij verkeer.

11. De machtiging aan de Koning in artikel 3 van het voorontwerp omvat onder meer de bevoegdheid om een regeling inzake kapitaalvereisten vast te leggen die afwijkt van de bepalingen uit het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen “met betrekking tot coöperatieve vennootschappen”.

Gevraagd of geen rekening moet worden gehouden met gezamenlijke borgtochtmaatschappijen die een andere rechtsvorm hebben aangenomen, verklaarde de gemachtigde het volgende:

Het gaat met name om vereisten inzake governance, organisatie en toegelaten activiteiten, vereisten om de effectiviteit van de verleende borgtochten te verhogen en de financiële soliditeit van deze vennootschappen te versterken, regels inzake kapitaalvereisten, alsook het voorzien in toezicht op de naleving van deze vereisten door en toekennen van de nodige herstel‑ en afwikkelingsinstrumenten aan de NBB. Volgens de gemachtigde zijn er thans vier entiteiten die overeenkomstig het vroegere koninklijk besluit van 11 maart 1926 erkend zijn als gezamenlijke borgtochtmaatschappij en onder het nieuwe toezichtsregime zouden vallen, waarbij dit aantal zou zijn bevestigd door Thesaurie. Het betreft: (i) Algemene Borgstellingen, CV met OR 0403.006.987, (ii) Gemeenschappelijke Borgstellingskas van de Bouwunie (Borgstellingskas Bouwunie), CV met OR 0403.254.239, (iii) Cautionnement Collectif des Travaux Publics et Privés (Fideris), CV met OR 0403.259.880 en (iv) Société Coopérative indépendante de Cautionnement collectif (SCICC), CV met OR 0404.246.213.

des entrepreneurs sont affiliés à une caisse de cautionnement collectif. Outre les redevances périodiques et les frais d’administration, l’adjudicataire doit verser à la caisse 10 % de la valeur de chaque cautionnement afin de permettre à celle‑ci d’exécuter ses propres obligations envers tout PA qui ferait appel à un des cautionnements constitués via un fonds de garantie commun. Il s’agit donc d’un système de mutualisation des risques fonctionnant avec les ‘cotisations” de ses membres. Typiquement, un cautionnement collectif coûte à l’adjudicataire un peu plus de 12 % de la valeur du cautionnement; celui‑ci étant fixé à 5 %, le coût est donc au final de 0,6 % du montant du marché. De plus, si le marché est exécuté sans appel au cautionnement, ces sommes lui sont presque intégralement remboursées. En pratique toutefois, les montants versés au fonds de garantie sont constamment réutilisés dans le cadre de la constitution de nouveaux cautionnements. Le système du cautionnement collectif fait l’objet d’une réglementation spécifique (A.R. du 14 mars 2002)’ (zie Elsen, M.‑A., “Chapitre 2 ‑ Garanties financières” in Guide pratique des marchés publics de travaux, 1e édition, Bruxelles, Larcier, 2015, p. 215).

De verwijzing naar de “coöperatieve vennootschappen” in de tekst van de ontwerpbepaling is dus te verklaren door deze bestaande feitelijke en juridische realiteit, zonder echter hiermee enige voorafname te willen doen aan de door de Koning in de toekomst te bepalen regels.

De verwijzing naar een afwijking op de bepalingen inzake coöperatieve vennootschappen betreft enkel de bepalingen inzake de kapitaalvereisten, omdat de CV onder het WVV geen kapitaal in de strikte zin moet aanhouden, terwijl het de bedoeling is om de mogelijkheid te voorzien dat het nog te ontwerpen nieuwe wettelijk kader eventueel ook specifieke kapitaalvereisten zou opleggen aan de gezamenlijke borgtochtmaatschappijen. In de mate zij de CV‑rechtsvorm hebben aangenomen, zal dit dus een regeling vereisen die in voorkomend geval zou afwijken van de gemeenrechtelijke regeling van het WVV (zie ter zake ook de voor kredietinstellingen met de CV als rechtsvorm voorziene wettelijke afwijking ‑ Wetsontwerp houdende diverse financiële bepalingen, Parl. St., Kamer, DOC 55, 1887/001, pp. 75‑76). Deze specifieke kapitaalvereiste zou ook een sui generis vorm kunnen krijgen, waarbij eventueel inspiratie zou kunnen worden gezocht in Richtlijn (EU) 2024/1619 van het Europees Parlement en de Raad van 31 mei 2024 tot wijziging van richtlijn 2013/36/EU wat betreft toezichtsbevoegdheden, sancties, bijkantoren uit derde landen en ecologische, sociale en governancerisico’s (hierna, “CRD VI”), dat bijkantoren van kredietinstellingen gevestigd in derde landen verplicht om een “minimumdotatiekapitaal” aan te houden in de vorm van een percentage van de passiva van het bijkantoor. De activa die het minimumdotatiekapitaalvereiste vertegenwoordigen, moeten gedeponeerd worden op een escrow‑rekening (te begrijpen als een gesegregeerde kwaliteitsrekening) in de lidstaat waar aan het bijkantoor een vergunning is verleend (zie artikel 48sexies van de CRD, zoals ingevoegd door artikel 1, (13) CRD VI). Net zoals de CV’s, beschikken bijkantoren immers niet over eigen kapitaal (in dit geval omdat ze niet over eigen rechtspersoonlijkheid beschikken). Het zal echter toekomen aan de Koning om de meest geschikte regeling voor eventuele specifieke kapitaalvereisten te bepalen.

Hoewel het ontwerpartikel tot machtiging van de Koning niet beperkend is opgesteld (gebruik van het woord “met name”), stelt het kabinet in samenspraak met de NBB voor om de zinsnede “een regeling inzake kapitaalvereisten vastleggen die afwijkt van de bepalingen van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen met betrekking tot de coöperatieve vennootschappen” te vervangen door de algemenere formulering “een regeling inzake kapitaalvereisten vastleggen die, in voorkomend geval, afwijkt van de bepalingen van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen”. Hiermee wordt verduidelijkt dat aan de Koning een zo ruim mogelijke machtiging wordt toegewezen om een wettelijk statuut te bepalen dat zowel effectief als proportioneel is voor de betrokken vennootschappen in kwestie”.

L’adaptation de texte que le délégué suggère d’apporter peut être accueillie.

12. L’article 3 de l’avant‑projet habilite le Roi notamment à conférer à la BNB la mission de contrôler les exigences capitalistiques et à lui attribuer dans ce cadre les instruments de redressement et de résolution nécessaires au bon exercice de cette mission et à la continuuité de l’activité concernée. Les frais de fonctionnement ayant trait à cette mission sont supportés par les sociétés contrôlées concernées.

13.1. La question se pose de savoir comment cette disposition s’articule avec l’article 12bis, § 1er, de la loi du 22 février 1998 “fixant le statut organique de la Banque Nationale de Belgique”. Cette disposition confère à la BNB la mission d’“exerce[r] le côntrôle des établissements financiers conformément à [cette] loi et aux lois particulières qui régissent le contrôle de ces établissements ainsi qu’aux règles européennes régissant le Mécanisme de surveillance unique”. En effet, la notion d’“établissements financiers” n’est pas définie dans la loi du 22 février 1998, de sorte que les sociétés qui constituent des cautionnements collectifs pourraient elles aussi être considérées comme des établissements financiers. Si tel est le cas, la question se pose de savoir si l’article 3 de l’avant‑projet et les dispositions de contrôle prises en exécution de celui‑ci peuvent être considérés comme une “loi particulière” au sens de l’article 12bis, § 1er, de sorte que l’article 12bis s’applique à cette mission de contrôle, ou bien si l’intention est précisément de déroger à la disposition citée en dernier lieu.

Interrogé à ce sujet, le délégué a déclaré ce qui suit:

Met de door de gemachtigde gesuggereerde tekstaanpassing kan worden ingestemd.

12. In artikel 3 van het voorontwerp wordt de Koning onder meer gemachtigd om de NBB te belasten met het toezicht op de naleving van de kapitaalvereisten en haar in dit verband de nodige herstel‑ en afwikkelingsinstrumenten toe te kennen, opdat zij deze opdracht naar behoren kan vervullen en de continuïteit van de betrokken activiteit verzekerd blijft. De werkingskosten die aan deze opdracht verbonden zijn, worden gedragen door de betrokken onder toezicht staande vennootschappen.

13.1. De vraag rijst hoe die bepaling zich verhoudt ten aanzien van artikel 12bis, § 1, van de wet van 22 februari 1998 “tot vaststelling van het organiek statuut van de Nationale Bank van België”. Deze bepaling kent aan de NBB de taak toe om “het toezicht uit [te oefenen] op financiële instellingen overeenkomstig deze wet en de bijzondere wetten die het toezicht op deze instellingen regelen en overeenkomstig de Europese regels betreffende het Gemeenschappelijk Toezichtsmechanism[e].” Het begrip “financiële instellingen” wordt in de wet van 22 februari 1998 immers niet omschreven, zodat ook de vennootschappen die gezamenlijke borgtochten stellen als financiële instellingen zouden kunnen worden beschouwd. Als dat het geval is, rijst de vraag of artikel 3 van het voorontwerp en de toezichtsbepalingen die ter uitvoering daarvan worden genomen kunnen worden beschouwd als een “bijzondere wet” in de zin van artikel 12bis, § 1, zodat artikel 12bis op deze toezichtsopdracht van toepassing is, dan wel of het precies de bedoeling is om van laatstgenoemde bepaling af te wijken.

Hierover bevraagd verklaarde de gemachtigde het volgende:

“Er kan worden bevestigd dat, indien de NBB bij koninklijk besluit zou worden belast met het toezicht op de gezamenlijke borgtochtmaatschappijen, de in artikel 12bis, § 4 van de Organieke Wet vervatte regeling inderdaad toepassing zou vinden op deze maatschappijen (met inbegrip van de daarin vervatte regeling inzake invordering van verschuldigde bedragen). Dit zou dan een wijziging impliceren van het Koninklijk Besluit van 17 juli 2012 betreffende de dekking van de werkingskosten van de Nationale Bank van België verbonden aan het toezicht op financiële instellingen en aan haar taken als afwikkelingsautoriteit, tot uitvoering van artikelen 8, § 4, 12bis, § 4, en 12ter, § 2, van de wet van 22 februari 1998 tot vaststelling van het organiek statuut van de Nationale Bank van België, teneinde de werkingskosten voor de gezamenlijke borgtochtmaatschappijen nader te preciseren. Er wordt voorgesteld om de tekst van de ontworpen machtiging verder te verduidelijken in die zin, door een expliciete verwijzing op te nemen naar artikel 12bis, § 4 van de Organieke Wet”.

Pour clarifier les choses à cet égard, le délégué a proposé de formuler la fin de la dernière phrase de l’article 3 de l’avant‑projet comme suit:

“, les frais de fonctionnement ayant trait à cette mission étant supportés, en application de l’article 12bis, § 4, de la loi du 22 février 1998 fixant le statut organique de la Banque Nationale de Belgique, par les sociétés contrôlées concernées.”

Étant entendu que, eu égard aux principes de légistique, les termes “en application de” devront être remplacés par “conformément à”, cette proposition de texte peut être accueillie.

13.2. Indépendamment de l’applicabilité de l’article 12bis,

§ 4, de la loi du 12 février 1998, le Roi devra veiller, lorsqu’il fixera le montant des frais de fonctionnement, à ce que la contribution des sociétés concernées aux frais de fonctionnement prenne la forme d’une redevance dont le montant doit être proportionnel au coût du service fourni. En effet, le montant de la contribution n’est pas régi par la loi elle‑même. Si, en revanche, l’intention était de dissocier ce montant des frais de contrôle engagés, auquel cas la contribution deviendrait un impôt, le législateur devrait alors lui‑même fixer les éléments essentiels de cette contribution (contribuables, matière imposable, base imposable, taux d’imposition et éventuelles exonérations et diminutions d’impôt).

14. Bien que l’article 12ter de la loi du 22 février 1998, qui porte sur les missions que la BNB effectue en tant que autorité de résolution habilitée à appliquer les instruments de résolution et à exercer les pouvoirs de résolution conformément à la loi du 25 avril 2014 “relative au statut et au contrôle des établissements de crédit”, ne soit pas applicable aux sociétés concernées, dès lors qu’elles ne sont pas des établissements de crédit, la question se pose néanmoins de savoir comment les instruments de redressement et de résolution conférés par le Roi sur la base de l’article 3 de l’avant‑projet s’articuleront avec les mesures que la BNB peut prendre en vertu de l’article 12ter de la loi du 22 février 1998.

Interrogé à ce sujet, le délégué a déclaré ce qui suit:

“Naar aanleiding van deze vraag werd dit onderdeel van de ontworpen machtiging opnieuw onderzocht en werd vastgesteld dat het gebruik van de term “afwikkelingsinstrumenten” niet aangewezen is. Het is immers geenszins de bedoeling van de ontworpen machtiging om de NBB in de toekomst te kunnen belasten met bijkomende taken in haar hoedanigheid van de in artikel 12ter van de Organieke Wet bedoelde afwikkelingsautoriteit. Wel is het de bedoeling om de NBB in haar vaststelling van het organiek statuut van de Nationale Bank van België, teneinde de werkingskosten voor de gezamenlijke borgtochtmaatschappijen nader te preciseren. Er wordt voorgesteld om de tekst van de ontworpen machtiging verder te verduidelijken in die zin, door een expliciete verwijzing op te nemen naar artikel 12bis, § 4 van de Organieke Wet.”

Om hierover duidelijkheid te scheppen stelde de gemachtigde voor om de laatste zin van artikel 3 van het voorontwerp als volgt te formuleren:

“De werkingskosten die aan deze opdracht verbonden zijn, worden, in toepassing van artikel 12bis, § 4 van de wet van 22 februari 1998 tot vaststelling van het organiek statuut van de Nationale Bank van België, gedragen door de betrokken onder toezicht staande vennootschappen.”

Met dien verstande dat gelet op de beginselen inzake wetgevingstechniek de bewoordingen “in toepassing van” vervangen dienen te worden door “in overeenstemming met”, kan met dit tekstvoorstel worden ingestemd.

13.2. Ongeacht de toepasselijkheid van artikel 12bis, § 4, van de wet van 12 februari 1998, zal de Koning bij het vaststellen van het bedrag van de werkingskosten erover moeten waken dat de bijdrage van de betrokken vennootschappen voor de werkingskosten de vorm aanneemt van een retributie, waarbij het bedrag ervan in verhouding moet staan met de kostprijs van de verleende dienst. Het bedrag van de bijdrage wordt immers niet in de wet zelf geregeld. Indien het daarentegen de bedoeling zou zijn dat dit bedrag losstaat van de gemaakte toezichtskosten, in welk geval de bijdrage een belasting wordt, dan zal de wetgever zelf de essentiële elementen van deze bijdrage (belastingplichtigen, belastbare materie, belastbare grondslag, aanslagvoet en eventuele belastingvrijstellingen en ‑verminderingen) moeten bepalen.

14. Hoewel artikel 12ter van de wet van 22 februari 1998, dat betrekking heeft op de taken die de NBB uitvoert als afwikkelingsautoriteit die gemachtigd is om de afwikkelingsinstrumenten toe te passen en de afwikkelingsbevoegdheden uit te oefenen overeenkomstig de wet van 25 april 2014 “op het statuut van en het toezicht op kredietinstellingen”, niet van toepassing is op de betrokken vennootschappen, aangezien zij geen kredietinstellingen zijn, rijst toch de vraag hoe de op grond van artikel 3 van het voorontwerp door de Koning toe te kennen herstel‑ en afwikkelingsinstrumenten zich zullen verhouden tot de maatregelen die de NBB kan nemen op grond van artikel 12ter van de wet van 22 februari 1998.

Hierover ondervraagd, verklaarde de gemachtigde het volgende:

“Naar aanleiding van deze vraag werd dit onderdeel van de ontworpen machtiging opnieuw onderzocht en werd vastgesteld dat het gebruik van de term “afwikkelingsinstrumenten” niet aangewezen is. Het is immers geenszins de bedoeling van de ontworpen machtiging om de NBB in de toekomst te kunnen belasten met bijkomende taken in haar hoedanigheid van de in artikel 12ter van de Organieke Wet bedoelde afwikkelingsautoriteit. Wel is het de bedoeling om de NBB in haar hoedanigheid van de in artikel 12bis bedoelde prudentieel toezichthouder de nodige bevoegdheden te kunnen verlenen voor de uitoefening van het toezicht op de gezamenlijke borgtochtmaatschappijen. Daartoe zou zij moeten kunnen beschikken over de nodige toezichtsinstrumenten, zoals onder meer de mogelijkheid tot het opleggen van herstelmaatregelen, alsook andere maatregelen ter bescherming van het financiële stelsel. Het zou evenwel toekomen aan de Koning om nader te bepalen welke instrumenten precies aan de Bank dienen te worden toegekend. Vandaar dient de tekst van de ontworpen machtiging voldoende ruim te blijven”.

Compte tenu de cette précision, le délégué a proposé de remplacer les mots “les instruments de redressement et de résolution nécessaires” par les termes “les instruments nécessaires en ce qui concerne l’imposition de mesures de redressement ou d’autres mesures visant à protéger le système financier”. On peut se rallier à cette proposition.

15. Dans un souci de lisibilité, il convient de diviser le contenu de l’alinéa unique de l’article 3 de l’avant‑projet en plusieurs alinéas, la préférence devant être accordée à des phrases simples et concises. Il faut en tout cas harmoniser la structure des deux versions linguistiques8.

Chapitre 3 – Dispositions diverses

Section 1re – Modifications de l’arrêté royal n° 71 du 30 novembre 1939 relatif au colportage des valeurs mobilières et au démarchage sur valeurs mobilières et sur marchandises et denrées

16. Cette section n’appelle aucune observation.

Section 2. – Modifications de la loi du 2 avril 1962 relative à la Société fédérale de Participations et d’Investissement et aux sociétés régionales d’investissement

Article 7 — Article 11 en projet

17. L’article 11, § 3, première phrase, de la loi du 2 avril 1962 “relative à la Société fédérale de Participations et d’Investissement et les sociétés régionales d’investissement” (ci‑après: la loi SFPIM), tel qu’il sera modifié par l’article 7, sera libellé comme suit:

“Les ministres des Finances, des Affaires économiques et du Budget décideront [au] cas par cas de l’étendue et des modalités de la garantie de l’État dont question au premier paragraphe du présent article”.

Afin de lever toute ambiguïté quant au fait que les ministres concernés doivent décider en consensus, comme l’a confirmé

Actuellement, le texte néerlandais comporte un seul alinéa constitué de quatres phrases tandis que l’alinéa unique du texte français contient deux phrases, la deuxième phrase étant composée de quatre parties de phrase.

hoedanigheid van de in artikel 12bis bedoelde prudentieel toezichthouder de nodige bevoegdheden te kunnen verlenen voor de uitoefening van het toezicht op de gezamenlijke borgtochtmaatschappijen. Daartoe zou zij moeten kunnen beschikken over de nodige toezichtsinstrumenten, zoals onder meer de mogelijkheid tot het opleggen van herstelmaatregelen, alsook andere maatregelen ter bescherming van het financiële stelsel. Het zou evenwel toekomen aan de Koning om nader te bepalen welke instrumenten precies aan de Bank dienen te worden toegekend. Vandaar dient de tekst van de ontworpen machtiging voldoende ruim te blijven.”

Gelet op deze precisering stelde de gemachtigde voor om de woorden “de nodige herstel‑ en afwikkelingsinstrumenten toekennen” te vervangen door de woorden “de nodige instrumenten toekennen inzake het opleggen van herstelmaatregelen of andere maatregelen ter bescherming van het financiële stelsel”. Met dit voorstel kan worden ingestemd.

15. Ter wille van de leesbaarheid dient de inhoud van het enig lid van artikel 3 van het voorontwerp te worden uitgesplitst over meerdere leden, waarbij de voorkeur moet worden gegeven aan eenvoudige en beknopte zinnen. In elk geval moet de opbouw van beide taalversies op elkaar worden afgestemd.8

Hoofstuk 3 – Diverse bepalingen

Afdeling 1 – Wijziging van het koninklijk besluit nr. 71 van 30 november 1939 betreffende het leuren met roerende waarden en demarchage met roerende waarden en goederen of eetwaren

16. Over deze afdeling zijn geen opmerkingen te maken.

Afdeling 2 – Wijziging van de wet van 2 april 1962 betreffende de Federale participatie‑ en investeringsmaatschappij en de gewestelijke investeringsmaatschappijen

Artikel 7

Ontworpen artikel 11

17. Artikel 11, § 3, eerste zin, van de wet van 2 april 1962 “betreffende de Federale participatie‑ en investeringsmaatschappij en de gewestelijke investeringsmaatschappijen” (hierna: SFPIM‑wet) zoals het bij artikel 7 zal worden gewijzigd, zal als volgt luiden:

“De ministers van Financiën, Economische Zaken en van Begroting beslissen per geval over de omvang en de voorwaarden van de Staatswaarborg waarvan sprake in de eerste paragraaf van dit artikel.”

Om er geen twijfel over te laten bestaan dat de betrokken ministers in consensus moeten beslissen, zoals de gemachtigde

De Nederlandse versie bestaat thans uit één lid met vier zinnen, terwijl het enig lid van de Franse versie twee zinnen telt, waarbij de tweede zin uit vier onderdelen bestaat.

le délégué, il est recommandé – dans le droit fil, d’ailleurs, de la modification en projet de l’article 1er, § 2, alinéa 6, de la loi SFPIM (article 5, 4°, de l’avant‑projet) – d’adapter l’article 7 de l’avant‑projet de manière à insérer dans l’article 11, § 3, de la loi SFPIM le mot “conjointement” entre les mots “décideront” et “au cas par cas”.

18. Le délégué a confirmé que dans la dernière phrase de l’article 11, § 3, de la loi SFPIM, le mot “deux” devra aussi encore être remplacé par le mot “trois”. Il faudra encore compléter l’article 7 dans ce sens.

Section 3 – Modifications de la loi du 11 août 1987 relative à la garantie des ouvrages en métaux précieux

Article 12 — Article 21 en projet

19. Au 1°, il sera fait mention de la dernière modification subie par l’article 21, alinéa 1er, en projet, à savoir la modification par la loi du 9 février 2024 et non par l’arrêté royal du 13 juillet 2001.

20. Interrogée sur la discordance entre les versions néerlandaise et française de la disposition en projet – la fin de la disposition visant, dans la version néerlandaise, une amende administrative – la déléguée a répondu:

“Il y a en effet une discordance dans les deux versions. Ce qui est visé par la fin de la disposition est l’amende pénale. Les textes pourraient être modifiés comme suit:

[…] door de woorden “een administratieve geldboete van 400 tot 40.000 euro of een straf van niveau 1 bedoeld in de artikelen 36 en 38 van het Strafwetboek, waarbij in afwijking van deze artikelen, de maximale geldboete 40.000 euro bedraagt”;

[…] par les mots “d’une amende administrative de 400 euros à 40.000 euros ou d’une peine de niveau 1 visée aux articles 36 et 38 du Code pénal, où, par dérogation à ces articles, l’amende maximale est de 40.000 euros”;”.

Le dispositif sera corrigé dans le sens suggéré par la déléguée.

21. Interrogée sur l’application éventuelle de l’article 77 de la loi du 29 février 2024 “introduisant le livre Ier du Code pénal” et à la question de savoir si cela n’aurait pas notamment pour conséquence que la tentative de commettre une infraction à la loi du 11 août 1987 deviendrait punissable et si cela était l’intention poursuivie, la déléguée a répondu:

“L’article 9 du nouveau Code pénal dispose que seule la tentative des infractions intentionnelles est punissable. Or, dans les travaux préparatoires de ce même Code, il est indiqué que dans les lois particulières, si aucune précision n’est apportée par le législateur quant à l’élément moral de bevestigde, verdient het aanbeveling om, in lijn overigens met de ontworpen wijziging van artikel 1, § 2, zesde lid, van de SFPIM‑wet (artikel 5, 4°, van het voorontwerp), om artikel 7 van het voorontwerp zo aan te passen dat in artikel 11, § 3, van de SFPIM‑wet tussen de woorden “beslissen” en “per geval” het woord “gezamenlijk” wordt ingevoegd.

18. De gemachtigde bevestigde dat in de laatste zin van artikel 11, § 3, van de SFPIM‑wet nog het woord “twee” door “drie” zal moet worden vervangen. Artikel 7 zal nog in die zin moeten worden aangevuld.

Afdeling 3 – Wijzigingen van de wet van 11 augustus 1987 houdende waarborg van werken uit edele metalen

Artikel 12

Ontworpen artikel 21

19. In de bepaling onder 1° moet de laatste wijziging worden vermeld die is aangebracht in het ontworpen artikel 21, eerste lid, namelijk de wijziging door de wet van 9 februari 2024 en niet de wijziging door het koninklijk besluit van 13 juli 2001.

20. Naar aanleiding van een vraag over het gebrek aan overeenstemming tussen de Nederlandse en de Franse tekst van de ontworpen bepaling – in de Nederlandse tekst van de bepaling is in fine sprake van een administratieve geldboete – heeft de gemachtigde het volgende geantwoord:

“Il y a en effet une discordance dans les deux versions. Ce qui est visé par la fin de la disposition est l’amende pénale. Les textes pourraient être modifiés comme suit:

(…) door de woorden “een administratieve geldboete van 400 tot 40.000 euro of een straf van niveau 1 bedoeld in de artikelen 36 en 38 van het Strafwetboek, waarbij in afwijking van deze artikelen, de maximale geldboete 40.000 euro bedraagt”;

(…) par les mots “d’une amende administrative de 400 euros à 40.000 euros ou d’une peine de niveau 1 visée aux articles 36 et 38 du Code pénal, où, par dérogation à ces articles, l’amende maximale est de 40.000 euros”;”.

Het dispositief moet worden gecorrigeerd op de manier die de gemachtigde voorstelt.

21. Naar aanleiding van een vraag over de mogelijke toepassing van artikel 77 van de wet van 29 februari 2024 “tot invoering van boek I van het Strafwetboek” en op de vraag of dat onder meer niet tot gevolg zou hebben dat de poging tot inbreuk op de wet van 11 augustus 1987 strafbaar zou worden en of dat de bedoeling is, heeft de gemachtigde het volgende geantwoord:

“L’article 9 du nouveau Code pénal dispose que seule la tentative des infractions intentionnelles est punissable. Or, dans les travaux préparatoires de ce même Code, il est indiqué que dans les lois particulières, si aucune précision n’est apportée par le législateur quant à l’élément moral de l’infraction, il s’agit alors d’une infraction dite règlementaire: “Il y a lieu de rappeler ici que les infractions instituées par les lois particulières ne requièrent, en principe (sauf lorsque le texte légal en dispose autrement), que l’élément moral de base caractérisant les infractions dites règlementaires”. En l’espèce, l’élément moral des infractions comprises dans la loi relative aux métaux précieux n’est pas précisé, il faut donc les considérer comme étant des infractions caractérisées par la faute infractionnelle”.

Section 4. ‑ Modifications de la loi du 17 décembre 1998 créant un Fonds de protection des dépôts et des instruments financiers et réorganisant les systèmes de protection des dépôts et des instruments financiers

22. Cette section n’appelle aucune observation.

Section 5 – Modifications de la loi du 2 août 2002 relative à la surveillance du secteur financier et aux services financiers

Article 16 — Article 2 en projet

23. Dans la phrase liminaire, les mots “article 2, 87°” seront remplacés par les mots “article 2, alinéa 1er, 87°”.

Article 17 — Article 74 en projet

24. L’article 17 tend à préciser que, pour le témoignage en justice en matière pénale, la FSMA est autorisée à lever son secret professionnel sur réquisition du procureur du Roi, du procureur fédéral ou du juge d’instruction. Le commentaire de l’article indique que l’intention poursuivie est de renforcer la sécurité juridique et l’efficacité en visant à accroître la célérité de la justice pénale.

Dans son avis 78.594/29, la section de législation a observé ce qui suit quant à une disposition similaire:

Avis 78.594/2 donné le 4 février 2026 sur un avant‑projet de loi “visant à assurer la transposition de la directive (UE) 2024/1619 du Parlement européen et du Conseil du 31 mai 2024 modifiant la directive 2013/36/UE en ce qui concerne les pouvoirs de surveillance, les sanctions, les succursales de pays tiers et les risques environnementaux, sociaux et de gouvernance, la directive (UE) 2023/2864 du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2023 modifiant certaines directives en ce qui concerne l’établissement et le fonctionnement du point d’accès unique européen, la directive (UE) 2024/2994 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2024 modifiant les directives 2009/65/CE, 2013/36/UE et (UE) 2019/2034 en ce qui concerne le traitement du risque de concentration découlant d’expositions sur des contreparties centrales et du risque de contrepartie des transactions sur instruments dérivés faisant l’objet d’une compensation centrale, et portant dispositions diverses”, observation 2 formulée sous l’article 13.

l’infraction, il s’agit alors d’une infraction dite règlementaire: “Il y a lieu de rappeler ici que les infractions instituées par les lois particulières ne requièrent, en principe (sauf lorsque le texte légal en dispose autrement), que l’élément moral de base caractérisant les infractions dites règlementaires.” En l’espèce, l’élément moral des infractions comprises dans la loi relative aux métaux précieux n’est pas précisé, il faut donc les considérer comme étant des infractions caractérisées par la faute infractionnelle.”

Afdeling 4 – Wijzigingen van de wet van 17 december 1998 tot oprichting van een beschermingsfonds voor deposito’s en financiële instrumenten en tot reorganisatie van de beschermingsregelingen voor deposito’s en financiële instrumenten

22. Over deze afdeling zijn geen opmerkingen te maken.

Afdeling 5 – Wijzigingen in de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten

Artikel 16

Ontworpen artikel 2

23. In de inleidende zin moeten de woorden “artikel 2, 87°” worden vervangen door de woorden “artikel 2, eerste lid, 87°”.

Artikel 17

Ontworpen artikel 74

24. Artikel 17 bepaalt dat het de FSMA toegestaan is voor een getuigenis in strafzaken haar beroepsgeheim op te heffen op vordering van de procureur des Konings, de federale procureur of de onderzoeksrechter. In de commentaar op het artikel staat dat het de bedoeling is de rechtszekerheid en de efficiëntie te verhogen met het oog op een snellere strafrechtspleging.

In advies 78.594/29 heeft de afdeling Wetgeving over een soortgelijke bepaling het volgende opgemerkt:

Advies 78.594/2 van 4 februari 2026 over een voorontwerp van wet “tot omzetting van Richtlijn (EU) 2024/1619 van het Europees Parlement en de Raad van 31 mei 2024 tot wijziging van Richtlijn 2013/36/EU wat betreft toezichtsbevoegdheden, sancties, bijkantoren uit derde landen en ecologische, sociale en governancerisico’s, Richtlijn (EU) 2023/2864 van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2023 tot wijziging van bepaalde richtlijnen wat betreft de oprichting en het functioneren van het Europees centraal toegangspunt, Richtlijn (EU) 2024/2994 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2024 tot wijziging van de Richtlijnen 2009/65/ EG, 2013/36/EU en (EU) 2019/2034 wat betreft de behandeling van het concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen en het risico van tegenpartijen bij centraal geclearde derivatentransacties, en houdende diverse bepalingen”, opmerking 2 over artikel 13.

“Le 1° tend à insérer un nouvel alinéa entre les alinéas 2 et 3 du paragraphe 1er, rédigé comme suit:

“Outre les cas de témoignage effectué devant les juridictions de jugement, le témoignage en justice en matière pénale visé à l’alinéa 1er peut être réalisé sur la base d’une réquisition émanant du juge d’instruction, du procureur du Roi ou du procureur fédéral”.

Le commentaire de la disposition précise ce qui suit:

“En outre, dans un souci de sécurité juridique et d’efficacité visant à accroître la célérité de la justice pénale, la disposition en projet précise les hypothèses dans lesquelles la Banque nationale de Belgique peut lever son secret professionnel et accepter de communiquer des informations confidentielles aux autorités judiciaires en matière pénale. La disposition en projet entend ainsi moderniser la procédure anciennement applicable (telle que rappelée par le Collège des Procureurs généraux près les Cours d’appel; Circulaire n° COL 7/2003 du 13 juin 2003) afin de permettre une levée du secret professionnel en cas de demande du ministère public par l’entremise du procureur du Roi ou du procureur fédéral, sans que ces derniers ne doivent nécessairement recourir à un juge d’instruction”.

L’article 35, § 1er, alinéa 1er, de la loi du 22 février 1998 énonce ce qui suit:

“Hors le cas où ils sont appelés à rendre témoignage en justice en matière pénale et hormis les cas de communications effectuées dans le cadre de commissions d’enquêtes parlementaires, la Banque, les membres et anciens membres de ses organes et de son personnel et les experts auxquels elle a recours sont tenus au secret professionnel et ne peuvent divulguer à quelque personne ou autorité que ce soit les informations confidentielles dont ils ont eu connaissance en raison de leurs fonctions”.

L’alinéa 3 actuel prévoit que les infractions à l’article 35 sont punies des peines prévues par l’article 458 du Code pénal.

La disposition examinée a donc pour effet de modifier le champ d’application de l’article 458 du Code pénal en prévoyant une nouvelle hypothèse dans laquelle les détenteurs d’un secret professionnel peuvent divulguer des informations en principe protégées par ce secret. Plus particulièrement, elle étend au procureur du Roi et au procureur fédéral, et ce, sans intervention du juge d’instruction, le pouvoir de lever le secret professionnel des membres de la BNB.

