{"check":null,"uid":"9a874c28a13ccacd","title":"外商投资电信企业管理规定","title_generated":false,"country":"Китай","organ":"Всекитайское собрание народных представителей","kind":"law","kind_name":"Законодательство","lang":"zh","date":"2022-03-29","summary":"Документ устанавливает правила создания и деятельности предприятий связи с иностранным капиталом в Китае. Он определяет виды разрешённой деятельности — базовые и дополнительные услуги связи, а также требования к инвесторам, минимальные размеры уставного капитала (от 10 млн до 1 млрд юаней) и предельные доли иностранного участия (до 49% для базовых услуг, до 50% для дополнительных). Для работы требуется получить лицензию у профильного ведомства; сроки рассмотрения составляют 60 или 180 дней. За нарушение долей участия предусмотрены штрафы от 100 тыс. до 500 тыс. юаней и отзыв лицензии.","snippet":"","topics":["Телеком и инфраструктура"],"status":"ok","error":"","text_len":1978,"versions":2,"url":"https://flk.npc.gov.cn/detail?bbbs=ff80818180e0a44101811e3049ca1401","first_seen":"2026-09-08","last_checked":"2026-09-17 02:41","relevance":"hit","score":58,"query":"","source_key":"npc_cn","verdict":{"relevance":"hit","score":58,"topics":["Телеком и инфраструктура"],"need_body":6,"authorities":[],"evidence":[{"topic":"Телеком и инфраструктура","term":"电信","weak":false,"pos":4,"ctx":"外商投资电信企业管理规定","zone":"название","weight":3},{"topic":"Телеком и инфраструктура","term":"电信","weak":false,"pos":4,"ctx":"外商投资电信企业管理规定 （2001年12月11日中华人民共和国国务院令第333号 公布根据2008年9月10日《国务院关于修改〈外商 投资电信企业管理规定〉的决定》第一次修订根据 2016年","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Телеком и инфраструктура","term":"电信","weak":false,"pos":70,"ctx":"外商投资电信企业管理规定 （2001年12月11日中华人民共和国国务院令第333号 公布根据2008年9月10日《国务院关于修改〈外商 投资电信企业管理规定〉的决定》第一次修订根据 2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》 第二次修订根据2022年3月29日《国务院关于修改 和废止部分行政法规的决定》第三次修","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Телеком и инфраструктура","term":"电信","weak":false,"pos":172,"ctx":"》第一次修订根据 2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》 第二次修订根据2022年3月29日《国务院关于修改 和废止部分行政法规的决定》第三次修订） 第一条为了适应电信业对外开放的需要，促进电信业的发 展，根据有关外商投资的法律、行政法规和《中华人民共和国电 信条例》（以下简称电信条例），制定本规定。 第二条外商投资电信企业，是指外国投资者依法在","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Телеком и инфраструктура","term":"电信","weak":false,"pos":185,"ctx":"年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》 第二次修订根据2022年3月29日《国务院关于修改 和废止部分行政法规的决定》第三次修订） 第一条为了适应电信业对外开放的需要，促进电信业的发 展，根据有关外商投资的法律、行政法规和《中华人民共和国电 信条例》（以下简称电信条例），制定本规定。 第二条外商投资电信企业，是指外国投资者依法在中华人 民共和国境内设立的","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Телеком и инфраструктура","term":"电信","weak":false,"pos":229,"ctx":"院关于修改 和废止部分行政法规的决定》第三次修订） 第一条为了适应电信业对外开放的需要，促进电信业的发 展，根据有关外商投资的法律、行政法规和《中华人民共和国电 信条例》（以下简称电信条例），制定本规定。 第二条外商投资电信企业，是指外国投资者依法在中华人 民共和国境内设立的经营电信业务的企业。 第三条外商投资电信企业从事电信业务经营活动，除必须 遵守本规定外，","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Телеком и инфраструктура","term":"电信","weak":false,"pos":249,"ctx":"三次修订） 第一条为了适应电信业对外开放的需要，促进电信业的发 展，根据有关外商投资的法律、行政法规和《中华人民共和国电 信条例》（以下简称电信条例），制定本规定。 