{"check":null,"uid":"de488800e4ce23c4","title":"中国人民银行关于《城市商业银行银行汇票业务依托大额支付系统处理办法（征求意见稿）》等4件规范性文件公开征求意见的通知","title_generated":false,"country":"Китай","organ":"Народный банк Китая","kind":"law","kind_name":"Законодательство","lang":"zh","date":"2026-05-09","summary":"Народный банк Китая опубликовал для общественного обсуждения четыре проекта нормативных документов, регулирующих обработку банковских векселей, клиринг по картам UnionPay, управление платёжной информационной системой и операции валютных платёжных систем. Проекты устанавливают требования к участникам (включая Городскую расчётную компанию), порядку расчётов в штатном и аварийном режимах, управлению рисками, обеспечению ликвидности и ответственности за задержки или нарушения. Сбор мнений проводится до 9 июня 2026 года; документы вступят в силу через 30 дней после опубликования.","snippet":"","topics":["Электронная коммерция и платежи"],"status":"ok","error":"","text_len":15563,"versions":1,"url":"https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2026050915060816052/index.html","first_seen":"2026-09-08","last_checked":"2026-09-17 02:18","relevance":"hit","score":87,"query":"","source_key":"pbc_cn","verdict":{"relevance":"hit","score":87,"topics":["Электронная коммерция и платежи"],"need_body":6,"authorities":[],"evidence":[{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付系统","weak":false,"pos":25,"ctx":"中国人民银行关于《城市商业银行银行汇票业务依托大额支付系统处理办法（征求意见稿）》等4件规范性文件公开征求意见的通知","zone":"название","weight":3},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付系统","weak":false,"pos":50,"ctx":"为加强金融法治建设，完善中央银行法律法规体系，中国人民银行组织修订《城市商业银行银行汇票业务依托大额支付系统处理办法》（银办发〔2004〕206号印发）等4件规范性文件，形成征求意见稿。现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见： 1.通过电子邮件方式将意见发送至：zka","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付系统","weak":false,"pos":169,"ctx":"规范性文件，形成征求意见稿。现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见： 1.通过电子邮件方式将意见发送至：zkai@pbc.gov.cn，并请在邮件标题注明“修改支付系统相关制度征求意见”字样。 2.通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区金融大街30号中国人民银行支付结算司（邮编：100033），并请在信封上注明“支付系统相关制度征求意见”字样。","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付系统","weak":false,"pos":246,"ctx":"，并请在邮件标题注明“修改支付系统相关制度征求意见”字样。 2.通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区金融大街30号中国人民银行支付结算司（邮编：100033），并请在信封上注明“支付系统相关制度征求意见”字样。 意见反馈截止时间为2026年6月9日。 附件1.《城市商业银行银行汇票业务依托大额支付系统处理办法（征求意见稿）》及起草说明.pdf 附件2.《银联卡跨行","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付系统","weak":false,"pos":304,"ctx":"中国人民银行支付结算司（邮编：100033），并请在信封上注明“支付系统相关制度征求意见”字样。 意见反馈截止时间为2026年6月9日。 附件1.《城市商业银行银行汇票业务依托大额支付系统处理办法（征求意见稿）》及起草说明.pdf 附件2.《银联卡跨行业务资金清算通过大额支付系统处理办法 （征求意见稿）》 及起草说明.pdf 附件3.《支付管理信息系统管理办法 （征","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付系统","weak":false,"pos":350,"ctx":"样。 