{"check":null,"uid":"e24a04cacaacc876","title":"​国家互联网信息办公室关于《互联网弹窗信息推送服务管理规定（征求意见稿）》 公开征求意见的通知","title_generated":false,"country":"Китай","organ":"Управление по киберпространству КНР","kind":"law","kind_name":"Законодательство","lang":"zh","date":"2022-03-02","summary":"Управление по киберпространству КНР вынесло на общественное обсуждение проект правил, регулирующих услуги информационного продвижения через всплывающие окна в интернете. Правила распространяются на владельцев и операторов ОС, устройств, приложений и сайтов при использовании ими таких сервисов. Документ устанавливает требования к содержанию (включая запрет незаконного контента и фейковых новостей), модерации с обязательным участием человека, прозрачности для пользователей и ограничениям алгоритмов, особенно в отношении несовершеннолетних; рекламу необходимо маркировать и обеспечивать её закрытие в один клик. За нарушения предусмотрены предупреждение, штраф, приостановка функции или остановка услуг.","snippet":"","topics":["Кибербезопасность"],"status":"ok","error":"","text_len":2044,"versions":1,"url":"https://www.cac.gov.cn/2022-03/02/c_1647826956995841.htm","first_seen":"2026-09-08","last_checked":"2026-09-17 02:31","relevance":"hit","score":3,"query":"","source_key":"cac_cn","verdict":{"relevance":"hit","score":3,"topics":["Кибербезопасность"],"need_body":6,"authorities":[{"kind":"орган","name":"国家互联网信息办公室","topic":"Кибербезопасность"},{"kind":"акт","name":"网络安全法","topic":"Кибербезопасность"}],"evidence":[{"topic":"Кибербезопасность","term":"国家互联网信息办公室","weak":false,"pos":1,"ctx":"​国家互联网信息办公室关于《互联网弹窗信息推送服务管理规定（征求意见稿）》 公开征求意见的通知 为了进一步规范互联网弹窗信息推送服务管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，弘扬社会主义核心价值观，营造","zone":"орган","weight":3},{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全法","weak":false,"pos":118,"ctx":"定（征求意见稿）》 公开征求意见的通知 为了进一步规范互联网弹窗信息推送服务管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，弘扬社会主义核心价值观，营造清朗网络空间，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，我办起草了《互联网弹窗信息推送服务管理规定（征求意见稿）","zone":"акт","weight":0}],"dropped":[{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全","weak":false,"pos":70,"ctx":"为了进一步规范互联网弹窗信息推送服务管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，弘扬社会主义核心价值观，营造清朗网络空间，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，我办起草了《互联网弹窗信息推送服务管理规定（征求意见稿","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全","weak":false,"pos":385,"ctx":"推送服务管理规定 （ 征求意见稿 ） 第一条 为了规范互联网弹窗信息推送服务，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行业健康有序发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，制定本规定。 第二条 在","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全","weak":false,"pos":802,"ctx":"社会主义核心价值观，推送向上向善的优质弹窗信息内容，发展积极健康的网络文化。 第四条 互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任，建立健全信息内容审核、生态治理、网络安全、数据安全、个人信息保护、未成年人保护等管理制度。 第五条 互联网弹窗信息推送服务应当严格遵守下列要求： （一）传播正能量，弘扬社会主义先进文化；积极推送向上向善的内容，用社会主流","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Цифровые платформы и сервисы","term":"互联网信息服务","weak":false,"pos":105,"ctx":"送服务管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，弘扬社会主义核心价值观，营造清朗网络空间，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，我办起草了《互联网弹窗信息推送服务管理规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。 公众可将反馈意见通过电子邮件方式发送至： tc","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Цифровые платформы и сервисы","term":"互联网信息服务","weak":false,"pos":420,"ctx":"送服务，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行业健康有序发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，制定本规定。 