{"check":null,"uid":"fbfc4e0b87ba2075","title":"中国人民银行关于《全国统一集中账户管理系统业务处理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知","title_generated":false,"country":"Китай","organ":"Народный банк Китая","kind":"law","kind_name":"Законодательство","lang":"zh","date":"2026-05-09","summary":"Народный банк Китая опубликовал для общественного обсуждения проект правил, регламентирующих обработку операций в новой Национальной унифицированной централизованной системе управления счетами. Документ устанавливает требования к банкам и их филиалам по открытию, изменению и закрытию расчётных счетов юридических и физических лиц через систему, включая порядок подачи электронных данных и изображений, проверки информации и выдачи разрешений. Правила также определяют процедуры массовой миграции счетов и смены номеров, а также обязанности по управлению данными, информационной безопасности и ролями пользователей с санкциями за нарушения согласно документу № 3 от 2025 года.","snippet":"","topics":["Персональные данные"],"status":"ok","error":"","text_len":8736,"versions":1,"url":"https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2026050915101944074/index.html","first_seen":"2026-09-08","last_checked":"2026-09-17 02:17","relevance":"hit","score":6,"query":"","source_key":"pbc_cn","verdict":{"relevance":"hit","score":6,"topics":["Персональные данные"],"need_body":6,"authorities":[],"evidence":[{"topic":"Персональные данные","term":"数据安全","weak":false,"pos":967,"ctx":"中国人民银行分  支机构申报银行机构信息。  第六条中国人民银行分支机构、银行应当落实系统安  全管理要求，保障账户管理系统安全稳定运行。  中国人民银行分支机构、银行应当落实有关数据安全管  理要求，严格管理账户管理系统数据，依法依规保障账户管  理系统数据在收集、使用、传输、存储等过程中的安全，防  止信息泄露和不当使用。  第七条银行应当按照本办法规定使用账户","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Персональные данные","term":"数据安全","weak":false,"pos":6858,"ctx":"在账户管理系统进  行变更，注销不再使用的用户，停用一定时期内不使用的用  户，确保用户信息与实际使用人员一一对应。  