意见反馈截止时间为2026年6月9日。 附件1.《城市商业银行银行汇票业务依托大额支付系统处理办法（征求意见稿）》及起草说明.pdf 附件2.《银联卡跨行业务资金清算通过大额支付系统处理办法 （征求意见稿）》 及起草说明.pdf 附件3.《支付管理信息系统管理办法 （征求意见稿）》 及起草说明.pdf 附件4.《境内外币支付系统业务处理规定 （征求意见稿）》","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付系统","weak":false,"pos":424,"ctx":"《银联卡跨行业务资金清算通过大额支付系统处理办法 （征求意见稿）》 及起草说明.pdf 附件3.《支付管理信息系统管理办法 （征求意见稿）》 及起草说明.pdf 附件4.《境内外币支付系统业务处理规定 （征求意见稿）》 及起草说明.pdf 中国人民银行 2026年5月9日  附件1  城市商业银行银行汇票业务依托  大额支付系统处理办法  （征求意见稿）  第一章","zone":"текст","weight":1}],"dropped":[{"topic":"Телеком и инфраструктура","term":"电信","weak":false,"pos":1923,"ctx":"（六）建立风险预警控制机制，有效防范银行汇票资金  清算风险，发现重大风险隐患及时向中国人民银行报告；  （七）做好风险管理，要求成员机构不得从事或协助从  事洗钱、恐怖主义融资、电信网络诈骗、赌博等非法活动；  （八）中国人民银行规定的其他职责。  第二章 签发、兑付和清算  第九条 成员机构签发银行汇票，应当按照中国人民银  行《支付结算办法》的有关规定办理","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Телеком и инфраструктура","term":"电信","weak":false,"pos":6902,"ctx":"交资金清算；  （三）对银联卡资金清算进行风险监控和管理；  （四）向成员机构提供资金清算的相关服务；  （五）做好风险管理，要求成员机构不得从事或协助从  事洗钱、恐怖主义融资、电信网络诈骗、赌博等非法活动；  （六）中国人民银行规定的其他职责。  第六条 中国银联办理银联卡资金清算业务接受中国  人民银行的监督管理。  第二章 资金清算账户  第七条 各成员","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Персональные данные","term":"数据安全","weak":false,"pos":15201,"ctx":"求、岗位权限、运维制度、软件管理、运维审批要求、  故障通知、技术支持、兜底要求。第四章安全管理，明确用  户权限、口令设置、口令管理、操作管理、证书管理、保密  管理、系统防护、数据安全、数据使用管理、应急管理等要  求。第五章纪律与责任，明确总体要求、运维管理责任、数  据使用责任、移送司法等要求。第六章附则，明确解释权、  生效期等内容。  本次修订内容主要包","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"}]},"last_changed":"2026-09-08","meta":{"organ":"中国人民银行","kind":"征求意见稿","section":"tiaofasi/144941/144979/3941920","draft":true,"files":["https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2026050915060816052/2026050915003074958.pdf","https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2026050915060816052/2026050915004659029.pdf","https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2026050915060816052/2026050915010461429.pdf"]},"source_url":"https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2026050915060816052/index.html","text":"为加强金融法治建设，完善中央银行法律法规体系，中国人民银行组织修订《城市商业银行银行汇票业务依托大额支付系统处理办法》（银办发〔2004〕206号印发）等4件规范性文件，形成征求意见稿。现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：\n1.通过电子邮件方式将意见发送至：zkai@pbc.gov.cn，并请在邮件标题注明“修改支付系统相关制度征求意见”字样。\n2.通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区金融大街30号中国人民银行支付结算司（邮编：100033），并请在信封上注明“支付系统相关制度征求意见”字样。\n意见反馈截止时间为2026年6月9日。\n附件1.《城市商业银行银行汇票业务依托大额支付系统处理办法（征求意见稿）》及起草说明.pdf\n附件2.《银联卡跨行业务资金清算通过大额支付系统处理办法\n（征求意见稿）》\n及起草说明.pdf\n附件3.《支付管理信息系统管理办法\n（征求意见稿）》\n及起草说明.pdf\n附件4.《境内外币支付系统业务处理规定\n（征求意见稿）》\n及起草说明.pdf\n中国人民银行\n2026年5月9日\n\n附件1\n\n城市商业银行银行汇票业务依托\n\n大额支付系统处理办法\n\n（征求意见稿）\n\n第一章 总则\n\n第一条 为规范银行汇票业务依托大额支付系统处理，\n\n防范银行汇票的支付清算风险，根据《中华人民共和国票据\n\n法》《支付结算办法》和《大额支付系统业务处理办法》（中\n\n国人民银行公告〔2026〕第10 号公布）等有关规定，制定\n\n本办法。