第二条 在中华人民共和国境内提供操作系统、终端设备、应用软件、网站等服务的，开展互联网","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Цифровые платформы и сервисы","term":"互联网信息服务","weak":false,"pos":1046,"ctx":"乐八卦、绯闻隐私、奢靡炫富、审丑扮丑等违背公序良俗内容；不得关联某一话题集中推送相关旧闻，恶意翻炒。 （三）未取得互联网新闻信息服务许可，不得弹窗推送新闻信息；弹窗推送信息涉及其他互联网信息服务，依法须经有关主管部门审核同意或者取得相关许可的，应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可。 （四）弹窗推送新闻信息，应当严格依据国家互联网信息办公室发布的最新版《互联网新闻信息","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Персональные данные","term":"数据安全","weak":false,"pos":807,"ctx":"心价值观，推送向上向善的优质弹窗信息内容，发展积极健康的网络文化。 第四条 互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任，建立健全信息内容审核、生态治理、网络安全、数据安全、个人信息保护、未成年人保护等管理制度。 第五条 互联网弹窗信息推送服务应当严格遵守下列要求： （一）传播正能量，弘扬社会主义先进文化；积极推送向上向善的内容，用社会主流思想价值和","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Персональные данные","term":"个人信息","weak":false,"pos":812,"ctx":"推送向上向善的优质弹窗信息内容，发展积极健康的网络文化。 第四条 互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任，建立健全信息内容审核、生态治理、网络安全、数据安全、个人信息保护、未成年人保护等管理制度。 第五条 互联网弹窗信息推送服务应当严格遵守下列要求： （一）传播正能量，弘扬社会主义先进文化；积极推送向上向善的内容，用社会主流思想价值和道德文化滋","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Телеком и инфраструктура","term":"电信","weak":false,"pos":1882,"ctx":"服务的公众投诉举报。 第七条 鼓励和指导互联网行业组织建立健全互联网弹窗信息推送服务行业准则，督促互联网弹窗信息推送服务提供者依法依规提供服务，接受社会监督。 第八条 网信部门会同电信主管部门、市场监管部门等有关部门建立健全协作监管等工作机制，监督指导互联网弹窗信息推送服务提供者依法依规提供服务。 第九条 互联网弹窗信息推送服务提供者违反本规定的，由网信、电信主","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Телеком и инфраструктура","term":"电信","weak":false,"pos":1971,"ctx":"同电信主管部门、市场监管部门等有关部门建立健全协作监管等工作机制，监督指导互联网弹窗信息推送服务提供者依法依规提供服务。 第九条 互联网弹窗信息推送服务提供者违反本规定的，由网信、电信主管、市场监管等有关部门在职责范围内依照相关法律法规采取警告、罚款、暂停弹窗功能、停止服务等措施。 第十条 本规定自2022年 月 日起施行。","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"}]},"last_changed":"2026-09-08","meta":{"organ":"国家互联网信息办公室","kind":"征求意见稿","channel":"A093802","draft":true},"source_url":"https://www.cac.gov.cn/2022-03/02/c_1647826956995841.htm","text":"为了进一步规范互联网弹窗信息推送服务管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，弘扬社会主义核心价值观，营造清朗网络空间，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，我办起草了《互联网弹窗信息推送服务管理规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。\n公众可将反馈意见通过电子邮件方式发送至：\ntcts@cac.gov.cn。\n意见反馈截止时间为2022年3月17日。\n附件：《互联网弹窗信息推送服务管理规定（征求\n意见稿）》\n国家互联网信息办公室\n2022年3月2日\n互联网弹窗信息推送服务管理规定\n（\n征求意见稿\n）\n第一条\n为了规范互联网弹窗信息推送服务，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行业健康有序发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，制定本规定。\n第二条\n在中华人民共和国境内提供操作系统、终端设备、应用软件、网站等服务的，开展互联网弹窗信息推送服务时应当遵守本规定。\n本规定所称互联网弹窗信息推送服务，是指通过操作系统、终端设备、应用软件、网站等，以弹出消息窗口页面形式向互联网用户提供的信息推送服务。\n本规定所称互联网弹窗信息推送服务提供者，是指提供互联网弹窗信息推送服务的操作系统、终端设备、应用软件、网站等所有者或者运营者。\n第三条\n互联网弹窗信息推送服务应当遵守法律法规，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，弘扬社会主义核心价值观，推送向上向善的优质弹窗信息内容，发展积极健康的网络文化。\n第四条\n互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任，建立健全信息内容审核、生态治理、网络安全、数据安全、个人信息保护、未成年人保护等管理制度。\n第五条\n互联网弹窗信息推送服务应当严格遵守下列要求：\n（一）传播正能量，弘扬社会主义先进文化；积极推送向上向善的内容，用社会主流思想价值和道德文化滋养人心、滋润社会。\n（二）不得推送《网络信息内容生态治理规定》明确的违法和不良信息，特别是恶意炒作娱乐八卦、绯闻隐私、奢靡炫富、审丑扮丑等违背公序良俗内容；不得关联某一话题集中推送相关旧闻，恶意翻炒。\n（三）未取得互联网新闻信息服务许可，不得弹窗推送新闻信息；弹窗推送信息涉及其他互联网信息服务，依法须经有关主管部门审核同意或者取得相关许可的，应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可。\n（四）弹窗推送新闻信息，应当严格依据国家互联网信息办公室发布的最新版《互联网新闻信息稿源单位名单》执行，不得超范围转载，不得歪曲、篡改标题原意和内容，保证新闻来源可追溯和新闻信息真实、客观、全面。\n（五）提升弹窗推送信息多样性，科学设定新闻信息和垂直领域内容占比，体现积极健康向上的主流价值观；不得扎堆推送、炒作社会热点敏感事件，渲染恶性案件、灾难事故等，引发社会恐慌。\n（六）配备与服务规模相适应的人工力量，健全弹窗信息推送内容管理规范，完善信息筛选、编辑、推送等工作流程，确保弹窗信息推送必须经过人工审核。\n（七）保障用户权益，以服务协议等方式明确告知用户弹窗信息推送服务的具体方式、内容频次、取消渠道等；充分考虑用户体验，科学规划推送频次，不得恶意对普通用户和会员用户进行差别频次推送；不得以任何形式干扰或者影响用户关闭弹窗；确保每条弹窗信息明确显示弹窗信息推送服务提供者身份。