Selon la jurisprudence de la Cour constitutionnelle, le droit au respect de la vie privée, tel qu’il est garanti par l’article 22 de la Constitution ainsi que par l’article 8 de la Convention européenne des droits de l’homme et l’article 7 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, a pour but essentiel de protéger les personnes contre les ingérences dans leur vie privée. Ce droit a une portée étendue et englobe notamment la protection des données à caractère personnel et des informations financières personnelles. Les droits que “De bepaling onder 1° voegt tussen het tweede en het derde lid van paragraaf 1 een nieuw lid in dat als volgt gesteld is:

“Naast getuigenissen die worden afgelegd voor een vonnisgerecht, kunnen getuigenissen in strafzaken als bedoeld in het eerste lid worden afgelegd op vordering van een onderzoeksrechter, de procureur des Konings of de federale procureur.”

In de bespreking op de bepaling staat het volgende:

“Daarnaast bepaalt de ontwerpbepaling, in het belang van de rechtszekerheid en de efficiëntie en met het oog op een snellere strafrechtspleging, in welke gevallen de Bank haar beroepsgeheim kan opheffen en ermee kan instemmen vertrouwelijke informatie mee te delen aan de strafrechtelijke autoriteiten. De ontwerpbepaling beoogt daarmee de voorheen geldende procedure (zoals toegelicht door het College van procureurs‑generaal bij de hoven van beroep in omzendbrief nr. COL 7/2003 van 13 juni 2003) te moderniseren, zodat het beroepsgeheim kan worden opgeheven op verzoek van het openbaar ministerie via de procureur des Konings of de federale procureur, zonder dat laatstgenoemden zich noodzakelijkerwijs tot een onderzoeksrechter moeten wenden.”

Artikel 35, § 1, eerste lid, van de wet van 22 februari 1998 luidt als volgt:

“Behalve wanneer zij worden opgeroepen om in strafzaken te getuigen, en behalve wanneer zij informatie verstrekken in het kader van parlementaire onderzoekscommissies, zijn de Bank, de leden en gewezen leden van haar organen en van haar personeel en de deskundigen waarop zij een beroep doet aan het beroepsgeheim gebonden en mogen ze aan geen enkele persoon of autoriteit de vertrouwelijke gegevens bekendmaken waarvan zij uit hoofde van hun functie in kennis werden gesteld.”

Het huidige derde lid bepaalt dat de inbreuken op artikel 35 bestraft worden met de straffen waarin artikel 458 van het Strafwetboek voorziet.

De voorliggende bepaling heeft dus tot gevolg dat het toepassingsgebied van artikel 458 van het Strafwetboek wordt gewijzigd doordat ze een nieuw geval voorziet waarin de dragers van een beroepsgeheim informatie openbaar kunnen maken die in principe door dat geheim is beschermd. Meer bepaald maakt ze ook de procureur des Konings en de federale procureur bevoegd om het beroepsgeheim van de leden van de NBB op te heffen, en dit zonder tussenkomst van de onderzoeksrechter.

Volgens de rechtspraak van het Grondwettelijk Hof heeft het recht op eerbiediging van het privéleven, zoals gewaarborgd door artikel 22 van de Grondwet alsook door artikel 8 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens en door artikel 7 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, als essentieel doel personen te beschermen tegen inmengingen in hun privéleven. Dat recht heeft een ruime draagwijdte en omvat onder meer de bescherming van persoonsgegevens en van persoonlijke financiële informatie.

garantissent les dispositions précitées ne sont toutefois pas absolus. Ils n’excluent pas une ingérence d’une autorité publique dans l’exercice du droit au respect de la vie privée mais exigent que cette ingérence soit prévue par une disposition législative suffisamment précise, qu’elle réponde à un besoin social impérieux dans une société démocratique et qu’elle soit proportionnée à l’objectif légitime qu’elle poursuit10.

S’agissant de la levée du secret professionnel détenu par la BNB, la Cour constitutionnelle a estimé que si ce secret était consacré par l’article 35 de la loi du 22 février 1998, il peut se justifier que certaines des informations contenues dans le registre du point de contact central (PCC) en vertu de la loi du 8 juillet 2018 “portant organisation d’un point de contact central des comptes et contrats financiers et portant extension de l’accès au fichier central des avis de saisie, de délégation, de cession, de règlement collectif de dettes et de protêt” puissent être communiquées à certaines autorités investies de missions particulières, notamment dans le cadre de la lutte contre la fraude fiscale, le blanchiment d’argent, le financement du terrorisme et la grande criminalité. La Cour a toutefois considéré que la mesure ne porte pas une atteinte disproportionnée au droit au respect de la vie privée, à la condition que des garanties suffisantes existent, telles que l’information du contribuable concerné, la confidentialité des informations reçues ou encore la qualité de l’autorité habilitée à requérir ces informations11.

Par ailleurs, appelée à se prononcer sur la faculté, pour le procureur du Roi, d’obtenir des “renseignements administratifs” dans le cadre de la recherche des infractions terroristes, justifiant la levée du secret professionnel des membres du personnel des institutions de sécurité sociale, la Cour constitutionnelle a jugé ce qui suit dans son arrêt n° 44/2019 du 14 mars 2019:

‘B.20. L’exception à l’obligation de respecter le secret professionnel, introduite par l’article 46bis/1, § § 1er et 2, du Code d’instruction criminelle, constitue une ingérence dans le droit au respect de la vie privée de la personne qui confie des informations confidentielles au détenteur du secret professionnel.

[…]

B.22. Par l’article 46bis/1, § § 1er et 2, du Code d’instruction criminelle, le législateur poursuit l’objectif de lutter contre le terrorisme. Cet objectif correspond incontestablement à un besoin social impérieux.

B.23.1. La mesure qui consiste à imposer la levée du secret professionnel, dans l’hypothèse où le procureur du Roi en charge d’une enquête pour faits de terrorisme s’adresse à des institutions de sécurité sociale pour obtenir des renseignements administratifs à propos d’une ou de plusieurs

Note de bas de page 11 de l’avis cité: C.C., 8 décembre 2022, n° 162/2022, B.8.1 et B.8.2. Note de bas de page 12 de l’avis cité: Ibidem, B.11.

De rechten die bij de voornoemde bepalingen gewaarborgd worden, zijn evenwel niet absoluut. Ze sluiten een overheidsinmenging in het recht op eerbiediging van het privéleven niet uit, maar vereisen dat die inmenging wordt toegestaan door een voldoende precieze wettelijke bepaling, dat ze beantwoordt aan een dwingende maatschappelijke behoefte in een democratische samenleving en dat ze evenredig is met de wettige doelstelling die ze nastreeft.10

Wat betreft de opheffing van het beroepsgeheim van de NBB, heeft het Grondwettelijk Hof geoordeeld dat het, hoewel dat geheim in artikel 35 van de wet van 22 februari 1998 verankerd is, toch te rechtvaardigen is dat bepaalde informatie uit het register van het centraal aanspreekpunt (CAP) krachtens de wet van 8 juli 2018 “houdende organisatie van een centraal aanspreekpunt van rekeningen en financiële contracten en tot uitbreiding van de toegang tot het centraal bestand van berichten van beslag, delegatie, overdracht, collectieve schuldenregeling en protest” meegedeeld wordt aan bepaalde met bijzondere opdrachten belaste overheden, met name in het kader van de strijd tegen de fiscale fraude, het witwassen van geld, de financiering van terrorisme en de zware criminaliteit. Het Hof heeft evenwel geoordeeld dat de maatregel niet op onevenredige wijze afbreuk doet aan het recht op eerbiediging van het privéleven op voorwaarde dat er voldoende waarborgen zijn, zoals het informeren van de betrokken belastingplichtige, het vertrouwelijke karakter van de ontvangen informatie of nog de hoedanigheid van de overheid die gemachtigd is om die informatie op te vragen.11

Het Grondwettelijk Hof heeft zich voorts moeten uitspreken over de mogelijkheid voor de procureur des Konings om “administratieve inlichtingen” te verkrijgen in het kader van de opsporing van terroristische misdrijven, hetgeen zou rechtvaardigen dat het beroepsgeheim van personeelsleden van de socialezekerheidsinstellingen wordt opgeheven. Het Grondwettelijk Hof heeft in arrest nr. 44/2019 van 14 maart 2019 als volgt geoordeeld:

‘B.20. De bij artikel 46bis/1, §§ 1 en 2, van het Wetboek van strafvordering ingevoerde uitzondering op de verplichting om het beroepsgeheim in acht te nemen, vormt een inmenging in het recht op eerbiediging van het privéleven van de persoon die aan de houder van het beroepsgeheim vertrouwelijke informatie toevertrouwt.

(…)

B.22. Bij artikel 46bis/1, §§ 1 en 2, van het Wetboek van strafvordering streeft de wetgever de doelstelling van terrorismebestrijding na. Die doelstelling is onbetwistbaar in overeenstemming met een dwingende maatschappelijke behoefte.

B.23.1. De maatregel die erin bestaat een opheffing van het beroepsgeheim op te leggen, in het geval dat de procureur des Konings die belast is met een onderzoek wegens feiten van terrorisme, zich tot socialezekerheidsinstellingen richt om administratieve inlichtingen te verkrijgen over een Voetnoot 11 van het geciteerde advies: GwH 8 december 2022, nr. 162/2022, B.8.1 en B.8.2. Voetnoot 12 van het geciteerde advies: Ibidem, B.11.

personnes concernées par l’enquête, est raisonnablement proportionnée à l’objectif poursuivi. En effet, la demande de renseignements du procureur du Roi doit s’inscrire dans le cadre strict de la recherche d’infractions parmi les plus graves, à savoir des infractions terroristes visées au livre II, titre Ierter, du Code pénal. La crainte exprimée par les parties requérantes dans l’affaire n° 6805, selon laquelle le procureur du Roi pourrait demander n’importe quel renseignement, même en dehors de la recherche des infractions terroristes, est purement hypothétique. Par ailleurs, elle présuppose que ce magistrat commettrait un excès ou un abus de pouvoir. Or, la possibilité d’une application erronée, voire abusive, d’une disposition légale n’affecte pas, en soi, la constitutionnalité de cette disposition.

En outre, comme il est dit en B.11, la portée de la notion de “renseignements administratifs” est limitée. Seules les données relatives à la situation administrative de la personne à propos de laquelle les informations sont sollicitées peuvent être demandées et, en conséquence, doivent être communiquées. L’article 46bis/1, § 1er, alinéa 2, du Code d’instruction criminelle oblige, par ailleurs, le procureur du Roi à décrire avec précision les renseignements qu’il souhaite obtenir, et ce, dans une demande motivée.

La circonstance qu’il existe d’autres cas dans lesquels le secret professionnel peut être levé, par exemple lorsque les conditions de l’état de nécessité sont réunies, ne signifie pas que l’article 46bis/1, § § 1er et 2, du Code d’instruction criminelle n’est pas nécessaire pour atteindre l’objectif de lutter contre le terrorisme. Le législateur a justifié l’introduction d’une nouvelle exception au secret professionnel par le fait que “l’arsenal législatif dont disposent les pouvoirs publics pour lutter contre le terrorisme n’est pas toujours adéquat” (Doc. parl., Chambre, 2015‑2016, DOC 54 2050/001, p. 3, et DOC 54 2050/006, p. 9) et qu’“il existe différentes pratiques en matière d’échange d’informations entre les différentes institutions, ainsi que différentes interprétations de la question du secret professionnel au niveau des institutions” (ibid., DOC 54 2050/001, p. 3). Il en ressort que les autres exceptions au secret professionnel, qui sont prévues dans des hypothèses spécifiques et qui doivent satisfaire à des conditions précises, n’ont pas permis, dans le passé, d’atteindre l’objectif poursuivi. Le législateur a donc raisonnablement pu estimer que l’obligation d’information passive contenue dans l’article 46bis/1, § § 1er et 2, du Code d’instruction criminelle était nécessaire pour assurer la lutte contre le terrorisme.

Eu égard à ce qui précède, l’ingérence dans la vie privée que constitue l’obligation d’information passive contenue dans l’article 46bis/1, § § 1er et 2, du Code d’instruction criminelle est proportionnée à l’objectif poursuivi’.

En l’espèce, la disposition examinée est envisagée de manière particulièrement large, en habilitant, outre le juge d’instruction, le procureur du Roi ou le procureur fédéral à requérir tout témoignage durant la procédure pénale, en manière telle que le secret professionnel auquel sont soumis les of meer personen die bij het onderzoek zijn betrokken, is redelijkerwijs evenredig met de nagestreefde doelstelling. De vordering van de procureur des Konings moet immers passen in het strikte kader van het opsporen van misdrijven die tot de meest ernstige behoren, namelijk terroristische misdrijven als bedoeld in boek II, titel Iter, van het Strafwetboek. De vrees van de verzoekende partijen in de zaak nr. 6805 dat de procureur des Konings om het even welke inlichting zou kunnen vorderen, zelfs buiten het opsporen van terroristische misdrijven, is zuiver hypothetisch. Daarenboven veronderstelt zij dat die magistraat een overschrijding of een misbruik van bevoegdheid zou begaan. De mogelijkheid van een verkeerde, en zelfs onrechtmatige, toepassing van een wetsbepaling tast echter op zich de grondwettigheid van die bepaling niet aan.

Bovendien is, zoals in B.11 is vermeld, de draagwijdte van het begrip “administratieve inlichtingen” beperkt. Alleen de gegevens met betrekking tot de administratieve situatie van de persoon over wie om informatie wordt verzocht, kunnen worden gevorderd en dienen bijgevolg te worden medegedeeld. Artikel 46bis/1, § 1, tweede lid, van het Wetboek van strafvordering verplicht de procureur des Konings daarenboven ertoe de inlichtingen die hij wenst te verkrijgen, nauwkeurig te beschrijven en dat in een met redenen omklede vordering.

De omstandigheid dat er andere gevallen bestaan waarin het beroepsgeheim kan worden opgeheven, bijvoorbeeld wanneer aan de voorwaarden van de noodtoestand is voldaan, betekent niet dat artikel 46bis/1, §§ 1 en 2, van het Wetboek van strafvordering niet noodzakelijk is om de doelstelling van terrorismebestrijding te bereiken. De wetgever heeft de invoering van een nieuwe uitzondering op het beroepsgeheim verantwoord door het feit dat “[het] wettelijk arsenaal dat de overheid ter beschikking heeft om het terrorisme te bestrijden (…) soms niet adequaat genoeg [is]” (Parl. St., Kamer, 2015‑2016, DOC 54 2050/001, p. 3, en DOC 54 2050/006, p. 9) en dat “er verschillende praktijken bestaan voor wat betreft de informatie‑uitwisseling tussen de verschillende instellingen, alsook dat de problematiek van het beroepsgeheim op het niveau van de instellingen op verschillende manieren geïnterpreteerd wordt” (ibid., DOC 54 2050/001, p. 3). Daaruit blijkt dat de andere uitzonderingen op het beroepsgeheim, waarin is voorzien voor specifieke gevallen en die aan precieze voorwaarden moeten voldoen, het in het verleden niet mogelijk hebben gemaakt de nagestreefde doelstelling te bereiken. De wetgever vermocht dus redelijkerwijs van mening te zijn dat de in artikel 46bis/1, §§ 1 en 2, van het Wetboek van strafvordering vervatte passieve informatieplicht noodzakelijk is om de strijd tegen het terrorisme te verzekeren.

Gelet op het voorgaande is de inmenging in het privéleven die de in artikel 46bis/1, §§ 1 en 2, van het Wetboek van strafvordering vervatte passieve informatieplicht uitmaakt, evenredig met de nagestreefde doelstelling.’

In casu is de voorliggende bepaling bijzonder ruim opgevat: ze machtigt niet alleen de onderzoeksrechter maar ook de procureur des Konings of de federale procureur ertoe om gedurende de strafprocedure een getuigenis van welke aard ook te vorderen, zodat het beroepsgeheim waardoor de leden membres de la BNB pourrait être levé à tout stade de n’importe quelle enquête pénale, quel qu’en soit le motif.

L’auteur de l’avant‑projet justifie la mesure par un objectif de sécurité juridique et de célérité de la procédure pénale.

Le rôle du juge d’instruction dans la procédure pénale a été rappelé comme suit par la Cour constitutionnelle dans son arrêt n° 83/2015 du 11 juin 2015:

“[…] le juge d’instruction, la chambre des mises en accusation et la juridiction de jugement n’ont pas un intérêt opposé à celui de l’inculpé. Ils statuent en toute impartialité et ne sont pas l’adversaire de l’inculpé, à la différence de la partie civile et du ministère public”12.

Dès lors que le juge d’instruction présente des garanties en termes d’indépendance et d’impartialité que le ministère public ne peut offrir dans une même mesure13, il se recommande fortement qu’il y soit recouru lorsqu’il s’agit, comme en l’espèce, de requérir le témoignage en justice en matière pénale de personnes soumises au secret professionnel. À cet égard, le seul motif lié à la célérité et à l’efficacité de la procédure ne peut suffire à justifier la mesure dès lors que le juge d’instruction dispose de moyens, tels que l’ordre verbal dans les cas d’extrême urgence, permettant de garantir à l’enquête la célérité et l’efficacité requises.

Si, toutefois, malgré la recommandation qui précède, l’auteur de l’avant‑projet persiste à vouloir accorder au ministère public le pouvoir de requérir la levée du secret professionnel des membres de la BNB, le dispositif sera revu afin d’en limiter la portée en précisant notamment la nature des infractions recherchées, les informations précises pouvant être sollicitées, et en prévoyant que le réquisitoire doit être spécialement motivé.

Il y a lieu de constater qu’en l’espèce, s’agissant de la disposition examinée, de telles précisions sont inexistantes en manière telle qu’elle ne peut être considérée comme compatible avec le droit au respect de la vie privée des personnes concernées.

Si l’intention est de la maintenir, le dispositif sera complété à la lumière de l’observation.

Il y aura lieu également, à cette occasion, d’expliquer ce qu’il est précisément entendu par “témoignage en justice en matière pénale” dans la mesure où, d’une part, la disposition en projet distingue cette notion de celle de “témoignage effectué devant les juridictions de jugement”, alors que l’actuel

Note de bas de page 13 de l’avis cité: B.12.1 de l’arrêt. Note de bas de page 14 de l’avis cité: Voir l’article 151, § 1er, de la Constitution. Voir également les articles 152 et 153 de la Constitution.

van de NBB gebonden zijn, in elke fase van om het even welk strafrechtelijk onderzoek zou kunnen worden opgeheven, ongeacht wat de reden daarvan is.

Volgens de steller van het voorontwerp is de maatregel gerechtvaardigd met het oog op de rechtszekerheid en een snellere strafrechtspleging.

In zijn arrest nr. 83/2015 van 11 juni 2015 heeft het Grondwettelijk Hof de rol van de onderzoeksrechter als volgt in herinnering gebracht:

“(…) de onderzoeksrechter, de kamer van inbeschuldigingstelling en het vonnisgerecht [hebben] geen belang dat tegenovergesteld is aan dat van de inverdenkinggestelde. Die gerechtelijke overheden spreken zich immers in alle onpartijdigheid uit en zijn niet de tegenstander van de inverdenkinggestelde, in tegenstelling tot de burgerlijke partij en het openbaar ministerie”.12

Aangezien de onderzoeksrechter waarborgen qua onafhankelijkheid en onpartijdigheid biedt die het openbaar ministerie niet in dezelfde mate kan bieden,13 is het zeer aanbevelenswaardig op hem een beroep te doen wanneer het, zoals in casu, erom gaat een getuigenis in strafzaken te vorderen van personen die gebonden zijn door het beroepsgeheim. In dat opzicht biedt de reden die verband houdt met een snellere en efficiëntere rechtspleging op zich geen toereikende rechtvaardiging van de maatregel, aangezien de onderzoeksrechter over middelen beschikt, zoals het mondelinge bevel in gevallen van uiterst dringende noodzakelijkheid, om te garanderen dat het onderzoek zo snel en efficiënt als nodig kan worden gevoerd.

Indien de steller van het voorontwerp ondanks de voorgaande aanbeveling toch nog steeds aan het openbaar ministerie de bevoegdheid wil verlenen de opheffing van het beroepsgeheim van de leden van de NBB te vorderen, moet het dispositief herzien worden zodat het een beperktere draagwijdte krijgt. Het moet dan met name opgeven welk soort misdrijven worden opgespoord en welke informatie precies kan worden opgevraagd, en bepalen dat de vordering met bijzondere redenen wordt omkleed.

Er dient vastgesteld te worden dat in casu dergelijke vermeldingen in de voorliggende bepaling ontbreken, zodat die bepaling niet kan worden beschouwd als verenigbaar met het recht op eerbiediging van het privéleven van de betrokken personen.

Indien het de bedoeling is de bepaling te handhaven, moet het dispositief in het licht van de opmerking aangevuld worden.

Bij die gelegenheid dient tevens uitgelegd te worden wat precies onder “getuigenis in strafzaken” wordt verstaan, in zoverre enerzijds de ontworpen bepaling dit begrip onderscheidt van het begrip “getuigenis afgelegd voor een vonnisgerecht” terwijl het huidige artikel 35, eerste lid, van de wet

Voetnoot 13 van het geciteerde advies: B.12.1 van het arrest. Voetnoot 14 van het geciteerde advies: Zie artikel 151, § 1, van de Grondwet. Zie ook de artikelen 152 en 153 van de Grondwet.

article 35, alinéa 1er, de la loi n’opère pas cette distinction, et, d’autre part, l’article 458 du Code pénal prévoit déjà une exception à l’obligation de secret professionnel dans le cas où les dépositaires d’un tel secret sont “appelés à rendre témoignage en justice””.

Pareille observation peut, mutatis mutandis, être réitérée en l’espèce.

Aux questions de savoir, eu égard à l’observation reproduite ci‑dessus,

1° s’il ne convenait pas de recourir uniquement au juge d’instruction plutôt que d’étendre la possibilité de levée du secret professionnel au procureur du roi et au procureur fédéral, eu égard notamment aux garanties que présente le juge d’instruction en termes d’impartialité et d’indépendance,

2° dans la négative, comment l’auteur de l’avant‑projet justifie cette extension, en particulier en tenant compte du fait que la section de législation a indiqué dans l’observation rappelée ci‑dessus que le seul motif tiré de l’efficacité et de la célérité de la procédure pénale est insuffisant pour justifier l’extension de la possibilité de levée du secret professionnel au procureur du roi et au procureur fédéral et

3° s’il ne convenait pas, à tout le moins, si l’intention était de maintenir le dispositif à l’examen en l’état, de limiter la portée de celui‑ci en précisant la nature des infractions recherchées, les informations précises pouvant être requises et en prévoyant une motivation spéciale du réquisitoire, la déléguée a répondu:

“Pour répondre à ces différentes questions, il paraît, tout d’abord, opportun de rappeler que, conformément à l’article 74, alinéa 2, 3° de la loi du 2 août 2002 relative à la surveillance du secteur financier et aux services financiers, l’article 29 du Code d’instruction criminelle n’est pas applicable à la FSMA. L’intention du législateur au moment de l’adoption de la loi du 2 août 2002 était toutefois de prévoir deux hypothèses dans lesquelles la FSMA (CBFA à l’époque) est autorisée (‘peut’) à communiquer des informations confidentielles aux autorités judicaires s’agissant de faits relevant du droit pénal. La première hypothèse est la faculté (et non l’obligation) de dénoncer des faits susceptibles de constituer une infraction pénale aux autorités judiciaires. La seconde est la faculté (et non l’obligation) de lever son obligation au secret pour faire suite à un témoignage en justice en matière pénale (cfr. article 74, alinéa 2, 2° et 3° de la loi du 2 août 2002; Projet de loi relative à la surveillance du secteur financier et aux services financiers, Doc. Parl., Chambre, session 2002‑2003, n° 1842/001, p.98 et Doc. Parl., Sénat, sess. 1992‑1993, n°616‑1, p. 265).

L’hypothèse ici concernée porte sur la 2ème exception précitée en rapport avec le moment d’une procédure répressive. Par le passé, il avait été considéré que la levée du secret pouvait être effectuée en amont d’un renvoi devant une juridiction de jugement lorsqu’une demande émanait d’un juge d’instruction:

dat onderscheid niet maakt, en anderzijds artikel 458 van het Strafwetboek reeds voorziet in een uitzondering op de verplichting tot het in acht nemen van het beroepsgeheim in het geval dat de dragers van een dergelijk geheim “geroepen worden om in rechte getuigenis af te leggen”.”

In het voorliggende geval kan mutatis mutandis een soortgelijke opmerking worden gemaakt.

Aan de gemachtigde zijn in het licht van de bovenstaande opmerking de volgende vragen gesteld:

1° of niet enkel op de onderzoeksrechter een beroep hoorde te worden gedaan, in plaats van dat ook de procureur des Konings en de federale procureur de mogelijkheid krijgen het beroepsgeheim op te heffen, met name gezien de waarborgen die de onderzoeksrechter biedt op het vlak van onpartijdigheid en onafhankelijkheid;

2° zo neen, hoe de steller van het voorontwerp die uitbreiding verantwoordt, in het bijzonder rekening houdend met het feit dat de afdeling Wetgeving in de hierboven aangehaalde opmerking heeft gesteld dat de efficiëntie en de snelheid van de strafprocedure op zich niet afdoend kunnen rechtvaardigen dat ook de procureur des Konings en de federale procureur de mogelijkheid krijgen het beroepsgeheim op te heffen;

3° of, indien het de bedoeling was het voorliggende dispositief in zijn huidige vorm te handhaven, niet op zijn minst de draagwijdte ervan diende te worden beperkt door duidelijker op te geven welk soort misdrijven wordt opgespoord en welke informatie precies kan worden opgevraagd, en door te bepalen dat de vordering met bijzondere redenen wordt omkleed.

De gemachtigde heeft het volgende geantwoord:

“Pour répondre à ces différentes questions, il paraît, tout d’abord, opportun de rappeler que, conformément à l’article 74, alinéa 2, 3° de la loi du 2 août 2002 relative à la surveillance du secteur financier et aux services financiers, l’article 29 du Code d’instruction criminelle n’est pas applicable à la FSMA. L’intention du législateur au moment de l’adoption de la loi du 2 août 2002 était toutefois de prévoir deux hypothèses dans lesquelles la FSMA (CBFA à l’époque) est autorisée (‘peut’) à communiquer des informations confidentielles aux autorités judicaires s’agissant de faits relevant du droit pénal. La première hypothèse est la faculté (et non l’obligation) de dénoncer des faits susceptibles de constituer une infraction pénale aux autorités judiciaires. La seconde est la faculté (et non l’obligation) de lever son obligation au secret pour faire suite à un témoignage en justice en matière pénale (cfr. article 74, alinéa 2, 2° et 3° de la loi du 2 août 2002; Projet de loi relative à la surveillance du secteur financier et aux services financiers, Doc. Parl., Chambre, session 2002‑2003, n° 1842/001, p. 98 et Doc. Parl., Sénat, sess. 1992‑1993, n°616‑1, p. 265).

faire suite à un réquisitoire d’un juge d’instruction était donc assimilé à un témoignage en justice en matière pénale.

On peut aisément concevoir que des informations détenues dans le cadre de l’exercice des missions de contrôle de la FSMA (par exemple en matière de prévention d’exercice d’activités financières illégales (art. 45, § 1er, 5° de la loi du 2 août 2002), des abus et manipulations de marché (art. 45, § 1er, 1° de la loi du 2 août 2002) ou en matière de blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme) s’avèrent hautement utiles dans le cadre d’une enquête pénale diligentée par le Procureur du Roi. Sur la base des informations confidentielles obtenues, le procureur du Roi ou le procureur fédéral concerné pourra mener des enquêtes plus rapidement et de manière plus ciblée.

Afin d’améliorer le fonctionnement de la justice pénale, en particulier dans les matières précitées qui requièrent une certaine célérité, il a donc été estimé nécessaire d’étendre la notion de témoignage en justice en matière pénale au stade d’un réquisitoire émanant du procureur du Roi ou du procureur fédéral (c.‑à‑d. au stade de l’information judicaire). À noter qu’une telle possibilité avait déjà été reconnue par le Conseil d’État lors de l’examen de la version initiale de la (future) loi bancaire (Doc. Parl. Sénat; sess.1992‑1993, n° 616‑1, p. 265).

Le cadre juridique actuel ne permet pas un échange d’informations suffisamment rapide et efficace entre la FSMA et le ministère public. Cette nouvelle exception au secret professionnel se justifie entre autres par la complexité croissante des mécanismes mis en place à des fins de blanchiment d’argent ou de manipulations de marché, ainsi que par l’accroissement des fraudes à l’investissement. Or, la vitesse à laquelle des transactions financières peuvent être conclues, ainsi que la volatilité des actifs financiers exigent dans la plupart des cas que les autorités judiciaires soient informées sans délai des informations demandées.

Sur la base des informations confidentielles obtenues, le procureur du Roi ou le procureur fédéral concerné peut mener des enquêtes plus rapidement et de manière plus ciblée.

En outre, un échange d’informations plus rapide et plus efficace contribue également à la lutte contre le terrorisme. Les informations confidentielles en question peuvent permettre au ministère public de repérer les flux financiers qui alimentent le terrorisme, de manière à pouvoir les tarir. Et en matière d’exercice illégal d’une activité financière en Belgique, cet échange plus rapide d’informations avec le ministère public devrait permettre de mettre plus rapidement fin aux activités irrégulières, pour protéger un nombre accru d’investisseurs lésés par ce phénomène de fraude.

Pour tenir compte de vos interrogations, le pouvoir du ministère public de requérir la levée du secret professionnel de la FSMA pourrait toutefois être revu afin d’en limiter la portée.

Ainsi, il pourrait notamment être requis du Procureur du Roi ou du Procureur fédéral qu’ils décrivent précisément les renseignements qu’ils demandent et ce, par une sollicitation spécifique et motivée”.

faire suite à un réquisitoire d’un juge d’instruction était donc assimilé à un témoignage en justice en matière pénale.

Sur la base des informations confidentielles obtenues, le procureur du Roi ou le procureur fédéral concerné peut mener des enquêtes plus rapidement et de manière plus ciblée.

En outre, un échange d’informations plus rapide et plus efficace contribue également à la lutte contre le terrorisme. Les informations confidentielles en question peuvent permettre au ministère public de repérer les flux financiers qui alimentent le terrorisme, de manière à pouvoir les tarir. Et en matière d’exercice illégal d’une activité financière en Belgique, cet échange plus rapide d’informations avec le ministère public devrait permettre de mettre plus rapidement fin aux activités irrégulières, pour protéger un nombre accru d’investisseurs lésés par ce phénomène de fraude.

Pour tenir compte de vos interrogations, le pouvoir du ministère public de requérir la levée du secret professionnel de la FSMA pourrait toutefois être revu afin d’en limiter la portée.

Il ressort de la réponse de la déléguée que la justification avancée s’appuie essentiellement sur quatre motifs:

1° la complexité croissante des mécanismes mis en place à des fins de blanchiment d’argent et de manipulation de marché;

2° l’accroissement des fraudes à l’investissement;

3° la vitesse à laquelle les transactions peuvent être conclues et la volatilité des actifs financiers;

4° une volonté de permettre au parquet de mener ses enquêtes de manière plus rapide et plus ciblée.

La section de législation ne peut se rallier à cette motivation. Si celle‑ci fait apparaître qu’elle n’est pas uniquement basée sur des motifs liés à la célérité et à l’efficacité de la procédure – qui, comme la section de législation l’a indiqué, sont en soi des motifs insuffisants pour justifier de déroger au recours au juge d’instruction – les motifs supplémentaires avancés à l’appui de la levée du secret professionnel en faveur du procureur du Roi et du procureur fédéral n’apparaissent pas pertinents.

En effet, outre que le juge d’instruction dispose de moyens, tels que l’ordre verbal dans les cas d’extrême urgence, permettant de garantir à l’enquête la célérité et l’efficacité requises, rien ne permet de conclure que le procureur du Roi ou le procureur fédéral seraient plus à même d’appréhender la complexité des infractions recherchées en raison de leur nature que ne le serait le juge d’instruction étant donné que ce dernier peut être spécialement affecté au traitement de matières particulières.

La section de législation n’aperçoit pas non plus en quoi la vitesse à laquelle les transactions peuvent être conclues et la volatilité des actifs financiers seraient de nature à justifier de se passer des garanties d’indépendance et d’impartialité qu’offre le juge d’instruction. Tant l’information pénale initiée par le parquet que l’instruction menée par le juge d’instruction, sont nécessairement postérieures à l’exécution des transactions financières pour lesquelles la levée du secret professionnel détenu par la FSMA serait demandée. La vitesse à laquelle ont lieu les transactions financières n’apparaît dès lors pas comme un critère pertinent pour déroger aux garanties d’indépendance et d’impartialité offertes par le juge d’instruction.

Il se recommande dès lors fortement de recourir au juge d’instruction lorsqu’il s’agit, comme en l’espèce, de requérir le témoignage en justice en matière pénale de personnes soumises à un secret professionnel visant à protéger des éléments particulièrement sensibles de la vie privée d’individus, éléments dont sont dépositaires par profession ces personnes soumises au secret.

Si, toutefois, malgré la recommandation qui précède, l’auteur de l’avant‑projet persiste à vouloir accorder au ministère

Uit het antwoord van de gemachtigde blijkt dat er in wezen vier redenen aan de basis liggen van de verantwoording die wordt aangevoerd:

1° de toenemende complexiteit van de ingevoerde mechanismen met het oog op het witwassen van geld en marktmanipulatie;

2° de toename van gevallen van investeringsfraude;

3° de snelheid waarmee transacties kunnen worden gesloten en de volatiliteit van de financiële activa;

4° de wens om het parket in staat te stellen zijn onderzoeken sneller en gerichter te voeren.