\n\n第二条 本办法适用于依托大额支付系统办理银行汇\n\n票业务的城银清算服务有限责任公司（以下简称城银清算公\n\n司）、城银清算公司的成员机构（以下简称成员机构）以及\n\n与城银清算公司签署代理兑付银行汇票协议的银行业金融\n\n机构（以下简称协议兑付行）。\n\n城银清算公司经中国人民银行批准，为成员机构提供资\n\n金清算服务。\n\n本办法所称成员机构，是指与城银清算公司签订支付清\n\n算协议的银行业金融机构。\n\n第三条 城银清算公司银行汇票业务依托大额支付系\n\n统处理的，应建立应急渠道。\n\n本办法所称应急渠道，是指大额支付系统及相关系统发\n\n生故障时办理银行汇票业务资金清算的途径。\n\n第四条 通过大额支付系统清算银行汇票资金，采取实\n\n时、逐笔、全额的清算方式。\n\n成员机构签发银行汇票，应通过大额支付系统实时将银\n\n行汇票资金移存至城银清算公司的清算账户。\n\n成员机构和协议兑付行兑付银行汇票，应通过大额支付\n\n系统及时向城银清算公司发送银行汇票资金清算请求。\n\n城银清算公司收到银行汇票资金清算请求并确认无误\n\n后，应通过大额支付系统实时将兑付资金和多余款项分别汇\n\n划至申请清算银行汇票的兑付行和签发行。\n\n第五条 通过应急渠道清算银行汇票，采取批量、差额\n\n清算方式。\n\n成员机构于每日营业终了前，根据当日签发和兑付的银\n\n行汇票业务，抄制清单，缮制凭证，及时提交城银清算公司\n\n据此办理资金清算。\n\n协议兑付行兑付的银行汇票业务由协议清算行于每日\n\n营业终了前进行汇总，并抄制清单，及时提交城银清算公司\n\n办理资金清算。\n\n本办法所称协议清算行，是指由协议兑付行总行指定\n\n的、负责与城银清算公司在应急情形下进行银行汇票资金清\n\n算的本行营业机构。\n\n第六条 成员机构签发银行汇票，必须使用经中国人民\n\n银行批准的银行汇票凭证、汇票专用章。\n\n银行汇票凭证，必须冠以成员机构名称和统一的标识图\n\n案，由城银清算公司统一印制。\n\n汇票专用章式样由城银清算公司统一向中国人民银行\n\n备案。汇票专用章由城银清算公司统一组织刻制。\n\n第七条 城银清算公司应在中国人民银行上海市分行\n\n开立清算账户，用于清算银行汇票资金。\n\n成员机构与协议兑付行通过其在所在地中国人民银行\n\n分支机构开立的清算账户清算银行汇票资金。\n\n城银清算公司应为成员机构设立分户账，用于银行汇票\n\n资金清算。\n\n城银清算公司应在协议清算行开立汇票清算专用账户，\n\n用于在应急情形下向协议兑付行支付银行汇票资金。\n\n第八条 城银清算公司应履行下列职责：\n\n（一）及时安全准确办理银行汇票的资金清算；\n\n（二）对成员机构银行汇票业务进行管理；\n\n（三）建立和完善成员机构的准入与退出机制；\n\n（四）负责成员机构汇票专用章、银行汇票凭证的组织\n\n订货和管理；\n\n（五）负责城市商业银行银行汇票处理系统的运行维护\n\n和管理；\n\n（六）建立风险预警控制机制，有效防范银行汇票资金\n\n清算风险，发现重大风险隐患及时向中国人民银行报告；\n\n（七）做好风险管理，要求成员机构不得从事或协助从\n\n事洗钱、恐怖主义融资、电信网络诈骗、赌博等非法活动；\n\n（八）中国人民银行规定的其他职责。\n\n第二章 签发、兑付和清算\n\n第九条 成员机构签发银行汇票，应当按照中国人民银\n\n行《支付结算办法》的有关规定办理。\n\n银行汇票凭证可用计算机打印或经手工签发。采用计算\n\n机打印的，当银行汇票记载事项中存在字库缺省字或字符超\n\n长情况，应当手工签发。\n\n银行汇票凭证联和解讫通知联应注明“请向城商行或\n\n## XXX 行（行号）申请清算”字样。\n\n第十条 通过应急渠道清算的成员机构签发银行汇票，\n\n应逐笔及时将汇票第一联加盖汇票专用章后传真至城银清\n\n算公司备案。\n\n第十一条 成员机构和协议兑付行对持票人或通过票\n\n据交换提示付款的银行汇票，应按《支付结算办法》有关规\n\n定审核。\n\n第十二条 银行汇票密押的审核：\n\n（一）成员机构和协议兑付行通过大额支付系统兑付银\n\n行汇票的，将银行汇票密押信息通过大额支付系统发送城银\n\n清算公司审核；\n\n（二）通过应急渠道清算的成员机构和协议兑付行，将\n\n银行汇票密押信息传送至城银清算公司审核。\n\n第十三条 通过大额支付系统清算的成员机构或协议\n\n兑付行，兑付银行汇票时应通过大额支付系统向城银清算公\n\n司发送银行汇票资金清算请求。城银清算公司确认无误后，\n\n实时将兑付资金汇划至申请清算银行汇票资金的兑付行。\n\n成员机构或协议兑付行收到银行汇票清算资金后抵用。\n\n如有多余款项的，由城银清算公司及时汇划至签发行。\n\n第十四条 通过应急渠道清算的成员机构，将银行汇票\n\n密押信息发送城银清算公司审核，审核无误后付款。\n\n成员机构应于每日营业终了前，逐笔抄制清单，缮制汇\n\n划凭证，及时提交城银清算公司处理。\n\n如有多余款项的，由城银清算公司及时汇划至签发行。\n\n第十五条 通过应急渠道清算的协议兑付行，兑付银行\n\n汇票时应通过行内系统向协议清算行发送银行汇票核对密\n\n押和资金清算请求。\n\n协议清算行将银行汇票密押信息发送城银清算公司审\n\n核，收到城银清算公司审核无误的信息后，应及时将兑付资\n\n金汇划协议兑付行。协议兑付行收到银行汇票清算资金后抵\n\n用。\n\n第十六条 银行汇票未用退回的，由成员机构按《支付\n\n结算办法》有关规定审核。\n\n（一）通过大额支付系统清算的成员机构，应通过大额\n\n支付系统发送银行汇票未用退回请求。城银清算公司确认无\n\n误后，将该笔移存资金退回成员机构。\n\n（二）通过应急渠道清算的成员机构，审核银行汇票无\n\n误后付款，并在每日营业终了前，逐笔抄制清单，缮制汇划\n\n凭证，及时提交城银清算公司处理。\n\n第十七条 逾期银行汇票的处理：\n\n（一）通过大额支付系统清算的，城银清算公司在提示\n\n付款期满一个月后的下一营业日将银行汇票移存资金通过\n\n大额支付系统退回签发行。\n\n（二）通过应急渠道清算的，在银行汇票提示付款期满\n\n一个月后的下一营业日的营业终了前，成员机构应逐笔抄制\n\n清单，缮制汇划凭证，及时提交城银清算公司处理。