第二条外商投资电信企业，是指外国投资者依法在中华人 民共和国境内设立的经营电信业务的企业。 第三条外商投资电信企业从事电信业务经营活动，除必须 遵守本规定外，还必须遵守电信条例和其他有关法律、行政法","zone":"текст","weight":1}],"dropped":[]},"last_changed":"2026-09-12","meta":{"bbbs":"ff80818180e0a44101811e3049ca1401","flxz":"行政法规","organ":"国务院","effective":"2022-05-01","status":3,"national":false,"pages":5,"file":"prod/20220329/b7556c13ec9944e6b2386c19f8eda797.ofd"},"source_url":"https://flk.npc.gov.cn/detail?bbbs=ff80818180e0a44101811e3049ca1401","text":"外商投资电信企业管理规定\n（2001年12月11日中华人民共和国国务院令第333号\n公布根据2008年9月10日《国务院关于修改〈外商\n投资电信企业管理规定〉的决定》第一次修订根据\n2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》\n第二次修订根据2022年3月29日《国务院关于修改\n和废止部分行政法规的决定》第三次修订）\n第一条为了适应电信业对外开放的需要，促进电信业的发\n展，根据有关外商投资的法律、行政法规和《中华人民共和国电\n信条例》（以下简称电信条例），制定本规定。\n第二条外商投资电信企业，是指外国投资者依法在中华人\n民共和国境内设立的经营电信业务的企业。\n第三条外商投资电信企业从事电信业务经营活动，除必须\n遵守本规定外，还必须遵守电信条例和其他有关法律、行政法规\n的规定。\n第四条外商投资电信企业可以经营基础电信业务、增值电\n信业务，具体业务分类依照电信条例的规定执行。\n外商投资电信企业经营业务的地域范围，由国务院工业和信\n\n息化主管部门按照有关规定确定。\n第五条外商投资电信企业的注册资本应当符合下列规定：\n（一）经营全国的或者跨省、自治区、直辖市范围的基础电\n信业务的，其注册资本最低限额为10亿元人民币；经营增值电信\n业务的，其注册资本最低限额为1000万元人民币；\n（二）经营省、自治区、直辖市范围内的基础电信业务的，\n其注册资本最低限额为1亿元人民币；经营增值电信业务的，其\n注册资本最低限额为100万元人民币。\n第六条经营基础电信业务（无线寻呼业务除外）的外商投\n资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过\n49%，国家另有规定的除外。\n经营增值电信业务（包括基础电信业务中的无线寻呼业务）\n的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不\n得超过50%，国家另有规定的除外。\n第七条外商投资电信企业经营电信业务，除应当符合本规\n定第四条、第五条、第六条规定的条件外，还应当符合电信条例\n规定的经营基础电信业务或者经营增值电信业务应当具备的条\n件。\n第八条经营基础电信业务的外商投资电信企业的中方主\n要投资者应当符合下列条件：\n（一）是依法设立的公司；\n（二）有与从事经营活动相适应的资金和专业人员；\n\n（三）符合国务院工业和信息化主管部门规定的审慎的和特\n定行业的要求。\n前款所称外商投资电信企业的中方主要投资者，是指在全体\n中方投资者中出资数额最多且占中方全体投资者出资总额的30%\n以上的出资者。\n第九条经营基础电信业务的外商投资电信企业的外方主\n要投资者应当符合下列条件：\n（一）具有企业法人资格；\n（二）在注册的国家或者地区取得基础电信业务经营许可\n证；\n（三）有与从事经营活动相适应的资金和专业人员。\n前款所称外商投资电信企业的外方主要投资者，是指在外方\n全体投资者中出资数额最多且占全体外方投资者出资总额的30%\n以上的出资者。\n第十条外商投资电信企业，经依法办理市场主体登记后，\n向国务院工业和信息化主管部门申请电信业务经营许可并报送下\n列文件：\n（一）投资者情况说明书；\n（二）本规定第八条、第九条规定的投资者的资格证明或者\n有关确认文件；\n（三）电信条例规定的经营基础电信业务或者增值电信业务\n应当具备的其他条件的证明或者确认文件。\n\n国务院工业和信息化主管部门应当自收到申请之日起对前\n款规定的有关文件进行审查。属于基础电信业务的，应当在受理\n申请之日起180日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定；\n属于增值电信业务的，应当在收到申请之日起60日内审查完毕，\n作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《电信业务经\n营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。\n第十一条外商投资电信企业投资者情况说明书的主要内\n容包括：投资者的名称和基本情况、各方出资比例、外方投资者\n对外商投资电信企业的控制情况等。\n第十二条外商投资电信企业经营跨境电信业务，必须经国\n务院工业和信息化主管部门批准，并通过国务院工业和信息化主\n管部门批准设立的国际电信出入口局进行。\n第十三条违反本规定第六条规定的，由国务院工业和信息\n化主管部门责令限期改正，并处10万元以上50万元以下的罚款；\n逾期不改正的，吊销《电信业务经营许可证》。\n第十四条申请设立外商投资电信企业，提供虚假、伪造的\n资格证明或者确认文件骗取批准的，批准无效，由国务院工业和\n信息化主管部门处20万元以上100万元以下的罚款，吊销《电信\n业务经营许可证》。\n第十五条外商投资电信企业经营电信业务，违反电信条例\n和其他有关法律、行政法规规定的，由有关机关依法给予处罚。\n第十六条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的\n\n公司、企业在内地投资经营电信业务，比照适用本规定。