De afdeling Wetgeving kan zich niet aansluiten bij die motivering. Hoewel de motivering niet enkel blijkt te steunen op redenen die verband houden met de snelheid en de efficiëntie van de procedure – die, zoals de afdeling Wetgeving heeft aangegeven, op zichzelf onvoldoende redenen zijn om af te wijken van het beroep op de onderzoeksrechter – lijken de bijkomende gronden die worden aangevoerd voor het feit dat de procureur des Konings en de federale procureur het beroepsgeheim opheffen, niet relevant te zijn.

Naast het feit dat de onderzoeksrechter over middelen beschikt, zoals het mondelinge bevel in gevallen van uiterst dringende noodzakelijkheid, om te garanderen dat het onderzoek zo snel en efficiënt als nodig wordt gevoerd, is er immers geen enkele aanwijzing dat de procureur des Konings of de federale procureur in staat zouden zijn de complexiteit van de misdrijven die vanwege hun aard worden opgespoord, beter te vatten dan de onderzoeksrechter. Die laatste kan namelijk specifiek worden aangesteld voor de behandeling van bijzondere aangelegenheden.

Het is de afdeling Wetgeving evenmin duidelijk in welk opzicht de snelheid waarmee transacties kunnen worden gesloten en de volatiliteit van financiële activa zouden kunnen verantwoorden waarom wordt afgezien van de waarborgen inzake onafhankelijkheid en onpartijdigheid die de onderzoeksrechter biedt. Het strafonderzoek door het parket en het onderzoek door de onderzoeksrechter kunnen in ieder geval pas worden ingesteld nadat de financiële transacties zijn verricht waarvoor de opheffing van het beroepsgeheim van de FSMA zou worden gevraagd. De snelheid waarmee financiële transacties worden gesloten lijkt dan ook geen relevant criterium te zijn om af te zien van de waarborgen inzake onafhankelijkheid en onpartijdigheid die de onderzoeksrechter biedt.

Het is dan ook zeer aanbevelenswaardig een beroep te doen op de onderzoeksrechter wanneer het, zoals in casu, erom gaat een getuigenis in strafzaken te vorderen van personen die gebonden zijn door een beroepsgeheim ter bescherming van bijzonder gevoelige informatie, waarover die door het beroepsgeheim gebonden personen uit hoofde van hun beroep beschikken, over het privéleven van individuen.

Indien de steller van het voorontwerp, ondanks de voorgaande aanbeveling, het openbaar ministerie toch nog steeds de public le pouvoir de requérir la levée du secret professionnel des membres de la FSMA, le dispositif sera revu afin d’en limiter la portée en précisant notamment la nature des infractions recherchées, les informations précises pouvant être sollicitées, et en prévoyant que le réquisitoire doit être spécialement motivé.

Articles 18 et 19

Articles 75 et 77 en projet

25. D’après le commentaire des articles et le tableau de transposition transmis à la section de législation, l’article 16, points b) et e), de la directive (UE) 2019/2034 est partiellement transposé par l’article 18, 1° et 2°, en projet. À la question de savoir si, pour transposer adéquatement cette disposition de la directive, il ne convenait pas de prévoir la conclusion d’un accord de coopération, s’agissant des autorités ou organismes de pays tiers, la déléguée a répondu:

“L’article 16, b) et e) de la Directive 2019/2034 prévoit que les autorités compétentes doivent pouvoir conclure des accords de coopération avec des pays tiers en vue d’échanger des informations avec les autorités de pays tiers chargées des procédures de liquidation ou de faillite des entreprises d’investissement et de procédures similaires (point b)), ainsi que de la surveillance des personnes chargées du contrôle légal des comptes des établissements financiers (point e)), à condition que les informations communiquées bénéficient de garanties de secret professionnel au moins équivalentes à celles prévues par l’article 15 de la même directive.

L’article 77, § 1er de la loi du 2 août 2002 permet déjà à la FSMA de conclure de tels accords de coopération. Afin de permettre à la FSMA de pouvoir entrer dans de tels accords de coopération, il est toutefois nécessaire de prévoir que:

(i) la FSMA puisse échanger des informations avec ces autorités, ce qui nécessite une exception à son secret professionnel visé à l’article 74 de la loi du 2 août 2002. À cette fin, ces autorités doivent être inclues dans la liste visée à l’article 75, § 1er de la même loi; et (ii) les informations ainsi communiquées à des autorités étrangères soient couvertes dans leur chef par une obligation de secret professionnel équivalente à celui prévu audit article 74, comme l’article 75, § 4 de la loi du 2 août 2002 le prévoit.

L’article 75, § 1er de la loi du 2 août 2002 est modifié par l’article 18 en projet pour assurer la conformité de cet article avec les deux conditions précitées. Ainsi, l’article 75, § 1er de la loi du 2 août 2002 est complété par un 28° pour permettre à la FSMA d’échanger des informations confidentielles avec les autorités ou organismes d’États membres ou de pays tiers chargés des procédures de liquidation ou de faillite ou des procédures similaires, concernant des entreprises soumises au contrôle de la FSMA ou dont les opérations sont soumises bevoegdheid wil verlenen de opheffing van het beroepsgeheim van de leden van de FSMA te vorderen, moet het dispositief herzien worden zodat het een beperktere draagwijdte krijgt. Het moet dan met name opgeven welk soort misdrijven worden opgespoord en welke informatie precies kan worden opgevraagd, en bepalen dat de vordering met bijzondere redenen wordt omkleed.

Artikelen 18 en 19

Ontworpen artikelen 75 en 77

25. Volgens de commentaar op de artikelen en de omzettingstabel die aan de afdeling Wetgeving is bezorgd, wordt artikel 16, b) en e), van richtlijn (EU) 2019/2034 gedeeltelijk omgezet bij het ontworpen artikel 18, 1° en 2°. Op de vraag of voor een adequate omzetting van die bepaling van de richtlijn niet voorzien moest worden in het sluiten van een samenwerkingsovereenkomst, aangezien het gaat om autoriteiten of instellingen van derde landen, heeft de gemachtigde het volgende geantwoord:

L’article 75, § 1er de la loi du 2 août 2002 est modifié par l’article 18 en projet pour assurer la conformité de cet article avec les deux conditions précitées. Ainsi, l’article 75, § 1er de la loi du 2 août 2002 est complété par un 28° pour permettre à la FSMA d’échanger des informations confidentielles avec les autorités ou organismes d’États membres ou de pays tiers chargés des procédures de liquidation ou de faillite ou des procédures similaires, concernant des entreprises soumises au contrôle de la FSMA ou dont les opérations sont soumises à son contrôle, ou chargés de la surveillance des organismes intervenant dans de telles procédures.

Pour ce qui est de la transposition de l’article 16, e) de la directive, l’article 75, § 1er, 12° permet déjà à la FSMA d’échanger des informations confidentielles avec les autorités de pays tiers investies de la surveillance des personnes chargées du contrôle légal des comptes annuels des entreprises soumises au contrôle de la FSMA, à condition que ces autorités étrangères soient couvertes dans leur chef par une obligation de secret professionnel équivalente à celle prévue à l’article 74 de la loi du 2 août 2002 (cf. article 75, § 4). Vu que l’article 16, e) de la Directive 2019/2034 vise les autorités de pays tiers chargées de la surveillance des personnes chargées du contrôle légal des comptes “des établissements financiers”, ce qui est une notion plus large que les établissements soumis au contrôle de la FSMA, nous avons proposé de procéder à une modification de l’article 75, § 1er, 12° afin d’élargir son champ d’application”.

Article 18 — Article 75 en projet

26. Dans la phrase liminaire, il sera fait mention de la dernière modification subie par la disposition modifiée, à savoir la modification par la loi du 11 décembre 2025.

27. Au 2°, il est observé que la disposition modifiée contient déjà un 28°. Les mots “dans les limites du droit de l’Union européenne” seront par ailleurs omis dans la mesure où ils figurent déjà dans la phrase introductive du paragraphe modifié.

Le dispositif sera corrigé en conséquence.

28. La section de législation observe que l’article 18 ne possède pas de 4°, la numérotation passant directement du 3° au 5°. Le tableau de transposition mentionne d’ailleurs que l’article 15, paragraphe 4, de la directive (UE) 2019/2034 est transposé par l’article 18, 3° et 4°, en projet.

Le dispositif sera corrigé en remplaçant le 5° par un 4°.

Article 19 — Article 77 en projet

29. À l’article 77, § 1er, alinéa 2, en projet, les mots “directive 2019/2034” sont utilisés pour viser la directive (UE) 2019/2034 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2019 “concernant la surveillance prudentielle des entreprises d’investissement et modifiant les directives 2002/87/CE, 2009/65/CE, 2011/61/UE, 2013/36/ UE, 2014/59/UE et 2014/65/UE”.

à son contrôle, ou chargés de la surveillance des organismes intervenant dans de telles procédures.

Artikel 18

Ontworpen artikel 75

26. In de inleidende zin moet de laatste wijziging vermeld worden die in de gewijzigde bepaling is aangebracht, te weten de wijziging bij de wet van 11 december 2025.

27. Wat betreft de bepaling onder 2° wordt opgemerkt dat de gewijzigde bepaling reeds een punt 28° bevat. De woorden “binnen de grenzen van het recht van de Europese Unie” moeten bovendien weggelaten worden daar ze reeds in de inleidende zin van de gewijzigde paragraaf staan.

Het dispositief moet dienovereenkomstig verbeterd worden.

28. De afdeling Wetgeving merkt op dat artikel 18 geen punt 4° bevat en dat de nummering onmiddellijk van 3° naar 5° gaat. In de omzettingstabel staat overigens dat artikel 15, lid 4, van richtlijn (EU) 2019/2034 wordt omgezet bij het ontworpen artikel 18, 3° en 4°.

Het dispositief dient gecorrigeerd te worden door nummer 5° te vervangen door nummer 4°.

Artikel 19

Ontworpen artikel 77

29. In het ontworpen artikel 77, § 1, tweede lid, worden de woorden “richtlijn 2019/2034” gebruikt om te verwijzen naar richtlijn (EU) 2019/2034 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 “betreffende het prudentiële toezicht op beleggingsondernemingen en tot wijziging van Richtlijnen 2002/87/EG, 2009/65/EG, 2011/61/EU, 2013/36/ EU, 2014/59/EU en 2014/65/EU”.

L’auteur de l’avant‑projet veillera à utiliser l’intitulé complet de la directive ou à insérer une nouvelle définition dans la loi du 2 août 2002 pour définir précisément ce qui est entendu par “directive 2019/2034”.

Section 6. ‑ Modification de la loi du 28 décembre 2011 relative au Fonds de résolution

30. Cette section n’appelle aucune observation.

Section 7. ‑ Modifications de la loi du 17 juillet 2013 relative à la protection contre le faux monnayage et au maintien de la qualité de la circulation fiduciaire

31. Cette section n’appelle aucune observation.

Section 8 – Modification de la loi du 4 avril 2014 relative aux assurances

32. Cette section n’appelle aucune observation.

Section 9 – Modifications de la loi du 19 avril 2014 relative aux organismes de placement collectif et à leurs gestionnaires

Article 25 — Article 336 en projet

33. La version française de l’article 336, 1°, est actuellement rédigée comme suit:

“Sans préjudice des articles 291 et 305, la présente partie s’applique en ce qui concerne:

1° les dispositions des parties I, II, des livres I et I/1 de la partie III, et des parties IV, VIII et IX ainsi que les arrêtés et règlements pris pour leur exécution”.

L’article 25 entend insérer les mots “partie V” entre les mots “partie IV” et les mots “partie VIII”.

La version française de l’article 336, 1°, ne contient pas les mots “partie IV” ni les mots “partie VIII”.

L’intention est manifestement dans la version française d’insérer le mot “V,” entre les mots “parties IV,” et les mots “VIII et IX ainsi que les arrêtés et règlements pris pour leur exécution”.

Le dispositif sera dès lors corrigé en ce sens.

Article 26 — Article 339 en projet

34. Le commentaire des articles 25 et 26 indique que les modifications en projet s’inscrivent dans le cadre de la mise

De steller van het voorontwerp moet erop toezien dat hij ofwel het volledige opschrift van de richtlijn gebruikt, ofwel in de wet van 2 augustus 2002 een nieuwe definitie invoegt die precies bepaalt wat onder “richtlijn 2019/2034” begrepen wordt.

Afdeling 6 – Wijziging van de wet van 28 december 2011 op het Afwikkelingsfonds

30. Over deze afdeling zijn geen opmerkingen te maken.

Afdeling 7 – Wijzigingen van de wet van 17 juli 2013 betreffende de bescherming tegen valsemunterij en de handhaving van de kwaliteit van de geldomloop

31. Over deze afdeling zijn geen opmerkingen te maken.

Afdeling 8. – Wijziging in de wet van 4 april 2014 betreffende de verzekeringen

32. Over deze afdeling zijn geen opmerkingen te maken.

Afdeling 9 – Wijzigingen in de wet van 19 april 2014 betreffende de alternatieve instellingen voor collectieve belegging en hun beheerders

Artikel 25

Ontworpen artikel 336

33. De Franse tekst van artikel 336, 1°, luidt thans als volgt:

“Sans préjudice des articles 291 et 305, la présente partie s’applique en ce qui concerne:

1° les dispositions des parties I, II, des livres I et I/1 de la partie III, et des parties IV, VIII et IX ainsi que les arrêtés et règlements pris pour leur exécution;”.

Artikel 25 strekt ertoe de woorden “partie V” in te voegen tussen de woorden “partie IV” en de woorden “partie VIII”

De Franse tekst van artikel 336, 1°, bevat evenwel noch de woorden “partie IV”, noch de woorden “partie VIII”.

Het is duidelijk de bedoeling in de Franse tekst het cijfer “V” in te voegen tussen de woorden “parties IV,” en de woorden “VIII et IX ainsi que les arrêtés et règlements pris pour leur exécution”.

Het dispositief moet dan ook in die zin gecorrigeerd worden.

Artikel 26

Ontworpen artikel 339

34. In de commentaar op de artikelen 25 en 26 staat dat de ontworpen wijzigingen kaderen in de tenuitvoerlegging en œuvre en Belgique du règlement (UE) 2024/1988 de la Banque Centrale européenne du 27 juin 2024 “relatif aux statistiques sur les fonds d’investissement et abrogeant la décision (UE) 2015/32”.

À la question de savoir à quelle(s) disposition(s) du règlement (UE) 2024/1988 les modifications projetées donnaient précisément exécution, la déléguée a répondu:

“Le règlement (UE) 2024/1988 s’applique au premier chef aux Banques centrales et définit les informations statistiques concernant les fonds d’investissement qui doivent faire l’objet d’un reporting au bénéfice de la Banque centrale européenne. L’article 7, § 1 du règlement (UE) 2024/1988 permet toutefois aux Banques centrales de ne pas mettre en place un (nouveau) dispositif de reporting à leur niveau mais d’obtenir les informations statistiques visées par le règlement auprès de l’autorité nationale compétente (en l’occurrence la FSMA). Cette approche permet d’éviter de dédoubler les obligations administratives à charge des entreprises concernées, dans la mesure où celles‑ci doivent déjà satisfaire à des obligations de reporting similaires vis‑à‑vis de la FSMA.

Comme précisé dans le commentaire de l’article 26 du projet, les modifications proposées visent à permettre à la FSMA d’étendre, par règlement, les obligations de reporting prévues à l’article 339 de la loi du 19 avril 2014. Bien que la disposition proposée s’inscrive “dans le cadre de” la mise en œuvre du règlement, il ne s’agit donc pas à proprement parler de l’implémentation de celui‑ci, mais plutôt de l’adoption d’une habilitation qui permettra à la FSMA de prendre les mesures nécessaires à la collecte des informations visées par le règlement de la Banque centrale européenne auprès des organismes de placement collectif. Les informations recueillies seront transmises par la FSMA à la Banque nationale, qui les soumettra alors à la Banque centrale européenne, comme exigé par le règlement”.

Il y a lieu de rappeler les principes qui régissent les relations entre le pouvoir législatif et le pouvoir exécutif. Conformément à ces principes, les choix politiques essentiels doivent être fixés par le pouvoir législatif mais le soin d’arrêter les modalités de leur mise en œuvre peut être laissé au pouvoir exécutif14. Une habilitation qui autorise le Roi à étendre le champ d’application de l’obligation de rapportage ne répond pas à cette condition si elle n’est pas assortie de critères permettant de déterminer quels OPCA non publics sont soumis à cette obligation. A fortiori, une telle habilitation faite à la FSMA, même si ses règlements sont approuvés par le Roi, n’est pas admissible.

L’article 26, 2°, sera dès lors revu.

Voir notamment l’avis 54.990/2 donné le 27 janvier 2014 sur un avant‑projet devenu la loi du 19 avril 2014 “relative aux organismes de placement collectif alternatifs et à leurs gestionnaires”, Doc. parl., Chambre, 2013‑2014, n° 53‑3432/001, pp. 390‑398.

in België van verordening (EU) 2024/1988 van de Europese Centrale Bank van 27 juni 2024 “betreffende statistieken inzake beleggingsfondsen en tot intrekking van Besluit (EU) 2015/32”.

Op de vraag aan welke bepaling(en) van verordening (EU) 2024/1988 de ontworpen wijzigingen precies uitvoering geven, heeft de gemachtigde het volgende geantwoord:

Er dient herinnerd te worden aan de beginselen die de verhouding tussen de wetgevende en de uitvoerende macht regelen. Volgens die beginselen worden de essentiële beleidskeuzen door de wetgevende macht vastgesteld, maar mag de nadere uitwerking ervan aan de uitvoerende macht worden overgelaten.14 Een machtiging die de Koning toelaat het toepassingsgebied van de rapporteringsverplichting uit te breiden, beantwoordt niet aan die voorwaarde, tenzij ze gepaard gaat met criteria aan de hand waarvan kan worden bepaald welke niet‑openbare AICB’s aan die verplichting onderworpen zijn. A fortiori is niet toelaatbaar dat een dergelijke machtiging wordt verleend aan de FSMA, ook al worden de reglementen ervan door de Koning goedgekeurd.

Artikel 26, 2°, moet dan ook worden herzien.

Zie onder meer advies 54.990/2 van 27 januari 2014 over een voorontwerp dat heeft geleid tot de wet van 19 april 2014 “betreffende de alternatieve instellingen voor collectieve belegging en hun beheerders”, Parl.St. Kamer 2013‑14, nr. 53‑3432/1, 390‑398.

Section 10 – Modifications de la loi du 25 octobre 2016 portant création de l’Agence fédérale de la Dette et suppression du Fonds des Rentes

Article 28 — Article 9/1 en projet

35. L’article 27 de l’avant‑projet tend à ajouter un paragraphe 3 à l’article 3 de la loi du 25 octobre 2016 pour investir l’Agence fédérale de la Dette d’une nouvelle mission en la chargeant de contribuer à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale.

L’article 9/1 en projet de la loi du 25 octobre 2016 définit les éléments essentiels des traitements de données à caractère personnel opérés par l’Agence. Parmi les finalités des traitements de données énoncés à l’article 9/1, § 1er, alinéa 1er, en projet apparaît celle d’“accomplir les tâches visées à l’article 3” de la loi du 25 octobre 2016.

Les tâches figurant à l’article 3, § 1er, de la loi du 25 octobre 2016 consistent notamment à:

– proposer au ministre des Finances la stratégie de financement et exécuter les opérations financières liées à l’émission de tout type d’emprunts selon les procédures d’émission appropriées à cet effet;

– intervenir sur le marché des produits dérivés;

– enregistrer toutes les opérations financières liées à la gestion de la dette afin de déterminer la position de trésorerie journalière, de calculer les risques de crédit et de marché et d’établir des statistiques et des rapports;

– proposer au ministre des Finances une stratégie pour la gestion de la dette tenant compte notamment de la structure du portefeuille de dette et de l’évaluation des risques de marché et de crédit;

– entretenir des contacts avec les acteurs du marché et les organismes nationaux et internationaux pour ce qui concerne la gestion de la dette;

– établir le budget de la dette publique et adapter la gestion de la dette au budget;

– assurer la promotion du financement de la dette de l’État fédéral tant en Belgique qu’à l’étranger;

– développer de nouveaux produits financiers;

– formuler au ministre des Finances toutes propositions à même de favoriser la gestion de la dette;

– établir des rapports et fournir des informations à la demande du ministre des Finances ou des institutions supranationales;

Afdeling 10 – Wijzigingen in de wet van 25 oktober 2016 houdende oprichting van het Federaal Agentschap van de Schuld en opheffing van het Rentenfonds

Artikel 28

Ontworpen artikel 9/1

35. Artikel 27 van het voorontwerp voegt in artikel 3 van de wet van 25 oktober 2016 een paragraaf 3 toe die het Federaal Agentschap van de Schuld een nieuwe opdracht geeft, namelijk het helpen voorkomen van witwassen van geld, van financiering van terrorisme en van fiscale fraude.

Het ontworpen artikel 9/1 van de wet van 25 oktober 2016 bepaalt de essentiële elementen van de verwerking van persoonsgegevens door het Agentschap. Als een van de doeleinden van de gegevensverwerkingen vermeldt het ontworpen artikel 9/1, § 1, eerste lid, “het vervullen van de taken bedoeld in artikel 3” van de wet van 25 oktober 2016.

Artikel 3, § 1, van de wet van 25 oktober 2016 vermeldt onder andere de volgende taken:

‑ de financieringsstrategie voorstellen aan de minister van Financiën en de financiële verrichtingen uitvoeren verbonden aan de uitgifte van alle soorten leningen volgens de daartoe geëigende uitgifteprocedures;

‑ tussenkomen op de markt van de afgeleide producten;

‑ alle financiële verrichtingen in verband met het schuldbeheer bijhouden om de dagelijkse kaspositie te bepalen, de krediet‑ en marktrisico’s te berekenen en statistieken en rapporten op te stellen;

‑ een strategie voor het schuldbeheer voorstellen aan de minister van Financiën, onder andere rekening houdende met de structuur van de schuldportefeuille en de evaluatie van de markt‑ en kredietrisico’s;

‑ contacten onderhouden met de marktpartijen en met de nationale en internationale instellingen voor wat betreft het schuldbeheer;

‑ de rijksschuldbegroting opstellen en het schuldbeheer afstemmen op de begroting;

‑ de financiering van de schuld van de Federale Staat zowel in België als het buitenland promoten;

‑ nieuwe financiële producten ontwikkelen;

‑ alle voorstellen formuleren aan de minister van Financiën die het beheer van de schuld ten goede kunnen komen;

‑ rapporten opstellen en gegevens verstrekken op vraag van de minister van Financiën of van supranationale instellingen;

– diffuser des informations générales concernant la dette de l’État fédéral.

L’article 3, § 2, prévoit encore que l’Agence fédérale de la dette peut, à titre secondaire, établir une stratégie d’investissement et réaliser la gestion opérationnelle d’actifs financiers pour compte de l’État fédéral ou de ses organismes et qu’elle assure notamment la gestion des actifs financiers de Hedera.

À première vue, la plupart des tâches énumérées à l’article 3 ne nécessitent pas de traiter des données à caractère personnel.

À la question de savoir quelles tâches précises figurant à l’article 3 de la loi du 25 octobre 2016 nécessitent pour l’Agence de traiter les données à caractère personnel identifiées à l’article 9/1, § 3, en projet et, à titre d’exemple, en quoi les informations d’identification et de contact sont nécessaires pour la tâche de “proposer au ministre des Finances la stratégie de financement et exécuter les opérations financières liées à l’émission de tout type d’emprunts selon les procédures d’émission appropriées à cet effet;” ou encore, pour réaliser la tâche d’“établir le budget de la dette publique et adapter la gestion de la dette au budget;”, la déléguée a répondu:

“Selon le nouvel article 3 § 3 proposé (voir l’art. 27 de l’avant‑projet de loi), l’Agence contribue, dans le cadre de sa mission, à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale. Cette mission est décrite à l’article 3 § 1 (gestion de la dette publique fédérale) et 3 § 2 (gestions des actifs financiers de Hedera) de la loi sur l’Agence.

L’Agence est également tenue de respecter les “dispositions contraignantes relatives aux embargos financiers” (voir l’art. 28, troisième et quatrième paragraphe de l’exposé des motifs), et donc d’effectuer “le contrôle des sanctions”.

Toute transaction financière doit pouvoir être screenée et analysée, afin de s’assurer que la contrepartie ne pose pas de risque de blanchiment d’argent, financement du terrorisme ou de fraude fiscale. Afin de pouvoir effectuer ce screening et cette analyse, il est nécessaire de traiter des données à caractère personnel.

À titre d’exemple de tâches précises, nous souhaitons mentionner:

Art. 3, § 1, premier tiret “exécuter les opérations financières”: toute opération financière a une contrepartie. Cette contrepartie doit pouvoir être screenée contre les listes de sanctions.

Si la contrepartie est une personne physique (e.g. pour un Bon d’État), alors la contrepartie elle‑même est screenée, et pour ceci il est nécessaire de disposer de ses données à caractère personnel.

Si la contrepartie est une personne morale (e.g. pour une OLO), l’Agence effectue le screening de la personne morale elle‑même, mais aussi de certaines personnes physiques qui

‑ algemene informatie verspreiden betreffende de schuld van de Federale Staat.

Artikel 3, § 2, bepaalt nog dat het Federaal Agentschap van de Schuld daarnaast een investeringsstrategie kan opstellen en het operationele beheer van de financiële activa namens de Federale Staat of zijn instellingen kan uitvoeren, en dat het in het bijzonder het beheer van de financiële activa van Hedera verzekert.

Op het eerste gezicht vereisen de meeste taken die in artikel 3 worden opgesomd, geen verwerking van persoonsgegevens.

Aan de gemachtigde is gevraagd welke specifieke taken uit artikel 3 van de wet van 25 oktober 2016 vereisen dat het Agentschap de in het ontworpen artikel 9/1, § 3, genoemde persoonsgegevens verwerkt, en in hoeverre bijvoorbeeld identificatie‑ en contactgegevens nodig zijn voor het uitvoeren van taken als “de financieringsstrategie voorstellen aan de minister van Financiën en de financiële verrichtingen uitvoeren verbonden aan de uitgifte van alle soorten leningen volgens de daartoe geëigende uitgifteprocedures” of “de Rijksschuldbegroting opstellen en het schuldbeheer afstemmen op de begroting”. De gemachtigde heeft het volgende geantwoord:

À titre d’exemple de tâches précises, nous souhaitons mentionner:

Si la contrepartie est une personne morale (e.g. pour une OLO), l’Agence effectue le screening de la personne morale elle‑même, mais aussi de certaines personnes physiques qui sont liées à la personne morale: les UBO’s de la personne morale (= les actionnaires majoritaires, le CEO, les hauts dirigeants, …), mais aussi les personnes physiques qui ont effectivement effectué la transaction (= les traders) ce qui nécessite le traitement de leurs données à caractère personnel.

– Art. 3, § 1, deuxième tiret “intervenir sur le marché des produits dérivés”: chaque transaction de produit dérivé (swap, repo, …) a une contrepartie. Même remarque qu’au premier tiret.

– Art. 3, § 1, troisième tiret “enregistrer toutes les opérations financières”: chaque opération financière a une contrepartie. Même remarque qu’au premier tiret.

– Art. 3, § 1, quatrième tiret “proposer une stratégie tenant compte des risques de marché”: le risque que, par exemple, un des traders d’une contrepartie, avec lequel l’Agence traite, ait été condamné pour terrorisme, fait partie du “counterparty risk”, qui fait à son tour partie des risques de marché.

– Art. 3, § 1, cinquième tiret “entretenir des contacts avec les acteurs du marché”: ces acteurs (ou les personnes physiques liées à ces acteurs) doivent pouvoir être screenés.

– Art. 3, § 1, septième tiret “assurer la promotion du financement de la dette”: lors de cette promotion, l’Agence rencontre les personnes physiques avec lesquelles elle traite. Ce sont souvent ces mêmes personnes physiques qui doivent être screenées lorsqu’elles effectuent des transactions, e.g. souscrire à une OLO au nom et pour le compte de leur institution financière.

– Art. 3, § 2 “réaliser la gestion opérationnelle des actifs financiers de Hedera”: cette gestion opérationnelle inclut de conclure des opérations financières, toute opération financière ayant une contrepartie. Même remarque qu’au premier tiret”.

À la question supplémentaire de savoir s’il ne convenait pas de limiter le traitement de données à la mission définie à l’article 3, § 2 (établir une stratégie d’investissement et réaliser la gestion opérationnelle d’actifs financiers pour compte de l’État fédéral ou de ses organismes), plutôt que viser l’ensemble de l’article 3 de la loi du 25 octobre 2016, la déléguée a répondu:

“Non, voir les explications ci‑dessus. Le respect des embargos financiers et la lutte contre le blanchiment de capitaux, le financement du terrorisme et la fraude fiscale concernent bien toutes les activités de l’Agence, telles que mentionnées à l’art. 3.

De plus, il serait contreproductif de limiter le traitement des données à caractère personnel à certains points de l’art. 3. Toute suspicion de blanchiment, de terrorisme, de fraude fiscale ou d’évasion d’embargos financiers doit pouvoir être repérée et analysée, quelle que soit la tâche précise de l’Agence qui a donné lieu à cette suspicion”.

À la question subsidiaire, enfin, de savoir s’il n’était pas possible de viser plus explicitement les tâches de l’article 3, sont liées à la personne morale: les UBO’s de la personne morale (= les actionnaires majoritaires, le CEO, les hauts dirigeants, …), mais aussi les personnes physiques qui ont effectivement effectué la transaction (= les traders) ce qui nécessite le traitement de leurs données à caractère personnel.

– Art. 3, § 1, troisième tiret “enregistrer toutes les opérations financières”: chaque opération financière a une contrepartie. Même remarque qu’au premier tiret.

– Art. 3, § 1, cinquième tiret “entretenir des contacts avec les acteurs du marché”: ces acteurs (ou les personnes physiques liées à ces acteurs) doivent pouvoir être screenés.

Op de aanvullende vraag of de verwerking van gegevens niet beperkt moet worden tot de opdracht die is vastgesteld in artikel 3, § 2 (een investeringsstrategie opstellen en het operationele beheer van de financiële activa namens de Federale Staat of zijn instellingen uitvoeren) in plaats van dat ze wordt bepaald onder verwijzing naar het volledige artikel 3 van de wet van 25 oktober 2016, heeft de gemachtigde het volgende geantwoord:

Op de bijkomende vraag ten slotte of het niet mogelijk was uitdrukkelijker te vermelden voor welke taken van artikel 3, § 1,

§ 1er, qui nécessitent effectivement un traitement de données à caractère personnel, la déléguée a répondu:

“Non, voir les explications ci‑dessus. L’Agence doit être en état de screener toutes ses contreparties, dans le contexte de chacune de ses tâches.

Il ne peut d’ailleurs pas être exclu qu’une tâche qui ne semble pas représenter de risque de blanchiment d’argent, financement du terrorisme ou de fraude fiscale à ce jour, soit toujours à l’abri de ces risques. C’est afin de ne pas entraver la lutte contre le blanchiment, le financement du terrorisme et de la fraude fiscale que le choix a été fait de faire référence à l’art. 3 dans son entièreté. L’Agence doit être en état de réagir de façon efficace et rapide si des risques se matérialisent dans le contexte de tâches qui auparavant ne présentaient pas ces risques”.

La déléguée a encore précisé:

“La prévention du blanchiment, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale (art. 3 § 3) ne représente pas une mission autonome pour l’Agence. Au contraire, c’est dans le contexte des missions décrites dans l’art. 3 § 1 et 3 § 2 que l’Agence assume ses responsabilités en termes de prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme”.

Si ces explications sont de nature à justifier la mise en place du traitement de données à caractère personnel pour la plupart des tâches figurant à l’article 3, § 1er, de la loi du 25 octobre 2016, la section de législation n’aperçoit pas, malgré les réponses fournies par la déléguée, en quoi certaines tâches visées – telles celles d’“établir le budget de la dette publique et adapter la gestion de la dette au budget” ou encore de “diffuser des informations générales concernant la dette de l’État fédéral” – nécessitent de traiter des données à caractère personnel.

Afin de respecter le principe de minimisation des données traitées inscrit à l’article 5, paragraphe 1, point c), du règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 “relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données)” (ci‑après: le “RGPD”), l’auteur de l’avant‑projet veillera à limiter le traitement de données aux tâches nécessitant effectivement un tel traitement, et déjà partiellement identifiées à titre d’exemples dans la réponse reproduite ci‑dessus.

À cet égard, il convient pour chacune des finalités prévues de déterminer quelles catégories de données précises pourront être traitées.

Ainsi, par exemple, l’article 9/1, § 3, en projet prévoit notamment le traitement du numéro de registre national et d’une copie de la carte d’identité.

daadwerkelijk een verwerking van persoonsgegevens nodig is, heeft de gemachtigde het volgende geantwoord:

“Non, voir les explications ci‑dessus. L’Agence doit être en état de screener toutes ses contreparties, dans le contexte de chacune de ses tâches.

De gemachtigde heeft voorts de volgende toelichting gegeven:

Voor de meeste taken die in artikel 3, § 1, van de wet van 25 oktober 2016 worden vermeld, kan die uitleg weliswaar rechtvaardigen dat persoonsgegevens worden verwerkt, maar voor bepaalde beoogde taken – zoals “de Rijksschuldbegroting opstellen en het schuldbeheer afstemmen op de begroting” of “algemene informatie verspreiden betreffende de Federale Staatsschuld” – ziet de afdeling Wetgeving, ondanks de antwoorden van de gemachtigde, niet in waarom het nodig is persoonsgegevens te verwerken.