\n\n第十八条 核销银行汇票的处理：\n\n（一）通过大额支付系统移存银行汇票资金的成员机\n\n构，其银行汇票全额兑付后，城银清算公司即向成员机构发\n\n送全额兑付通知书，成员机构据此核销银行汇票；部分兑付\n\n的，成员机构根据多余款退回凭证核销银行汇票。\n\n（二）通过应急渠道移存银行汇票资金的成员机构，根\n\n据城银清算公司定期提供的明细清单核销银行汇票。\n\n第十九条 通过应急渠道清算的成员机构，兑付银行汇\n\n票时先向城银清算公司查询，待收到城银清算公司查复确认\n\n后付款。\n\n通过应急渠道清算的协议兑付行，兑付银行汇票时由协\n\n议清算行向城银清算公司查询，待收到城银清算公司查复确\n\n认后付款。\n\n第二十条 撤销银行汇票清算请求的处理：\n\n（一）通过大额支付系统申请清算银行汇票资金的成员\n\n机构和协议兑付行，不能重复向城银清算公司发送银行汇票\n\n资金清算请求。\n\n未及时收到城银清算公司清算资金的成员机构和协议\n\n兑付行，可电话跟踪查询；持票人要求退回银行汇票的，成\n\n员机构和协议兑付行应当先向城银清算公司申请撤销该笔\n\n银行汇票的清算请求，待收到城银清算公司已撤销清算请求\n\n的回复后，将该银行汇票退回持票人。\n\n（二）通过行内系统申请银行汇票清算的协议兑付行，\n\n不能重复向协议清算行发送银行汇票密押核对和资金清算\n\n请求。\n\n未及时收到协议清算行清算资金的协议兑付行，可电话\n\n跟踪查询；持票人要求退回银行汇票的，协议兑付行应当先\n\n向协议清算行申请撤销该笔银行汇票的清算请求，待收到协\n\n议清算行已撤销清算请求的回复后，将该银行汇票退回持票\n\n人。\n\n第二十一条 城银清算公司收到银行汇票申请清算请\n\n求，如签发行未移存资金的，应及时向签发行查询，签发行\n\n收到城银清算公司的查询，应立即移存该笔汇票资金。\n\n第三章 查询和查复\n\n第二十二条 办理银行汇票业务的查询查复工作时，应\n\n当做到“有疑必查，有查必复，查必及时，复必详尽”。\n\n城银清算公司、成员机构和协议兑付行在办理银行汇票\n\n业务时，发现疑点应立即查询，收到查询应在大额支付系统\n\n相关时间要求内查复。\n\n第二十三条 办理银行汇票业务时，遇下列情形之一\n\n的，应当发出查询：\n\n（一）银行汇票密押错误；\n\n（二）银行汇票专用章不清晰；\n\n（三）重复移存银行汇票资金的；\n\n（四）重复申请清算银行汇票资金；\n\n（五）实际结算金额计算有误；\n\n（六）其他需要查询的事项。\n\n第二十四条 银行汇票业务的查询查复应通过大额支\n\n付系统办理。\n\n查询查复的一方未接入支付系统或无法通过支付系统\n\n查询或查复的，应通过传真方式办理。\n\n第四章 纪律与责任\n\n第二十五条 成员机构签发银行汇票应及时全额移存\n\n资金。\n\n成员机构违反前款规定的，由城银清算公司根据拖延移\n\n存的金额和天数，按照中国人民银行同期超额准备金利率计\n\n收违约金。\n\n第二十六条 通过应急渠道清算银行汇票的成员机构\n\n必须保证有足额的清算资金。\n\n成员机构违反前款规定不敷清算的，应当立即补足头\n\n寸。\n\n第二十七条 城银清算公司应及时办理银行汇票资金\n\n清算业务，不得拖延清算。\n\n城银清算公司延迟支付兑付行资金的，根据延迟支付资\n\n金的金额和天数，按照中国人民银行同期超额准备金利率计\n\n付违约金。\n\n第二十八条 成员机构有下列行为之一的，由城银清算\n\n公司依约定向其发出整改通知书；逾期未整改的，由城银清\n\n算公司予以通报：\n\n（一）有疑不查或查而不复的；\n\n（二）拖延移存银行汇票资金的；\n\n（三）无理拒付银行汇票或故意压票的；\n\n（四）违反银行汇票印、押、证管理规定的；\n\n（五）空白银行汇票凭证发生丢失或被盗的；\n\n（六）汇票专用章发生丢失或被盗的；\n\n（七）银行汇票票样、汇票专用章印模丢失；\n\n（八）泄露银行汇票密钥的；\n\n（九）恶意透支签发银行汇票。\n\n第二十九条 成员机构有第二十八条行为之一，危及城\n\n银清算公司正常清算业务，损害其他成员机构权益的，城银\n\n清算公司有权依约定暂停清算该成员机构的全部或部分银\n\n行汇票业务，并报中国人民银行备案。\n\n成员机构整改后，应向城银清算公司提交整改报告。城\n\n银清算公司对整改后达到要求的成员机构，应自验收完毕之\n\n日起五日内发布公告，恢复清算该成员机构的银行汇票业\n\n务。\n\n第三十条 发现成员机构存在违法违规行为或具有较\n\n大风险隐患的，城银清算公司应当依法依规采取必要的风险\n\n防范措施，并将相关线索移送有权部门处理。\n\n第三十一条 在办理银行汇票业务中，成员机构之间遇\n\n到争议问题的，可由城银清算公司进行调解，调解不成的，\n\n由当事人通过仲裁或司法程序解决。\n\n成员机构和协议兑付行之间遇到争议问题时，由城银清\n\n算公司与协议兑付行总行协商解决，协商不成的，由当事人\n\n通过仲裁或司法程序解决。\n\n第五章 附则\n\n第三十二条 本办法由中国人民银行负责解释、修改。\n\n第三十三条 本办法自印发之日后30 日起施行。《中\n\n国人民银行办公厅关于印发〈城市商业银行银行汇票业务依\n\n托大额支付系统处理办法（试行）〉和〈城市商业银行银行\n\n汇票处理系统接入支付系统流程和应急方案〉的通知》（银\n\n办发〔2004〕206 号）同时废止。\n\n## 起草说明\n\n为完善支付清算法规制度体系，中国人民银行对部分规\n\n范性文件进行了清理，组织修订《城市商业银行银行汇票业\n\n务依托大额支付系统处理办法》（银办发〔2004〕206 号印\n\n发），形成征求意见稿，有关情况说明如下。\n\n一、制定依据和必要性\n\n党的二十大报告强调，统筹立改废释纂，增强立法系统\n\n性、整体性、协同性、时效性。中央金融工作会议指出，要\n\n加快构建完备有效的金融监管体系。随着社会经济发展，部\n\n分业务实践与制度规定出现一定差异。我们结合近年来支付\n\n行业发展实际和监管需要，对前期以规范性文件发布的《城\n\n市商业银行银行汇票业务依托大额支付系统处理办法》进行\n\n了评估。该制度发布于2004 年，涉及通过大额支付系统办\n\n理城市商业银行银行汇票业务，对于规范相关业务正常办\n\n理、促进系统稳定运行具有重要作用。