\n（八）不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的算法模型；不得滥用个性化弹窗服务，利用算法屏蔽信息、过度推荐等；不得滥用算法，针对未成年用户进行画像，向未成年用户推送可能影响其身心健康的信息。\n（九）弹窗推送广告信息，必须进行内容合规审查，不得违反国家相关法律法规；应当具有可识别性，显著标明“广告”，明示用户；确保弹窗广告一键关闭。\n（十）不得以弹窗信息推送方式呈现恶意引流跳转的第三方链接、二维码等信息；不得通过弹窗信息推送服务诱导用户点击，实施流量造假、流量劫持。\n第六条\n互联网弹窗信息推送服务提供者应当自觉接受社会监督，设置便捷投诉举报入口，及时处理关于弹窗信息推送服务的公众投诉举报。\n第七条\n鼓励和指导互联网行业组织建立健全互联网弹窗信息推送服务行业准则，督促互联网弹窗信息推送服务提供者依法依规提供服务，接受社会监督。\n第八条\n网信部门会同电信主管部门、市场监管部门等有关部门建立健全协作监管等工作机制，监督指导互联网弹窗信息推送服务提供者依法依规提供服务。\n第九条\n互联网弹窗信息推送服务提供者违反本规定的，由网信、电信主管、市场监管等有关部门在职责范围内依照相关法律法规采取警告、罚款、暂停弹窗功能、停止服务等措施。\n第十条\n本规定自2022年 月 日起施行。","changes":[],"passport":{"data":{"act":{"jurisdiction":"Китай","title_official":"Правила управления услугами распространения информации через всплывающие окна в интернете (проект)","title_short":"Проект правил о всплывающих окнах","level":"законопроект","date_adopted":"2022-03-02","date_in_force":"","date_version":"","phased":"","status":"законопроект: на рассмотрении","sunset":"","regulator":"Управление по киберпространству КНР","related":"Закон КНР \"О безопасности сети\", Закон КНР \"Об охране несовершеннолетних\", Закон КНР \"О рекламе\", Постановление Госсовета КНР \"О регулировании интернет-информационных услуг\""},"goal":{"problem":"Необходимость упорядочивания предоставления услуг распространения информации через всплывающие окна в интернете","goal":"Обеспечение национальной безопасности и общественного интереса, защита законных интересов граждан, юридических лиц и других организаций, содействие здоровому развитию отрасли","targets":"","scope":"Предоставление услуг распространения информации через всплывающие окна в интернете в пределах территории Китая","exclusions":""},"subjects_note":{"protected":"Несовершеннолетние"},"subjects":[{"role":"Поставщик","who":"Владельцы или операторы систем, предоставляющих услуги распространения информации через всплывающие окна в интернете","criteria":"Осуществляют деятельность по предоставлению услуг распространения информации через всплывающие окна в интернете","count":""}],"norms":[{"address":"Статья 4","addressee":"Поставщик","essence":"Поставщики должны соблюдать требования информационной безопасности, включая создание механизмов контроля за содержанием, экологией интернета, безопасностью сетей, защитой персональных данных и детей","type":"Обязанность","mechanism":"Ограничение модели","cost_channel":"Содержательные","cost_kind":"Регулярные","trigger":"Постоянно","sanction":"Предусмотрено статьей 9 данного акта","refs":"Нет","form":"Цифровая","in_force":"","ru_analog":"Требует проверки"},{"address":"Статья 5 п.(i)","addressee":"Поставщик","essence":"Запрет на распространение незаконной и вредной информации, особенно связанной с развлечениями, личной жизнью знаменитостей, роскошью и безобразием","type":"Запрет","mechanism":"Информирование","cost_channel":"Содержательные","cost_kind":"Регулярные","trigger":"При предоставлении услуг","sanction":"Предусмотрено статьей 9 данного акта","refs":"Да (\"Положение о регулировании экосистемы сетевого информационного содержания\")","form":"Цифровая","in_force":"","ru_analog":"Частично регулируется законом РФ \"Об информации, информационных технологиях и о защите информации\" и другими актами, но конкретные меры могут различаться"},{"address":"Статья 5 п.