第三十六条银行按照“谁使用谁负责”原则，落实账  户管理系统数据安全保护主体责任，建立和完善有效的账户  管理系统数据安全管理制度，明确各部门、岗位和人员的管  理责任，对行内系统运行以及分支机构业务办理情况进行监  测，确保账户管理系统运行安全和","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Персональные данные","term":"数据安全","weak":false,"pos":6885,"ctx":"定时期内不使用的用  户，确保用户信息与实际使用人员一一对应。  第三十六条银行按照“谁使用谁负责”原则，落实账  户管理系统数据安全保护主体责任，建立和完善有效的账户  管理系统数据安全管理制度，明确各部门、岗位和人员的管  理责任，对行内系统运行以及分支机构业务办理情况进行监  测，确保账户管理系统运行安全和数据安全。  未经存款人授权，严禁银行擅自截留、保存、","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Персональные данные","term":"数据安全","weak":false,"pos":6952,"ctx":"保护主体责任，建立和完善有效的账户  管理系统数据安全管理制度，明确各部门、岗位和人员的管  理责任，对行内系统运行以及分支机构业务办理情况进行监  测，确保账户管理系统运行安全和数据安全。  未经存款人授权，严禁银行擅自截留、保存、重置存款  人查询密码，或者擅自打印、截留、保存已开立银行结算账  户清单。严禁银行违规调取或加工处理账户管理系统数据。  对于违反上","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Персональные данные","term":"数据安全","weak":false,"pos":7072,"ctx":"款  人查询密码，或者擅自打印、截留、保存已开立银行结算账  户清单。严禁银行违规调取或加工处理账户管理系统数据。  对于违反上述规定的，中国人民银行依照《中国人民银行业  务领域数据安全管理办法》（中国人民银行令〔2025〕第3  号）相关条款进行处罚。  第六章附则  第三十七条本办法由中国人民银行负责解释、修订。  第三十八条银行在特殊情况下无法向中国人民银行","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Персональные данные","term":"数据安全","weak":false,"pos":8695,"ctx":"信息查询、存款人查询密码重置、久悬管理、补换发许可证、  代理、查询统计等。第五章机构及用户管理，明确机构信息  的建立；机构新增、变更、撤销的申请与受理；用户设置和  安全管理；数据安全管理等。第六章附则，明确解释权、特  殊情况业务办理、影像资料名词解释等。","zone":"текст","weight":1}],"dropped":[]},"last_changed":"2026-09-08","meta":{"organ":"中国人民银行","kind":"征求意见稿","section":"tiaofasi/144941/144979/3941920","draft":true,"files":["https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2026050915101944074/2026050915070754913.pdf","https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2026050915101944074/2026050915071791733.pdf"]},"source_url":"https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2026050915101944074/index.html","text":"为加强金融法治建设，完善中央银行法律法规体系，中国人民银行拟制定《全国统一集中账户管理系统业务处理办法》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：\n1.通过电子邮件方式将意见发送至：fzheng@pbc.gov.cn，并请在邮件标题注明“账户管理系统相关制度征求意见”字样。\n2.通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区金融大街30号中国人民银行支付结算司（邮编：100033），并请在信封上注明“账户管理系统相关制度征求意见”字样。