目前，大部分条款仍\n\n适用，但部分条款已不适用，需根据系统更新和业务发展情\n\n况进行修订完善，确保制度内容与社会发展相适应，促进相\n\n关业务规范发展。\n\n二、制度主要内容\n\n修订后，该办法共五章三十三条，第一章总则，明确制\n\n定依据、适用范围、应急渠道、常规和应急清算方式、汇票\n\n凭证和专用章管理要求、清算账户开设要求、城银清算服务\n\n有限责任公司（以下简称城银清算公司）职责。第二章签发、\n\n兑付和清算，明确汇票签发、兑付和清算流程，应急清算以\n\n及汇票退回、逾期、核销和撤销等办理要求。第三章查询和\n\n查复，明确查询查复办理原则、场景和渠道。第四章纪律和\n\n责任，明确资金移存、清算等要求，以及城银清算公司、成\n\n员机构责任义务、约束要求和协商调解机制。第五章附则，\n\n明确解释权、生效期等内容。\n\n本次修订内容主要包括：银行汇票业务专用章由核准改\n\n为备案管理；删除已不再使用的密押系统、机具、手工编押\n\n等内容；补充完善汇票信息审核、查询查复等内容；删除大\n\n额支付系统推广相关要求；修改城银清算公司名称等表述；\n\n删除对成员机构收取违约金等内容，改由城银清算公司以自\n\n身业务规则明确。\n\n附件2\n\n银联卡跨行业务资金清算通过\n\n大额支付系统处理办法\n\n（征求意见稿）\n\n第一章 总则\n\n第一条 为规范银联卡跨行业务资金清算行为，防范支\n\n付清算风险，根据中国人民银行《大额支付系统业务处理办\n\n法》（中国人民银行公告〔2026〕第10 号公布）等有关规\n\n定，制定本办法。\n\n第二条 中国银联股份有限公司（以下简称中国银联）、\n\n成员机构通过大额支付系统办理银联卡跨行业务人民币资\n\n金清算，应遵守本办法的规定。\n\n本办法所称银联卡，是指按照中国银联的技术标准和业\n\n## 务规范发行，发卡行标识代码（BIN 号）由中国银联分配或\n\n管理，或卡面带有“银联”标识的支付卡以及与支付卡相对\n\n应的支付账号。\n\n本办法所称成员机构，是指经中国银联董事会批准发行\n\n银联卡或办理银联卡收单业务的金融机构和其他组织。\n\n第三条 中国银联根据每个交易日银联卡跨行业务信\n\n息，清分轧差产生以成员机构为单位的多边净额资金清算数\n\n据，至迟下一个工作日提交大额支付系统进行资金清算。非\n\n工作日内的交易合并提交清算。\n\n本办法所称工作日是指大额支付系统的运行日。\n\n第四条 银联卡跨行业务资金清算应以中国银联处理\n\n的交易记录为依据。\n\n银联卡跨行业务资金清算应至迟于交易日的下一个工\n\n作日完成。\n\n第五条 中国银联通过大额支付系统办理资金清算，应\n\n履行以下职责：\n\n（一）及时、准确清分银联卡跨行业务；\n\n（二）按时将清分轧差结果提交资金清算；\n\n（三）对银联卡资金清算进行风险监控和管理；\n\n（四）向成员机构提供资金清算的相关服务；\n\n（五）做好风险管理，要求成员机构不得从事或协助从\n\n事洗钱、恐怖主义融资、电信网络诈骗、赌博等非法活动；\n\n（六）中国人民银行规定的其他职责。\n\n第六条 中国银联办理银联卡资金清算业务接受中国\n\n人民银行的监督管理。\n\n第二章 资金清算账户\n\n第七条 各成员机构使用在所在地中国人民银行分支\n\n机构开立的清算账户进行资金清算。\n\n成员机构未在中国人民银行开立清算账户的，应选择支\n\n付系统清算账户行代理清算。\n\n第八条 各成员机构及其代理清算行在所在地中国人\n\n民银行分支机构开设的清算账户内应留存足够资金，用于银\n\n联卡跨行交易的资金清算。\n\n第九条 中国银联在中国人民银行上海市分行开立清\n\n算账户，用于银联卡跨行交易的资金清算。\n\n第十条 中国银联清算账户内应留存清算周转金，用于\n\n付差方临时性头寸不足情况下垫付资金清算。\n\n第三章 资金清算流程\n\n第十一条 中国银联应于每日8:00 前完成上一交易日\n\n银联卡跨行交易数据的清分和轧差，向各成员机构发送对账\n\n通知和资金清算数据文件。\n\n第十二条 中国银联每个工作日12:00 前形成一方为中\n\n国银联、另一方为成员机构的银联卡跨行交易轧差净额即时\n\n转账报文或贷记支付报文，提交大额支付系统进行资金清算\n\n处理。成员机构为付差方的，经与中国银联达成一致，亦可\n\n于每个工作日12:00 前主动向中国银联清算账户汇划应付差\n\n额。\n\n国库经收等特殊业务的清算时间安排，由中国银联根据\n\n业务管理部门的要求与成员机构另行约定。\n\n第十三条 付差方成员机构头寸不足不能及时清算的，\n\n中国银联当日动用清算周转金完成与收差方成员机构的资\n\n金清算。\n\n头寸不足的付差方成员机构应积极筹措资金，及时完成\n\n与中国银联的资金清算。\n\n第四章 清算风险管理\n\n第十四条 中国银联应加强对成员机构信用及风险评\n\n估，建立清算风险保证金制度和清算担保制度。\n\n本办法所称清算风险保证金制度，是指为了防范成员机\n\n构支付清算风险，由中国银联商成员机构建立的要求一定信\n\n用风险等级以下的成员机构向中国银联移存根据其日常清\n\n算资金量核定的金额，用于该成员机构银联卡跨行业务资金\n\n连续未完成清算情况下的备付抵偿制度。\n\n本办法所称清算担保制度，是指为了防范成员机构信用\n\n风险，由中国银联商成员机构建立的要求一定信用风险等级\n\n以下的成员机构为完成银联卡跨行业务资金清算向中国银\n\n联提供有效担保的制度。\n\n第十五条 中国银联应对通过大额支付系统办理银行\n\n卡跨行业务资金清算的过程建立风险控制机制。\n\n中国银联向大额支付系统发起即时转账业务后，如付差\n\n方成员机构未即时完成清算，应评估清算风险级别，启动相\n\n应清算过程风险控制机制。\n\n第十六条 中国银联对通过大额支付系统办理资金清\n\n算的风险分为以下三级状态：\n\n（一）个别成员机构发生头寸不足，动用中国银联清算\n\n周转金对收差方成员机构已全部完成清算的，为一级状态；\n\n（二）工作日12:00 前，一部分成员机构头寸不足，且\n\n中国银联清算周转金不足，中国银联未全部完成向收差方成\n\n员机构资金清算的，为二级状态；\n\n（三）工作日12:00 后，中国银联清算周转金仍不足清\n\n算贷记收差方成员机构的即时转账指令的，为三级状态。