(iii)","addressee":"Поставщик","essence":"Без лицензии на предоставление новостных интернет-сервисов нельзя предоставлять новости через всплывающие окна","type":"Запрет","mechanism":"Барьер входа","cost_channel":"Прямой платёж","cost_kind":"Разовый","trigger":"До начала деятельности","sanction":"Предусмотрено статьей 9 данного акта","refs":"Да (\"Постановление Госсовета КНР 'О регулировании интернет-информационных услуг'\")","form":"Бумажная/Цифровая","in_force":"","ru_analog":"В России требуется лицензия на вещание СМИ, но регулирование всплывающих окон менее детализировано"},{"address":"Статья 5 п.(iv)","addressee":"Поставщик","essence":"Новости в всплывающих окнах должны соответствовать утвержденному списку источников новостей Управления по киберпространству КНР","type":"Обязанность","mechanism":"Ограничение модели","cost_channel":"Содержательные","cost_kind":"Регулярные","trigger":"При предоставлении услуг","sanction":"Предусмотрено статьей 9 данного акта","refs":"Да (\"Список источников новостей Управления по киберпространству КНР\")","form":"Цифровая","in_force":"","ru_analog":"Российское законодательство также ограничивает источники новостей, но механизм может отличаться"},{"address":"Статья 5 п.(vi)","addressee":"Поставщик","essence":"Должны быть обеспечены достаточные человеческие ресурсы и механизмы контроля качества контента","type":"Обязанность","mechanism":"Операционные издержки","cost_channel":"Административный","cost_kind":"Регулярные","trigger":"Постоянно","sanction":"Предусмотрено статьей 9 данного акта","refs":"Нет","form":"Смешанная","in_force":"","ru_analog":"Аналогичные требования существуют в российских законах о средствах массовой информации и защите потребителей"},{"address":"Статья 5 п.(vii)","addressee":"Поставщик","essence":"Пользователи должны иметь возможность легко закрыть всплывающее окно и получать информацию о том, кто предоставляет услугу","type":"Обязанность","mechanism":"Распределение риска","cost_channel":"Содержательные","cost_kind":"Регулярные","trigger":"По обращению пользователя","sanction":"Предусмотрено статьей 9 данного акта","refs":"Нет","form":"Цифровая","in_force":"","ru_analog":"Сходные положения содержатся в законе РФ \"О рекламе\" и других актах"},{"address":"Статья 5 п.(ix)","addressee":"Поставщик","essence":"Реклама должна быть четко обозначена и содержать кнопку закрытия","type":"Обязанность","mechanism":"Информирование","cost_channel":"Содержательные","cost_kind":"Регулярные","trigger":"При размещении рекламы","sanction":"Предусмотрено статьей 9 данного акта","refs":"Да (\"Закон КНР 'О рекламе'\")","form":"Цифровая","in_force":"","ru_analog":"Соответствующие требования установлены российским законодательством о рекламе"},{"address":"Статья 6","addressee":"Поставщик","essence":"Поставщики обязаны принимать жалобы и обращения общественности относительно предоставляемых ими услуг","type":"Обязанность","mechanism":"Информирование","cost_channel":"Административные","cost_kind":"Регулярные","trigger":"По обращению","sanction":"Предусмотрено статьей 9 данного акта","refs":"Нет","form":"Цифровая","in_force":"","ru_analog":"Подобные обязательства предусмотрены российскими законами о защите прав потребителей и информационном регулировании"},{"address":"Статья 8","addressee":"Госорган","essence":"Органы власти совместно осуществляют надзор и руководство деятельностью поставщиков услуг","type":"Полномочие","mechanism":"Контроль","cost_channel":"Нет прямых издержек","cost_kind":"","trigger":"Постоянно","sanction":"","refs":"Нет","form":"","in_force":"","ru_analog":"В России аналогичные функции выполняют Роскомнадзор и другие органы исполнительной власти"}]},"made_by":"GigaChat-2-Max","made_at":"2026-09-10 19:22:48","edited_at":null,"edited_by":null}}