\n意见反馈截止时间为2026年6月9日。\n附件1.全国统一集中账户管理系统业务处理办法（征求意见稿）.pdf\n附件2.《全国统一集中账户管理系统业务处理办法（征求意见稿）》起草说明.pdf\n中国人民银行\n2026年5月9日\n\n附件1\n\n全国统一集中账户管理系统业务处理办法\n\n（征求意见稿）\n\n第一章总 则\n\n第一条为规范全国统一集中账户管理系统（以下简称\n\n账户管理系统）业务处理，确保账户管理系统安全、稳定运\n\n行，依据《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行\n\n令〔2003〕第5 号）《人民币银行结算账户管理办法实施细\n\n则》（银发〔2005〕16 号）《企业银行结算账户管理办法》\n\n（银发〔2019〕41 号）等规章制度，制定本办法。\n\n第二条银行业金融机构（以下简称银行）通过账户管\n\n理系统办理核准类银行结算账户和备案类银行结算账户业\n\n务适用本办法。\n\n第三条中国人民银行分支机构通过账户管理系统对银\n\n行结算账户的开立、变更和撤销进行核准和备案管理。\n\n第四条银行通过账户管理系统办理银行结算账户业务\n\n时，应当按中国人民银行银行结算账户管理相关规定，准确、\n\n完整地报送电子信息和对应影像资料，并确保报送的电子信\n\n息和相关影像资料与行内留存信息一致。\n\n中国人民银行分支机构对银行提交的核准类银行结算\n\n账户资料的完整性、合规性，以及影像资料与对应电子信息\n\n内容的一致性进行审核。\n\n第五条银行可以通过接口方式或者网页方式接入账户\n\n管理系统。银行应当及时、准确、完整地向中国人民银行分\n\n支机构申报银行机构信息。\n\n第六条中国人民银行分支机构、银行应当落实系统安\n\n全管理要求，保障账户管理系统安全稳定运行。\n\n中国人民银行分支机构、银行应当落实有关数据安全管\n\n理要求，严格管理账户管理系统数据，依法依规保障账户管\n\n理系统数据在收集、使用、传输、存储等过程中的安全，防\n\n止信息泄露和不当使用。\n\n第七条银行应当按照本办法规定使用账户管理系统办\n\n理银行结算账户业务，不得超范围使用账户管理系统。银行\n\n通过账户管理系统为存款人办理业务，应当按规定留存相关\n\n纸质资料或者影像资料。中国人民银行分支机构应当按规定\n\n留存银行报送的相关纸质资料或者影像资料。\n\n第八条中国人民银行分支机构按照属地管理原则，对\n\n辖内银行通过账户管理系统办理银行结算账户业务进行监\n\n督管理。\n\n第二章银行结算账户开立、变更、撤销业务处理\n\n第九条银行为存款人开立单位银行结算账户的，应当\n\n将存款人名称、存款人证件种类及编号、法定代表人（或单\n\n位负责人，下同）姓名、法定代表人身份证件种类及编号等\n\n电子信息及对应影像资料提交账户管理系统。存款人有统一\n\n社会信用代码的，还应将统一社会信用代码提交账户管理系\n\n统。\n\n银行为单位设立的独立核算的附属机构开立基本存款\n\n账户的，还应提交该附属机构隶属单位的基本存款账户开户\n\n许可证核准号或基本存款账户编号、单位名称。该附属机构\n\n隶属单位有统一社会信用代码的，还应将统一社会信用代码\n\n提交账户管理系统。\n\n第十条银行为存款人开立核准类银行结算账户的，中\n\n国人民银行分支机构应当按照银行结算账户管理规定审核\n\n银行提交的电子信息与对应影像资料。审核通过且符合开立\n\n条件的，打印开户许可证；审核不通过的，通过账户管理系\n\n统反馈不通过原因。\n\n第十一条银行为存款人开立一般存款账户、专用存款\n\n账户、非临时机构临时存款账户的，应当核对相关账户与基\n\n本存款账户对应的存款人信息的一致性。相关信息核对一致\n\n的，银行继续办理开户业务。相关信息核对不一致的，下列\n\n两种情形退出业务办理：\n\n（一）对于核准类的专用存款账户、非临时机构临时存\n\n款账户，账户管理系统显示的该存款人基本存款账户信息中\n\n的存款人名称、存款人类别、注册地（住所地）地区代码、\n\n统一社会信用代码、基本存款账户开户存款人证件材料种类\n\n及编号、法定代表人姓名、法定代表人身份证件种类及编号、\n\n法定代表人国家/地区（以下简称关键信息)任一信息项核对\n\n不一致的；\n\n（二）对于备案类的专用存款账户、非临时机构临时存\n\n款账户、一般存款账户，账户管理系统显示的该存款人基本\n\n存款账户信息中的存款人类别、存款人名称、统一社会信用\n\n代码（存款人证件编号）任一信息项核对不一致的。