Ter eerbiediging van het beginsel van minimale gegevensverwerking dat is vervat in artikel 5, lid 1, punt c), van verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 “betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming)” (hierna: de “AVG”), moet de steller van het voorontwerp erop toezien dat de gegevensverwerking wordt beperkt tot taken waarvoor zo’n verwerking werkelijk nodig is. Het gaat deels om de taken die in bovenstaand antwoord bij wijze van voorbeeld worden aangehaald.

In dat opzicht moet voor elk van de beoogde doeleinden worden bepaald welke specifieke categorieën van gegevens mogen worden verwerkt.

Zo bijvoorbeeld voorziet het ontworpen artikel 9/1, § 3, onder meer in de verwerking van het rijksregisternummer en van een kopie van de identiteitskaart.

D’après le commentaire de l’article, ces données sont nécessaires dès lors qu’“[a]fin de pouvoir efficacement contribuer à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale, l’Agence doit pouvoir identifier sans la moindre erreur ni le moindre doute l’identité exacte de ses contreparties et de leurs représentants, afin notamment de les contrôler contre les listes de personnes faisant l’objet de sanctions”.

Si telle est l’intention de l’auteur de l’avant‑projet, l’article 9/1,

§ 3, en projet sera revu afin d’identifier les données qui sont exclusivement traitées pour la finalité visée à l’article 3, § 3, de la loi.

Le dispositif sera revu à la lumière de cette observation.

36. À la question de savoir, à l’article 9/1, § 1er, alinéa 1er, 3°, en projet, ce que recouvre la notion de “personnes physiques avec lesquelles l’Agence envisage une relation d’affaire ou professionnelle” et si cela nécessite que des pourparlers concrets soient déjà engagés ou si la simple intention subjective et non exprimée de l’Agence d’envisager une relation d’affaires suffisait à autoriser le traitement de données à caractère personnel, la déléguée a répondu:

“Il s’agit, par exemple, d’une contrepartie bancaire avec laquelle l’Agence est en train de négocier un contrat ISDA, afin de pouvoir effectuer des swaps (= opération financière). Durant cette négociation, une relation d’affaire n’existe pas encore, mais elle est envisagée. Il est nécessaire de pouvoir screener la contrepartie (et les personnes physiques impliquées, e.g. les UBOs et les traders) contre les risques de blanchiment, de financement du terrorisme et de fraude fiscale avant de conclure la relation d’affaire. Si la contrepartie présente ce genre de risque, l’Agence déclinera la relation d’affaire.

Le dispositif pourrait être complété comme suit: “personnes physiques avec lesquelles l’Agence envisage une relation d’affaire ou professionnelle concrète”.

L’exposé des motifs pourrait, le cas échéant, être complété pour préciser qu’une relation concrète implique que l’Agence soit en contact avec la personne physique”.

Dans la mesure où le paragraphe 1er est destiné à mentionner les finalités exactes pour lesquelles le traitement a lieu, le 3° sera rédigé pour mieux faire apparaître la finalité poursuivie en l’espèce, telle qu’elle ressort de la réponse de la déléguée, à savoir sélectionner les personnes physiques avec lesquelles l’Agence entretient ou envisage d’entretenir une relation d’affaires ou professionnelle pour éviter les risques de blanchiment, de financement de terrorisme et de fraude fiscale.

Le dispositif et le commentaire de l’article seront modifiés et complétés dans le sens indiqué par la déléguée.

Volgens de commentaar op het artikel zijn die gegevens noodzakelijk “om effectief te kunnen bijdragen aan het voorkomen van het witwassen van geld, van de financiering van terrorisme en van fiscale fraude, moet het Agentschap zonder enige twijfel of fouten de exacte identiteit van zijn tegenpartijen en hun vertegenwoordigers kunnen vaststellen, met name om hen te controleren aan de hand van lijsten van personen tegen wie sancties zijn ingesteld”.

Indien dat de bedoeling is van de steller van het voorontwerp, moet het ontworpen artikel 9/1, § 3, herzien worden zodat het aangeeft welke gegevens exclusief verwerkt worden voor het doeleinde bedoeld in artikel 3, § 3, van de wet.

Het dispositief moet in het licht van deze opmerking herzien worden.

36. Aan de gemachtigde is gevraagd wat in het ontworpen artikel 9/1, § 1, eerste lid, 3°, verstaan wordt onder “natuurlijke personen waarmee [het Agentschap] een zakelijke of professionele relatie (…) overweegt”, en of dat noodzakelijkerwijs beduidt dat reeds concrete gesprekken zijn opgestart dan wel of de louter subjectieve en impliciete intentie van het Agentschap om een zakenrelatie aan te gaan, volstaat ter rechtvaardiging van een verwerking van persoonsgegevens. De gemachtigde heeft het volgende geantwoord:

Le dispositif pourrait être complété comme suit: “personnes physiques avec lesquelles l’Agence envisage une relation d’affaire ou professionnelle concrète”.

L’exposé des motifs pourrait, le cas échéant, être complété pour préciser qu’une relation concrète implique que l’Agence soit en contact avec la personne physique.”

Aangezien paragraaf 1 ertoe strekt precies aan te geven met welke doeleinden de verwerking plaatsvindt, moet punt 3° zo gesteld worden dat het doeleinde zoals dat uit het antwoord van de gemachtigde blijkt, beter naar voren komt, namelijk: aanduiden met welke natuurlijke personen het Agentschap een zakelijke of professionele relatie onderhoudt of overweegt om het risico op witwassen, op financiering van terrorisme en op fiscale fraude te voorkomen.

Het dispositief en de commentaar op het artikel moeten gewijzigd en aangevuld worden overeenkomstig de uitleg van de gemachtigde.

37. À la question de savoir ce que signifie l’article 9/1,

§ 1er, alinéa 2, en projet, disposant que “l’agence peut traiter ultérieurement chaque donnée à caractère personnel qui a été collectée légitimement dans le cadre de l’exécution d’une de ses tâches, pour l’exécution de ses autres tâches” et, en particulier, si cela impliquait que l’Agence pourrait traiter la donnée à caractère personnel pour une finalité autre que celles énumérées au paragraphe 1er, et donc potentiellement pour toute autre finalité qui ne serait pas reprise expressément dans la loi, la déléguée a répondu ce qui suit:

“Nous souhaitons couvrir les situations où l’Agence aurait collecté une donnée à caractère personnel dans le cadre d’une de ses missions, par exemple la gestion de la dette publique (art. 3 § 1), et s’en servirait pour lutter contre le blanchiment d’argent, le financement du terrorisme ou la fraude fiscale (art. 3 § 3) dans le cadre de ses autres activités, par exemple, dans le contexte de la gestion des actifs de Hedera (art. 3 § 2). Cette approche permet à l’Agence de prendre les mesures nécessaires de manière globale (mais bien dans les limites des missions qui sont attribuées à l’Agence par la loi), une fois qu’un risque de blanchiment lui est connu.

À titre d’exemple, si l’Agence découvre, dans le cadre du traitement des données à caractère personnel collectées dans le contexte de l’art. 3 § 2 (Hedera), un risque de blanchiment, de terrorisme, ou de fraude fiscale, elle doit pouvoir mettre fin à la relation avec cette contrepartie, non seulement pour l’art. 3 § 2 (Hedera), mais aussi pour l’art. 3 § 1 (dette publique). Nous précisions qu’il y a un chevauchement important de contreparties pour les deux activités”.

Cette explication figurera utilement dans le commentaire de l’article. Il va par ailleurs de soi que l’alinéa en projet ne peut permettre à l’Agence de la Dette d’utiliser des données à caractère personnel pour une finalité qui n’aurait pas été expressément reprise et autorisée par la loi.

38. À la question de savoir, à l’article 9/1, § 4, en projet, ce que recouvrait la notion d’“autre personne qui est légitimement habilitée à recevoir ces données de la part de l’Agence” et s’il n’était pas possible de circonscrire plus précisément cette notion, la déléguée a répondu:

“Cette phrase a été prévue dans le dispositif pour des raisons d’exhaustivité et aux fins de prudence (c’est à dire prévenir des situations où l’Agence ne serait pas en mesure de partager des informations avec les personnes qui sont légalement habilitées à les recevoir, mais ne seraient néanmoins pas explicitement mentionnées dans la liste). Vu l’apparente exhaustivité du § 4, le dispositif pourrait être revu si une catégorie résiduaire ne s’avérait pas opportune sur le plan juridique”.

À des fins de respect du principe de légalité, il convient, dans la version française, de remplacer les mots “légitimement habilités” par les mots “légalement habilités”.

Le dispositif sera revu en ce sens.

37. Aan de gemachtigde is gevraagd wat de betekenis is van het ontworpen artikel 9/1, § 1, tweede lid, dat bepaalt dat “[h]et Agentschap elk persoonsgegeven dat wettelijk is verzameld in het kader van de uitvoering van één van zijn taken, later [kan] verwerken in het kader van de uitvoering van zijn andere taken”, en met name of dat impliceert dat het Agentschap het persoonsgegeven zou kunnen verwerken voor een ander doeleinde dan de doeleinden die worden opgesomd in paragraaf 1, en dus mogelijk voor om het even welk ander doeleinde dat niet uitdrukkelijk in de wet is opgenomen. De gemachtigde heeft het volgende geantwoord:

Het verdient aanbeveling die uitleg op te nemen in de commentaar op het artikel. Het spreekt voorts voor zich dat het ontworpen lid geen vrijgeleide mag zijn voor het Agentschap van de Schuld om persoonsgegevens te gebruiken voor een doeleinde dat niet uitdrukkelijk in de wet is opgenomen en toegestaan.

38. Op de vraag wat in het ontworpen artikel 9/1, § 4, verstaan wordt onder een “andere persoon die wettelijk gemachtigd is om deze gegevens te ontvangen van het Agentschap”, en of dat begrip niet nauwkeuriger kon worden afgebakend, heeft de gemachtigde het volgende geantwoord:

Ter eerbiediging van het legaliteitsbeginsel dienen de woorden “légitimement habilités” in de Franse tekst vervangen te worden door de woorden “légalement habilités”.

Het dispositief moet in die zin herzien worden.

39. L’article 9/1, § 5, en projet entend mettre en œuvre l’article 23 du RGPD, qui autorise les États membres à limiter la portée des droits et obligations des personnes concernées lorsque cela s’avère nécessaire pour garantir l’une des finalités énoncées dans son paragraphe 1.

Cette disposition de l’avant‑projet tend en substance à limiter “entièrement” l’exercice des droits visés aux articles 12, 13, 15, 16, 19, 21, 22 et 34 du RGPD.

La section de législation a déjà fait remarquer, à cet égard, ce qui suit15:

“1.2. Si l’article 23, paragraphe 1, du RGPD permet la limitation de la portée des droits prévus par les articles 5, 12 à 22 et 34 du RGPD, il exige également que l’État membre justifie pour ce faire d’un objectif légitime et qu’“une telle limitation respecte l’essence des libertés et droits fondamentaux et qu’elle constitue une mesure nécessaire et proportionnée dans une société démocratique”. Compte tenu de son caractère dérogatoire, cette disposition doit, du reste, faire l’objet d’une interprétation stricte.

Une ingérence des pouvoirs publics dans l’exercice du droit au respect de la vie privée doit non seulement reposer sur une disposition législative suffisamment précise mais aussi reposer sur une justification raisonnable et être proportionnée aux buts poursuivis par le législateur. Le législateur dispose en la matière d’une marge d’appréciation. Cette marge n’est toutefois pas illimitée: pour qu’une norme soit compatible avec le droit au respect de la vie privée, il faut que le législateur ait établi un juste équilibre entre tous les droits et intérêts en cause. L’exercice des droits prévus par les articles 5, 12 à 22 et 34 du RGPD participe à l’existence d’un tel équilibre. […]”.

En outre, l’article 23, paragraphe 2, du RGPD prévoit que toute mesure législative visée au paragraphe 1 du même article “contient des dispositions spécifiques relatives, au moins, le cas échéant:

a) aux finalités du traitement ou des catégories de traitement;

b) aux catégories de données à caractère personnel;

c) à l’étendue des limitations introduites;

d) aux garanties destinées à prévenir les abus ou l’accès ou le transfert illicites;

e) à la détermination du responsable du traitement ou des catégories de responsables du traitement;

Avis 63.470/2‑4 donné le 7 juin 2018 sur un avant‑projet devenu la loi du 30 juillet 2018 “portant des dispositions financières diverses”, Doc. parl. Chambre, 2017‑2018, n° 54‑3172/1, pp. 356‑366.

39. Het ontworpen artikel 9/1, § 5, strekt tot tenuitvoerlegging van artikel 23 van de AVG, dat de lidstaten ertoe machtigt de reikwijdte van de verplichtingen en rechten van de betrokken personen te beperken wanneer dat nodig blijkt om een van de doeleinden te waarborgen die in lid 1 van die bepaling opgesomd staan.

Bedoeling van die bepaling van het voorontwerp is hoofdzakelijk de uitoefening van de rechten bedoeld in de artikelen 12, 13, 15, 16, 19, 21, 22 en 34 van de AVG “geheel” te beperken.

De afdeling Wetgeving heeft in dat verband eerder al op het volgende gewezen:15 “1.2. Artikel 23, lid 1, van de AVG maakt het weliswaar mogelijk dat de reikwijdte van de rechten vastgelegd in de artikelen 5, 12 tot 22 en 34 van de AVG wordt beperkt, maar schrijft ook voor dat de lidstaat daartoe het bewijs levert van een gerechtvaardigd doel en dat “die beperking de wezenlijke inhoud van de grondrechten en fundamentele vrijheden onverlet laat en in een democratische samenleving een noodzakelijke en evenredige maatregel is”. Die bepaling moet trouwens strikt worden geïnterpreteerd aangezien ze een afwijkende bepaling is.

Overheidsinmenging in het recht op eerbiediging van het privéleven dient niet alleen op een voldoende precieze wettelijke bepaling maar ook op een redelijke verantwoording te steunen, en evenredig te zijn met de doelstellingen die de wetgever nastreeft. De wetgever beschikt ter zake over een appreciatiemarge. Die appreciatiemarge is evenwel niet onbegrensd: opdat een wettelijke regeling verenigbaar is met het recht op eerbiediging van het privéleven, is vereist dat de wetgever een billijk evenwicht heeft gevonden tussen alle rechten en belangen die in het geding zijn. De uitoefening van de rechten waarin de artikelen 5, 12 tot 22 en 34 van de AVG voorzien, draagt bij tot een dergelijk evenwicht. (…).”

Bovendien bepaalt artikel 23, lid 2, van de AVG dat de in lid 1 bedoelde wettelijke maatregelen “specifieke bepalingen [bevatten] met betrekking tot, in voorkomend geval, ten minste:

a) de doeleinden van de verwerking of van de categorieën van verwerking, b) de categorieën van persoonsgegevens, c) het toepassingsgebied van de ingevoerde beperkingen, d) de waarborgen ter voorkoming van misbruik of onrechtmatige toegang of doorgifte, e) de specificatie van de verwerkingsverantwoordelijke of de categorieën van verwerkingsverantwoordelijken, Advies 63.470/2‑4 van 7 juni 2018 over een voorontwerp dat geleid heeft tot de wet van 30 juli 2018 “houdende diverse financiële bepalingen”, Parl.St. Kamer 2017‑18, nr. 54‑3172/1, 356‑366.

f) aux durées de conservation et aux garanties applicables, en tenant compte de la nature, de la portée et des finalités du traitement ou des catégories de traitement;

g) aux risques pour les droits et libertés des personnes concernées; et h) au droit des personnes concernées d’être informées de la limitation, à moins que cela risque de nuire à la finalité de la limitation”.

En l’espèce, la disposition en projet limite “entièrement” l’exercice des droits, s’agissant de tous les traitements de données effectués pour les finalités visées à l’article 9/1, § 1er. Compte tenu de la finalité particulièrement large visée au paragraphe 1er, alinéa 1er, 3°, une telle limitation n’apparaît pas raisonnable et proportionnée.

Il convient par conséquent de revoir la formulation de l’article en projet et d’indiquer notamment les données à caractère personnel visées ainsi que la durée de l’exclusion des droits, afin de s’assurer que les limitations apportées aux droits des personnes concernées ne dépassent pas ce qui est strictement nécessaire à la réalisation de l’objectif légitime poursuivi.

Section 11 – Modifications de la loi du 25 octobre 2016 relative à l’accès à l’activité de prestation de services d’investissement et au statut et au contrôle des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement

Article 29 — Article 2 en projet

40. Dans la version française du littera a), il y a lieu d’écrire, dans la définition du 52°/1, en projet, “autorité chargée de la surveillance de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme:” et non “autorité chargée de la surveillance de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme,”.

41. La section de législation avait observé, dans son avis 78.594/216, que l’article 2 de la loi du 25 octobre 2016 contenant déjà un “83°”, la numérotation de l’article 2 modifiée par l’avant‑projet ayant donné lieu à cet avis devait être revue17 afin qu’elle s’insère mieux dans le dispositif existant.

L’auteur de l’avant‑projet veillera à tenir compte, pour la numérotation de la définition projetée, d’une part, de l’insertion dans la disposition modifiée d’un 83° par la loi du 11 décembre 2025, et, d’autre part, de l’insertion en projet des 84° à 87° par l’avant‑projet de loi sur lequel l’avis 78.594/2 a été donné.

Avis 78.594/2, observation formulée sous l’article 256. Qui prévoit l’insertion des 83° à 86° à l’article 2 de la loi du 25 octobre 2016.

f) de opslagperiodes en de toepasselijke waarborgen, rekening houdend met de aard, de omvang en de doeleinden van de verwerking of van de categorieën van verwerking, g) de risico’s voor de rechten en vrijheden van de betrokkenen, en h) het recht van betrokkenen om van de beperking op de hoogte te worden gesteld, tenzij dit afbreuk kan doen aan het doel van de beperking.”

Voor alle gegevensverwerkingen met de in artikel 9/1,

§ 1, bedoelde doeleinden, beperkt de ontworpen bepaling de uitoefening van de rechten in casu “geheel”. Rekening houdend met het bijzonder ruime doeleinde dat wordt vermeld in paragraaf 1, eerste lid, 3°, blijkt een dergelijke beperking redelijk noch evenredig.

Men dient het ontworpen artikel dus te herformuleren. Om ervoor te zorgen dat de rechten van de betrokken personen niet meer worden beperkt dan wat strikt noodzakelijk is voor het verwezenlijken van het nagestreefde legitieme doeleinde, moet men met name opgeven om welke persoonsgegevens het gaat en hoe lang de rechten worden opgeschort.

Afdeling 11 – Wijzigingen in de wet van 25 oktober 2016 betreffende de toegang tot het beleggingsdienstenbedrijf en betreffende het statuut van en het toezicht op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies

Artikel 29

Ontworpen artikel 2

40. In de Franse tekst van littera a) dient men in de ontworpen definitie in punt 52°/1 te schrijven: “autorité chargée de la surveillance de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme:” in plaats van “autorité chargée de la surveillance de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme,”.

41. De afdeling Wetgeving heeft er in advies 78.594/216 op gewezen dat artikel 2 van de wet van 25 oktober 2016 reeds een punt “83°” bevat en dat de nummering van artikel 2, gewijzigd bij het voorontwerp dat tot dat advies aanleiding gegeven had,17 moest worden herzien zodat het beter in het bestaande dispositief paste.

Bij de nummering van de ontworpen definitie moet de steller van het voorontwerp er rekening mee houden dat in de gewijzigde bepaling enerzijds een punt 83° is ingevoegd bij de wet van 11 december 2025, en anderzijds de punten 84° tot 87° zouden worden ingevoegd krachtens het voorontwerp van wet waarover advies 78.594/2 gegeven is.

Advies 78.594/2, opmerking over artikel 256. Dat voorzag in de invoeging van de punten 83° tot 86° in artikel 2 van de wet van 25 oktober 2016.

42. De l’accord de la déléguée, la définition de “contrepartie centrale éligible” sera ajoutée dans la loi du 25 octobre 2016 afin de transposer l’article 3, 1), de la directive (UE) 2024/2994 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2024 “modifiant les directives 2009/65/CE, 2013/36/UE et (UE) 2019/2034 en ce qui concerne le traitement du risque de concentration découlant d’expositions sur des contreparties centrales et du risque de contrepartie des transactions sur instruments dérivés faisant l’objet d’une compensation centrale”.

Article 30 — Article 23 en projet

43. Il sera fait mention dans la phrase liminaire de la dernière modification subie par l’article 23, § 1er, de la loi du 25 octobre 2016, à savoir sa modification par la loi du 27 juin 2021, et non par la loi du 5 décembre 2017.

44. Au 3°, la phrase liminaire sera revue dès lors que la modification projetée tend à compléter la dernière phrase de l’alinéa 3 de l’article 23, § 1er, et à ajouter une nouvelle phrase.

45. Comme l’a confirmé la déléguée, la “politique de diversité” visée à l’article 30, 3°, de l’avant‑projet est celle visée à l’article 25/2, § 5, alinéa 2, 1°, alinéa 2.

Les mots “visée à l’article 25/2, § 5, 1°” seront remplacés par les mots “visée à l’article 25/2, § 5, alinéa 2, 1°, alinéa 2”.

46. Au 4°, les mots “règlement (UE) 2024/1620” sont utilisés pour viser le règlement (UE) 2024/1620 du Parlement européen et du Conseil du 31 mai 2024 “instituant l’Autorité de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme et modifiant les règlements (UE) n° 1093/2010, (UE) n° 1094/2010 et (UE) n° 1095/2010”.

L’auteur de l’avant‑projet veillera à utiliser l’intitulé complet du règlement ou à insérer une nouvelle définition dans la loi du 25 octobre 2016 pour définir précisément ce qui est entendu par “règlement (UE) 2024/1620”.

47. Au 4° également, la quatrième phrase du texte en projet sera omise car il n’appartient pas à l’État belge de déterminer les pouvoirs de l’Autorité de lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme, peu importe à cet égard que la directive à transposer contienne elle‑même de telles précisions.

42. De gemachtigde is het ermee eens dat de definitie van “gekwalificeerde centrale tegenpartij” moet worden ingevoegd in de wet van 25 oktober 2016, dit ter omzetting van artikel 3, 1), van richtlijn (EU) 2024/2994 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2024 “tot wijziging van de Richtlijnen 2009/65/EG, 2013/36/EU en (EU) 2019/2034 wat betreft de behandeling van het concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen en het risico van tegenpartijen bij centraal geclearde derivatentransacties”.

Artikel 30

Ontworpen artikel 23

43. In de inleidende zin moet de laatste wijziging worden vermeld die aangebracht is in artikel 23, § 1, van de wet van 25 oktober 2016, namelijk de wijziging aangebracht bij de wet van 27 juni 2021, en niet bij de wet van 5 december 2017.

44. In de bepaling onder 3° moet de inleidende zin herzien worden aangezien de ontworpen wijziging bestaat in een aanvulling van de laatste zin van het derde lid van artikel 23, § 1, en in de invoeging van een nieuwe zin.

45. De gemachtigde heeft bevestigd dat het “diversiteitsbeleid”, vermeld in artikel 30, 3°, van het voorontwerp, het beleid is dat wordt bedoeld in artikel 25/2, § 5, tweede lid, 1°, tweede lid.

De woorden “bedoeld in artikel 25/2, § 5, 1°” moeten vervangen worden door de woorden “bedoeld in artikel 25/2, § 5, tweede lid, 1°, tweede lid”.

46. In de bepaling onder 4° worden de woorden “Verordening (EU) 2024/1620” gebruikt om te verwijzen naar verordening (EU) 2024/1620 van het Europees Parlement en de Raad van 31 mei 2024 “tot oprichting van de Autoriteit voor de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1093/2010, (EU) nr. 1094/2010 en (EU) nr. 1095/2010”.

De steller van het voorontwerp moet ofwel het volledige opschrift van de verordening gebruiken, ofwel in de wet van 25 oktober 2016 een nieuwe definitie invoegen die duidelijk omschrijft wat onder “verordening (EU) 2024/1620” wordt verstaan.

47. In diezelfde bepaling onder 4° moet de vierde zin van de ontworpen tekst weggelaten worden. Het staat immers niet aan de Belgische Staat om de bevoegdheden van de Autoriteit voor de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering vast te stellen, ongeacht of de om te zetten richtlijn zelf dergelijke preciseringen bevat.

Article 31 — Article 25 en projet

48. Les mots “Règlement n° 648/2012” sont utilisés pour viser le règlement (UE) n° 648/2012 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2012 “sur les produits dérivés de gré à gré, les contreparties centrales et les référentiels centraux”.

Article 32 — Article 25/1 en projet

49. À la question de savoir en exécution de quelles dispositions de la directive les “normes techniques” et les “orientations”, visées au paragraphe 2/2, alinéa 2, en projet, sont adoptées, la déléguée a répondu:

“Il ne nous paraît pas utile de préciser le fondement légal de ces normes techniques et orientations des ESA’s dans cette disposition dès lors que ces fondements légaux peuvent évoluer dans le temps. L’objet de cette disposition est de définir les exigences et les attentes en vertu desquelles l’aptitude des dirigeants de sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement doit être évaluée et il convient d’également tenir compte des exigences ou des attentes qui seraient établies dans des normes ou des orientations adoptées par les agences européennes de supervision. De telles orientations adoptées conjointement par EBA et ESMA ont déjà été publiées en juillet 2021”.

50. À la question de savoir si l’article 91bis de la directive 2013/36/UE était également transposé par l’avant‑projet, la déléguée a répondu:

“L’article 91bis de la directive 2013/36 ne doit pas être transposé en ce qui concerne les sociétés de gestion de portefeuille et de conseils en investissement, dans la mesure où seuls les articles 88 et 91 de la directive 2013/36 sont rendus applicables aux entreprises d’investissement (cf. article 9, (1) de la Directive 2014/65/UE du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 concernant les marchés d’instruments financiers et modifiant la directive 2002/92/CE et la directive 2011/61/UE)”.

51. Le paragraphe 2/2, alinéa 4, en projet tend à transposer l’article 91, paragraphe 1ter, de la directive 2013/36/UE, tel que remplacé par l’article 1er, point 30, de la directive (UE) 2024/1619 du Parlement européen et du Conseil du 31 mai 2024 “modifiant la directive 2013/36/UE en ce qui concerne les pouvoirs de surveillance, les sanctions, les succursales de pays tiers et les risques environnementaux, sociaux et de gouvernance”, lequel dispose comme suit:

Artikel 31

Ontworpen artikel 25

48. De woorden “Verordening nr. 648/2012” worden gebruikt om te verwijzen naar verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012 “betreffende otc‑derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters”.

Artikel 32

Ontworpen artikel 25/1

49. Op de vraag ter uitvoering van welke bepalingen van de richtlijn de “technische normen” en “richtsnoeren” worden vastgesteld die in de ontworpen paragraaf 2/2, tweede lid, worden vermeld, heeft de gemachtigde het volgende geantwoord:

50. Op de vraag of ook artikel 91bis van richtlijn 2013/36/ EU bij het voorontwerp wordt omgezet, heeft de gemachtigde het volgende geantwoord:

51. De ontworpen paragraaf 2/2, vierde lid, strekt tot omzetting van artikel 91, paragraaf 1ter, van richtlijn 2013/36/EU, zoals vervangen bij artikel 1, punt 30, van richtlijn (EU) 2024/1619 van het Europees Parlement en de Raad van 31 mei 2024 “tot wijziging van Richtlijn 2013/36/EU wat betreft toezichtsbevoegdheden, sancties, bijkantoren uit derde landen en ecologische, sociale en governancerisico’s”. Die laatstgenoemde paragraaf luidt als volgt:

“Si une entité conclut, en se fondant sur l’évaluation interne de l’aptitude visée au paragraphe 1 bis, qu’un membre ou membre potentiel concerné ne remplit pas les critères et exigences énoncés au paragraphe 1, elle:

[…]

3° prend, dans les meilleurs délais, les mesures supplémentaires nécessaires pour s’assurer que ce membre soit apte à exercer les fonctions concernées ou le devienne”.

Or, le dispositif envisagé prévoit que les mesures supplémentaires en question doivent être prises “en temps utile” et “dans la mesure où cela est possible”. Il est donc rédigé en des termes plus souples que ceux de la directive.

Le dispositif sera revu afin d’assurer une transposition fidèle de la disposition européenne.

Article 36 — Article 26/3 en projet

52. Au 3°, dans le texte en projet, les mots “du 5°” seront remplacés par les mots “de l’alinéa 1er, 5°”.

Article 38 — Article 35 en projet

53. À l’article 38, 1°, a), il est prévu que la FSMA détermine les modalités selon lesquelles elle est informée des propositions préalables de nomination des membres de l’organe d’administration.

À la question de savoir si ces modalités seront établies selon un règlement pris sur la base de l’article 64 de la loi du 2 août 2002 et si l’intention poursuivie est que ces modalités déterminées par la FSMA aient un caractère contraignant pour les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, la déléguée a répondu:

“Selon la nature des dispositions considérées, la loi du 2 août 2002 (et notamment les articles 49, § 3 et 64 de celle‑ci) met différents instruments juridiques à la disposition de la FSMA pour apporter de telles précisions. Ces précisions pourront être apportées par la FSMA, selon les besoins et la nature de celles‑ci, par voie de règlement pris conformément à l’article 64 de la loi du 2 août 2002, mais également par voie de circulaire ou de communication conformément à l’article 49, § 3 de la loi précitée”.

Cette explication figurera utilement dans le commentaire de l’article. Il est cependant rappelé que, si les modalités définies par la FSMA ne portent pas uniquement sur des éléments secondaires ou techniques, elles doivent être édictées par le Roi ou, le cas échéant, par la FSMA dans un règlement pris “Indien de entiteiten op basis van de in lid 1 bis bedoelde interne geschiktheidsbeoordeling concluderen dat het betrokken lid of kandidaat‑lid niet voldoet aan de criteria en vereisten van lid 1, zorgen de entiteiten ervoor dat:

(…)

c) tijdig de aanvullende maatregelen worden genomen die nodig zijn om te waarborgen dat een dergelijk lid geschikt is of wordt voor de betrokken functie.”

Het ontworpen dispositief bepaalt echter dat de aanvullende maatregelen in kwestie “te gepasten tijde” en “voor zover mogelijk” worden genomen. Dat is dus een minder strenge formulering dan in de richtlijn.

Het dispositief moet worden herzien zodat de Europese bepaling getrouw omgezet wordt.

Artikel 36

Ontworpen artikel 26/3

52. Wat betreft de bepaling onder 3°, moeten de woorden “de bepaling onder 5°” in de ontworpen tekst vervangen worden door de woorden “het eerste lid, 5°,”.

Artikel 38

Ontworpen artikel 35

53. Luidens artikel 38, 1°, a), bepaalt de FSMA volgens welke modaliteiten zij op de hoogte wordt gebracht van de voorafgaande voorstellen tot benoeming van de leden van het bestuursorgaan.

Op de vraag of die modaliteiten zullen worden bepaald krachtens een reglement vastgesteld op grond van artikel 64 van de wet van 2 augustus 2002, en of het de bedoeling is dat die modaliteiten die de FSMA vaststelt, bindend zijn voor de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, heeft de gemachtigde het volgende geantwoord:

Het verdient aanbeveling die uitleg op te nemen in de commentaar op het artikel. Er wordt echter aan herinnerd dat indien de door de FSMA vastgestelde modaliteiten niet uitsluitend betrekking hebben op bijkomstige of technische elementen, deze vastgesteld dienen te worden ofwel door en exécution de l’article 64 de la loi du 2 août 2002 “relative à la surveillance du secteur financier et aux services financiers”, ces règlements devant, conformément à cette disposition, être approuvés par le Roi pour sortir leurs effets.

54. À l’article 38, 1°, b), la modification projetée vient compléter la phrase de l’alinéa 2 de l’article 35, § 1er, et non l’alinéa en tant que tel. La phrase liminaire sera corrigée en ce sens.

55. De l’accord de la déléguée, à l’article 38, 1°, b), les mots “l’article 25/2, § 5, alinéa 4” seront remplacés par les mots “l’article 25/2, § 5, alinéa 3” dès lors que l’intention est de viser l’alinéa inséré par l’article 33, 1°, de l’avant‑projet.

La même observation vaut pour l’article 38, 2°.

56. À la question de savoir ce que signifient, à l’article 38, 2°, les mots “La FSMA envisage dûment de communiquer le délai escompté pour prendre sa décision”, la déléguée a répondu:

“Cette phrase constitue la transposition fidèle de l’article 9[1], § 1 undecies de la directive 2013/36. La version anglaise indique ceci: “competent authorities shall duly consider setting a maximum period for concluding the suitability assessment”. On peut donc supposer qu’elle signifie que la FSMA, en sa qualité d’autorité de contrôle, doit “considérer” (décider) si elle communique, ou non, à l’établissement concerné, le délai endéans lequel elle se prononcera sur l’approbation préalable des nominations. Dans un but d’harmonisation optimale, il est généralement préférable, en cas de doute, de ne pas modifier le libellé d’une disposition d’une directive à transposer afin de ne pas risquer de lui donner une interprétation qui ne serait en définitive pas celle souhaitée par le législateur européen”.