\n\n第十七条 中国银联应区分下列清算风险等级情况做\n\n相应处置：\n\n（一）进入一级状态时，中国银联应予以关注，直至成\n\n员机构完成清算为止；\n\n（二）进入二级状态时，中国银联应敦促成员机构弥补\n\n头寸不足；\n\n（三）进入三级状态时，中国银联使用自有资金或通过\n\n其他途径筹措资金，保证当日完成对收差方的清算。\n\n第十八条 中国银联为成员机构垫付资金清算后，成员\n\n机构因支付困难或破产无法弥补的清算损失，由中国银联使\n\n用特别风险准备金进行补偿。\n\n本办法所称特别风险准备金，是指中国银联计提的用于\n\n弥补因信用风险、操作风险及欺诈风险等可能造成的损失而\n\n设立的专项资金。\n\n第十九条 中国银联应统计每日银联卡跨行业务资金\n\n清算情况，定期报送中国人民银行。\n\n第五章 纪律与责任\n\n第二十条 中国银联应保证支付指令以及资金清算数\n\n据的准确无误。中国银联因工作差错向大额支付系统提交支\n\n付指令或数据错误造成资金错扣或延误支付的，由中国银联\n\n根据错扣或延误的天数和金额，按超额准备金利率支付赔偿\n\n金。当事双方另有约定的，从其约定。\n\n中国银联不得通过支付系统接口发起与银联卡跨行业\n\n务资金清算无关的支付业务。\n\n第二十一条 中国银联应按时向支付系统提交清算指\n\n令，并于当日完成对收差方的资金清算。\n\n当日业务结束前中国银联未完成对收差方的资金清算\n\n的，中国银联应向收差方根据延误天数和金额按超额准备金\n\n利率支付违约金。当事双方另有约定的，从其约定。\n\n第二十二条 成员机构应保证清算账户留存足够资金，\n\n按时清算应付差额。\n\n付差方成员机构未能及时筹措资金、当日未完成清算\n\n的，中国银联将根据延误天数和金额按超额准备金利率向其\n\n收取违约金。当事双方另有约定的，从其约定。\n\n第二十三条 发现成员机构存在违法违规行为或具有\n\n较大风险隐患的，中国银联应当依法依规采取必要的风险防\n\n范措施，并将相关线索移送有权部门处理。\n\n第二十四条 成员机构连续两个清算日无法完成支付\n\n的，由中国银联通知该成员机构，停止转接其发卡行标识代\n\n## 码（BIN 号）下的全部跨行交易，并报中国人民银行备案。\n\n第六章 附则\n\n第二十五条 本办法由中国人民银行负责修改、解释。\n\n第二十六条 本办法自印发之日后30 日起施行。《中\n\n国人民银行办公厅关于印发〈银联卡跨行业务资金清算通过\n\n大额支付系统处理办法（试行）〉和〈中国银联信息处理系\n\n统接入支付系统流程和应急方案〉的通知》（银办发〔2004〕\n\n213 号）同时废止。\n\n## 起草说明\n\n为完善支付清算法规制度体系，中国人民银行对部分规\n\n范性文件进行了清理，组织修订《银联卡跨行业务资金清算\n\n通过大额支付系统处理办法》（银办发〔2004〕213 号印发），\n\n形成征求意见稿，有关情况说明如下。\n\n一、制定依据和必要性\n\n党的二十大报告强调，统筹立改废释纂，增强立法系统\n\n性、整体性、协同性、时效性。中央金融工作会议指出，要\n\n加快构建完备有效的金融监管体系。随着社会经济发展，部\n\n分业务实践与制度规定出现一定差异。我们结合近年来支付\n\n行业发展实际和监管需要，对前期以规范性文件发布的《银\n\n联卡跨行业务资金清算通过大额支付系统处理办法》进行了\n\n评估。该制度发布于2004 年，涉及银联卡跨行业务处理，\n\n对于规范相关业务正常办理、促进系统稳定运行具有重要作\n\n用。目前，大部分条款仍适用，但部分条款已不适用，需根\n\n据系统更新和业务发展情况进行修订完善，确保制度内容与\n\n社会发展相适应，促进相关业务规范发展。\n\n二、制度主要内容\n\n修订后，该办法共六章二十六条，第一章总则，明确制\n\n定依据、适用范围、清算时限、中国银联职责、接受人民银\n\n行监督管理等内容。第二章资金清算账户，明确中国银联、\n\n成员机构在支付系统开立清算账户、足额存放清算资金等要\n\n求。第三章资金清算流程，明确清分、轧差、清算流程，以\n\n及头寸不足处理要求。第四章清算风险管理，明确中国银联\n\n建立风险管理制度、风险控制机制，对风险状态进行分级并\n\n设定对应处置要求等内容。第五章纪律和责任，明确中国银\n\n联差错赔偿、延误补偿义务，中国银联对成员机构从事违法\n\n活动的约束要求，以及成员机构清算资金不足的违约责任和\n\n约束措施。第六章附则，明确解释权、生效期等内容。\n\n本次修订内容主要包括：银行卡资金跨行清算已由中国\n\n银联总公司统一办理，删除中国银联分公司开立账户以及办\n\n理资金清分、轧差和清算等相关内容；根据中国银联业务范\n\n围拓展的实际情况，修改相关释义等表述；根据新增国库经\n\n收等特殊业务情况，完善清算时间等要求；删除大额支付系\n\n统推广相关要求。\n\n附件3\n\n支付管理信息系统管理办法\n\n（征求意见稿）\n\n第一章 总则\n\n第一条 为规范支付管理信息系统的使用和运行管理，\n\n确保系统的安全、高效、稳定运行，依据《中国人民银行支\n\n付系统运行管理办法》（中国人民银行公告〔2026〕第10\n\n号公布）等规章制度，制定本办法。\n\n第二条 本办法所指支付管理信息系统是大额支付系\n\n统、小额支付系统、网上支付跨行清算系统、境内外币支付\n\n系统（以下统称支付系统）的辅助支持系统，包括行名行号\n\n管理子系统、支付业务统计分析子系统、支付业务监控子系\n\n统。\n\n行名行号管理子系统提供支付系统行名行号信息申报、\n\n审核、发送生效等服务。\n\n支付业务统计分析子系统从支付系统采集、存储业务数\n\n据并进行加工处理，向用户提供查询、统计、分析等服务。\n\n支付业务监控子系统对支付系统运行状态、支付业务\n\n量、支付风险以及异常支付业务等情况进行实时监控，便于\n\n中国人民银行清算总中心（以下简称清算总中心），以及中\n\n国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市分行及深圳市\n\n分行（以下简称中国人民银行省级及以上分支机构）对系统\n\n运行及业务处理的监控管理。\n\n第三条 本办法适用于支付管理信息系统的使用和运\n\n行管理单位。