\n\n除上述两种情形外，其他核对不一致的情形，银行可继\n\n续办理开户业务，并通知存款人及时到基本存款账户开户行\n\n办理变更手续。\n\n第十二条银行为存款人变更单位银行结算账户的，应\n\n当将账号（或开户许可证核准号）、变更日期及拟变更的存\n\n款人名称、法定代表人姓名、地址等变更事项的电子信息及\n\n对应影像资料提交账户管理系统。\n\n第十三条银行为存款人变更核准类银行结算账户的，\n\n中国人民银行分支机构应审核银行提交的变更核准类银行\n\n结算账户的电子信息与对应影像资料。审核通过且符合变更\n\n条件的，确认变更操作；审核不通过的，通过账户管理系统\n\n反馈不通过原因。\n\n第十四条银行为存款人变更一般存款账户、专用存款\n\n账户、非临时机构临时存款账户的，应当核对相关账户与基\n\n本存款账户对应的存款人信息的一致性。相关信息核对一致\n\n的，银行继续办理变更业务。相关信息核对不一致的，下列\n\n两种情形退出业务办理：\n\n（一）对于核准类的专用存款账户、非临时机构临时存\n\n款账户，账户管理系统显示的该存款人基本存款账户信息中\n\n的关键信息任一信息项核对不一致的；\n\n（二）对于备案类的专用存款账户、非临时机构临时存\n\n款账户、一般存款账户，账户管理系统显示的该存款人基本\n\n存款账户信息中的存款人类别、存款人名称、统一社会信用\n\n代码（存款人证件编号）任一信息项核对不一致的。\n\n除上述两种情形外，其他核对不一致的情形，银行可继\n\n续办理变更业务，并通知存款人及时到基本存款账户开户行\n\n办理变更手续。\n\n第十五条中国人民银行分支机构办理核准类银行结算\n\n账户变更，应当区分情况做好相应开户许可证管理。对于存\n\n款人变更信息涉及开户许可证记载要素变更的，应当重新打\n\n印开户许可证，收回原开户许可证或者符合规定的遗失证\n\n明；对于备案类银行结算账户变更为核准类银行结算账户\n\n的，应当打印新开户许可证；对于核准类银行结算账户变更\n\n为备案类银行结算账户的，应当收回原开户许可证或者符合\n\n规定的遗失证明。\n\n第十六条银行为存款人撤销单位银行结算账户的，应\n\n当将账号（或开户许可证核准号）、销户原因等电子信息及\n\n对应影像资料提交账户管理系统，并选择销户日期和销户原\n\n因。撤销核准类银行结算账户的，还应填报原开户许可证处\n\n理方式。\n\n中国人民银行分支机构应当审核银行提交的撤销核准\n\n类银行结算账户的电子信息与对应影像资料。审核通过且符\n\n合销户条件的，确认撤销操作，收回开户许可证或者符合规\n\n定的遗失证明；审核不通过的，通过账户管理系统反馈不通\n\n过原因。\n\n第十七条银行为存款人办理个人银行结算账户开立、\n\n变更、撤销业务的，应当按规定向账户管理系统报送信息。\n\n银行可以通过账户管理系统按银行机构批量撤销个人\n\n银行结算账户。银行应当向中国人民银行分支机构提出批量\n\n撤销个人银行结算账户书面申请，说明办理批量撤销业务的\n\n银行网点名称、原因及数量等，加盖银行公章或业务专用章。\n\n中国人民银行分支机构审核无误后将申请报送至中国\n\n人民银行省级分行。中国人民银行省级分行应于5 个工作日\n\n内完成审核，审核无误后，通过账户管理系统办理该银行机\n\n构下全部个人银行结算账户撤销业务。\n\n第三章银行结算账户批量迁移、账号批量变更业务处理\n\n第十八条银行因机构撤并、业务调整、机构信息变更\n\n等原因，将全部或者部分银行结算账户迁移至另一银行的，\n\n可以由迁出银行通过账户管理系统发起账户批量迁移业务。\n\n银行因业务系统变化等原因批量变更单位银行结算账\n\n户账号的，可以由银行法人机构或者分支机构通过账户管理\n\n系统办理账号批量变更业务。\n\n银行应当就账户批量迁移、账号批量变更相关事项与存\n\n款人协商一致，收回存款人的核准类银行结算账户的开户许\n\n可证或者符合规定的遗失证明，并提交至所属中国人民银行\n\n分支机构。银行仅因机构信息变动办理银行结算账户批量迁\n\n移业务的，迁移后开户许可证记载信息不发生变化的，可不\n\n收回开户许可证或者符合规定的遗失证明。\n\n账户批量迁移或者账号批量变更业务完成前，银行暂时\n\n不能通过账户管理系统办理相关账户变更、销户、申请补换\n\n发开户许可证、加注（注销）久悬标识等业务。