为加强金融法治建设，完善中央银行法律法规体系，中国人民银行决定对《电子支付指引（第一号）》（中国人民银行公告〔2005〕第23号）等4件规范性文件作出修改，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见： 1. 通过电子邮件方式将意见发送至： paymentcard@pbc.gov.cn，并请在邮件标题注明“修改电子支付指引等4件规范性文件征求意见”字样。 2. 通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区金融大街30号中国人民银行支付结算司（邮编：100033），并请在信封上注明“修改电子支付指引等4件规范性文件征求意见”字样。 意见反馈截止时间为2025年9月30日。 附件1：修改《电子支付指引（第一号）》等4件规范性文件有关公告（征求意见稿）.pdf 附件2：《修改〈电子支付指引（第一号）〉等4件规范性文件有关公告（征求意见稿）》起草说明.pdf 中国人民银行 2025年8月29日 修改《电子支付指引（第一号）》等4 件规范性文件 有关公告 （征求意见稿） 为加强金融法治建设，完善中央银行法律法规体系，中 国人民银行决定对《电子支付指引（第一号）》（中国人民 银行公告〔2005〕第23 号）等4 件规范性文件作出如下修 改： 一、《电子支付指引（第一号）》（中国人民银行公告 〔2005〕第23 号） （一）删除第二十五条第二款、第三款、第四款； （二）将第四十二条修改为“银行应当及时妥善处理与 客户的争议，履行投诉处理主体责任，切实保护用户合法权 益。鼓励客户与银行之间运用调解、仲裁等方式解决纠纷”。 二、《中国人民银行关于信用卡业务有关事项的通知》 （银发〔2016〕111 号） （一）删除第一条中“对信用卡透支利率实行上限和下 限管理，透支利率上限为日利率万分之五，透支利率下限为 日利率万分之五的0.7 倍”的表述； （二）删除第六条； （三）删除第八条中“发卡机构调整信用卡透支利率、 免息还款期、最低还款额等相关标准的，应提前60 天向人 民银行报告”、“起始报送时间为2017 年2 月9 日前，填 报2017 年1 月相关信用卡利率信息”的表述。 三、《中国人民银行办公厅关于规范银行汇票专用章事 项的通知》（银办发〔2006〕54 号） （一）将第一条第一款第三句修改为“其中国家开发银 行、政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮 政储蓄银行、城市商业银行、城市合作银行、农村商业银行、 农村合作银行、村镇银行、外资银行专用章所刊名称为其法 定名称”。 （二）将第一条第二款第一句和第二句修改为“国家开 发银行、政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中 国邮政储蓄银行及加入城市商业银行资金清算中心的城市 商业银行，可由其总行或城市商业银行资金清算中心根据中 国人民银行的要求，确定专用章式样，并报中国人民银行总 行备案。城市合作银行、农村商业银行、农村合作银行、村 镇银行、外资银行及未加入城市商业银行资金清算中心的城 市商业银行的专用章式样参照附式一，由其自行确定，报所 在地中国人民银行分支机构备案”； （三）删除第二条； （四）在第三条最后增加“其他银行业金融机构使用银 行汇票专用章的，参照本通知执行”的表述； （五）将末段修改为“请中国人民银行上海总部，各省、 自治区、直辖市及计划单列市分行将本通知转发至辖区内各 城市商业银行、城市合作银行、农村商业银行、农村合作银 行、村镇银行、农村信用社和外资银行等相关单位”。 （六）将发文对象修改为“中国人民银行上海总部，各 省、自治区、直辖市及计划单列市分行，国家开发银行，各 政策性银行、国有商业银行，中国邮政储蓄银行，各股份制 商业银行”，将全文中“中国人民银行各分支行”修改为“中 国人民银行分支机构”。 四、《关于为香港银行开办人民币业务提供清算安排的 公告》（中国人民银行公告〔2003〕第16 号） （一）将第三条中“中国人民银行深圳市中心支行”修 改为“中国人民银行深圳市分行”，并删除“清算行的存款 仅为其接受参加行所吸收的香港居民个人的人民币存款”的 表述； （二）删除第六条。 《修改〈电子支付指引（第一号）〉等4 件规范性文 件有关公告（征求意见稿）》 起草说明 为加强金融法治建设，完善中央银行法律法规体系，中 国人民银行根据工作实际对有关规范性文件进行了清理，拟 对《电子支付指引（第一号）》（中国人民银行公告〔2005〕 第23 号）等4 件规范性文件进行修改。现将有关情况说明 如下： 一、修订背景和必要性 （一）贯彻党中央、国务院决策部署，完善央行金融法 治体系。习近平总书记提出，要及时推进金融重点领域和新 兴领域立法，建立定期修法制度，不断适应金融发展实践需 要。党的二十大指出，要统筹立改废释纂，增强立法系统性、 整体性、协同性、时效性。为深入贯彻落实中央精神，推进 完善央行金融法治体系，开展本次规范性文件修改工作。 （二）结合市场发展变化，不断完善支付领域制度建设。 支付领域制度建设起步较早，部分规范性文件出台距今已 久。随着社会经济发展，部分制度规定与业务实践出现一定 差异，需进行修改以更好服务金融实践发展。 二、修订主要内容 《公告》对4 件规范性文件进行了修改，主要情况如下： （一）《电子支付指引（第一号）》（中国人民银行公 告〔2005〕第23 号）。 本文中关于电子支付交易限额、交易纠纷处置等有关规 定已不符合当前的业务实际，需进行修改。一是删除电子支 付交易限额相关规定；二是完善交易纠纷处置相关规定。 （二）《中国人民银行关于信用卡业务有关事项的通知》 （银发〔2016〕111 号）。 结合业务实践对个别条款进行修改，一是删除关于信用 卡透支利率上、下限管理的规定；二是删除信用卡业务信息 披露相关规定；三是删除利率报送相关规定。 （三）《中国人民银行办公厅关于规范银行汇票专用章 事项的通知》（银办发〔2006〕54 号）。 本文适用的机构增加中国邮政储蓄银行、村镇银行；并 立足前瞻性，增加“其他银行业金融机构使用银行汇票专用 章的，参照本通知执行”的兜底条款，为后续新主体的业务 执行预留政策依据。此外，本文第二条关于专用章更换时间 的规定属阶段性工作安排，现已完成，予以删除。 （四）《关于为香港银行开办人民币业务提供清算安排 的公告》（中国人民银行公告〔2003〕第16 号）。 随着人民币国际化的发展，清算行接收的存款已不限于 香港居民的人民币存款，对于内地居民在香港地区使用内地 银行卡的有关规定也已不再适用，故删除第三条相关表述和 第六条。