\n\n支付管理信息系统的使用单位包括中国人民银行及其\n\n分支机构、支付系统参与者和金融基础设施运营机构。其中，\n\n行名行号管理子系统的使用单位包括中国人民银行及其省\n\n级及以上分支机构、清算总中心、支付系统参与者和金融基\n\n础设施运营机构；支付业务统计分析子系统的使用单位包括\n\n中国人民银行及其分支机构、清算总中心、支付系统参与者\n\n和金融基础设施运营机构；支付业务监控子系统的使用单位\n\n包括清算总中心、中国人民银行省级及以上分支机构。\n\n支付管理信息系统的运行管理单位包括清算总中心、中\n\n国人民银行省级及以上分支机构。\n\n第二章 用户管理\n\n第四条 支付管理信息系统的用户管理实行“统一领\n\n导，分级管理”的原则。\n\n清算总中心经中国人民银行授权统筹负责用户管理；中\n\n国人民银行省级及以上分支机构配合开展辖区内用户管理\n\n工作。\n\n第五条 支付系统直接参与者和金融基础设施运营机\n\n构申请支付管理信息系统用户，需经清算总中心或中国人民\n\n银行省级及以上分支机构同意。\n\n第六条 直连国家处理中心的支付系统直接参与者和\n\n金融基础设施运营机构申请支付管理信息系统用户，应填写\n\n《支付管理信息系统用户申请表》（见附）提交至清算总中\n\n心，清算总中心同意后，为其编发用户标识。\n\n其他支付系统直接参与者申请支付管理信息系统用户，\n\n应填写《支付管理信息系统用户申请表》提交至清算总中心\n\n或所在地中国人民银行省级及以上分支机构。清算总中心或\n\n所在地中国人民银行省级及以上分支机构同意后，为其编发\n\n用户标识。支付系统间接参与者申请支付管理信息系统用\n\n户，应向直接参与者提出申请，由直接参与者为其编发用户\n\n标识。\n\n第七条 经同意成为支付管理信息系统用户的支付系\n\n统直接参与者和金融基础设施运营机构，应按规定的接入条\n\n件做好网络和设备准备。支付管理信息系统用户可选择使用\n\n手机号码或数字证书登录，如使用数字证书的，应按照中国\n\n人民银行支付系统数字证书管理相关规定申请数字证书。\n\n第八条 中国人民银行各级用户可查看管辖范围内的\n\n所有业务信息；支付系统参与者和金融基础设施运营机构可\n\n查看与本机构相关的业务信息，上级机构可查看下级机构的\n\n业务信息。\n\n第九条 申请退出支付管理信息系统的支付系统直接\n\n参与者和金融基础设施运营机构，应向清算总中心或所在地\n\n中国人民银行省级及以上分支机构提出申请，说明退出原因\n\n等事项。清算总中心或所在地中国人民银行省级及以上分支\n\n机构收到退出申请后，应在5 个工作日内办理用户退出手续。\n\n如使用数字证书的，应按照中国人民银行支付系统数字证书\n\n管理相关规定同步注销数字证书。\n\n第三章 运行管理\n\n第十条 清算总中心、中国人民银行省级及以上分支机\n\n构应当按照支付系统运行管理办法设置系统管理岗、业务主\n\n管岗、系统维护岗、业务操作岗，合理安排岗位人员，确保\n\n支付管理信息系统安全稳定运行。\n\n第十一条 系统管理岗负责增加、删除用户及变更用户\n\n授权。\n\n第十二条 业务主管岗负责新增、注销本级及下级用\n\n户；变更本级及下级用户授权；设置、修改相关参数。\n\n第十三条 系统维护岗负责安装维护计算机软件、硬件\n\n及网络设备；对各种设备、系统进行监测、检查和维护；解\n\n决系统运行中出现的技术问题；设置系统参数；负责信息安\n\n全主管工作；定期完成系统和数据备份；提供技术咨询、协\n\n调服务；为系统稳定运行提供技术保障等。\n\n第十四条 业务操作岗负责监控系统日常运行状态，完\n\n成日常查询和统计工作。\n\n第十五条 支付管理信息系统各子系统中，系统管理\n\n岗、系统维护岗不得兼任业务主管岗，业务操作岗和业务主\n\n管岗不得相互兼任。\n\n第十六条 所有岗位应当严格权限管理，重要操作应当\n\n遵循系统“双签制”原则。\n\n第十七条清算总中心应当制定支付管理信息系统维护\n\n管理制度、重大事项报告制度和日常检查规程。清算总中心、\n\n中国人民银行省级及以上分支机构按照相关制度和规程完\n\n成日常检查和系统维护并记录维护日志，发现系统异常按规\n\n定处理和报告。\n\n第十八条 清算总中心负责对支付管理信息系统应用\n\n软件版本进行统一管理。\n\n第十九条 对支付管理信息系统的主机、网络和存储等\n\n主要硬件设备的升级、更换和维修以及对支付管理信息系统\n\n软件的版本升级、参数配置等事项，清算总中心应当建立并\n\n实施严格的审批制度。\n\n第二十条 支付管理信息系统发生故障影响各级用户\n\n使用时，清算总中心和中国人民银行省级及以上分支机构应\n\n当及时通知各相关用户。\n\n第二十一条 清算总中心应当组织、协调外部资源对中\n\n国人民银行省级及以上分支机构提供远程或现场技术支持。\n\n第二十二条 清算总中心和中国人民银行省级及以上\n\n分支机构应当按照本办法和支付系统运行管理办法中岗位\n\n设置、运行维护、信息安全、应急管理等方面的要求，对支\n\n付管理信息系统进行运维管理。\n\n第四章 安全管理\n\n第二十三条 创建新用户时必须同时设置操作访问权\n\n限和数据访问权限，一个用户标识只能分配给一个操作人\n\n员，一个操作人员只能拥有唯一的用户标识。\n\n第二十四条 各岗位人员在接到用户标识后，应当立即\n\n登录系统，修改用户口令。用户口令仅限本人使用。\n\n第二十五条 支付管理信息系统的各种口令应严格管\n\n理，不得外泄。各岗位人员遗忘口令时，应当立即报告主管\n\n人员，经主管人员审批后由系统管理员重新设定或经手机验\n\n证码重置，并记录备查。口令应当具有一定的复杂度，至少\n\n每季度更换一次。\n\n第二十六条 各岗位人员应当在规定权限内操作，禁止\n\n与业务无关或超出授权范围的操作；各岗位人员离开岗位\n\n时，应当退出登录。\n\n第二十七条 支付管理信息系统使用和运行管理单位\n\n应当按照中国人民银行支付系统数字证书相关规定，加强数\n\n字证书的管理。数字证书持有者应当予以妥善保管，不得转\n\n借他人，不得挪作他用。\n\n第二十八条 任何单位和个人不得泄漏支付管理信息\n\n系统的参数、配置信息。\n\n第二十九条 各单位应当健全客户端访问控制和安全\n\n隔离策略，明确安全防护措施要求，加强可移动存储介质准\n\n入控制，防止病毒侵入支付系统网络。