\n\n第十九条对于账户批量迁移业务，迁出银行应当向中\n\n国人民银行分支机构提交书面申请，说明批量迁移原因等情\n\n况，加盖迁出银行和迁入银行的公章或者业务专用章，通过\n\n账户管理系统提交批量迁移信息，并如实选择开户许可证的\n\n处理方式为收回或遗失。\n\n第二十条迁出银行所属中国人民银行分支机构应当在\n\n受理批量迁移申请后5 个工作日内完成审核。审核通过的，\n\n报送至中国人民银行省级分行，并通过账户管理系统确认处\n\n理；审核不通过的，退回申请并反馈原因。\n\n中国人民银行省级分行应当在收到账户批量迁移申请\n\n后5 个工作日内完成审核。审核通过的，向迁出银行和迁入\n\n银行所属中国人民银行分支机构反馈审核意见，并通过账户\n\n管理系统发送办理结果；审核不通过的，退回申请并反馈原\n\n因。\n\n涉及核准类银行结算账户的，迁入银行所属中国人民银\n\n行分支机构应在账户迁入后5 个工作日内，核发新的开户许\n\n可证。\n\n第二十一条迁出银行应当将迁移成功的银行结算账户\n\n资料移交迁入银行。对于迁移失败的银行结算账户，迁出银\n\n行应结合机构存续情况，通知存款人到本银行或者迁入银行\n\n办理账户撤销手续。\n\n第二十二条对于账号批量变更业务，银行法人机构或\n\n者分支机构应当向中国人民银行分支机构提交书面申请，说\n\n明账号批量变更原因、新账号启用时间等情况，加盖银行法\n\n人机构或者分支机构的公章或业务专用章，通过账户管理系\n\n统提交批量变更信息，并如实选择开户许可证的处理方式为\n\n收回或遗失。\n\n第二十三条中国人民银行分支机构应当在受理账号批\n\n量变更申请后10 个工作日内完成审核。审核通过的，报送\n\n至中国人民银行省级分行，并通过账户管理系统确认处理；\n\n审核不通过的，退回申请并反馈原因。\n\n中国人民银行省级分行应当在收到账号批量变更申请\n\n后15 个工作日内完成审核。审核通过的，向申请银行及其\n\n所属中国人民银行分支机构反馈审核意见，同时通过账户管\n\n理系统发送办理结果；审核不通过的，退回申请并反馈原因。\n\n涉及核准类银行结算账户的，中国人民银行分支机构应\n\n当在变更完成后10 个工作日内，核发新的开户许可证。\n\n对于账号批量变更失败的银行结算账户，由银行重新申\n\n请账号批量变更或者通知存款人以销户重开的方式处理。\n\n第四章银行结算账户业务管理\n\n第二十四条中国人民银行分支机构、基本存款账户开\n\n户银行为单位存款人办理名下所有银行结算账户信息查询\n\n的，应当审核存款人法定代表人身份证件、基本存款账户开\n\n户许可证或者基本存款账户编号等材料，并将账号、存款人\n\n密码等信息提交账户管理系统。审核通过的，为存款人打印\n\n银行结算账户相关信息；审核不通过的，向存款人说明原因。\n\n第二十五条中国人民银行分支机构、基本存款账户开\n\n户银行为存款人办理存款人查询密码重置或修改的，应当审\n\n核存款人法定代表人身份证件、基本存款账户开户许可证或\n\n者基本存款账户编号、存款人密码重置或修改书面申请等材\n\n料，并将基本存款账户开户许可证核准号或基本存款账户编\n\n号、新存款人查询密码提交账户管理系统，存款人查询密码\n\n修改的还需提交原存款人查询密码。审核通过的，为存款人\n\n打印重置或修改后的存款人查询密码；审核不通过的，向存\n\n款人说明原因。\n\n第二十六条银行按规定对银行结算账户纳入或者退出\n\n久悬管理的，通过账户管理系统对相关银行结算账户加注或\n\n者注销久悬标识。\n\n第二十七条银行为存款人换发或补发开户许可证的，\n\n应当将原开户许可证核准号或者账号等电子信息及银行结\n\n算账户管理规定的影像资料提交账户管理系统，并填报原开\n\n户许可证处理方式。\n\n中国人民银行分支机构应当按照银行结算账户管理规\n\n定审核银行提交的电子信息与对应申请资料。审核通过的，\n\n换发或补发开户许可证，收回原开户许可证或者符合规定的\n\n遗失证明；审核不通过的，退出业务办理，并告知银行原因。\n\n第二十八条存款人法定代表人可依法委托他人办理开\n\n立、变更、撤销单位银行结算账户以及临时存款账户展期、\n\n信息查询、查询密码重置、换发或补发开户许可证等业务，\n\n中国人民银行分支机构、开户银行应当审核委托材料以及代\n\n理人和被代理人的有效身份证件。\n\n第二十九条银行可按规定查询本级机构及辖内机构的\n\n操作员信息、系统日志、系统公告等信息；可查询全国范围\n\n的地区代码信息、银行机构信息。