\n第十七条本规定自2002年1月1日起施行。","changes":[{"id":719,"doc_id":11233,"v_from":11750,"v_to":14038,"detected_at":"2026-09-12 02:42:31","added":20,"removed":40,"summary":"--- \n+++ \n-根据2008年9月10日《国务院关于修改〈外商\n-公布\n-投资电信企业管理规定〉的决定》第一次修订\n-根据\n+公布根据2008年9月10日《国务院关于修改〈外商\n+投资电信企业管理规定〉的决定》第一次修订根据\n-根据2022年3月29日《国务院关于修改\n-第二次修订\n+第二次修订根据2022年3月29日《国务院关于修改\n-为了适应电信业对外开放的需要，促进电信业的发\n-第一条\n+第一条为了适应电信业对外开放的需要，促进电信业的发\n-外商投资电信企业，是指外国投资者依法在中华人\n-第二条\n+第二条外商投资电信企业，是指外国投资者依法在中华人\n-外商投资电信企业从事电信业务经营活动，除必须\n-第三条\n+第三条外商投资电信企业从事电信业务经营活动，除必须\n-外商投资电信企业可以经营基础电信业务、增值电\n-第四条\n+第四条外商投资电信企业可以经营基础电信业务、增值电\n-外商投资电信企业的注册资本应当符合下列规定：\n-第五条\n+第五条外商投资电信企业的注册资本应当符合下列规定：\n-经营基础电信业务（无线寻呼业务除外）的外商投\n-第六条\n+第六条经营基础电信业务（无线寻呼业务除外）的外商投\n-外商投资电信企业经营电信业务，除应当符合本规\n-第七条\n+第七条外商投资电信企业经营电信业务，除应当符合本规\n-经营基础电信业务的外商投资电信企业的中方主\n-第八条\n+第八条经营基础电信业务的外商投资电信企业的中方主\n-经营基础电信业务的外商投资电信企业的外方主\n-第九条\n+第九条经营基础电信业务的外商投资电信企业的外方主\n-外商投资电信企业，经依法办理市场主体登记后，\n-第十条\n+第十条外商投资电信企业，经依法办理市场主体登记后，\n-外商投资电信企业投资者情况说明书的主要内\n-第十一条\n+第十一条外商投资电信企业投资者情况说明书的主要内\n-外商投资电信企业经营跨境电信业务，必须经国\n-第十二条"}],"passport":{"data":{"act":{"jurisdiction":"Китай","title_official":"外商投资电信企业管理规定","title_short":"Правила регулирования телекоммуникационных предприятий с иностранными инвестициями","level":"подзаконный акт (административные правила)","date_adopted":"","date_in_force":"2002-01-01","date_version":"2022-03-29","phased":"","status":"действует в редакции с изменениями","sunset":"","regulator":"Государственный совет КНР; надзор — уполномоченный орган Государственного совета по промышленности и информатизации","related":"中华人民共和国电信条例"},"goal":{"problem":"необходимость адаптации к открытию телекоммуникационной отрасли для иностранных инвестиций при сохранении контроля.","goal":"адаптировать регулирование к открытости, содействовать развитию отрасли, установить условия входа/деятельности для предприятий с иностранным капиталом.","targets":"","scope":"предприятия с иностранными инвестициями, осуществляющие деятельность в сфере электросвязи на территории КНР.","exclusions":"отдельные изъятия могут устанавливаться государством («кроме случаев, иначе установленных государством»)."},"subjects_note":{"protected":""},"subjects":[{"role":"оператор","who":"предприятие с иностранными инвестициями в сфере электросвязи","criteria":"создание иностранным инвестором в КНР для ведения деятельности в сфере электросвязи","count":""}],"norms":[{"address":"ст. 5(1)","addressee":"оператор","essence":"Оператор должен обеспечить минимальный размер уставного капитала не ниже установленного порога в зависимости от вида и географии бизнеса.","type":"обязанность","mechanism":"барьер входа","cost_channel":"капитальные","cost_kind":"разовые","trigger":"до начала деятельности","sanction":"отказ в выдаче лицензии или невозможность соответствовать условиям допуска; отдельно за иные нарушения см. ст. 13–14","refs":"отсылка к Телекоммуникационному регламенту по классификации услуг","form":"документальная (подтверждение размера зарегистрированного капитала)","in_force":"с общего вступления акта","ru_analog":"требования к минимальному капиталу существуют в отраслевом регулировании РФ, но конкретные уровни и привязка к доле иностранного участия отличаются; требует проверки применительно к связи."