\n\n第三十条 支付管理信息系统客户端在维修、停用和报\n\n废前应当采取有效措施防止有关数据和涉密信息泄漏。\n\n第三十一条支付管理信息系统使用和运行管理单位应\n\n当加强数据管理，确需对外披露的，应当经中国人民银行或\n\n其分支机构业务管理部门同意。\n\n第三十二条 支付管理信息系统使用和运行管理单位\n\n应当按照相关规定，制定应急处理程序和安全事件报告流\n\n程，妥善处置支付管理信息系统安全事件，及时、准确、完\n\n整报告事件情况。\n\n第五章 纪律与责任\n\n第三十三条 支付管理信息系统使用和运行管理单位\n\n应当遵守本办法以及其他相关规定，加强内部控制管理，保\n\n证系统安全稳定运行和数据信息安全。\n\n第三十四条 支付管理信息系统运行管理单位违反本\n\n办法相关规定，发生重大安全事件，影响系统运行或数据安\n\n全的，中国人民银行可以对其进行约谈和要求其采取措施进\n\n行整改。\n\n运行管理单位工作人员存在失职失责行为，造成重大损\n\n失、严重后果或者恶劣影响的，应当依纪依法依规对直接负\n\n责人员及其主管人员等严肃追责问责。\n\n第三十五条 支付管理信息系统使用单位有以下情形\n\n之一的，中国人民银行及其分支机构可以对其进行约谈和要\n\n求其采取措施进行整改，情节严重或整改不到位的，可依约\n\n定对其使用支付管理信息系统的部分或全部功能采取约束\n\n措施：\n\n（一）未按规定使用信息。\n\n（二）擅自披露信息。\n\n（三）行为危及系统安全运行。\n\n第三十六条 中国人民银行及其分支机构发现支付管\n\n理信息系统用户开展业务数据处理活动，涉嫌违反治安管理\n\n规定或者构成犯罪的，将相关线索移送同级公安机关、国家\n\n安全机关等有关主管部门，并配合其予以处理。\n\n第六章 附则\n\n第三十七条 本办法由中国人民银行负责解释。\n\n第三十八条 本办法自印发之日后30 日起施行。《中\n\n国人民银行办公厅关于印发〈支付管理信息系统管理办法〉\n\n（试行）的通知》（银办发〔2007〕100 号）同时废止。\n\n附：支付管理信息系统用户申请表\n\n附\n\n支付管理信息系统用户申请表\n\n姓名 性别 职务\n\n工作单位 部门\n\n联系电话 办公 手机\n\n行别 行别代码 用户角色 应用用户\n\n角色\n\n## 所属CCPC 代码\n\n所属机构代码 城市代码\n\n使用单位\n\n审批意见\n\n审批意见：\n\n年 月 日 审批人（签章）\n\n单位公章\n\n中国人民银行\n\n清算总中心/\n\n省级及以上\n\n分支机构\n\n支付业务\n\n管理部门\n\n审批意见\n\n审批意见：\n\n年 月 日 审批人（签章）\n\n单位公章\n\n年 月 日 说明：1.此表一式两份，使用单位和审批单位各留存一份；\n\n2.支付管理信息系统用户组分为三类：人民银行总行用户组（含城市处理 中心，代码0001）、商业银行总行和金融基础设施运营机构用户组（代码0002） 和人民银行分支机构用户组（含城市处理中心、地市分行、ACS、TCBS，代码为 所属城市处理中心代码）。\n\n3.行别代码、所属CCPC代码和城市代码按照支付系统行名行号的相关信息 填写。\n\n## 起草说明\n\n为完善支付清算法规制度体系，中国人民银行对部分规\n\n范性文件进行了清理，组织修订《支付管理信息系统管理办\n\n法》（银办发〔2007〕100 号印发），形成征求意见稿，有\n\n关情况说明如下。\n\n一、制定依据和必要性\n\n党的二十大报告强调，统筹立改废释纂，增强立法系统\n\n性、整体性、协同性、时效性。中央金融工作会议指出，要\n\n加快构建完备有效的金融监管体系。随着社会经济发展，部\n\n分业务实践与制度规定出现一定差异。我们结合近年来支付\n\n行业发展实际和监管需要，对前期以规范性文件发布的《支\n\n付管理信息系统管理办法》进行了评估。该制度发布于2007\n\n年，涉及支付管理信息系统的运行管理，对于规范相关业务\n\n正常办理、促进系统稳定运行具有重要作用。目前，大部分\n\n条款仍适用，但部分条款已不适用，需根据系统更新和业务\n\n发展情况进行修订完善，确保制度内容与社会发展相适应，\n\n促进相关业务规范发展。\n\n二、制度主要内容\n\n修订后，该办法共六章三十八条，第一章总则，明确制\n\n定依据、系统构成、适用范围。第二章用户管理，明确管理\n\n原则、审批要求、审批流程、使用准备、查询权限、退出要\n\n求。第三章运维管理，明确岗位设置、系统管理岗要求、业\n\n务主管岗要求、系统维护岗要求、业务操作岗要求、岗位制\n\n约要求、岗位权限、运维制度、软件管理、运维审批要求、\n\n故障通知、技术支持、兜底要求。第四章安全管理，明确用\n\n户权限、口令设置、口令管理、操作管理、证书管理、保密\n\n管理、系统防护、数据安全、数据使用管理、应急管理等要\n\n求。第五章纪律与责任，明确总体要求、运维管理责任、数\n\n据使用责任、移送司法等要求。第六章附则，明确解释权、\n\n生效期等内容。\n\n本次修订内容主要包括：删除与《中国人民银行支付系\n\n统运行管理办法》重复内容，将原第三章岗位管理、第四章\n\n操作管理、第五章维护管理、第七章系统变更和故障处理整\n\n合为第三章运维管理；支付管理信息系统计费管理子系统已\n\n转由清算总中心自行负责，不再纳入制度范围，删除相关内\n\n容；全国支票影像交换系统已停止运行，相关业务已纳入小\n\n额支付系统处理，修改相关规定；增加网上支付跨行清算系\n\n统和境内外币支付系统相关内容；增加行名行号管理子系统\n\n相关内容；根据人民银行分行名称变更、清算中心职责承接\n\n等实际情况，修改相关名称以及职责分工、业务流程等内容。","changes":[],"passport":{"data":{"act":{"jurisdiction":"Китай","title_official":"中国人民银行关于《城市商业银行银行汇票业务依托大额支付系统处理办法（征求意见稿）》等4件规范性文件公开征求意见的通知","title_short":"Уведомление 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