\n\n银行可以通过账户管理系统按辖属原则统计本级机构\n\n及辖内机构的银行结算账户开立、变更、撤销、久悬情况以\n\n及用户数量等信息。\n\n第五章机构及用户管理\n\n第三十条银行通过账户管理系统办理业务前，应建立\n\n相关机构信息。机构信息包括机构名称、法人标识、金融机\n\n构编码、类别、行别、分支机构序号、直属上级行机构信息、\n\n所属中国人民银行机构信息、所在省（市、区）名称等。暂\n\n未取得金融机构编码的银行应按相关规定向所属中国人民\n\n银行分支机构申领。中国人民银行分支机构应指定专人负责\n\n银行机构信息管理，银行机构信息书面资料的保管期限为10\n\n年。\n\n第三十一条银行向中国人民银行分支机构申请新增银\n\n行机构信息的，应当提出书面申请并提交下列材料：\n\n（一）金融许可证正本或副本的原件及复印件；\n\n（二）营业执照正本或副本的原件及复印件；\n\n（三）申领的14位金融机构编码。\n\n第三十二条银行机构名称、地址、直属上级行银行机\n\n构信息等信息发生变更的，应当在5个工作日内以书面形式\n\n向中国人民银行分支机构提出变更银行机构信息申请。涉及\n\n变更名称、地址信息的，银行还应当提交下列材料:\n\n（一）金融许可证正本或副本（或监管部门批准文件）\n\n的原件及复印件；\n\n（二）营业执照正本或副本的原件及复印件；\n\n（三）申领的14位金融机构编码。\n\n第三十三条银行因解散、撤销或其他原因撤销银行机\n\n构的，应当以书面形式向中国人民银行分支机构申请撤销银\n\n行机构信息。在撤销银行机构信息前，银行应当先将本银行\n\n机构下所有的银行结算账户迁移至其他银行或者予以撤销，\n\n并确保本银行机构下无其他下辖机构。\n\n第三十四条中国人民银行分支机构收到银行新增、变\n\n更、撤销机构信息申请后，应当在5个工作日内完成业务审\n\n核。审核通过的，通过账户管理系统办理银行机构信息新增、\n\n变更、撤销业务；审核不通过的，退回申请并反馈原因。\n\n银行变更所属中国人民银行分支机构信息的，由变更后\n\n所属中国人民银行分支机构向中国人民银行省级分行提出\n\n申请。中国人民银行省级分行应当在5 个工作日内完成业务\n\n审核，并比照前款办理变更业务。\n\n第三十五条中国人民银行分支机构、银行在账户管理\n\n系统的用户分为系统管理员、查询统计员和业务操作员。系\n\n统管理员负责设置本级的查询统计员、业务操作员以及直接\n\n管辖的下级行或法人银行的系统管理员，并进行密码重置和\n\n解锁。\n\n银行按照“最小、必要”原则设置适当数量的用户并加\n\n强权限管理。系统管理员设置用户时，在账户管理系统提交\n\n用户姓名、机构信息、手机号码、用户角色等信息，确认用\n\n户具体权限。业务操作员、查询统计员、系统管理员原则上\n\n不得互相兼任。\n\n用户信息发生变更的，银行应当及时在账户管理系统进\n\n行变更，注销不再使用的用户，停用一定时期内不使用的用\n\n户，确保用户信息与实际使用人员一一对应。\n\n第三十六条银行按照“谁使用谁负责”原则，落实账\n\n户管理系统数据安全保护主体责任，建立和完善有效的账户\n\n管理系统数据安全管理制度，明确各部门、岗位和人员的管\n\n理责任，对行内系统运行以及分支机构业务办理情况进行监\n\n测，确保账户管理系统运行安全和数据安全。\n\n未经存款人授权，严禁银行擅自截留、保存、重置存款\n\n人查询密码，或者擅自打印、截留、保存已开立银行结算账\n\n户清单。严禁银行违规调取或加工处理账户管理系统数据。\n\n对于违反上述规定的，中国人民银行依照《中国人民银行业\n\n务领域数据安全管理办法》（中国人民银行令〔2025〕第3\n\n号）相关条款进行处罚。\n\n第六章附则\n\n第三十七条本办法由中国人民银行负责解释、修订。\n\n第三十八条银行在特殊情况下无法向中国人民银行分\n\n支机构提供影像资料的，可以提供纸质资料。提供纸质资料\n\n的相关要求和业务处理同影像资料。\n\n第三十九条影像资料可以为相关材料原件、复印件、\n\n影印件或者电子证照的影像。\n\n第四十条本办法自印发之日后30 日起施行。《中国人\n\n民银行办公厅关于人民币银行结算账户账号批量变更有关\n\n事项的通知》（银办发〔2005〕216 号）《人民币银行结算\n\n账户管理系统业务处理办法》（银办发〔2007〕74 号）《人\n\n民币银行结算账户管理系统银行机构代码信息管理规定》\n\n（银办发〔2007〕75 号）《人民币银行结算账户批量迁移管\n\n理规定》（银办发〔2007〕76 号）同时废止。