57. À la question de savoir, à l’article 38, 2°, si la FSMA a toute liberté pour fixer le délai ou prolonger celui‑ci pour rendre sa décision quant à l’approbation de la nomination des personnes visées à l’article 36, § 1er, de la loi du 25 octobre 2016, la déléguée a répondu:

“Il s’agit, à nouveau, d’une transposition fidèle des dispositions de la directive dont l’énoncé laisse en effet apparemment une telle liberté aux autorités de contrôle nationale. En sa qualité d’autorité administrative, la FSMA est toutefois tenue de respecter les principes de droit administratif de bonne administration, de proportionnalité et de confiance légitime en vertu desquels elle ne serait autorisée à retarder sans raison sa prise de décision”.

Cette explication sera utilement reproduite dans le commentaire de l’article.

de Koning, ofwel in voorkomend geval door de FSMA in een reglement dat uitvoering geeft aan artikel 64 van de wet van 2 augustus 2002 “betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten” en dat overeenkomstig die bepaling door de Koning moet worden goedgekeurd om uitwerking te kunnen hebben.

54. De ontworpen wijziging in artikel 38, 1°, b), is een aanvulling van de zin waaruit het tweede lid van artikel 35,

§ 1, bestaat, en niet van het lid als zodanig. De inleidende zin moet dienovereenkomstig worden gecorrigeerd.

55. Wat betreft artikel 38, 1°, b), beaamt de gemachtigde dat de woorden “artikel 25/2, § 5, vierde lid” moeten worden vervangen door de woorden “artikel 25/2, § 5, derde lid”, aangezien het de bedoeling is te verwijzen naar het lid dat ingevoegd wordt bij artikel 33, 1°, van het voorontwerp.

Dezelfde opmerking geldt voor artikel 38, 2°.

56. Op de vraag wat de woorden “De FSMA beraadt zich terdege op het meedelen van de verwachtte termijn voor zijn beslissing” in artikel 38, 2°, beduiden, heeft de gemachtigde het volgende geantwoord:

57. Nog met betrekking tot artikel 38, 2°, is gevraagd of de FSMA de termijn voor het nemen van een beslissing over de goedkeuring van de benoeming van de personen bedoeld in artikel 36, § 1, van de wet van 25 oktober 2016, volledig vrij kan bepalen of verlengen. De gemachtigde heeft het volgende geantwoord:

Het verdient aanbeveling die uitleg op te nemen in de commentaar op het artikel.

Article 40 — Article 44/3 en projet

58. À la question de savoir si, par les mots “qui ne remplissent pas les critères visés à l’article 25/2, § 6”, l’intention était de viser les sociétés de gestion de portefeuille et de conseils en investissement qui sont exemptées en application de l’article 25/2, § 6, la déléguée a répondu:

“Cette disposition vise à compléter la transposition de l’article 52, § 1er de la Directive IFD, en vertu duquel les États membres veillent à ce que les entreprises d’investissement qui ne remplissent pas les critères visés à l’article 32, paragraphe 4, point a), de la directive (UE) 2019/2034 publient certaines informations. Ces critères sont les suivants: la valeur des actifs au bilan et hors bilan est, en moyenne, inférieure ou égale à 100.000.000 EUR sur la période de quatre ans qui précède immédiatement l’exercice financier concerné. Ces critères sont transposés à l’article 25/2, § 6, alinéa 1er de la loi du 25 octobre 2016 auquel il est fait référence. Cette référence devrait toutefois être corrigée pour ne viser que l’alinéa 1er de l’article 25/2, § 6”.

Il s’agit non pas de transposer “l’article 52, § 1er de la Directive IFD” mais de mettre en œuvre l’article 52, paragraphe 1, du règlement (UE) 2019/2033 du Parlement Européen et du Conseil du 27 novembre 2019 “concernant les exigences prudentielles applicables aux entreprises d’investissement et modifiant les règlements (UE) n° 1093/2010, (UE) n° 575/2013, (UE) n° 600/2014 et (UE) n° 806/2014”.

La référence sera corrigée dans ce sens.

59. De l’accord de la déléguée, le commentaire de l’article sera corrigé afin de viser le règlement (UE) 2019/2033 en lieu et place de la directive IFD.

Article 41 — Article 54 en projet

60. De l’accord de la déléguée, le commentaire de l’article sera corrigé afin d’indiquer que la disposition transposée est l’article 24, paragraphe 2, alinéa 2, de la directive IFD, en lieu et place de l’article 24, paragraphe 1, de cette directive.

Article 45 — Article 63/2 en projet

61. À la question de savoir, à l’article 45, b), si les mots “imposer des normes en matière de concentration des risques ou de limitations des expositions plus contraignantes que celles définies par ou en vertu du Règlement 2019/2033 ou des règlements pris en application de l’article 54” transposent

Artikel 40

Ontworpen artikel 44/3

58. Op de vraag of men met de woorden “die niet voldoen aan de voorwaarden als bedoeld in artikel 25/2, § 6” wil verwijzen naar vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies die vrijgesteld zijn met toepassing van artikel 25/2, § 6, heeft de gemachtigde het volgende geantwoord:

Het gaat hier niet om de omzetting van “l’article 52, § 1er de la Directive IFD”, maar om de tenuitvoerlegging van artikel 52, lid 1, van verordening (EU) 2019/2033 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 “betreffende prudentiële vereisten voor beleggingsondernemingen en tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1093/2010, (EU) nr. 575/2013, (EU) nr. 600/2014 en (EU) nr. 806/2014”.

De verwijzing dient dienovereenkomstig gecorrigeerd te worden.

59. De gemachtigde is het ermee eens dat de commentaar op het artikel moet worden gecorrigeerd zodat verwezen wordt naar verordening (EU) 2019/2033 in plaats van naar de IFD‑richtlijn.

Artikel 41

Ontworpen artikel 54

60. De gemachtigde beaamt dat de commentaar op het artikel moet worden aangepast zodat vermeld wordt dat de omgezette bepaling artikel 24, lid 2, tweede alinea, van de IFD‑richtlijn is, en niet artikel 24, lid 1, van die richtlijn.

Artikel 45

Ontworpen artikel 63/2

61. Aan de gemachtigde is gevraagd of de woorden “normen opleggen inzake risicoconcentratie of ter beperking van de blootstellingen die dwingender zijn dan deze waarin door of krachtens Verordening 2019/2033 of de met toepassing van artikel 54 vastgestelde reglementen is voorzien”, in artikel 45, un article de la directive et, dans la négative, si l’atteinte à la liberté d’association était proportionnée, la déléguée a répondu:

“Ces mots ne transposent pas directement un article de la Directive (UE) 2024/2994, ni de la Directive IFD. On note toutefois que les mesures de redressement que les autorités compétentes nationales peuvent prendre en cas d’infraction aux dispositions de transposition de la Directive IFD ne sont pas énumérées de manière exhaustive dans cette directive (cfr. notamment l’article 39, (2) de la Directive IFD). La mesure prévue en l’espèce découle, par ailleurs, implicitement de l’article 39, paragraphe 2, (f) de la Directive IFD “f) exiger la réduction du risque inhérent aux activités, aux produits et aux systèmes des entreprises d’investissement, y compris les activités externalisées”.

À noter que cette même mesure est également prévue, pour les sociétés de bourse, à l’article 202, § 2 de la loi relative au statut et au contrôle des sociétés de bourse et portant dispositions diverses”.

Section 12. ‑ Modifications de la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces

62. Cette section n’appelle aucune observation.

Section 13 – Modifications de la loi du 21 novembre 2017 relative aux infrastructures des marchés d’instruments financiers et portant transposition de la Directive 2014/65/UE

Article 53 — Article 34 en projet

63. Selon le commentaire de l’article, la suppression de l’approbation préalable de la modification des règles de marché par la FSMA poursuit un objectif de simplification réglementaire. Le commentaire précise encore que la notification, quinze jours ouvrables au préalable, permettra, le cas échéant, à la FSMA de s’opposer à la modification envisagée au cas où cette dernière s’avérerait non‑conforme à la législation.

À la question de savoir sur quelle base juridique la FSMA pourra s’opposer à cette modification, dans la mesure où le pouvoir d’approbation est précisément abrogé par l’article 53 en projet et s’il ne convenait pas de prévoir explicitement la faculté pendant ce délai pour la FSMA de s’opposer à cette modification, la déléguée a répondu:

“La disposition proposée ne contient effectivement pas de disposition accordant explicitement à la FSMA le pouvoir de s’opposer formellement à l’entrée en vigueur d’une modification aux règles de marché. Dans les faits, la loi du 21 novembre 2017 permet toutefois à la FSMA d’empêcher l’entrée en vigueur d’une modification des règles de marché qui ne serait pas conforme à la législation.

b), strekken tot omzetting van een artikel van de richtlijn en, indien niet, of de aantasting van de vrijheid van vereniging evenredig is. De gemachtigde heeft het volgende geantwoord:

Afdeling 12 – Wijzigingen in de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten

62. Over deze afdeling zijn geen opmerkingen te maken.

Afdeling 13 – Wijzigingen van de wet van 21 november 2017 over de infrastructuren voor de markten voor financiële instrumenten en houdende omzetting van Richtlijn 2014/65/EU

Artikel 53

Ontworpen artikel 34

63. De voorafgaande goedkeuring die de FSMA aan een wijziging van de marktregels moet geven, wordt volgens de commentaar op het artikel geschrapt om de regelgeving te vereenvoudigen. Voorts wordt in de commentaar gesteld dat wanneer wijzigingen 15 werkdagen voor hun inwerkingtreding worden gemeld, de FSMA in staat zal zijn zich in voorkomend geval tegen de voorgenomen wijziging te verzetten indien deze niet in overeenstemming blijkt te zijn met de wetgeving.

Op de vraag op welke juridische gronden de FSMA zich tegen die wijziging kan verzetten, in zoverre de goedkeuringsbevoegdheid nu net bij het ontworpen artikel 53 wordt opgeheven, en op de vraag of niet uitdrukkelijk bepaald moest worden dat de FSMA zich binnen die termijn tegen die wijziging kan verzetten, heeft de gemachtigde het volgende geantwoord:

L’article 71 précise que la FSMA est chargée de contrôler, notamment, l’application des dispositions de la loi du 21 novembre 2017. Les articles 72 et suivants de la loi énumèrent les pouvoirs de surveillance dont la FSMA dispose à cette fin. Les articles 78 et 79 permettent par ailleurs à la FSMA d’adopter des mesures et sanctions administratives lorsqu’elle constate des infractions à la loi, que ce soit suite à l’exercice de ses pouvoirs de surveillance ou autrement. La FSMA peut ainsi enjoindre à la personne responsable d’une infraction de mettre fin à celle‑ci. Au cas où la personne concernée ne se conforme pas à l’injonction, et après que celle‑ci ait pu faire valoir ses moyens, la FSMA peut rendre publique sa position (en publiant un avertissement qui peut mentionner l’identité de la personne (entreprise en l’occurrence) responsable) et, le cas échéant, imposer le paiement d’une astreinte. Dans les cas urgents, ce type de mesure peut être adopté sans injonction préalable. L’article 79 prévoit la possibilité d’imposer des amendes administratives. Les articles 80 et 81 énumèrent quant à eux les mesures de redressement qui peuvent être adoptées en cas d’infraction grave et systématique. Ces mesures comprennent la publication d’un avertissement, la désignation d’un commissaire spécial, le remplacement des administrateurs et, le cas échéant, le retrait de l’agrément (sur décision du ministre).

Confrontée à un projet de modification des règles de marché qui ne serait pas conforme aux exigences légales, la FSMA aurait donc la possibilité d’indiquer à l’opérateur de marché qu’en cas d’entrée en vigueur des règles considérées, elle envisagerait l’adoption d’une des mesures ou sanctions administratives prévues par la loi.

Dans une optique de lisibilité du texte légal, le texte du projet pourra néanmoins être adapté dans le sens suggéré, ce qui permettra d’assurer la cohérence avec d’autres dispositions de la loi du 21 novembre 2017 (voy. par exemple les articles 20, § 2, 25, § 2, 26, § 1er, 45 et 49)”.

Le dispositif sera adapté dans le sens suggéré dans la réponse de la déléguée.

Section 14. ‑ Modifications de la loi du 23 novembre 2023 relative au Fonds de garantie pour les services financiers

64. Cette section n’appelle aucune observation.

Chapitre 4 – Disposition abrogatoire

65. Ce chapitre n’appelle aucune observation.

Chapitre 5 – Entrée en vigueur

Article 57

66. Dans la mesure où l’avant‑projet se réfère à des dispositions du nouveau Code pénal, la logique commande que l’entrée en vigueur de l’avant‑projet soit fixée à la date du 1er septembre 2026, étant la date actuellement prévue pour l’entrée en vigueur du nouveau Code pénal. La section de législation observe cependant qu’un tel processus conduit

Het dispositief dient aangepast te worden overeenkomstig het antwoord van de gemachtigde.

Afdeling 14 – Wijzigingen van de wet van 23 november 2023 betreffende het Garantiefonds voor financiële diensten

64. Over deze afdeling zijn geen opmerkingen te maken.

Hoofdstuk 4 – Opheffingsbepaling

65. Over dit hoofdstuk zijn geen opmerkingen te maken.

Hoofdstuk 5 – Inwerkingtreding

Artikel 57

66. In zoverre het voorontwerp verwijst naar bepalingen van het nieuwe Strafwetboek, vereist de logica dat het op 1 september 2026 in werking treedt aangezien dat de datum is die thans is vastgesteld voor de inwerkingtreding van het nieuwe Strafwetboek. De afdeling Wetgeving merkt echter op dat een dergelijke gang van zaken tot een verdere vertraging à retarder la transposition des directives (UE) 2024/1619 et 2024/2994, qui doivent respectivement l’être au plus tard pour le 11 janvier 2026 et pour le 25 juin 202618.

Le greffier, Béatrice Drapier Facco

Le président, Patrick Ronvaux Le greffier, Wim Geurts

Le président, Pierre Lefranc

18 Voir, dans le même sens, l’avis 79.110/2 donné le 27 avril 2026 sur un avant‑projet de loi “portant transposition de la Directive (UE) 2024/1226 du Parlement européen et du Conseil du 24 avril 2024 relative à la définition des infractions pénales et des sanctions en cas de violation des mesures restrictives de l’Union et modifiant la directive (UE) 2018/1673 et autres dispositions”.

leidt in de omzetting van de richtlijnen (EU) 2024/1619 en (EU) 2024/2994, die uiterlijk op respectievelijk 11 januari 2026 en 25 juni 2026 voltooid moest zijn.18

De griffier, Béatrice Drapier Facco

De voorzitter, Patrick Ronvaux De griffier, Wim Geurts

De voorzitter, Pierre Lefranc

18 Zie in dezelfde zin advies 79.110/2 van 27 april 2026 over een voorontwerp van wet “tot omzetting van Richtlijn (EU) 2024/1226 van het Europees Parlement en de Raad van 24 april 2024 betreffende de definitie van strafrechtelijke delicten en van sancties voor de schending van beperkende maatregelen van de Unie en tot wijziging van Richtlijn (EU) 2018/1673 en andere bepalingen”.

PROJET DE LOI

PHILIPPE, Roi des Belges, À tous, présents et à venir, Salut.

Sur la proposition du ministre de l’Économie, du ministre des Finances, de la ministre de la Justice et de la ministre des Classes moyennes, des Indépendants, et des PME, Nous avons arrêté et arrêtons:

Le ministre de l’Économie, le ministre des Finances, la ministre de la Justice et la ministre des Classes moyennes, des Indépendants, et des PME sont chargés de présenter en notre nom à la Chambre des représentants le projet de loi dont la teneur suit:

CHAPITRE 1ER

Dispositions générales

Article 1er

Les dispositions de la présente loi règlent une matière visée à l’article 74 de la Constitution.

Art. 2.

§ 1er. La présente loi assure une transposition partielle de la directive (UE) 2024/1619 du Parlement Européen et du Conseil du 31 mai 2024 modifiant la directive 2013/36/ UE en ce qui concerne les pouvoirs de surveillance, les sanctions, les succursales de pays tiers et les risques environnementaux, sociaux et de gouvernance.

§ 2. La présente loi assure une transposition partielle de la directive (UE) 2024/2994 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2024 modifiant les directives 2009/65/CE, 2013/36/UE et (UE) 2019/2034 en ce qui concerne le traitement du risque de concentration découlant d’expositions sur des contreparties centrales et du risque de contrepartie des transactions sur instruments dérivés faisant l’objet d’une compensation centrale.

§ 3. La présente loi assure une transposition partielle de la Directive (UE) 2019/2034 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2019 concernant la surveillance

WETSONTWERP

FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze groet.

Op de voordracht van minister van Economie, de minister van Financiën, de minister van Justitie en de minister van Middenstand, Zelfstandigen en KMO’s, hebben Wij besloten en besluiten Wij:

De minister van Economie, de minister van Financiën, de minister van Justitie en de minister van Middenstand, Zelfstandigen en KMO’s zijn ermee belast in onze naam bij de Kamer van volksvertegenwoordigers het ontwerp van wet in te dienen waarvan de tekst hierna volgt:

HOOFDSTUK 1

Algemene bepalingen

Artikel 1

De bepalingen van deze wet regelen een aangelegenheid als bedoeld in artikel 74 van de Grondwet.

Art. 2.

§ 1. Deze wet strekt tot de gedeeltelijke omzetting van Richtlijn (EU) 2024/1619 van het Europees Parlement en de Raad van 31 mei 2024 tot wijziging van Richtlijn 2013/36/EU wat betreft toezichtsbevoegdheden, sancties, bijkantoren uit derde landen en ecologische, sociale en governancerisico’s.

§ 3. Deze wet strekt tot de gedeeltelijke omzetting van Richtlijn (EU) 2019/2034 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 betreffende het prudentielle des entreprises d’investissement et modifiant les directives 2002/87/CE, 2009/65/CE, 2011/61/ UE, 2013/36/UE, 2014/59/UE et 2014/65/UE.

CHAPITRE 2

Disposition autonome

Art. 3

Par arrêté, le Roi peut organiser le contrôle des sociétés visées à l’article 1er, 3°, a) de l’arrêté royal du 14 mars 2002 relatif aux cautionnements collectifs concernant les marchés publics de travaux, de fournitures et de services, qui accordent des cautionnements collectifs au sens de l’article 26, § 1er, 3° de l’arrêté royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics, pour couvrir les engagements des adjudicataires de travaux publics ou au sens de l’article 3 de l’arrêté royal du 21 octobre 1971 portant exécution de la loi du 9 juillet 1971 réglementant la construction d’habitations et la vente d’habitations à construire ou en voie de construction pour couvrir les engagements des vendeurs ou entrepreneurs visés à l’article 12 de ladite loi du 9 juillet 1971.

Aux fins de l’alinéa 1er, le Roi peut notamment prévoir des exigences en matière de gouvernance, d’organisation, d’activités autorisées ainsi que des exigences en vue de renforcer l’effectivité des cautionnements consentis et la solidité financière des sociétés visées à l’alinéa 1er. À cette fin, Il peut notamment prévoir un régime en matière d’exigences capitalistiques applicables, dérogeant, le cas échéant, aux dispositions prévues par le Code des sociétés et des associations. Le Roi peut conférer la mission de contrôle de ces exigences à la Banque nationale de Belgique, lui conférant, dans ce cadre, les instruments nécessaires en ce qui concerne l’imposition de mesures de redressement ou d’autres mesures de sauvegarde du système financier, afin qu’elle puisse dûment accomplir cette mission et que la continuité de l’activité concernée soit assurée.

Les frais de fonctionnement ayant trait à la mission visée à l’alinéa 2 sont supportés, conformément à l’article 12bis, § 4, de la loi du 22 février 1998 fixant le statut organique de la Banque Nationale de Belgique, par les sociétés contrôlées concernées.

prudentiële toezicht op beleggingsondernemingen en tot wijziging van Richtlijnen 2002/87/EG, 2009/65/EG, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU en 2014/65/EU.

HOOFDSTUK 2

Autonome bepaling

Art. 3

De Koning kan bij besluit het toezicht regelen op de vennootschappen bedoeld in artikel 1, 3°, a) van het koninklijk besluit van 14 maart 2002 betreffende de gezamenlijke borgtochten voor de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten die gezamenlijke borgtochten verlenen, hetzij in de zin van artikel 26, § 1, 3° van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, ter dekking van de verbintenissen van opdrachtnemers van overheidsopdrachten, hetzij in de zin van artikel 3 van het koninklijk besluit van 21 oktober 1971 houdende uitvoering van de wet van 9 juli 1971 tot regeling van de woningbouw en de verkoop van te bouwen of in aanbouw zijnde woningen, ter dekking van de verbintenissen van verkopers of aannemers, als bedoeld in artikel 12 van deze wet van 9 juli 1971.

Voor de toepassing van het eerste lid kan de Koning met name vereisten opleggen inzake governance, organisatie en toegelaten activiteiten, evenals vereisten om de effectiviteit van de verleende borgtochten te verhogen en de financiële soliditeit van de in het eerste lid bedoelde vennootschappen te versterken. Hiertoe kan Hij met name een regeling inzake kapitaalvereisten vastleggen die, in voorkomend geval, afwijkt van de bepalingen van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen. De Koning kan de Nationale Bank van België belasten met het toezicht op de naleving van deze vereisten en haar in dit verband de nodige instrumenten toekennen inzake het opleggen van herstelmaatregelen of andere maatregelen ter bescherming van het financiële stelsel, opdat zij deze opdracht naar behoren kan vervullen en de continuïteit van de betrokken activiteit verzekerd blijft.

De werkingskosten die aan de in het tweede lid bedoelde opdracht van de Nationale Bank van België verbonden zijn, worden, in overeenstemming met artikel 12bis, § 4 van de wet van 22 februari 1998 tot vaststelling van het organiek statuut van de Nationale Bank van België, gedragen door de betrokken onder toezicht staande vennootschappen.

CHAPITRE 3

Dispositions diverses

Section 1re

Modifications de l’arrêté royal n° 71 du 30 novembre 1939 relatif au colportage des valeurs mobilières et au démarchage sur valeurs mobilières et sur marchandises et denrées

Art. 4

À l’article 2 de l’arrêté royal n° 71 du 30 novembre 1939 relatif au colportage des valeurs mobilières et au démarchage sur valeurs mobilières et sur marchandises et denrées, les modifications suivantes sont apportées:

1°) dans l’alinéa 1er, le 3° est abrogé;

Section 2

Modifications de la loi du 2 avril 1962 relative à la Société fédérale de Participations et d’Investissement et aux sociétés régionales d’investissement

Art. 5

À l’article 1, § 2, de la loi du 2 avril 1962 relative à la Société fédérale de Participations et d’Investissement et aux sociétés régionales d’investissement, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans l’alinéa 1er, les mots “du Ministre des Finances et du Ministre des Affaires économiques” sont remplacés par les mots “du ministre des Finances, du ministre des Affaires économiques et du ministre du Budget”, et les mots “deux commissaires du gouvernement” sont remplacés par les mots ”trois commissaires du gouvernement”;

2° l’alinéa 2 est remplacé par ce qui suit:

“L’un des commissaires est proposé par le ministre des Finances, l’un est proposé par le ministre des Affaires

HOOFDSTUK 3

Diverse bepalingen

Afdeling I

Wijzigingenen van het koninklijk besluit nr. 71 van 30 november 1939 betreffende het leuren met roerende waarden en demarchage met roerende waarden en goederen of eetwaren

Art. 4

In artikel 2 van het koninklijk besluit nr. 71 van 30 november 1939 betreffende het leuren met roerende waarden en demarchage met roerende waarden en goederen of eetwaren, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1°) in het eerste lid wordt de bepaling onder 3° opgeheven;

Afdeling 2

Wijzigingen van de wet van 2 april 1962 betreffende de Federale Participatie- en Investeringsmaatschappij en de gewestelijke investeringsmaatschappijen

Art. 5

In artikel 1, § 2, van de wet van 2 april 1962 betreffende de Federale Participatie- en Investeringsmaatschappij en de gewestelijke investeringsmaatschappijen, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in het eerste lid worden de woorden “van de Minister van Financiën en van de Minister van Economische zaken” vervangen door de woorden “van de minister van Financiën, van de minister van Economische Zaken en van de minister van Begroting”, en worden de woorden “twee regeringscommissarissen” vervangen door de woorden “drie regeringscommissarissen”;

2° het tweede lid wordt vervangen als volgt:

“Een van de commissarissen wordt voorgedragen door de minister van Financiën, een door de minister économiques et l’un par le ministre du Budget. Ils sont nommés par le Roi.”;

6° dans l’alinéa 8, les mots “par le ministre des Finances et le Ministre des Affaires économiques” sont remplacés par les mots “par le ministre des Finances, le ministre des Affaires économiques et le ministre du Budget”;

7° dans l’alinéa 9, les mots “les ministres des Finances et des Affaires économiques” sont remplacés par les mots “les ministres des Finances, des Affaires Economiques et du Budget”.

Art. 6

Dans l’article 2ter, alinéa 5, de la même loi, les mots “après décision des Ministres des Finances et des Affaires économiques” sont remplacés par les mots “après décision des ministres des Finances, des Affaires économiques et du Budget”.

Art. 7

À l’article 11, § 3, de la même loi, les modifications suivantes sont apportées:

1° les mots “Les Ministres des Finances et des Affaires économiques décideront cas par cas” sont remplacés par les mots “Les ministres des Finances, des Affaires économiques et du Budget décideront conjointement au cas par cas”;

2° les mots “entre les deux Ministres précités” sont remplacés par les mots “entre les trois ministres précités”.

van Economische Zaken en een door de minister van Begroting. Zij worden door de Koning benoemd.”;

3° in het vijfde lid worden de woorden “zowel de minister van Financiën als de minister van Economische Zaken” vervangen door de woorden “zowel de minister van Financiën, de minister van Economische Zaken als de minister van Begroting”;

4° in het zesde lid worden de woorden “Indien de Minister van Financiën en de Minister van Economische Zaken” vervangen door de woorden “Indien de minister van Financiën, de minister van Economische Zaken en de minister van Begroting”;

Art. 6

In artikel 2ter, vijfde lid, van dezelfde wet, worden de woorden “na een beslissing van de Ministers van Financiën en Economische Zaken” vervangen door de woorden “na een beslissing van de ministers van Financiën, Economische Zaken en Begroting”.

Art. 7

In artikel 11, § 3, van dezelfde wet, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° de woorden “De Ministers van Financiën en van Economische Zaken beslissen per geval” vervangen door de woorden “De ministers van Financiën, Economische Zaken en van Begroting beslissen gezamenlijk per geval”;

2° de woorden “tussen de twee hogergenoemde Ministers” worden vervangen door de woorden “tussen de drie hogergenoemde ministers”.

Art. 8

Dans l’article 18 de la même loi, les mots “le Ministre des Affaires économiques et de l’Énergie et le Ministre des Finances” sont remplacés par les mots “le ministre des Affaires économiques, le ministre des Finances et le ministre du Budget”.

Section 3

Modifications de la loi du 11 août 1987 relative à la garantie des ouvrages en métaux précieux

Art. 9

Dans l’article 3bis, alinéa 1er, de la loi du 11 août 1987 relative à la garantie des ouvrages en métaux précieux, inséré par la loi du 3 juin 2007, les mots “article 2 de la loi du 20 juillet 1990 concernant l’accréditation des organismes d’évaluation de la conformité” sont remplacés par les mots “article VIII.30 du Code de droit économique”.

Art. 10

Dans l’article 15, § 1er, de la même loi, remplacé par la loi du 11 décembre 2025, les mots “planche de cuivre à ce destinée, ainsi que trois reproductions de cette empreinte” sont remplacés par les mots “plaque de cuivre, sur laquelle la signature est imprimée trois fois”.

Art. 11

Dans l’article 17 de la même loi, les mots “la Communauté économique européenne” sont remplacés par les mots “l’Union européenne”.

Art. 12

À l’article 21 de la même loi, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans l’alinéa 1er, modifié par la loi du 9 février 2024, les mots “articles 184 et 498 du Code pénal” sont remplacés par les mots “articles 427, 445 et 482 du Code pénal” et les mots “d’une amende administrative ou pénale de 50  euros à 5000  euros” sont remplacés par les mots “d’une amende administrative de 400 euros à 40.000 euros ou d’une peine de niveau 1 visée aux

Art. 8

In artikel 18 van dezelfde wet, worden de woorden “De Minister van Economische Zaken en Energie en de Minister van Financiën” vervangen door de woorden “De minister van Economische Zaken, de minister van Financiën en de minister van Begroting”.

Afdeling 3

Wijzigingen van de wet van 11 augustus 1987 houdende waarborg van werken uit edele metalen

Art. 9

In artikel 3bis, eerste lid, van de wet van 11 augustus 1987 houdende waarborg van werken uit edele metalen, ingevoegd bij de wet van 3 juni 2007, worden de woorden “artikel 2 van de wet van 20 juli 1990 betreffende de accreditatie van instellingen voor de conformiteitsbeoordeling” vervangen door de woorden “artikel VIII.30 van het Wetboek van economisch recht”.

Art. 10

In artikel 15, § 1, van dezelfde wet, vervangen bij de wet van 11 december 2025, worden de woorden “daartoe bestemde koperen plaat, alsmede drie reproducties van die afdruk” vervangen door de woorden “koperen plaat, waarop de stempelhandtekening driemaal afgedrukt is”.

Art. 11

In artikel 17 van dezelfde wet worden de woorden “Europese Economische Gemeenschap” vervangen door de woorden “Europese Unie”.

Art. 12

In artikel 21 van dezelfde wet worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in het eerste lid, gewijzigd bij de wet van 9 februari 2024, worden de woorden “artikelen 184 en 498 van het Strafwetboek” vervangen door de woorden “artikelen 427, 445 en 482 van het Strafwetboek” en worden de woorden “en administratieve of strafrechtelijke geldboete van 50 EUR tot 5000 EUR” vervangen door de woorden “een administratieve geldboete van 400 tot 40.000 euro of articles 36 et 38 du Code pénal, où, par dérogation à ces articles, l’amende maximale est de 40.000 euros”;

2° dans l’alinéa 2, les mots “une peine de prison de huit jours à six mois” sont remplacés par les mots “une peine de niveau 2”.

Art. 13

Dans l’article 22 de la même loi, modifié par la loi du 9 février 2024 et l’arrêté royal du 13 juillet 2001, les mots “soit d’un emprisonnement de huit jours à six mois et d’une amende de 26  euros à 2000  euros, ou de l’une de ces peines seulement soit d’une amende administrative de 26 à 2000  euros” sont remplacés par les mots “soit d’une peine de niveau 1, soit d’une amende administrative de 200 à 16.000 euros”.

Art. 14

L’article 24 de la même loi est abrogé.

Section 4

Art. 15

À l’article 13 de la loi du 17 décembre 1998 créant un Fonds de protection des dépôts et des instruments financiers et réorganisant les systèmes de protection des dépôts et des instruments financiers, modifié par la loi du 29 décembre 2010, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans l’alinéa 4, les mots “article 458” sont remplacés par les mots “article 352”;

2° dans l’alinéa 5, les mots “sans exception du Chapitre VII et de l’article 85” sont remplacés par les mots “y compris les articles 19 et 36”.

een straf van niveau 1 bedoeld in de artikelen 36 en 38 van het Strafwetboek, waarbij in afwijking van deze artikelen, de maximale geldboete 40.000 euro bedraagt”;

2° in het tweede lid worden de woorden “een gevangenisstraf van acht dagen tot zes maanden” vervangen door de woorden “een straf van niveau 2”.

Art. 13

In artikel 22 van dezelfde wet, gewijzigd bij de wet van 9 februari 2024 en het koninklijk besluit van 13 juli 2001, worden de woorden “hetzij een gevangenisstraf van acht dagen tot zes maanden en met geldboete van (26 EUR) tot (2000 EUR), of met één van die straffen alleen, hetzij een administratieve geldboete van 26 tot 2000 EUR” vervangen door de woorden “hetzij een straf van niveau 1, hetzij een administratieve geldboete van 200 tot 16.000 euro”.

Art. 14

Artikel 24 van dezelfde wet wordt opgeheven.

Afdeling 4

Art. 15

In artikel 13 van de wet van 17 december 1998 tot oprichting van een beschermingsfonds voor deposito’s en financiële instrumenten en tot reorganisatie van de beschermingsregelingen voor deposito’s en financiële instrumenten, gewijzigd bij de wet van 29 december 2010, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in het vierde lid worden de woorden “artikel 458” vervangen door de woorden “artikel 352”;

2° in het vijfde lid worden de woorden “hoofdstuk VII en artikel 85 niet uitgezonderd” vervangen door de woorden “met inbegrip van de artikelen 19 en 36”.

Section 5

Modifications de la loi du 2 août 2002 relative à la surveillance du secteur financier et aux services financiers

Art. 16

Dans l’article 2, alinéa 1er, 87°, de la loi du 2 août 2002 relative à la surveillance du secteur financier et aux services financiers, inséré par la loi du 2 décembre 2024, les mots “conformément aux articles 3:6/3, 3:6/4 ou 3:6/5, selon le cas, 3:6/8 et 3:6/9 ou 3:32/2, 3:32/3 et 3:32/6 du Code des sociétés et des associations” sont remplacés par les mots “conformément aux articles 3:6/3 et 3:6/8 ou 3:32/2 et 3:32/6 du Code des sociétés et des associations, selon le cas,”.