},{"address":"ст. 6","addressee":"оператор","essence":"Доля иностранного инвестора ограничена: не более 49% для базовых услуг (кроме радиопейджинга) и не более 50% для дополнительных услуг.","type":"ограничение","mechanism":"ограничение модели","cost_channel":"административные","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"штраф 100 тыс.–500 тыс. юаней; при неустранении — аннулирование лицензии (ст. 13)","refs":"«если государство не установит иное»","form":"корпоративная структура/реестр участников","in_force":"с общего вступления акта","ru_analog":"ограничения доли иностранцев в стратегических секторах есть (ФЗ-57), однако точные пороги и перечни видов связи отличаются; требуется проверка сопоставимости по конкретным услугам."},{"address":"ст. 8","addressee":"китайский основной инвестор оператора базовой связи","essence":"Китайский основной инвестор обязан быть созданной по закону компанией с достаточными финансами и персоналом и отвечать специальным требованиям регулятора.","type":"обязанность","mechanism":"барьер входа","cost_channel":"содержательные","cost_kind":"разовые","trigger":"до начала деятельности","sanction":"непринятие заявки/отказ в лицензии вследствие несоответствия условий","refs":"критерии определяются ведомственными актами Госсовета","form":"документальная","in_force":"с общего вступления акта","ru_analog":"квалификационные требования к участникам-концессионерам/операторам присутствуют, детали различаются; требует проверки."},{"address":"ст. 9","addressee":"иностранный основной инвестор оператора базовой связи","essence":"Иностранный основной инвестор должен иметь статус юрлица, лицензию на базовые услуги в стране регистрации и адекватные финансы и персонал.","type":"обязанность","mechanism":"барьер входа","cost_channel":"содержательные","cost_kind":"разовые","trigger":"до начала деятельности","sanction":"непринятие заявки/отказ в лицензии из-за несоблюдения условий","refs":"подтверждение квалификации согласно праву страны происхождения","form":"документальная","in_force":"с общего вступления акта","ru_analog":"схожие требования к деловой репутации и ресурсам инвесторов применяются выборочно; точная конфигурация отличается; требует проверки."},{"address":"ст. 10","addressee":"оператор","essence":"После регистрации субъекта подать заявку на лицензию и комплект документов регулятору; решение принимается в установленный срок (до 180 дней для базовых, до 60 дней для допуслуг).","type":"обязанность","mechanism":"операционные издержки","cost_channel":"административные","cost_kind":"разовые","trigger":"до начала деятельности","sanction":"отсутствие права осуществлять деятельность без лицензии; ответственность за недостоверные документы — отдельная (ст. 14)","refs":"перечень подтверждающих документов со ссылкой на Телекоммуникационный регламент","form":"смешанная","in_force":"с общего вступления акта","ru_analog":"разрешительный порядок существует (лицензирование/согласования), процедурные сроки и пакет документов отличаются; требует проверки деталей."