\n\n附件2\n\n起草说明\n\n为完善支付清算法规制度体系，进一步强化账户管理，\n\n中国人民银行起草了《全国统一集中账户管理系统业务处理\n\n办法（征求意见稿）》，有关情况说明如下。\n\n一、制定依据和必要性\n\n党的二十大报告强调，统筹立改废释纂，增强立法系统\n\n性、整体性、协同性、时效性。中央金融工作会议指出，要\n\n加快构建完备有效的金融监管体系。随着社会经济发展，部\n\n分业务实践与制度规定出现一定差异。我们结合近年来支付\n\n行业发展实际和监管需要，对前期以规范性文件发布的《人\n\n民币银行结算账户管理系统业务处理办法》等4 项银行账户\n\n管理系统管理制度进行了评估。为更好支持银行账户业务监\n\n管，人民银行已于2025 年10 月9 日全面上线运行全国统一\n\n集中账户管理系统，对现有省级账户管理系统进行了优化升\n\n级，进一步规范了人民币银行结算账户行政许可和备案管\n\n理，有力支撑了人民币银行结算账户制度的落地实施。为进\n\n一步规范系统业务办理，拟配套出台《全国统一集中账户管\n\n理系统业务处理办法》，明确系统业务处理、机构管理、数\n\n据管理等方面的要求，保障系统安全、稳定运行。同时，全\n\n国统一集中账户管理系统上线运行后，原省级账户系统已下\n\n线，需对原省级账户系统配套的系统业务处理办法、银行机\n\n构代码规定、账号批量变更、账户批量迁移等4 件规范性文\n\n件进行清理。\n\n二、制度主要内容\n\n《全国统一集中账户管理系统业务处理办法》整合了原\n\n省级账户系统配套的《人民币银行结算账户管理系统业务处\n\n理办法》（银办发〔2007〕74 号印发）《人民币银行结算账\n\n户管理系统银行机构代码信息管理规定》（银办发〔2007〕\n\n75 号印发）《中国人民银行办公厅关于人民币银行结算账户\n\n账号批量变更有关事项的通知》（银办发〔2005〕216 号）\n\n《人民币银行结算账户批量迁移管理规定》（银办发〔2007〕\n\n76 号印发）4 件规范性文件的内容，共设置六章、三十九条。\n\n第一章总则，明确立法依据、适用对象、账户核准与备案管\n\n理、资料和信息报送、接入方式和银行机构信息、安全管理、\n\n适用范围和资料留存、属地管理原则等。第二章银行结算账\n\n户开立、变更、撤销业务处理，明确账户开立、变更、撤销\n\n业务处理要求，包括单位账户开立和变更提交信息、信息核\n\n对；核准类账户开立和变更审核；变更业务的许可证处理；\n\n单位账户撤销办理；个人账户业务办理和批量撤销等。第三\n\n章银行结算账户批量迁移、账号批量变更业务处理，明确账\n\n户批量业务办理要求，包括批量迁移和批量变更适用情形；\n\n批量迁移的申请、受理及迁移失败的后续处理；批量变更的\n\n申请与受理等。第四章银行结算账户业务管理，明确存款人\n\n信息查询、存款人查询密码重置、久悬管理、补换发许可证、\n\n代理、查询统计等。第五章机构及用户管理，明确机构信息\n\n的建立；机构新增、变更、撤销的申请与受理；用户设置和\n\n安全管理；数据安全管理等。第六章附则，明确解释权、特\n\n殊情况业务办理、影像资料名词解释等。","changes":[],"passport":{"data":{"act":{"jurisdiction":"Китай","title_official":"中国人民银行关于《全国统一集中账户管理系统业务处理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知","title_short":"Проект правил обработки операций в единой централизованной системе управления банковскими счетами","level":"Подзаконный акт","date_adopted":"2026-05-09","date_in_force":"","date_version":"","phased":"","status":"На рассмотрении","sunset":"","regulator":"Народный банк Китая","related":""},"goal":{"problem":"Необходимость совершенствования правового 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