Art. 17

L’article 74 de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 30 juillet 2018, est complété par un alinéa rédigé comme suit:

“Outre les cas de témoignage effectué devant les juridictions de jugement, le témoignage en justice en matière pénale visé à l’alinéa 2, 2° peut être réalisé sur la base d’une réquisition émanant d’un juge d’instruction. Par ailleurs, dans le cadre de la recherche des infractions s’il existe des indices sérieux que celles-ci peuvent donner lieu à une peine de niveau 2 ou à une peine plus lourde, le procureur du Roi et le procureur fédéral, peuvent, par sollicitation spécifique, motivée et écrite, demander auprès de la FSMA des informations confidentielles qu’elle a reçues dans l’exercice de ses missions visées à l’article 45, § 1er. Dans sa demande, le procureur du Roi ou le procureur fédéral décrit précisément les renseignements qu’il demande et la forme employée pour lui communiquer ces informations.”.

Art. 18

À l’article 75 de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 11 décembre 2025, les modifications suivantes sont apportées:

Afdeling 5

Wijzigingen in de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten

Art. 16

In artikel 2, eerste lid, 87°, van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten, ingevoegd bij de wet van 2 december 2024, worden de woorden “overeenkomstig de artikelen 3:6/3, 3:6/4 of 3:6/5, naargelang het geval, 3:6/8 en 3:6/9 of 3:32/2, 3:32/3 et 3:32/6 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen” vervangen door de woorden “overeenkomstig de artikelen 3:6/3 en 3:6/8 of 3:32/2 en 3:32/6 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen, naargelang het geval,”.

Art. 17

Artikel 74 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 30 juli 2018, wordt aangevuld met een lid, luidende:

“Naast de getuigenissen voor de vonnisgerechten, kan de in het tweede lid, 2°, bedoelde getuigenis in rechte in strafzaken worden afgelegd op basis van een vordering van een onderzoeksrechter. Daarnaast kunnen de procureur des Konings en de federale procureur bij het opsporen van misdrijven wanneer er ernstige aanwijzingen zijn dat deze een straf van niveau 2 of een zwaardere straf tot gevolg kunnen hebben, bij een specifiek, met redenen omkleed en schriftelijk verzoek bij de FSMA, vertrouwelijke informatie die zij heeft ontvangen in het kader van de uitvoering van haar in artikel 45, § 1 bedoelde opdrachten opvragen. In zijn verzoek omschrijft de procureur des Konings of de federale procureur nauwkeurig de inlichtingen die hij opvraagt en de vorm waarin deze hem worden meegedeeld.”.

Art. 18

In artikel 75 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 11 december 2025, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in paragraaf 1 wordt de bepaling onder 12° aangevuld met de woorden “, andere financiële instellingen naar Belgisch recht of soortgelijke instellingen naar buitenlands recht”;

2° le paragraphe 1er est complété par le 29°, rédigé comme suit:

“29° aux autorités ou organismes d’États membres ou de pays tiers chargés des procédures de liquidation ou de faillite ou des procédures similaires, concernant des entreprises soumises au contrôle de la FSMA ou dont les opérations sont soumises à son contrôle, ou chargés de la surveillance des organismes intervenant dans de telles procédures.”;

3° le paragraphe 2 est complété par deux alinéas, rédigés comme suit:

4° le paragraphe 3 est complétée par une phrase, rédigée comme suit:

Art. 19

Dans l’article 77, § 1er, de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 31 juillet 2017, un alinéa, rédigé comme suit, est inséré entre l’alinéa 1er et l’alinéa 2:

“De même, aux fins de la directive (UE) 2019/2034 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2019 concernant la surveillance prudentielle des entreprises d’investissement et modifiant les directives 2002/87/CE, 2009/65/CE, 2011/61/UE, 2013/36/UE, 2014/59/UE et 2014/65/UE, la FSMA coopère avec les autorités compétentes, en qualité de parties au Système européen de surveillance financière, dans un esprit de confiance et de

2° paragraaf 1 wordt aangevuld met de bepaling onder 29°, luidende:

“29° aan de autoriteiten of instellingen van lidstaten of derde landen die belast zijn met de vereffenings- of faillissementsprocedures of met soortgelijke procedures, met betrekking tot ondernemingen die onder het toezicht van de FSMA staan of waarvan de verrichtingen onder haar toezicht staan, of die zijn belast met het toezicht op de instellingen die betrokken zijn bij dergelijke procedures.”;

3° paragraaf 2 wordt aangevuld met twee leden, luidende:

De vertrouwelijke informatie die de FSMA bij de uitoefening van haar toezichtsbevoegdheden op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies als bedoeld in artikel 45, § 1, eerste lid, 2°, meedeelt aan andere personen of instellingen dan die waarvan sprake is in paragraaf 1, 1°bis of 3°, mag uitsluitend worden doorgegeven met haar uitdrukkelijke toestemming en, in voorkomend geval, uitsluitend voor de doelstellingen waarmee zij heeft ingestemd.”;

4° paragraaf 3 wordt aangevuld met een zin, luidende:

Art. 19

In artikel 77, § 1, van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 31 juli 2017, wordt tussen het eerste en het tweede lid een lid ingevoegd, luidende:

“Zo ook werkt de FSMA, voor de toepassing van Richtlijn (EU) 2019/2034 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 betreffende het prudentiële toezicht op beleggingsondernemingen en tot wijziging van Richtlijnen 2002/87/EG, 2009/65/EG, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU en 2014/65/EU, samen met de bevoegde autoriteiten, als partijen bij het Europees Systeem voor financieel toezicht, met respect mutuel total, notamment en veillant à ce que des informations appropriées, fiables et exhaustives soient échangées entre elle et les autres parties au Système européen de surveillance financière.”.

Art. 20

Dans l’article 128/2, 1°, de la même loi, inséré par la loi du 11 décembre 2025, les mots “ou toute société, ayant un intérêt” sont remplacés par les mots “ou toute entreprise au sens de l’article I.19, 6° du Code de droit économique, ayant un intérêt”.

Section 6

Modifications de la loi du 28 décembre 2011 relative au Fonds de résolution

Art. 21

À l’article 4 de la loi du 28 décembre 2011 relative au Fonds de résolution, modifié par les lois du 27 juin 2016 et 27 juin 2021, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans l’alinéa 3, les mots “article 458” sont remplacés par les mots “article 352”.

2° dans l’alinéa 4, les mots “sans exception du chapitre VII et de l’article 85” sont remplacés par les mots “y compris les articles 19 et 36”.

Section 7

Modifications de la loi du 17 juillet 2013 relative à la protection contre le faux monnayage et au maintien de la qualité de la circulation fiduciaire

Art. 22

Dans l’article 3, 3°, de la loi du 17 juillet 2013 relative à la protection contre le faux monnayage et au maintien de la qualité de la circulation fiduciaire, les mots “l’article 5, § 2, de l’arrêté royal du 7 avril 2003 réglant certaines méthodes de surveillance et de protection du transport de valeurs et relatif aux spécificités techniques des véhicules de transport de valeurs” sont remplacés par les mots “l’article 5, § 2, de l’arrêté royal du 20 mai 2022 réglant certaines méthodes de surveillance et de vertrouwen en met het volste wederzijdse respect, met name door te zorgen voor een gepaste, betrouwbare en uitputtende uitwisseling van informatie tussen haar en de andere partijen bij het Europees Systeem voor financieel toezicht.”.

Art. 20

In artikel 128/2, 1°, van dezelfde wet, ingevoegd door de wet van 11 december 2025, worden de woorden “of elke vennootschap, die belang heeft bij” vervangen door de woorden “of elke onderneming in de zin van artikel I. 19, 6° van het Wetboek van economisch recht, die belang heeft bij”.

Afdeling 6

Wijzigingen van de wet van 28 december 2011 op het Afwikkelingsfonds

Art. 21

In artikel 4 van de wet van 28 december 2011 op het Afwikkelingsfonds, gewijzigd bij de wetten van 27 juni 2016 en 27 juni 2021, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in het derde lid worden de woorden “artikel 458” vervangen door de woorden “artikel 352”;

2° in het vierde lid worden de woorden “hoofdstuk VII en artikel 85 niet uitgezonderd” vervangen door de woorden “met inbegrip van de artikelen 19 en 36”.

Afdeling 7

Wijzigingen van de wet van 17 juli 2013 betreffende de bescherming tegen valsemunterij en de handhaving van de kwaliteit van de geldomloop

Art. 22

In artikel 3, 3°, van de wet van 17 juli 2013 betreffende de bescherming tegen valsemunterij en de handhaving van de kwaliteit van de geldomloop, worden de woorden “artikel 5, § 2, van het koninklijk besluit van 7 april 2003 houdende regeling van bepaalde methodes bij het toezicht op en de bescherming bij het vervoer van waarden en betreffende de technische kenmerken van de voertuigen voor waardevervoer” vervangen door de woorden “artikel 5, § 2, van het koninklijk besluit van protection du transport de valeurs et relatif aux spécificités techniques des véhicules de transport de valeurs”.

Art. 23

Dans l’article 8, alinéa 2, de la même loi, les mots “l’Administration de la T.V.A, de l’enregistrement et des domaines” sont remplacés par les mots “l’administration du Service public fédéral Finances en charge de la perception et du recouvrement des créances fiscales et non fiscales, conformément aux articles 3 et suivants de la loi domaniale du 22 décembre 1949”.

Section 8

Modification de la loi du 4 avril 2014 relative aux assurances

Art. 24

Dans l’article 322, § 2/1, alinéa 2, de la loi du 4 avril 2014 relative aux assurances, inséré par la loi du 11 décembre 2025, les mots “le service de médiation en matière financière” sont remplacés par les mots “le service ombudsman des assurances”.

Section 9

Modifications de la loi du 19 avril 2014 relative aux organismes de placement collectif et à leurs gestionnaires

Art. 25

Dans l’article 336, 1°, de la loi du 19 avril 2014 relative aux organismes de placement collectif et à leurs gestionnaires, modifié pour la dernière fois par la loi du 25 mars 2025, le chiffre romain “V” est inséré entre les mots “parties IV” et les mots “VIII et IX ainsi que les arrêtés et règlements pris pour leur exécution”.

Art. 26

À l’article 339, alinéa 1er, de la même loi, modifié par la loi du 25 mars 2025, les modifications suivantes sont apportées:

20 mei 2022 houdende regeling van bepaalde methodes bij het toezicht op en de bescherming bij het vervoer van waarden en betreffende de technische kenmerken van de voertuigen voor waardevervoer”.

Art. 23

In artikel 8, tweede lid, van dezelfde wet, worden de woorden “de Administratie van de btw, registratie en domeinen” vervangen door “de administratie van de Federale Overheidsdienst Financiën die belast is met de inning en invordering van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen, overeenkomstig de artikelen 3 en volgende van de domeinwet van 22 december 1949”.

Afdeling 8

Wijziging in de wet van 4 april 2014 betreffende de verzekeringen

Art. 24

In artikel 322, § 2/1, tweede lid, ingevoegd bij de wet van 11 december 2025, worden de woorden “de dienst voor bemiddeling in financiële aangelegenheden” vervangen met de woorden “de ombudsdienst inzake verzekeringen”.

Afdeling 9

Wijzigingen in de wet van 19 april 2014 betreffende de alternatieve instellingen voor collectieve belegging en hun beheerders

Art. 25

In artikel 336, 1°, van de wet van 19 april 2014 betreffende de alternatieve instellingen voor collectieve belegging en hun beheerders, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 25 maart 2025, worden de woorden “, deel V” ingevoegd tussen de woorden “deel IV” en de woorden “deel VIII en deel IX alsook de ter uitvoering ervan genomen besluiten en reglementen”.

Art. 26

In artikel 339, eerste lid, van dezelfde wet, gewijzigd bij de wet van 25 maart 2025, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° dans le texte néerlandais, les mots “De AICB’s” sont remplacés par les mots “De openbare AICB’s”;

2° la phrase “La FSMA peut, par règlement adopté conformément à l’article 64 de la loi du 2 août 2002, étendre cette obligation de rapportage à tout ou partie des OPCA non publics et des entités visées à l’article 281, alinéa 2.” est insérée entre la première et la deuxième phrase;

3° les mots “Celle-ci est établie” sont remplacés par “Celles-ci sont établies”.

Section 10

Modifications de la loi du 25 octobre 2016 portant création de l’Agence fédérale de la Dette et suppression du Fonds des Rentes

Art. 27

L’article 3 de la loi du 25 octobre 2016 portant création de l’Agence fédérale de la Dette et suppression du Fonds des Rentes, modifié par les lois du 5 décembre 2017 et du 26 avril 2024, est complété par le paragraphe 3 rédigé comme suit:

“§ 3. Dans le cadre des missions prévues aux paragraphes 1er et 2, l’Agence contribue à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale.

L’Agence peut, afin de contribuer à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale:

1° identifier les personnes avec lesquelles elle entretient ou envisage une relation d’affaire ou professionnelle concrète et vérifier leur identité;

2° identifier le ou les mandataire(s) des personnes visées au 1° et vérifier leur identité et leur pouvoir d’agir au nom de ces personnes;

3° identifier le ou les bénéficiaire(s) effectif(s) des personnes visées au 1°;

1° in de Nederlandse tekst worden de woorden “De AICB’s” vervangen met de woorden “De openbare AICB’s”;

2° de zin “De FSMA kan bij een conform artikel 64 van de wet van 2 augustus 2002 genomen reglement deze rapporteringsverplichting uitbreiden tot alle of een deel van de niet-openbare AICB’s en van de in artikel 281, tweede lid bedoelde entiteiten.” wordt ingevoegd tussen de eerste en de tweede zin;

3° de woorden “Die staat wordt” vervangen met de woorden “Deze staten worden”.

Afdeling 10

Wijzigingen in de wet van 25 oktober 2016 houdende oprichting van het Federaal Agentschap van de Schuld en opheffing van het Rentefonds

Art. 27

Artikel 3 van de wet van 25 oktober 2016 houdende oprichting van het Federaal Agentschap van de Schuld en opheffing van het Rentefonds, gewijzigd bij de wetten van 5 december 2017 en 26 april 2024, wordt aangevuld met een paragraaf 3, luidende:

“§ 3. In het kader van de opdrachten bepaald in paragrafen 1 en 2, draagt het Agentschap bij aan het voorkomen van het witwassen van geld, van de financiering van terrorisme en van fiscale fraude.

Het Agentschap kan, om bij te dragen aan het voorkomen van het witwassen van geld, van de financiering van terrorisme en van fiscale fraude:

1° de personen identificeren waarmee zij een concrete zakelijke of professionele relatie onderhoudt of overweegt en hun identiteit verifiëren;

2° de lasthebber(s) identificeren van de in 1° bedoelde personen en hun identiteit en bevoegdheid om op te treden in naam van die personen verifiëren;

3° de uiteindelijke begunstigde(n) identificeren van de personen bedoeld in 1°;

5° analyser des opérations occasionnelles et des opérations effectuées pendant la durée d’une relation d’affaire ou professionnelle;

6° déclarer à la CTIF, lorsque l’Agence sait, soupçonne ou a des motifs raisonnables de soupçonner que des fonds, des opérations ou tentatives d’opérations, ou d’autres faits dont elle a connaissance, sont liés au blanchiment de capitaux ou au financement du terrorisme, et donner suite aux demandes de renseignements complémentaires de la CTIF;

7° déclarer au SPF Finances, Administration générale de la Fiscalité, lorsque l’Agence sait, soupçonne ou a des motifs raisonnables de soupçonner que des fonds, des opérations ou tentatives d’opérations, ou d’autres faits dont elle a connaissance, sont liés à la fraude fiscale, et donner suite aux demandes de renseignements complémentaires de l’Administration générale de la Fiscalité;

L’Agence, ses dirigeants, membres du personnel et mandataires, ne révèlent pas à la personne concernée que des informations ou renseignements sont, seront ou ont été transmis à la CTIF ou à l’Administration générale de la Fiscalité, ou qu’une analyse pour blanchiment de capitaux, pour financement du terrorisme ou pour fraude fiscale est en cours ou susceptible de l’être.

La communication d’informations effectuée de bonne foi à la CTIF ou à l’Administration générale de la Fiscalité par l’Agence, ses dirigeants, membres du personnel ou mandataires, ne constitue pas une violation d’une quelconque restriction à la divulgation d’informations imposée par un contrat ou par une disposition législative, réglementaire ou administrative et n’entraîne, pour l’Agence, ses dirigeants, membres du personnel ou mandataires, aucune responsabilité d’aucune sorte, civile, pénale ou disciplinaire, ni de mesure préjudiciable ou discriminatoire en matière d’emploi, même dans une situation où ils n’avaient pas une connaissance précise de l’activité criminelle sous-jacente et ce, indépendamment du fait qu’une activité illicite s’est effectivement produite.”.

5° occasionele verrichtingen en verrichtingen die gedurende een zakelijke of professionele relatie worden uitgevoerd, analyseren;

7° meldingen verrichten aan de FOD Financiën, Algemene Administratie van de Fiscaliteit, wanneer het Agentschap weet, vermoedt of redelijke gronden heeft om te vermoeden dat geldmiddelen, verrichtingen of pogingen tot verrichtingen, of andere feiten waarvan het kennis heeft, verband houden met fiscale fraude, en gevolg geven aan de verzoeken tot bijkomende inlichtingen van de Algemene Administratie van de Fiscaliteit;

Het Agentschap, zijn bestuurders, personeelsleden en lasthebbers, delen niet mee aan de betrokken personen dat informatie of inlichtingen zijn, zullen worden of werden verstrekt aan de CFI of de Algemene Administratie van de Fiscaliteit, of dat een analyse naar het witwassen van geld, de financiering van terrorisme of fiscale fraude aan de gang is of zou kunnen worden geopend.

Art. 28

Dans la même loi, modifiée en dernier lieu par la loi du 26 avril 2024, il est inséré un article 9/1 rédigé comme suit:

“Art. 9/1. § 1er. L’Agence traite des données à caractère personnel au sens de l’article 4, 1), du Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE.

L’Agence traite les catégories de données à caractère personnel suivantes, en vue d’accomplir les missions suivantes, au sens de l’article 3, § 1er:

1° exécuter les opérations financières liées à l’émission de tous types d’emprunts: concernant les personnes, leurs mandataires et leurs bénéficiaires effectifs, qui agissent, ou envisagent concrètement d’agir, en tant que contreparties de l’Agence concernant ces emprunts, et concernant les personnes physiques qui approuvent ces emprunts au nom et pour le compte de ces personnes:

a) le nom et le prénom;

b) la date et le lieu de naissance;

c) la nationalité;

d) le sexe;

e) le numéro de registre national;

f) l’adresse, le numéro de téléphone et l’adresse e-mail;

g) la signature;

h) la copie de la carte d’identité;

i) le numéro de compte bancaire et le nom du titulaire du compte bancaire; et j) les transactions financières avec l’Agence.

2° intervenir sur le marché des produits dérivés: concernant les personnes, leurs mandataires et leurs bénéficiaires effectifs, qui agissent, ou envisagent concrètement d’agir, en tant que contreparties de l’Agence concernant ces produits dérivés, et concernant les personnes physiques qui approuvent ces produits dérivés au nom et pour le compte de ces personnes:

Art. 28

In dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 26 april 2024, wordt een artikel 9/1 ingevoegd, luidende:

“Art. 9/1. § 1. Het Agentschap verwerkt persoonsgegevens zoals bedoeld in artikel 4, 1) van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG.

Het Agentschap verwerkt de volgende categorieën van persoonsgegevens, met het oog op het vervullen van de volgende opdrachten, zoals bedoeld in artikel 3, § 1:

a) de naam en voornaam;

b) de geboortedatum en -plaats;

c) de nationaliteit;

d) het geslacht;

e) het rijksregisternummer;

f) het adres, telefoonnummer en e-mailadres;

g) de handtekening;

h) de kopie van de identiteitskaart, i) het bankrekeningnummer en de naam van de bankrekeninghouder; en j) de financiële transacties met het Agentschap.

a) le nom et le prénom;

b) la date et le lieu de naissance;

c) la nationalité;

d) le sexe;

e) le numéro de registre national;

f) l’adresse, le numéro de téléphone et l’adresse e-mail;

g) la signature;

h) la copie de la carte d’identité;

i) le numéro de compte bancaire et le nom du titulaire du compte bancaire; et j) les transactions financières avec l’Agence.

L’Agence traite les catégories de données à caractère personnel suivantes, en vue d’accomplir la mission au sens de l’article 3, § 2:

a) le nom et le prénom;

b) la date et le lieu de naissance;

c) la nationalité;

d) le sexe;

e) le numéro de registre national;

f) l’adresse, le numéro de téléphone et l’adresse e-mail;

g) la signature;

h) la copie de la carte d’identité;

i) le numéro de compte bancaire et le nom du titulaire du compte bancaire; et j) les transactions financières avec l’Agence ou Hedera.

a) de naam en voornaam;

b) de geboortedatum en -plaats;

c) de nationaliteit;

d) het geslacht;

e) het rijksregisternummer;

f) het adres, telefoonnummer en e-mailadres;

g) de handtekening;

h) de kopie van de identiteitskaart, i) het bankrekeningnummer en de naam van de bankrekeninghouder; en j) de financiële transacties met het Agentschap.

Het Agentschap verwerkt de volgende categorieën van persoonsgegevens, met het oog op het vervullen van de opdracht zoals bedoeld in artikel 3, § 2:

a) de naam en voornaam;

b) de geboortedatum en -plaats;

c) de nationaliteit;

d) het geslacht;

e) het rijksregisternummer;

f) het adres, telefoonnummer en e-mailadres;

g) de handtekening;

h) de kopie van de identiteitskaart, i) het bankrekeningnummer en de naam van de bankrekeninghouder; en j) de financiële transacties met het Agentschap of Hedera.

L’Agence traite les catégories de données à caractère personnel suivantes, en vue d’accomplir les missions au sens de l’article 3, § 3, alinéa 2, 1° à 8° et en vue de respecter les dispositions contraignantes relatives aux embargos financiers telle que définie à l’article 4, 6°, de la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces:

1° concernant les personnes, leurs mandataires et leurs bénéficiaires effectifs, qui agissent, ou envisagent concrètement d’agir, en tant que contreparties de l’Agence ou de Hedera, et concernant les personnes physiques qui approuvent des opérations avec l’Agence ou Hedera au nom et pour le compte de ces personnes:

a) le nom et le prénom;

b) la date et le lieu de naissance;

c) la nationalité;

d) le sexe;

e) le numéro de registre national;

f) l’adresse, le numéro de téléphone et l’adresse e-mail;

g) la signature;

h) la copie de la carte d’identité;

i) le numéro de compte bancaire et le nom du titulaire du compte bancaire;

j) les transactions financières avec l’Agence ou Hedera;

k) les données relatives aux soupçons et à l’analyse interne; et l) les données relatives aux déclarations à la CTIF et à l’Administration générale de la Fiscalité.

§ 2. L’Agence est le responsable du traitement des données à caractère personnel qu’elle collecte en vertu de la présente loi pour les finalités visées au paragraphe 1er.

§ 3. Les données à caractère personnel mentionnées au paragraphe 1er sont conservées pendant maximum dix ans à dater de la fin de la relation d’affaires ou professionnelle ou de l’opération occasionnelle.

Het Agentschap verwerkt de volgende categorieën van persoonsgegevens, met het oog op het vervullen van de opdrachten zoals bedoeld in artikel 3, § 3, tweede lid, 1° tot 8° en met het oog op het respecteren van de bindende bepalingen inzake financiële embargo’s als gedefinieerd in artikel 4, 6°, van de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten:

1° met betrekking tot de personen, hun lasthebbers en hun uiteindelijke begunstigden, die optreden, of concreet overwegen om op te treden, als tegenpartij van het Agentschap of van Hedera, en met betrekking tot de natuurlijke personen die in naam en voor rekening van deze personen transacties met het Agentschap of Hedera goedkeuren:

a) de naam en voornaam;

b) de geboortedatum en -plaats;

c) de nationaliteit;

d) het geslacht;

e) het rijksregisternummer;

f) het adres, telefoonnummer en e-mailadres;

g) de handtekening;

h) de kopie van de identiteitskaart, i) het bankrekeningnummer en de naam van de bankrekeninghouder;

j) de financiële transacties met het Agentschap of Hedera;

k) de gegevens met betrekking tot vermoedens en interne analyse; en l) de gegevens met betrekking tot de meldingen aan de CFI en de Algemene Administratie van de Fiscaliteit.

§ 2. Het Agentschap is de verwerkingsverantwoordelijke van de persoonsgegevens die zij krachtens deze wet verzamelt voor de in paragraaf 1 bedoelde doeleinden.

§ 3. De persoonsgegevens waarvan sprake in paragraaf 1 worden bewaard gedurende maximum tien jaar vanaf het einde van de zakelijke of professionele relatie of vanaf de datum van de occasionele verrichting.

En cas de procédure judiciaire, la durée maximale de conservation de dix ans visée à l’alinéa 2 est prolongée, le cas échéant, jusqu’à la clôture définitive de cette procédure.

§ 4. L’Agence peut, pour les finalités visées à l’article 3, § 3, alinéa 2, 1° à 8°, échanger des informations concernant les données à caractère personnel mentionnées au paragraphe 1er, alinéa 4, avec: les services du SPF Finances, d’autres services publics fédéraux (y compris le SPF Justice dans le cadre d’enquêtes et de procédures judiciaires), les services administratifs de l’État, la FSMA, la Banque Nationale, l’opérateur des comptes 679, la Cellule de Traitement des Informations Financière, les entités soumises à la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces, et chaque autre personne qui est légalement habilitée à recevoir ces données de la part de l’Agence.

§ 5. Outre les exceptions prévues aux articles 14, paragraphe 5, points c), et d), 17, paragraphe 3, point b), 18, paragraphe 2, et 20, paragraphe 3, du Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE, en vue de garantir les objectifs de l’article 23, paragraphe 1er, points d), et e) du règlement précité, l’exercice des droits visés aux articles 12 (transparence des informations et des communications et modalités de l’exercice des droits de la personne concernée), 13 (informations à fournir lorsque les données à caractère personnel sont collectées auprès de la personne concernée), 15 (droit d’accès), 16 (droit de rectification), 19 (obligation de notification en ce qui concerne la rectification ou l’effacement de données à caractère personnel ou la limitation du traitement), 21 (droit d’opposition), 22 (droit de profilage) et 34 (communication à la personne concernée d’une violation de données à caractère personnel) de ce règlement est limité s’agissant des traitements de données à caractère personnel visées à l’article 4, 1), du même règlement, qui sont effectués, pour les finalités visées à l’article 3, § 3, alinéa 2, 1° à 8°, par l’Agence en sa qualité de responsable du traitement exerçant une mission d’intérêt public, et ceci afin:

1° de permettre à l’Agence de contribuer à la prévention du blanchiment de capitaux, du financement du terrorisme et de la fraude fiscale et de respecter les dispositions contraignantes relatives aux embargos financiers; ou In het geval van een gerechtelijke procedure wordt de in het tweede lid bedoelde maximale bewaartermijn van tien jaar verlengd, in voorkomend geval, tot de definitieve beëindiging van die procedure.

§ 4. Het Agentschap kan, voor de in artikel 3, § 3, tweede lid, 1° tot 8° bedoelde doeleinden, informatie inzake de persoonsgegevens vermeld in paragraaf 1, vierde lid, uitwisselen met: de diensten van de FOD Financiën, andere federale overheidsdiensten (met inbegrip van de FOD Justitie in het kader van gerechtelijke onderzoeken en gerechtelijke procedures), de administratieve diensten van de Staat, de FSMA, de Nationale Bank van België, de uitbater van de 679-rekeningen, de Cel voor Financiële Informatieverwerking, de entiteiten onderworpen aan de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten, en elke andere persoon die wettelijk gemachtigd is om deze gegevens te ontvangen van het Agentschap.

§ 5. Naast de uitzonderingen als bedoeld in de artikelen 14, lid 5, onder c) en d), 17, lid 3, onder b), 18, lid 2, en 20, lid 3, van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG wordt, teneinde de doelstellingen te waarborgen van artikel 23, lid 1, onder d) en e), van de voornoemde verordening, de uitoefening van de rechten als bedoeld in de artikelen 12 (transparante informatie, communicatie en nadere regels voor de uitoefening van de rechten van de betrokkene), 13 (te verstrekken informatie wanneer persoonsgegevens bij de betrokkene worden verzameld), 15 (recht van inzage), 16 (recht op rectificatie), 19 (kennisgevingsplicht inzake rectificatie of wissing van persoonsgegevens of verwerkingsbeperking), 21 (recht van bezwaar), 22 (recht inzake profilering) en 34 (mededeling van een inbreuk in verband met persoonsgegevens aan de betrokkene) van deze verordening beperkt voor verwerkingen van persoonsgegevens zoals bedoeld in artikel 4, 1) van dezelfde verordening, die worden uitgevoerd, voor de in artikel 3, § 3, tweede lid, 1° tot 8°bedoelde doeleinden, door het Agentschap als verwerkingsverantwoordelijke die belast is met een taak van algemeen belang, teneinde:

2° de ne pas compromettre la prévention et la détection des cas de blanchiment de capitaux, de financement du terrorisme ou de fraude fiscale, ni les enquêtes en la matière, et d’éviter de faire obstacle aux demandes de renseignements, analyses, enquêtes ou procédures à caractère officiel ou judiciaire.

Par dérogation au paragraphe 5, alinéa 1er, la personne concernée a toujours le droit d’être informée de la limitation de ses droits.

Les droits susmentionnés ne sont limités que dans la mesure et pour la durée où leur exercice porterait atteinte aux finalités légitimes susmentionnées. En tout cas, la limitation est levée après la clôture définitive d’une enquête qui s’avère infondée et après la clôture définitive d’une procédure judiciaire relative au blanchiment d’argent, au financement du terrorisme ou à la fraude fiscale.

La limitation des droits susmentionnés ne concerne que les données à caractère personnel mentionnées au paragraphe 1er, alinéa 4. De plus, la limitation ne concerne que les données à caractère personnel nécessaires à la réalisation des finalités légitimes susmentionnées. La limitation concerne au moins les catégories suivantes de données à caractère personnel:

1° les données relatives aux soupçons et à l’analyse interne; et

2° les données relatives aux déclarations à la CTIF et à l’Administration générale de la Fiscalité.

L’Agence prévoit les garanties nécessaires destinées à prévenir des abus. Ces garanties comprennent au moins les mesures suivantes:

1° l’Agence informe les personnes concernées de la possibilité d’introduire une plaine auprès de l’Autorité de protection des données;

2° le contrôle humain des résultats;

3° le contrôle hiérarchique;

4° l’existence de l’audit interne ou externe.”

In afwijking van paragraaf 5, eerste lid, heeft de betrokken persoon steeds het recht om geïnformeerd te worden over de beperking van zijn rechten.

De beperking van voorgenoemde rechten heeft louter betrekking op de persoonsgegevens zoals vermeld in paragraaf 1, vierde lid. Bovendien heeft de beperking louter betrekking op de persoonsgegevens die noodzakelijk zijn om de voorgenoemde legitieme doeleinden te verwezenlijken. De beperking heeft minstens betrekking op de volgende categorieën van persoonsgegevens:

1° de gegevens met betrekking tot vermoedens en interne analyse; en

2° de gegevens met betrekking tot de meldingen aan de CFI en de Algemene Administratie van de Fiscaliteit.

Het Agentschap voorziet de nodige waarborgen om misbruiken te voorkomen. Deze waarborgen omvatten minstens de volgende maatregelen:

1° het Agentschap informeert de betrokken personen over de mogelijkheid om een klacht in te dienen bij de Gegevensbeschermingsautoriteit;

2° de menselijke controle van resultaten;

3° de hiërarchische controle;

4° het bestaan van de interne of externe audit.”.

Section 11

Art. 29

Dans l’article 2 de la loi du 25 octobre 2016 relative à l’accès à l’activité de prestation de services d’investissement et au statut et au contrôle des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, modifié en dernier lieu par la loi du 11 décembre 2025, les modifications suivantes sont apportées:

a) il est inséré le 52°/1 rédigé comme suit:

“52°/1 l’autorité chargée de la surveillance de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme: une autorité qui exerce une ou plusieurs compétences de contrôle à l’égard d’entités assujetties visées à l’article 2, paragraphe 1er, points 1) et 2) de la Directive 2015/849/UE aux fins du respect de la loi du 18 septembre 2017 ou de la législation d’un autre État membre prise en vue de la transposition de ladite directive;”;

b) l’article est complété par le 88° et 89° rédigés comme suit:

““88° “contrepartie centrale”: une contrepartie centrale au sens de l’article 2, point 1), du Règlement n°648/2012, ci-après également désignée “CCP”;

89° “contrepartie centrale éligible”: une contrepartie centrale éligible telle que définie à l’article 4, § 1er, point 88), du Règlement (UE) n° 575/2013;”.

Art. 30

À l’article 23, § 1er, de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 27 juin 2021, les modifications suivantes sont apportées:

1° l’alinéa 2 est complété par les phrases suivantes:

Wijzigingen in de wet van 25 oktober 2016 betreffende de toegang tot het beleggingsdienstenbedrijf en betreffende het statuut van en het toezicht op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies

Art. 29

In artikel 2 van de wet van 25 oktober 2016 betreffende de toegang tot het beleggingsdienstenbedrijf en betreffende het statuut van en het toezicht op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 11 december 2025, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

a) de bepaling onder 52°/1 wordt ingevoegd, luidende:

b) het artikel wordt aangevuld met de bepaling onder 88° et 89°, luidende:

“88° “centrale tegenpartij”: een centrale tegenpartij in de zin van artikel 2, punt 1), van Verordening nr. 648/2012, hierna ook “CTP” genoemd;

89° “gekwalificeerde centrale tegenpartij”: een gekwalificeerde centrale tegenpartij zoals gedefinieerd in artikel 4, § 1, punt 88), van Verordening (EU) nr. 575/2013;”.