},{"address":"ст. 11","addressee":"оператор","essence":"Раскрыть сведения об инвесторах, их долях и контроле над предприятием в пояснительных материалах к заявке.","type":"обязанность","mechanism":"информирование","cost_channel":"административные","cost_kind":"разовые","trigger":"до начала деятельности","sanction":"риск отказа в лицензии; за фальсификацию — самостоятельная ответственность (ст. 14)","refs":"","form":"документальная","in_force":"с общего вступления акта","ru_analog":"раскрытие бенефициаров/долей предусмотрено корпоративным и отраслевым правом, состав сведений различается; требует проверки."},{"address":"ст. 12","addressee":"оператор","essence":"Осуществлять трансграничную связь только с одобрения регулятора и через утвержденные международные шлюзы.","type":"запрет/ограничение","mechanism":"ограничение модели","cost_channel":"операционные","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"общие санкции за нарушение правил деятельности; конкретно здесь — риски приостановления/аннулирования разрешений","refs":"решения о шлюзах принимает регулятор","form":"организационно-техническая","in_force":"с общего вступления акта","ru_analog":"контроль точек обмена/межсетевого взаимодействия присутствует, архитектура доступа отличается; требует проверки."},{"address":"ст. 13","addressee":"оператор","essence":"За превышение предельной доли иностранного участия устранить нарушение в срок либо уплатить штраф 100–500 тыс. юаней; при неустранении — аннулирование лицензии.","type":"ответственность","mechanism":"распределение риска","cost_channel":"прямой платёж; административный","cost_kind":"по событию","trigger":"по факту выявления нарушения","sanction":"штраф 100 000–500 000 юаней; аннулирование лицензии при просрочке устранения","refs":"","form":"исполнение предписания и платеж","in_force":"с общего вступления акта","ru_analog":"меры административного принуждения и отзыв лицензий предусмотрены КоАП РФ и отраслевыми законами, размеры и процедура отличаются; требует проверки."},{"address":"ст. 14","addressee":"заявитель/инвестор","essence":"За подачу поддельных подтверждений для получения одобрения — признание одобрения недействительным, штраф 200–1000 тыс. юаней и аннулирование лицензии.","type":"ответственность","mechanism":"распределение риска","cost_channel":"прямой платёж; административный","cost_kind":"по событию","trigger":"по факту выявления подделки","sanction":"штраф 200 000–1 000 000 юаней; недействительность одобрения; аннулирование лицензии","refs":"","form":"исполнение решения органа и платеж","in_force":"с общего вступления акта","ru_analog":"ответственность за подложные документы установлена в КоАП/УК РФ, составы и последствия разнятся; требует проверки."}]},"made_by":"GigaChat-3-Ultra","made_at":"2026-09-16 09:07:17","edited_at":null,"edited_by":null}}