Art. 30

In artikel 23, § 1, van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 27 juni 2021, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° het tweede lid wordt aangevuld met de volgende zinnen:

“Het ontbreken van een strafrechtelijke veroordeling of van een lopende vervolging voor een strafbaar feit volstaat op zichzelf niet om te voldoen aan het vereiste om als betrouwbaar bekend te staan en eerlijk en integer te handelen. Teneinde na te gaan of is voldaan aan de vereisten waarin dit artikel voorziet, voldoen de normes techniques de réglementation adoptées par la Commission européenne.”;

2° dans l’alinéa 3, les modifications suivantes sont apportées:

a) les mots “y compris des principaux risques auxquels elle est exposée.” sont remplacés par les mots “y compris des risques connexes auxquels elle est exposée, et les répercussions que l’activité engendre à court, moyen et long termes, compte tenu des facteurs environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG).”

b) l’alinéa 3 est complété par la phrase suivante:

“À cette fin, la composition globale de ces organes est suffisamment diversifiée pour refléter un éventail suffisamment large de qualités, de compétences et d’expériences, et la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement favorise, de manière proportionnelle et conformément à la politique de diversité visée à l’article 25/2, § 5, alinéa 2, 1°, alinéa 2, la diversité et l’équilibre entre les sexes au sein desdits organes.”;

3° un alinéa rédigé comme suit est inséré entre les alinéas 3 et 4:

“La FSMA vérifie en particulier s’il est satisfait aux exigences énoncées aux alinéas 2 et 3 lorsqu’elle a des motifs raisonnables de soupçonner qu’une opération ou une tentative de blanchiment de capitaux ou de financement du terrorisme est en cours ou a eu lieu ou que le risque d’une telle opération ou tentative pourrait être renforcé en lien avec la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement concernée. Aux fins du respect du présent alinéa, la FSMA peut demander aux autorités chargées de la surveillance de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme de consulter, dans le cadre de ses vérifications et en fonction de son appréciation des risques, les informations pertinentes concernant les personnes visées au paragraphe 1er, alinéa 1er. La FSMA peut également demander l’accès à la base centrale de données LBC-FT visée dans le règlement (UE) 2024/1620 du Parlement européen et du Conseil du 31 mai 2024 instituant l’Autorité de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme et modifiant les règlements (UE) n° 1093/2010, (UE) n° 1094/2010 et (UE) n° 1095/2010.”.

gegevens die worden meegedeeld aan de FSMA, aan de technische reguleringsnormen die door de Europese Commissie zijn goedgekeurd.”;

2° in het derde lid, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

a) de woorden “met inbegrip van de voornaamste risico’s die zij loopt.” worden vervangen door de woorden “met inbegrip van de daaraan verbonden risico’s die zij loopt, en om de effecten die door de bedrijfsactiviteiten ontstaan op korte, middellange en lange termijn te begrijpen, rekening houdend met de ecologische, sociale en governancefactoren (ESG-factoren).”

b) het derde lid wordt aangevuld met de volgende zin:

“Daartoe is de algemene samenstelling van deze organen voldoende gediversifieerd om een voldoende brede waaier van kenmerken, vaardigheden en ervaringen te weerspiegelen, en bevordert de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, evenredig en conform het diversiteitsbeleid bedoeld in artikel 25/2, § 5, tweede lid, 1°, tweede lid, de diversiteit en het genderevenwicht in deze organen.”;

3° tussen het derde en het vierde lid, wordt een lid ingevoegd, luidende:

“De FSMA zal in het bijzonder nagaan of voldaan is aan de vereisten van het tweede en derde lid wanneer zij redelijke gronden heeft om te vermoeden dat er sprake is of is geweest van witwassen of terrorismefinanciering, of dat dit gepoogd wordt of werd, dan wel of er een verhoogd risico daarop bestaat in verband met de betrokken vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies. Met het oog op de naleving van dit lid, kan de FSMA de autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het toezicht op de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering verzoeken om, in het kader van haar verificaties en in functie van haar beoordeling van de risico’s, relevante informatie te raadplegen over de personen als bedoeld in paragraaf 1, eerste lid. De FSMA kan ook verzoeken om toegang tot de centrale AML/CFT-databank, bedoeld in Verordening (EU) 2024/1620 van het Europees Parlement en de Raad van 31 mei 2024 tot oprichting van de Autoriteit voor de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1093/2010, (EU) nr. 1094/2010 en (EU) nr. 1095/2010.”.

Art. 31

Dans l’article 25, § 1er, alinéa 1er, 3°, de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 20 juillet 2022, les mots “dont le risque de concentration découlant d’expositions vis-à-vis des contreparties centrales, compte tenu des conditions énoncées à l’article 7bis du Règlement (UE) n° 648/2012 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2012 sur les produits dérivés de gré à gré, les contreparties centrales et les référentiels centraux, et” sont insérés entre les mots “des risques importants auxquels l’entreprise est susceptible d’être exposée,” et les mots “y compris la prévention des conflits d’intérêts”.

Art. 32

À l’article 25/1 de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées:

1° il est inséré un paragraphe 2/2 rédigé comme suit:

À cette fin, l’aptitude des personnes visées à l’article 23 est évaluée avant leur entrée en fonction et ensuite régulièrement, compte tenu des exigences et attentes en matière de surveillance, établies par ou en vertu de la présente loi, par les normes techniques et les orientations adoptées par les Autorités européennes de surveillance, en particulier par l’Autorité européenne des marchés financiers et l’Autorité bancaire européenne, et les politiques internes en matière d’aptitude Les sociétés de gestion de portefeuilles et de conseils en investissement veillent à ce que les informations relatives à l’aptitude des personnes visées à l’article 23 restent à jour.

En particulier, la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement procède à une réévaluation du respect des exigences prévues par l’article 23 en cas de survenance de tout fait ou élément qui implique une modification des informations fournies lors de la nomination et qui pourrait avoir une incidence sur l’honorabilité professionnelle nécessaire ou l’expertise adéquate à l’exercice de la fonction concernée.

Art. 31

In artikel 25, § 1, eerste lid, 3°, van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, worden de woorden “waaronder het concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen, rekening houdend met de voorwaarden van artikel 7 bis van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012 betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters” ingevoegd tussen de woorden “de belangrijke risico’s die de vennootschap mogelijk loopt,” en de woorden “inclusief de voorkoming van belangenconflicten”.

Art. 32

In artikel 25/1 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° er wordt een paragraaf 2/2 ingevoegd, luidende:

Indien de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, met toepassing van de voorgaande leden, concludeert dat een persoon als bedoeld in artikel 23, ongeacht of deze kandidaat is voor een functie ou plus les exigences prévues par les articles 23, § 1er, 24, 34, § 2, alinéa 2 et 36, elle:

1° veille à ce que le candidat concerné n’occupe pas la fonction envisagée;

2° révoque ou licencie la personne concernée, dans les meilleurs délais; ou

Art. 33

À l’article 25/2 de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans le paragraphe 5, un alinéa rédigé comme suit est inséré entre les alinéas 2 et 3:

2° dans le paragraphe 5, alinéa 3, devenant l’alinéa 4, les mots “En particulier,” sont insérés en début de phrase.

of reeds in functie is, niet of niet meer voldoet aan de vereisten van artikel 23, § 1, 24, 34, § 2, tweede lid en 36, zorgt ze ervoor dat:

1° de betrokken kandidaat niet in de betrokken functie treedt;

2° de betrokken persoon tijdig uit die functie wordt verwijderd of ontslagen; of

3° te gepasten tijde, voor zover mogelijk, extra maatregelen worden genomen die nodig zijn om te waarborgen dat de betrokken persoon geschikt is om zijn functies uit te oefenen.”;

Art. 33

In artikel 25/2 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in paragraaf 5 wordt tussen het tweede en het derde lid een lid ingevoegd, luidende:

Art. 34

Dans l’article 25/3, § 3/1, de la même loi, inséré par la loi du 20 juillet 2022, les alinéas 3 et 4 sont abrogés.

Art. 35

Dans la même loi, il est inséré un article 25/4 rédigé comme suit:

Sans préjudice de l’article 35, § 3, ces relevés individuels des fonctions et la cartographie des fonctions sont, à tout moment, mis à disposition de la FSMA et la sont par ailleurs communiqués en cas de modification ou sur demande.”.

Art. 36

À l’article 26/3, § 1er, de la même loi, inséré par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans l’alinéa 1er, 4°, les mots “visés aux 1° et 2°” sont remplacés par les mots “visés aux 1° à 3°”;

2° l’alinéa 1er est complété par le 5°, rédigé comme suit:

“5° les causes et effets significatifs des risques de concentration découlant d’expositions sur des contreparties centrales, et toute incidence significative sur les fonds propres.”;

3° un alinéa rédigé comme suit est inséré entre les alinéas 2 et 3:

Art. 34

In artikel 25/3, § 3/1, van dezelfde wet, ingevoegd bij de wet van 20 juli 2022, worden het derde en vierde lid opgeheven.

Art. 35

In dezelfde wet wordt een artikel 25/4 ingevoegd, luidende:

Art. 36

In artikel 26/3, § 1, van dezelfde wet, ingevoegd bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in het eerste lid, 4°, worden de woorden “als bedoeld in 1° en 2°” vervangen door de woorden “als bedoeld in 1° tot 3°”;

2° het eerste lid wordt aangevuld met de bepaling onder 5°, luidende:

“5° de wezenlijke oorzaken en effecten van het concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen, en elke wezenlijke invloed op het eigen vermogen.”;

3° er wordt tussen het tweede en derde lid een lid ingevoegd, luidende:

“Aux fins du 5°, l’organe légal d’administration mette en place des plans spécifiques et des objectifs quantifiables, respectant les exigences énoncées à l’article 7bis du Règlement n° 648/2012, pour surveiller et traiter le risque de concentration découlant d’expositions vis-àvis des contreparties centrales qui offrent des services d’importance systémique substantielle pour l’Union ou pour un ou plusieurs de ses États membres.”.

Art. 37

L’article 34 de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 20 juillet 2022, est complété par le paragraphe 9, rédigé comme suit:

Art. 38

À l’article 35 de la même loi, modifié par les lois du 21 novembre 2017 et du 27 juin 2021, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans le paragraphe 1er, les modifications suivantes sont apportées:

a) à l’alinéa 1er, les mots “, selon les modalités qu’elle détermine,” sont insérés entre les mots “préalablement la FSMA” et les mots “de la proposition de nomination”;

b) l’alinéa 2 est complété par les mots:

“et si les nominations proposées s’inscrivent dans le cadre de la politique et de l’objectif établis par le comité de nomination, en application de l’article 25/2, § 5, alinéa 3, notamment en matière de diversité et de représentation de personnes de sexe différent.”;

c) un alinéa rédigé comme suit est inséré entre les alinéas 2 et 3:

“Voor de toepassing van de bepaling onder 5° ontwikkelt het wettelijk bestuursorgaan specifieke plannen en kwantificeerbare streefdoelen in overeenstemming met de in artikel 7bis van Verordening nr. 648/2012 vastgestelde vereisten om het concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen die diensten van wezenlijk systemisch belang voor de Unie of een of meer van haar lidstaten aanbieden, te monitoren en aan te pakken.”.

Art. 37

Artikel 34 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, wordt aangevuld met een paragraaf 9, luidende:

Art. 38

In artikel 35 van dezelfde wet, gewijzigd bij de wetten van 21 november 2017 en 27 juni 2021, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in paragraaf 1 worden de volgende wijzigingen aangebracht:

b) het tweede lid wordt aangevuld met de woorden:

“, en of de voorgestelde benoemingen kaderen in het beleid en de doelstelling vastgesteld door het benoemingscomité met toepassing van artikel 25/2, § 5, derde lid, met name inzake diversiteit en vertegenwoordiging van personen van verschillend geslacht.”;

c) tussen het tweede en het derde lid wordt een lid ingevoegd, luidende:

“Les exigences prévues par l’article 36 sont respectées dans le chef des personnes dont la nomination est proposée.”;

2° dans le paragraphe 2, l’alinéa 1er est remplacé par ce qui suit:

“La nomination des personnes visées au paragraphe 1er est soumise à l’approbation préalable de la FSMA. La FSMA envisage dûment de communiquer le délai escompté pour rendre sa décision. Ce délai peut être prolongé, le cas échéant. L’approbation de la FSMA n’est donnée que si la nomination considérée assure le respect des articles 23 et 36 dans le chef de la personne concernée et de l’article 23 dans le chef de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement. L’approbation tient également compte du respect de la politique et de l’objectif établis par le comité de nomination, en application de l’article 25/2, § 5, alinéa 3, notamment en matière de diversité et de représentation de personnes de sexe différent.”;

3° le paragraphe 3, alinéa 1er, est complété par les mots suivants:

4° il est inséré un paragraphe 3/1 rédigé comme suit:

“De in artikel 36 bedoelde vereisten worden nageleefd door de personen van wie de benoeming wordt voorgesteld.”;

2° in paragraaf 2, wordt het eerste lid vervangen als volgt:

“De benoeming van de in paragraaf 1 bedoelde personen wordt vooraf ter goedkeuring voorgelegd aan de FSMA. De FSMA beraadt zich terdege op het meedelen van de verwachtte termijn voor zijn beslissing. In voorkomend geval, kan die termijn worden verlengd. De goedkeuring door de FSMA wordt enkel verleend als de betrokken benoeming de naleving van de artikelen 23 en 36 door de betrokken persoon en van artikel 23 door de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies garandeert. Bij de goedkeuring wordt ook rekening gehouden met de naleving van het beleid en de doelstelling die het benoemingscomité heeft vastgesteld met toepassing van artikel 25/2, § 5, derde lid, met name inzake diversiteit en vertegenwoordiging van personen van verschillend geslacht.”;

3° paragraaf 3, eerste lid, wordt aangevuld met de volgende woorden:

4° er wordt een paragraaf 3/1 ingevoegd, luidende:

Conform de artikelen 45 en 56, wanneer de FSMA, bij de uitvoering van haar toezichtsopdracht, kennis heeft van een dergelijk feit of element, dat al dan niet met toepassing van het eerste lid is verkregen, herbeoordeelt zij de naleving van de in artikel 23, § 1, tweede lid, bedoelde vereisten.

Pour les besoins du contrôle du respect en permanence de l’article 23, § 1er, alinéa 2, la FSMA fait usage des informations visées à l’article 23, § 1er, alinéa 3.”.

Art. 39

À l’article 36 de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans le paragraphe 2, les modifications suivantes sont apportées:

a) les mots “ou encore d’une association ou d’une fondation” sont insérés entre les mots “commerciale ou financière,” et les mots “aux conditions et dans les limites”;

b) le paragraphe est complété par la phrase suivante:

2° dans le paragraphe 5, alinéa 2, les mots “et où le mandat est exercé au sein d’organisations qui ne poursuivent pas d’objectifs principalement commerciaux” sont insérés entre les mots “sauf dans l’hypothèse où le mandat au sein de la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement est exercé en représentation d’un État membre” et les mots “, au nombre de mandats suivants:”;

3° dans le paragraphe 6, l’alinéa 2 est complété par les mots “et où le mandat est exercé au sein d’organisations qui ne poursuivent pas d’objectifs principalement commerciaux”;

Bij de controle of artikel 23, § 1, tweede lid, permanent wordt nageleefd, gebruikt de FSMA de in artikel 23, § 1, derde lid, bedoelde informatie.”.

Art. 39

In artikel 36 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in paragraaf 2 worden de volgende wijzigingen aangebracht:

a) de woorden “, of een vereniging of een stichting” worden toegevoegd na de woorden “met industriële, commerciële of financiële werkzaamheden”;

b) de paragraaf wordt aangevuld met de volgende zin:

2° in paragraaf 5, tweede lid, worden de woorden “en tenzij het mandaat wordt uitgeoefend in organisaties die niet hoofdzakelijk commerciële doelen nastreven,” ingevoegd tussen de woorden “tenzij het mandaat in de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies wordt uitgeoefend ter vertegenwoordiging van een lidstaat,” en de woorden “tot het volgend aantal mandaten:”;

3° in paragraaf 6 wordt het tweede lid aangevuld met de woorden “en tenzij het mandaat wordt uitgeoefend in organisaties die niet hoofdzakelijk commerciële doelen nastreven”;

4° in paragraaf 7 wordt de zin “De FSMA stelt de Europese Bankautoriteit regelmatig op de hoogte van het gebruik dat zij van deze afwijkingsbevoegdheid maakt.” opgeheven;

Art. 40

Dans la même loi, il est inséré un article 44/3, rédigé comme suit:

“Art. 44/3. Sans préjudice des articles 44/1 et 44/2, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseils en investissement qui ne remplissent pas les critères visés à l’article 25/2, § 6, alinéa 1er, effectuent la publication visée à l’article 52 du Règlement 2019/2033.”.

Art. 41

L’article 54, § 2, de la même loi, modifié par la loi du 20 juillet 2022, est complété par un alinéa, rédigé comme suit:

Art. 42

L’article 56, § 1er, de la même loi, modifié par la loi du 20 juillet 2022 et la loi du 25 mars 2025, est complété par la phrase suivante:

Art. 43

À l’article 58/2 de la même loi, inséré par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées:

1° le paragraphe 1er est complété par un alinéa, rédigé comme suit:

Art. 40

In dezelfde wet wordt een artikel 44/3 ingevoegd, luidende:

“Art. 44/3. Onverminderd de artikelen 44/1 en 44/2 verrichten de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies die niet voldoen aan de voorwaarden als bedoeld in artikel 25/2, § 6, eerste lid, de openbaarmaking als bedoeld in artikel 52 van Verordening 2019/2033.”.

Art. 41

Artikel 54, § 2, van dezelfde wet, gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, wordt aangevuld met een lid, luidende:

Art. 42

Artikel 56, § 1, van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022 en de wet van 25 maart

2025, wordt aangevuld met de volgende zin:

Art. 43

In artikel 58/2 van dezelfde wet, ingevoegd bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° paragraaf 1 wordt aangevuld met een lid, luidende:

“Voor de toepassing van de bepaling onder 1° beoordeelt en monitort de FSMA de ontwikkelingen in de praktijken van de vennootschappen voor portefeuillebeheer en beleggingsadvies met betrekking tot het beheer van vis-à-vis des contreparties centrales, y compris les plans élaborés conformément à l’article 26/3, § 1er, alinéa 3 ainsi que les progrès accomplis en termes d’adaptation de leur modèle d’entreprise aux exigences énoncées à l’article 7bis du Règlement n° 648/2012.”;

2° l’article est complété par un paragraphe 3, rédigé comme suit:

“§ 3. La FSMA informe l’Autorité bancaire européenne de sa procédure de contrôle et d’évaluation visée à l’article 58/1.”.

Art. 44

À l’article 59 de la même loi, remplacé par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées,

1° le paragraphe 4 est complété par un alinéa, rédigé comme suit:

Art. 45

Dans l’article 63/2, § 2, de la même loi, inséré par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées:

a) le 1° est complété par les mots “ou exiger qu’elle adapte les fonds propres et les actifs liquides exigés en cas de modification significative de ses activités”.

b) le paragraphe est complété par le 13°, rédigé comme suit:

“13° imposer des normes en matière de concentration des risques ou de limitations des expositions plus hun concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen, met inbegrip van de overeenkomstig artikel 26/3, § 1, derde lid opgestelde plannen, alsook de vooruitgang die is geboekt bij de aanpassing van hun bedrijfsmodellen aan de vereisten die in artikel 7bis van Verordening nr. 648/2012 zijn vastgelegd.”;

2° het artikel wordt aangevuld met een paragraaf 3, luidende:

“§ 3. De FSMA stelt de Europese Bankautoriteit in kennis van haar toetsings- en evaluatieprocedure als bedoeld in artikel 58/1.”.

Art. 44

In artikel 59 van dezelfde wet, vervangen bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° paragraaf 4 wordt aangevuld met een lid, luidende:

Art. 45

In artikel 63/2, § 2, van dezelfde wet, ingevoegd bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

b) de paragraaf wordt aangevuld met de bepaling onder 13°, luidende:

“13° normen opleggen inzake risicoconcentratie of ter beperking van de blootstellingen die dwingender zijn dan contraignantes que celles définies par ou en vertu du Règlement 2019/2033 ou des règlements pris en application de l’article 54, et notamment imposer que la société de gestion de portefeuille et de conseil en investissement réduise ses expositions sur une contrepartie centrale ou qu’elle réaligne ses expositions entre ses comptes de compensation conformément à l’article 7bis du Règlement n° 648/2012, en particulier en cas de risque de concentration excessif découlant d’expositions vis-à-vis de cette contrepartie”.

Art. 46

Dans l’article 64, § 1er, alinéa 1er, de la même loi, modifié par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées:

c) le 3° est complété par la phrase suivante: “Les exigences prévues aux articles 23, § 1er, alinéa 2 et 34,

§ 2, alinéa 2 ne sont pas applicables aux administrateurs ou gérants provisoires.”.

Art. 47

À l’article 67 de la même loi, modifié par la loi du 20 juillet 2022, les modifications suivantes sont apportées:

1°) dans l’alinéa 1er, le 2° est remplacé par ce qui suit:

“2° jusqu’à la liquidation de tous leurs autres engagements sur les marchés financiers.”

2°) un alinéa rédigé comme suit est inséré entre l’alinéa 1er et l’alinéa 2:

“À cet effet, les sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement, en tenant compte de la viabilité et de la pérennité de leurs modèles et stratégies d’entreprise, prennent en considération les exigences deze waarin door of krachtens Verordening 2019/2033 of de met toepassing van artikel 54 vastgestelde reglementen is voorzien, en inzonderheid vereisen dat de vennootschap voor vermogensbeheer en beleggingsadvies haar blootstellingen op een centrale tegenpartij vermindert, of dat zij de blootstellingen tussen haar clearingrekeningen aanpast conform artikel 7bis van Verordening nr. 648/2012, met name indien er sprake is van een buitensporig concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan die centrale tegenpartij”.

Art. 46

In artikel 64, § 1, eerste lid, van dezelfde wet, gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

Art. 47

In artikel 67 van dezelfde wet, gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1°) in het eerste lid wordt de bepaling onder 2° vervangen als volgt:

“2° tot de vereffening van al hun andere verbintenissen op de financiële markten.”

2°) tussen het eerste en het tweede lid, wordt een lid ingevoegd, luidende:

“Daarbij houden de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies, met inachtneming van hun levensvatbaarheid en de houdbaarheid van hun bedrijfsmodellen en strategieën, rekening met de et les ressources nécessaires qui sont réalistes pour ce qui est des délais et du maintien de leurs fonds propres et de leurs ressources liquides.”.

Art. 48

À l’article 69 de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 25 mars 2025, les modifications suivantes sont apportées:

Art. 49

Dans l’article 84, § 2, alinéa 1er, 8°, modifié par la loi du 20 juillet 2022, de la même loi, les mots “visées à l’article 85” sont remplacés par les mots “visées aux articles 85 et 85/1”.

Art. 50

L’article 106 de la même loi est complété par deux alinéas, rédigés comme suit:

“Les données visées au 4° comprennent, le cas échéant, le nombre et la nature des mesures de surveillance prises conformément aux articles 58/4 et 63/2,

§ 2, 1°, ainsi que des sanctions administratives imposées conformément à l’article 69, § 2, de la présente loi.

Les informations visées à l’alinéa 3 sont suffisamment complètes et précises pour permettre une comparaison utile par les autorités compétentes des différents États membres.”.

vereisten en de noodzakelijke middelen die qua tijdpad en instandhouding van hun eigen vermogen en liquide middelen realistisch zijn.”.

Art. 48

In artikel 69 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 25 maart 2025, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

Art. 49

In artikel 84, § 2, eerste lid, 8°, van dezelfde wet, gewijzigd bij de wet van 20 juli 2022, worden de woorden “in artikel 85 bedoelde” vervangen door de woorden “in de artikelen 85 en 85/1 bedoelde”.

Art. 50

Artikel 106 van dezelfde wet wordt aangevuld met twee leden, luidende:

De informatie als bedoeld in het derde lid is voldoende volledig en nauwkeurig opdat de bevoegde autoriteiten van de verschillende lidstaten een nuttige vergelijking kunnen maken.”.

Art. 51

L’article 19, alinéa 2, de l’annexe de la même loi, inséré par la loi du 20 juillet 2022, est complété par la phrase suivante:

“La FSMA transmet ces informations à l’Autorité bancaire européenne.”

Section 12

Modifications de la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces

Art. 52

L’article 28, § 2, de la loi du 18 septembre 2017 relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la limitation de l’utilisation des espèces, est complété par la phrase suivante:

Section 13

Modifications de la loi du 21 novembre 2017 relative aux infrastructures des marchés d’instruments financiers et portant transposition de la directive 2014/65/UE

Art. 53

À l’article 34, de la loi du 21 novembre 2017 relative aux infrastructures des marchés d’instruments financiers et portant transposition de la Directive 2014/65/UE, les modifications suivantes sont apportées:

1° dans le paragraphe 1er, l’alinéa 1er est remplacé par ce qui suit:

Art. 51

Artikel 19, tweede lid, van de bijlage bij dezelfde wet, ingevoegd bij de wet van 20 juli 2022, wordt aangevuld met de volgende zin:

“De FSMA bezorgt deze informatie aan de Europese Bankautoriteit”.

Afdeling 12

Wijzigingen in de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten

Art. 52

Artikel 28, § 2, van de wet van 18 september 2017 tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten, wordt aangevuld met de volgende zin:

Afdeling 13

Wijzigingen in de wet van 21 november 2017 over de infrastructuren voor de markten voor financiële instrumenten en houdende omzetting van Richtlijn 2014/65/EU

Art. 53

In artikel 34 van de wet van 21 november 2017 over de infrastructuren voor de markten voor financiële instrumenten en houdende omzetting van Richtlijn 2014/65/ EU worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in paragraaf 1 wordt het eerste lid vervangen als volgt:

“L’opérateur de marché notifie à la FSMA toutes les modifications à ses règles de marché au moins 15 jours ouvrables avant l’entrée en vigueur de celles-ci. Sans préjudice de l’application des articles 71 et suivants, la FSMA peut s’opposer à l’entrée en vigueur de la modification concernée au cas où elle estime que cette dernière ne répond pas aux dispositions de la présente loi et des arrêtés et règlements prévus pour son exécution ou de dispositions de droit européen directement applicables.”;

2° dans le paragraphe 1er, alinéa 2, la phrase “L’approbation par la FSMA des règles et des modifications ultérieures fait l’objet d’une publication sur son site web.” est abrogée;

Section 14

Modifications de la loi du 23 novembre 2023 relative au Fonds de garantie pour les services financiers

Art. 54

Dans l’article 56 de la loi du 23 novembre 2023 relative au Fonds de garantie pour les services financiers, les modifications suivantes sont apportées:

1° à l’alinéa 4, les mots “article 458” sont remplacés par les mots “article 352”;

2° à l’alinéa 5, les mots “y compris le chapitre VII et l’article 85” sont remplacés par les mots “y compris les articles 19 et 36”.

“De marktoperator stelt de FSMA ten minste 15 werkdagen vóór de inwerkingtreding ervan in kennis van alle wijzigingen in zijn marktregels. Onverminderd de toepassing van artikel 71 en volgende kan de FSMA zich verzetten tegen de inwerkingtreding van de betreffende wijziging indien zij van oordeel is dat deze niet in overeenstemming is met de bepalingen van deze wet en de besluiten en verordeningen ter uitvoering daarvan, of met rechtstreeks toepasselijke bepalingen van het Europees recht.”;

2° in paragraaf 1 tweede lid, wordt de zin “De goedkeuring door de FSMA van de regels en van de latere wijzigingen wordt bekendgemaakt op haar website.” opgeheven;

Afdeling 14

Wijzigingen van de wet van 23 november 2023 betreffende het Garantiefonds voor financiële diensten

Art. 54

In artikel 56 van de wet van 23 november 2023 betreffende het Garantiefonds voor financiële diensten, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1° in het vierde lid worden de woorden “artikel 458” vervangen door de woorden “artikel 352”;

2° in het vijfde lid worden de woorden “met inbegrip van hoofdstuk VII en artikel 85” vervangen door de woorden “met inbegrip van de artikelen 19 en 36”.

Art. 55

L’article 62 de la même loi est abrogé.

CHAPITRE 4

Disposition abrogatoire

Art. 56

L’arrêté ministériel du 15 avril 1953 pris en exécution de l’ arrêté royal n° 71 du 30 novembre 1939 relatif au colportage des valeurs mobilières et au démarchage sur valeurs mobilières et sur marchandises et denrées, modifié par l’arrêté ministériel du 21 février 2017, est abrogé.

CHAPITRE 5

Entrée en vigueur

Art. 57

Les articles 12, 13, 15, 21 et 54 entrent en vigueur le 1er septembre 2026.

Donné à Bruxelles, le 22 juillet 2026

PHILIPPE

Par le Roi:

Le ministre de l’Économie, David Clarinval

Le ministre des Finances, Jan Jambon

La ministre de la Justice, Annelies Verlinden

La ministre des Classes moyennes, des Indépendants, et des PME.

Eléonore Simonet

Art. 55

Artikel 62 van dezelfde wet wordt opgeheven.

HOOFDSTUK 4

Opheffingsbepaling

Art. 56

Het ministerieel besluit van 15 april 1953 genomen ter uitvoering van het koninklijk besluit nr. 71 van 30 november 1939 betreffende het leuren met roerende waarden en demarchage met roerende waarden of eetwaren, gewijzigd bij het ministerieel besluit van 21 februari 2017, wordt opgeheven.

HOOFDSTUK 5

Inwerkingtreding

Art. 57

De artikelen 12, 13, 15, 21 en 54 treden in werking op 1 september 2026.

Gegeven te Brussel, 22 juli 2026

FILIP

Van Koningswege:

De minister van Economie, David Clarinval

De minister van Financiën, Jan Jambon

De minister van Justitie, Annelies Verlinden

De minister van Middenstand, Zelfstandigen en kmo’s Eléonore Simonet

Concordantietabel Richtlijn (EU) 2024/1619 van het Europees Parlement en de Raad van 31 mei 2024 tot wijziging van Richtlijn 2013/36/EU wat betreft toezichtsbevoegdheden, sancties, bijkantoren uit derde landen en ecologische, sociale en governancerisico’s

Wettelijke bepalingen waarin de Richtlijn (EU)

2024/1619 wordt omgezet wet van 25 oktober 20161

Wetsontwerp

Artikel 1, 29), a)

Art. 25/1, §3, eerste lid Art. 32, 2°

Artikel 1, 29), b)

Art. 25/4 Art. 35

Artikel 1, 30)

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (1) Art. 23, §1, tweede en derde leden Art. 25/1, §2/2 Art. 64, §1, eerste lid

Art. 30 Art. 32, 1°

Art. 46

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (1bis), eerste lid Art. 25/1, §2/2, eerste en tweede leden

Art. 32, 1°

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (1bis), tweede

N/A N/A

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (1ter) Art. 25/1, §2/2, vierde lid Art. 32, 1°

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (1quater) Art. 25/1, §2/2, tweede lid

Art. 35, §1 en §3/1

Art. 32, 1° Art. 38, 1° en 4°

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (1quinquies) N/A N/A

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (1sexies) N/A N/A

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (1septies) Art. 35, §1, eerste en tweede leden Art. 45 juncto art. 56, §1

Art. 56, §3

Art. 38, 1°

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (1octies) Art. 23, §1, vierde lid Art. 30, 4°

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (1nonies), lid 1 Art. 35, §2 Art. 45 juncto art. 56, §1

Art. 63/2, §1 Art. 64, §1, eerste lid, 3°

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (1nonies), lid 2 Art. 25/1, §2/2, derde lid

Art. 35, §3/1, eerste lid

Art. 32, 1° Art. 38, 4°

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (1nonies), lid 3 Art. 35, §3/1, tweede lid Art. 45 juncto art. 56, §1

Art. 38, 4°

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (1nonies), al. 4 Art. 35, §1, derde lid / 1 Wet van 26 oktober 2016 betreffende de toegang tot het beleggingsdienstenbedrijf en betreffende het statuut van en het toezicht op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies.

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (1decies) Art. 23, §1, vierde lid Art. 30, 4°

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (1undecies) Art. 35, §2, eerste lid Art. 38, 2°

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (2) Art. 23, §1, tweede lid /

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (2bis) Art. 23, §1, tweede lid /

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (2ter) Art. 23, §1, derde lid Art. 30, 2° en 3°

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (3) Art. 36, §2 Art. 39, 1°

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (5) Art. 36, §5, tweede lid Art. 39, 2°

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (6) Art. 36, §7 /

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (7) Art. 34, §9 Art. 37

Artikel 91 Richtlijn

2013/36/EU, (8) Art. 23, §1, derde lid Art. 25/2, §5, derde lid

Art. 35, §1, tweede lid

Art. 30, 3° Art. 33, 1° Art. 38, 1°

Artikel 91 Richtlijn

Concordantietabel Richtlijn (EU) 2024/2994 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2024 tot wijziging van de Richtlijnen 2009/65/EG, 2013/36/EU en (EU) 2019/2034 wat betreft de behandeling van het concentratierisico dat voortvloeit uit blootstellingen aan centrale tegenpartijen en het risico van tegenpartijen bij centraal geclearde derivatentransacties

Wettelijke bepalingen waarin Richtlijn (EU)

2024/2994 is omgezet: wet van 25 oktober 20161

Wetsontwerp

Artikel 3, 1)

Art. 2, 87° Art. 29, b)

Artikel 3, 2)

Art.25, §1, eerste lid, 3° Art. 31

Artikel 3, 3)

Art. 26/3, §1 Art. 36

Artikel 3, 4)

Art. 58/2, §1 Art. 43

Artikel 3, 5)

Art. 63/2, §2 Art. 45

1 Wet van 25 oktober 2016 betreffende de toegang tot het beleggingsdienstenbedrijf en betreffende het statuut van en het toezicht op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies

Concordantietabel Richtlijn (EU) 2019/2034 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 betreffende het prudentiële toezicht op beleggingsondernemingen en tot wijziging van Richtlijnen 2002/87/EG, 2009/65/EG, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU en 2014/65/EU

Wettelijke bepalingen waarin de Richtlijn (EU)

2019/2034 wordt omgezet:

Wet van 25 oktober 20161 of Wet van 2 augustus 20022

Wetsontwerp

Art. 4, (2) Art. 56, §1 Wet 25/10/2016

Art. 69, §§ 1 en 2

Art. 42 Art. 48 Art. 7, §2, a) Art. 77, §1, tweede lid Wet

02/08/2002 Art. 19

Art. 15, (4) Art. 75, §§ 2 en 3 Wet

02/08/2002 Art. 18, 3° en 4°

Art. 16, b) en e) Art. 75, §1, 12° en 28° Wet

02/08/2002 Art. 18, 1° en 2°

Art. 24, (1) Art. 54, §2, derde lid Wet

25/10/2016 Art. 41

Art. 25, (4), tweede lid Art. 59, §8, derde lid Wet

25/10/2016 Art. 44, 2°

Art. 29, (1), eerste lid, d) Art. 26/3, §1, eerste lid, 4°

Wet 25/10/2016

Art. 36

Art. 29, (2) Art. 67, tweede lid Wet

25/10/2016 Art. 47, 2°

Art. 34, (1), tweede lid Art. 19, tweede lid Bijlage Wet

25/10/2016 Art. 51

Art. 39, (2), a) Art. 63/2, §2, 1° Wet

25/10/2016 Art. 45, a)

Art. 44, c) Art. 59, §4, derde lid Wet

25/10/2016 Art. 44, 1°

Art. 45, (1), eerste lid, a) Art. 58/2, §3 Wet 25/10/2016 Art. 43, 2° Art. 57, (1) Art. 106, derde en vierde leden Wet 25/10/2016

Art. 50

Art. 64, (3) Art. 84, § 2, eerste lid, 8° Wet

25/10/2016 Art. 49

1 Wet van 26 oktober 2016 betreffende de toegang tot het beleggingsdienstenbedrijf en betreffende het statuut van en het toezicht op de vennootschappen voor vermogensbeheer en beleggingsadvies. 2 Wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de ﬁnanciële sector en de ﬁnanciële diensten.

Tableau de correspondance de la directive (UE) 2024/1619 du Parlement européen et du Conseil du 31 mai 2024 modiﬁant la directive 2013/36/UE en ce qui concerne les pouvoirs de surveillance, les sanctions, les succursales de pays tiers et les risques environnementaux, sociaux et de gouvernance

Dispositions légales dans lesquelles la Directive (UE)

2024/1619 est transposée loi du 25 octobre 20161

Projet de loi

Article 1, 29), a)

Art. 25/1, §3, alinéa 1er Art. 32, 2°

Article 1, 29), b)

Art. 25/4 Art. 35

Article 1, 30)

Article 91 directive

2013/36/UE, (1) Art. 23, §1er, alinéas 2 et 3

Art. 25/1, §2/2 Art. 64, §1er, alinéa 1er

Art. 30 Art. 32, 1°

Art. 46

Article 91 directive

2013/36/UE, (1bis), alinéa 1er Art. 25/1, §2/2, alinéas 1er et 2 Art. 32, 1°

Article 91 directive

2013/36/UE, (1bis), alinéa 2 N/A N/A

Article 91 directive

2013/36/UE, (1ter) Art. 25/1, §2/2, alinéa 4 Art. 32, 1°

Article 91 directive

2013/36/UE, (1quater) Art. 25/1, §2/2, alinéa 2

Art. 35, §1er et §3/1

Art. 32, 1° Art. 38, 1° et 4°

Article 91 directive

2013/36/UE, (1quinquies) N/A N/A

Article 91 directive

2013/36/UE, (1sexies) N/A N/A

Article 91 directive

2013/36/UE, (1septies) Art. 35, §1er, alinéas 1er et 2

Art. 45 juncto art. 56, §1er

Art. 56, §3

Art. 38, 1°

Article 91 directive

2013/36/UE, (1octies) Art. 23, §1er, alinéa 4 Art. 30, 4°

Article 91 directive

2013/36/UE, (1nonies), al. 1 Art. 35, §2 Art. 45 juncto art. 56, §1er

Art. 63/2, §1er Art. 64, §1er, alinéa 1er, 3°

Article 91 directive

2013/36/UE, (1nonies), al. 2 Art. 25/1, §2/2, alinéa 3

Art. 35, §3/1, alinéa 1er

Art. 32, 1° Art. 38, 4°

Article 91 directive

2013/36/UE, (1nonies), al. 3 Art. 35, §3/1, alinéa 2 Art. 45 juncto art. 56, §1er

Art. 38, 4°

Article 91 directive

2013/36/UE, (1nonies), al. 4 Art. 35, §1er, alinéa 3 /

Article 91 directive

2013/36/UE, (1decies) Art. 23, §1er, alinéa 4 Art. 30, 4°

Article 91 directive

2013/36/UE, (1undecies) Art. 35, §2, alinéa 1er Art. 38, 2°

Article 91 directive

2013/36/UE, (2) Art. 23, §1er, alinéa 2 /

Article 91 directive

2013/36/UE, (2bis) Art. 23, §1er, alinéa 2 /

Article 91 directive

2013/36/UE, (2ter) Art. 23, §1er, alinéa 3 Art. 30, 2° et 3°

Article 91 directive

2013/36/UE, (3) Art. 36, §2 Art. 39, 1°

Article 91 directive

2013/36/UE, (5) Art. 36, §5, alinéa 2 Art. 39, 2°

Article 91 directive

2013/36/UE, (6) Art. 36, §7 /

Article 91 directive

2013/36/UE, (7) Art. 34, §9 Art. 37

Article 91 directive

2013/36/UE, (8) Art. 23, §1er, alinéa 3 Art. 25/2, §5, alinéa 3

Art. 35, §1er, alinéa 2

Art. 30, 3° Art. 33, 1° Art. 38, 1°

Article 91 directive

Tableau de correspondance de la directive (UE) 2024/2994 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2024 modiﬁant les directives 2009/65/CE, 2013/36/UE et (UE) 2019/2034 en ce qui concerne le traitement du risque de concentration découlant d’expositions sur des contreparties centrales et du risque de contrepartie des transactions sur instruments dérivés faisant l’objet d’une compensation centrale

Dispositions légales dans lesquelles la directive (UE)

2024/2994 est transposée loi du 25 octobre 20161 projet de loi

Article 3, 1)

Art. 2, 87° Art. 29, b)

Article 3, 2)

Art.25, §1er, alinéa 1er, 3° Art. 31

Article 3, 3)

Art. 26/3, §1er Art. 36

Article 3, 4)

Art. 58/2, §1er Art. 43

Article 3, 5)

Art. 63/2, §2 Art. 45

Tableau de correspondance de la directive (UE) 2019/2034 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2019 concernant la surveillance prudentielle des entreprises d’investissement et modiﬁant les directives 2002/87/CE, 2009/65/CE, 2011/61/UE, 2013/36/UE, 2014/59/UE et 2014/65/UE

Dispositions légales dans lesquelles la directive (UE)

2019/2034 est transposée :

Loi du 25 octobre 20161 ou Loi du 2 août 20022

Projet de loi

Art. 4, (2) Art. 56, §1er Loi 25/10/2016

Art. 69, §§ 1er et 2

Art. 42 Art. 48 Art. 7, §2, a) Art. 77, §1er, alinéa 2 Loi

02/08/2002 Art. 19

Art. 15, (4) Art. 75, §§ 2 et 3 Loi

02/08/2002 Art. 18, 3° et 4°

Art. 16, b) et e) Art. 75, §1er, 12° et 28° Loi

02/08/2002 Art. 18, 1° et 2°

Art. 24, (1) Art. 54, §2, alinéa 3 Loi

25/10/2016 Art. 41

Art. 25, (4), alinéa 2 Art. 59, §8, alinéa 3 Loi

25/10/2016 Art. 44, 2°

Art. 29, (1), alinéa 1er, d) Art. 26/3, §1er, alinéa 1er, 4°

Loi 25/10/2016

Art. 36

Art. 29, (2) Art. 67, alinéa 2 Loi

25/10/2016 Art. 47, 2°

Art. 34, (1), alinéa 2 Art. 19, alinéa 2 Annexe Loi

25/10/2016 Art. 51

Art. 39, (2), a) Art. 63/2, §2, 1° Loi

25/10/2016 Art. 45, a)

Art. 44, c) Art. 59, §4, alinéa 3 Loi

25/10/2016 Art. 44, 1°

Art. 45, (1), alinéa 1er, a) Art. 58/2, §3 Loi 25/10/2016 Art. 43, 2° Art. 57, (1) Art. 106, alinéas 3 et 4 Loi

25/10/2016 Art. 50

Art. 64, (3) Art. 84, § 2, alinéa 1er, 8° Loi

25/10/2016 Art. 49

1 Loi du 25 octobre 2016 relative à l'accès à l'activité de prestation de services d'investissement et au statut et au contrôle des sociétés de gestion de portefeuille et de conseil en investissement. 2 Loi du 2 août 2002 relative à la surveillance du secteur ﬁnancier et aux services ﬁnanciers.

Concordantietabellen

Wetten/Wetsontwerp- Richtlijnen

Wet 25 oktober 2026

Richtlijn 2013/36/EU (gewijzigd)

Art. 23, §1, tweede lid Art.1, 30) Art. 91, (1), (2), (2bis) en (8) Art. 23, §1, derde lid Art.1, 30) Art. 91, (1) en (2ter) Art. 23, §1, vierde lid Art.1, 30) Art. 91, (1octies) en Art. 91, (1decies) Art. 25/1, §2/2 Art.1, 30) Art. 91, (1) Art. 25/1, §2/2, eerste lid Art.1, 30) Art. 91, (1bis), eerste lid Art. 25/1, §2/2, tweede lid Art.1, 30) Art. 91, (1bis), eerste lid

Art. 91, (1quater) Art. 25/1, §2/2, derde lid Art.1, 30) Art. 91, (1nonies), tweede lid Art. 25/1, §2/2, vierde lid Art.1, 30) Art. 91, (1ter) Art. 25/1, §3, eerste lid Art. 1, 29), a) Art. 88, §1, tweede lid, e) Art. 25/2, §5, derde lid Art. 1, 30) Art. 91, (8) Art. 25/4 Art. 1, 29), b) Art. 88 Art. 34, §9 Art.1, 30) Art. 91, (7) Art. 35, §1 Art.1, 30) Art. 91, (1quater) Art. 35, §1, eerste lid

Art.1, 30) Art. 91, (1septies)

Art. 35, §1, tweede lid

Art.1, 30) Art. 91, (1septies) en (8)

Art. 35, §1, derde lid Art.1, 30) Art. 91, (1nonies), vierde lid Art. 35, §2 Art.1, 30) Art. 91, (1nonies), eerste lid Art. 35, §2, eerste lid Art.1, 30) Art. 91, (1undecies) Art. 35, §3/1 Art.1, 30) Art. 91, (1quater) Art. 35, §3/1, eerste lid Art.1, 30) Art. 91, (1nonies), tweede lid Art. 35, §3/1, tweede lid Art.1, 30) Art. 91, (1nonies), derde lid Art. 36, §2 Art.1, 30) Art. 91, (3) Art. 36, §5, tweede lid Art.1, 30) Art. 91, (5) Art. 36, §7 Art.1, 30) Art. 91, (6) Art. 45 (juncto art. 56, §1) Art.1, 30) Art. 91, (1quater), Art. 91, (1nonies), eerste lid, Art. 91 en (1nonies), derde lid Art. 56, §3 Art.1, 30) Art. 91, (1quater) Art. 63/2, §1 Art.1, 30) Art. 91, (1nonies), eerste lid Art. 64, §1, eerste lid Art.1, 30) Art. 91, (1) Art. 91, (1nonies), eerste lid

Wetsontwerp

Richtlijn 2013/36/EU (gewijzigd)

Art. 30 Art.1, 30) Art. 91, (1) Art. 30, 2° Art.1, 30) Art. 91, (2ter) Art. 30, 3° Art.1, 30) Art. 91, (2ter), (8)

Art. 30, 4° Art.1, 30) Art. 91, (1octies) en (1decies) Art. 32, 1° Art.1, 30) Art. 91, (1), (1bis), eerste lid, (1ter), (1quater) en (1nonies), tweede lid Art. 32, 2° Art. 1, 29), a) Art. 88, §1, tweede lid, e) Art. 33, 1° Art.1, 30) Art. 91, (8) Art. 35 Art. 1, 29), b) Art. 88 Art. 37 Art.1, 30) Art. 91, (7) Art. 38, 1° Art.1, 30) Art. 91, (1quater) en (1septies), (8) Art. 38, 2° Art.1, 30) Art. 91, (1undecies) Art. 38, 4° Art.1, 30) Art. 91, (1quater) en (1nonies), tweede en derde leden Art. 39, 1° Art.1, 30) Art. 91, (3) Art. 39, 2° Art.1, 30) Art. 91, (5) Art. 46 Art.1, 30) Art. 91, (1)

Wet 2 augustus 2002

Art. 75, §1, 12° Art. 16, e) Art. 75, §1, 28° Art. 16, b) Art. 75, § 2 Art. 15, (4) Art. 75, §3 Art. 15, (4) Art. 77, §1, tweede lid Art. 7, §2, a)

Wet 25 oktober 2016

Art. 26/3, §1, eerste lid, 4° Art. 29, (1), eerste lid, d) Art. 54, §2, derde lid Art. 24, (1) Art. 56, §1 Art. 4, (2) Art. 58/2, §3 Art. 45, (1), eerste lid, a) Art. 59, §4, derde lid Art. 44, c) Art. 59, §8, derde lid Art. 25, (4), tweede lid Art. 63/2, §2, 1° Art. 39, (2), a) Art. 67, tweede lid Art. 29, (2) Art. 69, §§ 1er en 2 Art. 4, (2) Art. 84, § 2, eerste lid, 8° Art. 64, (3) Art. 106, derde en vierde leden Art. 57, (1) Art. 19, tweede lid Bijlage Art. 34, (1), tweede lid

Wetsontwerp

Art. 18, 1° en 2° Art. 16, b) en e) Art. 18, 3° en 4° Art. 15, (4) Art. 19 Art. 7, §2, a) Art. 36 Art. 29, (1), eerste lid, d) Art. 41 Art. 24, (1) Art. 42 Art. 4, (2) Art. 43, 2° Art. 45, (1), eerste lid, a) Art. 44, 1° Art. 44, c)

Art. 44, 2° Art. 25, (4), tweede lid Art. 45, a) Art. 39, (2), a) Art. 47, 2° Art. 29, (2) Art. 48 Art. 4, (2) Art. 49 Art. 64, (3) Art. 50 Art. 57, (1) Art. 51 Art. 34, (1), tweede lid

Wet 25 oktober 2016

Art. 2, 87° Art. 3, 1) Art.25, §1, eerste lid, 3° Art. 3, 2) Art. 26/3, §1 Art. 3, 3) Art. 58/2, §1 Art. 3, 4) Art. 63/2, §2 Art. 3, 5)

Wetsontwerp

Art. 29, b) Art. 3, 1) Art. 31 Art. 3, 2) Art. 36 Art. 3, 3) Art. 43 Art. 3, 4) Art. 45 Art. 3, 5)

Tableaux de transposition lois/projet de loi- Directives

Loi du 25 octobre 2016

Directive 2013/36/UE modiﬁée

Art. 23, §1er, alinéa 2 Art.1, 30) Art. 91, (1), (2), (2bis) et (8) Art. 23, §1er, alinéa 3 Art.1, 30) Art. 91, (1) et (2ter) Art. 23, §1er, alinéa 4 Art.1, 30) Art. 91, (1octies) et Art. 91, (1decies) Art. 25/1, §2/2 Art.1, 30) Art. 91, (1) Art. 25/1, §2/2, alinéas 1er Art.1, 30) Art. 91, (1bis), alinéa 1er Art. 25/1, §2/2, alinéa 2 Art.1, 30) Art. 91, (1bis), alinéa 1er

Art. 91, (1quater) Art. 25/1, §2/2, alinéa 3 Art.1, 30) Art. 91, (1nonies), alinéa 2 Art. 25/1, §2/2, alinéa 4 Art.1, 30) Art. 91, (1ter) Art. 25/1, §3, alinéa 1er Art. 1, 29), a) Art. 88, §1er, alinéa 2, e) Art. 25/2, §5, alinéa 3 Art. 1, 30) Art. 91, (8) Art. 25/4 Art. 1, 29), b) Art. 88 Art. 34, §9 Art.1, 30) Art. 91, (7) Art. 35, §1er Art.1, 30) Art. 91, (1quater) Art. 35, §1er, alinéas 1er

Art.1, 30) Art. 91, (1septies)

Art. 35, §1er, alinéa 2

Art.1, 30) Art. 91, (1septies) et (8)

Art. 35, §1er, alinéa 3 Art.1, 30) Art. 91, (1nonies), alinéa 4 Art. 35, §2 Art.1, 30) Art. 91, (1nonies), alinéa 1er Art. 35, §2, alinéa 1er Art.1, 30) Art. 91, (1undecies) Art. 35, §3/1 Art.1, 30) Art. 91, (1quater) Art. 35, §3/1, alinéa 1er Art.1, 30) Art. 91, (1nonies), alinéa 2 Art. 35, §3/1, alinéa 2 Art.1, 30) Art. 91, (1nonies), alinéa 3 Art. 36, §2 Art.1, 30) Art. 91, (3) Art. 36, §5, alinéa 2 Art.1, 30) Art. 91, (5) Art. 36, §7 Art.1, 30) Art. 91, (6) Art. 45 (juncto art. 56, §1er) Art.1, 30) Art. 91, (1quater), Art. 91, (1nonies), alinéa 1er, Art. 91 et (1nonies), alinéa 3 Art. 56, §3 Art.1, 30) Art. 91, (1quater) Art. 63/2, §1er Art.1, 30) Art. 91, (1nonies), alinéa 1er Art. 64, §1er, alinéa 1er Art.1, 30) Art. 91, (1) Art. 91, (1nonies), alinéa 1er

Projet de loi

Directive 2013/36/UE modiﬁée

Art. 30 Art.1, 30) Art. 91, (1) Art. 30, 2° Art.1, 30) Art. 91, (2ter) Art. 30, 3° Art.1, 30) Art. 91, (2ter), (8)

Art. 30, 4° Art.1, 30) Art. 91, (1octies) et (1decies) Art. 32, 1° Art.1, 30) Art. 91, (1), (1bis), alinéa 1er, (1ter), (1quater) et (1nonies), alinéa 2 Art. 32, 2° Art. 1, 29), a) Art. 88, §1er, alinéa 2, e) Art. 33, 1° Art.1, 30) Art. 91, (8) Art. 35 Art. 1, 29), b) Art. 88 Art. 37 Art.1, 30) Art. 91, (7) Art. 38, 1° Art.1, 30) Art. 91, (1quater) et (1septies), (8) Art. 38, 2° Art.1, 30) Art. 91, (1undecies) Art. 38, 4° Art.1, 30) Art. 91, (1quater) et (1nonies), alinéas 2 et 3 Art. 39, 1° Art.1, 30) Art. 91, (3) Art. 39, 2° Art.1, 30) Art. 91, (5) Art. 46 Art.1, 30) Art. 91, (1)

Loi du 2 août 2002

Art. 75, §1, 12° Art. 16, e) Art. 75, §1, 28° Art. 16, b) Art. 75, § 2 Art. 15, (4) Art. 75, §3 Art. 15, (4) Art. 77, §1er, alinéa 2 Art. 7, §2, a)

Loi du 25 octobre 2016

Art. 26/3, §1er, alinéa 1er, 4° Art. 29, (1), alinéa 1er, d) Art. 54, §2, alinéa 3 Art. 24, (1) Art. 56, §1er Art. 4, (2) Art. 58/2, §3 Art. 45, (1), alinéa 1er, a) Art. 59, §4, alinéa 3 Art. 44, c) Art. 59, §8, alinéa 3 Art. 25, (4), alinéa 2 Art. 63/2, §2, 1° Art. 39, (2), a) Art. 67, alinéa 2 Art. 29, (2) Art. 69, §§ 1er et 2 Art. 4, (2) Art. 84, § 2, alinéa 1er, 8° Art. 64, (3) Art. 106, alinéas 3 et 4 Art. 57, (1) Art. 19, alinéa 2 Annexe Art. 34, (1), alinéa 2

Projet de loi

Art. 18, 1° et 2° Art. 16, b) et e) Art. 18, 3° et 4° Art. 15, (4) Art. 19 Art. 7, §2, a) Art. 36 Art. 29, (1), alinéa 1er, d) Art. 41 Art. 24, (1) Art. 42 Art. 4, (2) Art. 43, 2° Art. 45, (1), alinéa 1er, a) Art. 44, 1° Art. 44, c) Art. 44, 2° Art. 25, (4), alinéa 2

Art. 45, a) Art. 39, (2), a) Art. 47, 2° Art. 29, (2) Art. 48 Art. 4, (2) Art. 49 Art. 64, (3) Art. 50 Art. 57, (1) Art. 51 Art. 34, (1), alinéa 2

Loi du 25 octobre 2016

Art. 2, 87°

Article 3, 1)

Art.25, §1er, alinéa 1er, 3°

Article 3, 2)

Art. 26/3, §1er

Article 3, 3)

Art. 58/2, §1er

Article 3, 4)

Art. 63/2, §2

Article 3, 5)

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Паспорт акта

Юрисдикция: Бельгия
Официальное наименование: Wetsontwerp houdende diverse financiële bepalingen.
Рабочее название: Проект закона о различных финансовых положениях (различные финансовые положения).
Вид и уровень акта: законопроект
Дата принятия: 2026-08-21
Действующая редакция: проект, не вступил в силу
Статус: законопроект: на рассмотрении
Регулятор: FSMA; Национальный банк Бельгии; Федеральное агентство долга; SFPIM; Министерство финансов
Связанные акты: Koninklijk besluit nr. 71 van 30 november 1939; Wet van 2 april 1962 (SFPIM); Wet van 11 augustus 1987 (драгоценные металлы); Wet van 2 augustus 2002 (надзор за финансовым сектором); Wet van 25 oktober 2016 (Federaal Agentschap van de Schuld); Richtlijn (EU) 2024/1619 (CRD VI); Verordening (EU) 2024/1988 (ЕЦБ по статистике инвестфондов)

Предмет и цель

Проблема: необходимость адаптации и модернизации финансовой законодательной базы, устранение устаревших исключений, усиление контроля над публичными компаниями с участием государства и упрощение процедур надзора.
Цель: укрепить эффективность и правовую определённость финансового регулирования, включая надзор, противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма, а также частично транспонировать CRD VI и учесть замечания Еврокомиссии по директиве 2019/2034.
Сфера действия: финансовый сектор под компетенцией FSMA, Национального банка Бельгии, Федерального агентства долга, SFPIM и казначейства Минфина; коллективные гарантийные компании; эмитенты/дочерние структуры FPIM; изготовители изделий из драгоценных металлов; участники рынка драгметаллов; кредитные/финансовые учреждения в части AML/CFT-процедур.

Субъекты

Роль	Кто именно	Критерии отнесения	Оценка числа адресатов
оператор	Société fédérale de Participations et d'Investissement (FPIM/SFPIM)	государственная инвестиционная компания, контролируемая министрами Финансов, Экономики и Бюджета; назначение трёх правительственных комиссаров.	—
поставщик	fabrikant van werken uit edel metaal (изготовитель изделий из драгоценных металлов)	осуществление клеймения/чеканки ювелирных изделий из драгоценных металлов	—
платформа; госорган	dienst voor bemiddeling in financiële aangelegenheden (служба финансовой медиации при FSMA)	уполномоченная служба рассмотрения жалоб на финансовые организации	—
оператор	Federaal Agentschap van de Schuld (Федеральное агентство долга)Критерии отнесение: исполнитель эмиссий и обслуживания государственного долга; субъект первичного мониторинга AML/CFT в отношении своих контрагентов	—	—

Группы особой защиты: потребители (в рамках финмедиации), инвесторы косвенно через требования к управлению рисками — прямо группы не выделены.

Нормы 7

Каждая строка — одна норма: кто что должен, через что она меняет поведение, во что обходится и чем подкреплена.

Art. 1 § 2 (Wet van 2 april 1962) обязанность; ограничение FPIM/SFPIM

контроль осуществляется тремя правительственными комиссарами, которые вправе знакомиться со всеми решениями, приостанавливать их и уведомлять министров; решение может быть исполнено, если министры не выскажутся в установленный срок.

Механизм воздействия
операционные издержки; распределение риска

Издержки: канал
административные

Издержки: характер
регулярные

Событие-триггер
постоянно

Отсылка к иным актам
да, внутренние процедуры совета директоров/собрания акционеров FPIM

Форма исполнения
смешанная

Вступление в силу
для этой конкретной нормы: не вступил в силу

Российский аналог
требует проверки
Art. 15 § 1 (Wet van 11 augustus 1987) обязанность изготовитель изделий из драгоценных металлов

обязан представить в пробирную палату при Королевском монетном дворе удостоверение личности и регистрацию предприятия, а также оттиск штампа-подписи на медной пластине в трёх экземплярах.

Механизм воздействия
барьер входа; операционные издержки

Издержки: канал
административные; прямые платежи (пошлины/формальности следуют из связанных актов)

Издержки: характер
разовые; по событию

Событие-триггер
до начала деятельности; по событию (клеймение новых образцов)

Санкция
см. Art. 21–22 той же статьи об административных/уголовных штрафах

Отсылка к иным актам
да, BELAC-аккредитация по смежным нормам

Форма исполнения
бумажная; материальная (медная пластина)

Вступление в силу
не вступил в силу

Российский аналог
сопоставимые правила опробования и клеймения установлены законодательством РФ о клеймении изделий из драгоценных металлов; отличия в деталях документального комплекта и носителя образца подписи требуют уточнения
Art. 128/2 п. 1° (Wet van 2 augustus 2002) обязанность служба финансовой медиации

обязана рассматривать жалобы потребителей и организаций на споры с финансовыми организациями путём медиации или выдачи рекомендаций.

Механизм воздействия
операционные издержки; информирование

Издержки: канал
административные; содержательные

Издержки: характер
регулярные

Событие-триггер
по обращению

Отсылка к иным актам
регламенты процедуры, стандарты раскрытия решений

Форма исполнения
цифровая; смешанная

Вступление в силу
не вступил в силу

Российский аналог
функции схожи с финомбудсменом в РФ (ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг»), но институционально отличается порядок подачи и обязательности обращения
Art. 3 § 3 (Wet van 25 oktober 2016) обязанность Федеральное агентство долга

обязано принимать меры по предотвращению отмывания денег, финансирования терроризма и налоговых мошенничеств применительно к своим контрагентам и операциям.

Механизм воздействия
операционные издержки; распределение риска

Издержки: канал
административные; содержательные

Издержки: характер
регулярные

Событие-триггер
постоянно; по событию (при установлении отношений/операций)

Санкция
отсылка к уголовно-правовым санкциям иных законов; конкретно здесь не установлена

Отсылка к иным актам
CFI (CTIF), FOD Financiën, законодательство AML/CFT

Форма исполнения
цифровая; смешанная

Вступление в силу
не вступил в силу

Российский аналог
аналогичные обязанности у субъектов ст. 5 ФЗ-115 в РФ; организационно иные субъекты и периметр применения — требуется проверка деталей соответствия
Art. 9/1 §§ 1–5 (Wet van 25 oktober 2016) обязанность; ограничение Федеральное агентство долга

устанавливает категории обрабатываемых персональных данных, цели, сроки хранения до 10 лет, правовые основания ограничений прав субъектов и каналы межведомственного обмена данными для целей ПОД/ФТ и налогового контроля.

Механизм воздействия
операционные издержки; распределение риска

Издержки: канал
административные; капитальные (системы учёта/безопасности)

Издержки: характер
регулярные; разовые (настройка систем)

Событие-триггер
постоянно; по событию (операции/отношения)

Санкция
санкции GDPR/национального права применяются отдельно; здесь не указаны

Отсылка к иным актам
Verordening (EU) 2016/679; взаимодействие с CFI, FOD Financiën, FSMA и др.

Форма исполнения
цифровая

Вступление в силу
не вступил в силу

Российский аналог
обработка ПДн госсубъектами регулируется ФЗ-152; специальные ограничения и обмен для ПОД/ФТ предусмотрены ФЗ-115; состав категорий и каналов отличается — требуется проверка точечного соответствия
Art. 23 § 1 (Wet van 25 oktober 2016) обязанность; ограничение члены органов управления компаний по управлению активами и инвестиционному консультированию

членами органов могут быть только физические лица, обладающие постоянной профессиональной надёжностью и компетентностью, достаточным временем и совокупной экспертизой, включая ESG-факторы; проверку осуществляет FSMA.

Механизм воздействия
барьер входа; операционные издержки

Издержки: канал
административные; содержательные

Издержки: характер
регулярные

Событие-триггер
до назначения; периодически (оценка соответствия)

Санкция
публично не указана в норме; компетенция FSMA применять меры следует из сопряжённых норм

Отсылка к иным актам
Регламент ЕС по AML-даннымбазе (UE) 2024/1620; технические стандарты ESAs

Форма исполнения
цифровая; смешанная

Вступление в силу
не вступил в силу

Российский аналог
квалификационные требования к руководству УК/инвестиционных советников есть в российском праве (требования деловой репутации и квалификации Банка России); детализация по времени и ESG шире — требуется проверка эквивалентности
Art. 25 п. 1 (Wet van 25 oktober 2016) обязанность компании по управлению активами и инвестиционному консультированию

обязаны иметь устойчивую систему организации и внутреннего контроля, включая разделение функций, отчётность, независимый аудит, управление конфликтами интересов, комплаенс и политику вознаграждения с учётом рисков и ESG.

Механизм воздействия
операционные издержки; распределение риска

Издержки: канал
административные; содержательные; капитальные (IT/контроль)

Издержки: характер
регулярные

Событие-триггер
постоянно; ежегодно (оценка эффективности)

Санкция
публично не указана в норме; применение мер FSMA вытекает из рамочного надзора

Отсылка к иным актам
MiFID II/MiFIR-семейство; Basel/ESRB-контекст имплицитно

Форма исполнения
цифровая; смешанная

Вступление в силу
не вступил в силу

Российский аналог
требования к системе внутреннего контроля и управления рисками профессиональных участников закреплены актами Банка России; акценты на диверсификацию конфликтов и вознаграждений отличаются — требуется проверка точного перечня обязательных элементов

Реквизиты

Страна	Бельгия
Орган	Палата представителей Бельгии
Вид	закон / законопроект
Язык	nl
Дата документа	2026-09-10
Объём	1 062 130 знаков
Редакций	2
Впервые увидели	2026-09-13
Проверен	2026-09-17 02:22
docn	56K1705001
legislat	56
dossier	1705
volgnummer	001
soort	WETSONTWERP
pdf	https://www.dekamer.be/FLWB/PDF/56/1705/56K1705001.pdf

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Персональные данные

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…2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van richtlijn 95/46/e…
persoonsgegevens текст Персональные данные
…onnées de art. 28 dit artikel heeft betrekking op de verwerking door het agentschap van persoonsgegevens zoals bedoeld in artikel 4, 1) van verordening (eu) 2016/679 van het europees parlement e…
persoonsgegevens текст Персональные данные
…2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van richtlijn 95/46/e…
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…en en om elke verwarring met andere natuurlijke personen te vermijden. de categorieën van persoonsgegevens die vermeld worden, zijn allen noodzakelijk voor een correcte identificatie en screening…
persoonsgegevens текст Персональные данные
…van het gebruik van contanten, bevat echter geen verwerkingsbasis voor het agentschap om persoonsgegevens te verwerken met het oog op het naleven van de bindende bepalingen betreffende financiële…
persoonsgegevens текст Персональные данные
…dezelfde wet. wat betreft de staatsbons, moet opgemerkt worden dat het agentschap enkel persoonsgegevens verzamelt wanneer het een nominatieve inschrijving in het grootboek betreft. voor gedemat…
Gegevensbeschermingsautoriteit орган Персональные данные
…oördinatie van de artikelen.............................................159 Advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit............. 255 houdende diverse financiële bepalingen portant...…
Autorité de protection des données орган Персональные данные
…Coordination des articles..................................................208 Avis de l’Autorité de protection des données....................275 ...…

Аннотация

Закон регулирует различные финансовые вопросы, относящиеся к компетенции Авторитета финансовых услуг и рынков (FSMA), Национального банка Бельгии, Федерального агентства долга, SFPIM и общего казначейства Министерства финансов. Акт включает автономное полномочие королю издавать королевские указы для модернизации правового статуса и режима контроля коллективных гарантийных компаний. Он также адаптирует и модернизирует финансовую законодательную базу, включая отмену устаревшего исключения, назначение третьего правительственного комиссара для надзора за деятельностью SFPIM и SFPIM Defense, внесение технических изменений в законодательные тексты и упрощение процедур финансового надзора.

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