{"check":null,"uid":"98327721e48e1afd","title":"Федеральный закон от 04.08.2026 № 317-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон \"О страховании вкладов в банках Российской Федерации\" и Федеральный закон \"О несостоятельности (банкротстве)\" (в части распространения системы обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации на электронные денежные средства)»","title_generated":false,"country":"Россия","organ":"Государственная Дума Российской Федерации","kind":"law","kind_name":"Законодательство","lang":"ru","date":"2026-08-04","summary":"Закон устанавливает систему обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации на электронные денежные средства граждан и юридических лиц. Изменяет определение вклада и вкладчика, включает электронные денежные средства в сферу действия Федерального закона «О страховании вкладов в банках Российской Федерации». Предусматривает порядок удовлетворения требований кредиторов по обязательствам, возникающим из договоров об оказании услуг по переводу электронных денежных средств. Полный текст документа в базе пока отсутствует.","snippet":"","topics":["Электронная коммерция и платежи"],"status":"ok","error":"","text_len":15921,"versions":1,"url":"https://sozd.duma.gov.ru/bill/1162697-8","first_seen":"2026-09-12","last_checked":"2026-09-17 02:35","relevance":"hit","score":29,"query":"","source_key":"sozd_ru","verdict":{"relevance":"hit","score":29,"topics":["Электронная коммерция и платежи"],"need_body":3,"authorities":[],"evidence":[{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"электронн денежн","weak":false,"pos":293,"ctx":"аспространения системы обязательного страхования вкладов в банках российской федерации на электронные денежные средства)»","zone":"название","weight":3},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"электронн денежн","weak":false,"pos":931,"ctx":"следующего содержания «для целей настоящего федерального закона к вкладам относятся также электронные денежные средства лиц, указанных в пункте 4 настоящей статьи»; б) пункт 4 дополнить предложением с","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"национальн платежн систем","weak":false,"pos":1519,"ctx":"р, предусмотренный частью 1 статьи 7 федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-фз «о национальной платежной системе» (далее - договор об оказании услуг по переводу электронных денежных средств)»; 2) пункт","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"электронн денежн","weak":false,"pos":1598,"ctx":"161-фз «о национальной платежной системе» (далее - договор об оказании услуг по переводу электронных денежных средств)»; 2) пункт 5 части 2 статьи 5 дополнить словами «вкладчика, в отношении которого","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"электронн денежн","weak":false,"pos":2106,"ctx":"» заменить словами «, договор банковского счета или договор об оказании услуг по переводу электронных денежных средств»; 4) в статье 12: а) часть 11 после слов «за исключением вкладов индивидуальных п","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"электронн денежн","weak":false,"pos":2334,"ctx":"я осуществления предпринимательской деятельности,» дополнить словами «вкладов, являющихся электронными денежными средствами,»; б) часть 111 после слов «по вкладам индивидуальных предпринимателей, открыт","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"электронн денежн","weak":false,"pos":2544,"ctx":"существления предпринимательской деятельности,» дополнить словами «по вкладам, являющимся электронными денежными средствами,»; в) в части 115: пункт 1 после слов «за исключением индивидуального предприн","zone":"текст","weight":1}],"dropped":[]},"last_changed":"2026-09-12","meta":{"bill_number":"1162697-8","introduced":"2026-02-27","events":[{"num":"1.1","name":"Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД","date":"2026-02-27","decision":"зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы"},{"num":"1.2","name":"Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы","date":"2026-03-02","decision":"направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)"},{"num":"2.1","name":"Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы","date":"2026-03-04","decision":"предложить принять законопроект к рассмотрению (Предлагаемый срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 15.03.2026)"},{"num":"2.2","name":"Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу","date":"2026-03-10","decision":"назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (15.03.2026); включить законопроект в примерную програм"},{"num":"3.1","name":"Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы","date":"2026-03-13","decision":"предложить изменить срок представления отзывов, предложений и замечаний к законопроекту (Срок представления отзывов, предложений и замечаний к законопроекту 31.03.2026)"},{"num":"3.1","name":"Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы","date":"2026-04-09","decision":"предложить принять законопроект в первом чтении (Предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 14.04.2026)"},{"num":"3.2","name":"Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом","date":"2026-03-16","decision":"подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой; изменить срок представления отзывов, предложений и замечаний к законопроекту (31.03.2026)"},{"num":"3.2","name":"Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом","date":"2026-04-13","decision":"включить законопроект в проект порядка работы Государственной Думы (14.04.2026)"},{"num":"3.3","name":"Рассмотрение законопроекта Государственной Думой","date":"2026-04-14","decision":"принять законопроект в первом чтении; представить поправки к законопроекту (Срок представления поправок в тридцатидневный срок со дня принятия постановления; 13.05.2026)"},{"num":"4.1","name":"Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы","date":"2026-07-16","decision":"предложить принять законопроект во втором чтении (Предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 21.07.2026); утвердить таблицу поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию"},{"num":"4.2","name":"Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом","date":"2026-07-20","decision":"включить законопроект в проект порядка работы Государственной Думы (21.07.2026)"},{"num":"4.3","name":"Рассмотрение законопроекта Государственной Думой","date":"2026-07-21","decision":"принять законопроект во втором чтении"},{"num":"5.3","name":"Рассмотрение законопроекта Государственной Думой","date":"2026-07-21","decision":"принять закон (Дата направления закона в Совет Федерации 21.07.2026)"},{"num":"5.1","name":"","date":"2026-07-21","decision":""},{"num":"6.1","name":"Поступление закона из Государственной Думы","date":"2026-07-21","decision":"поступил из Государственной Думы"},{"num":"6.1","name":"Поступление закона из Государственной Думы","date":"2026-07-21","decision":"направлен в комитеты (комиссии); ответственным назначен (Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам); соисполнителями назначены (Комитет Совета Федерации по экономической политике; Комите"},{"num":"6.2","name":"Предварительное рассмотрение закона ответственным комитетом (комиссией)","date":"2026-07-23","decision":"рассмотрение закона Советом Федерации является обязательным; предложить одобрить закон"},{"num":"6.3","name":"Рассмотрение закона на заседании Совета Федерации","date":"2026-07-24","decision":"закон одобрен (Дата направления уведомления в Государственную Думу 24.07.2026; Дата направления Президенту Российской Федерации 24.07.2026)"},{"num":"8.1","name":"Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации","date":"2026-08-04","decision":"закон подписан","law_number":"317-ФЗ"},{"num":"8.2","name":"Опубликование закона","date":"2026-08-04","decision":"закон опубликован","publication":"0001202608040042"},{"num":"1.1","name":"Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД","date":"2026-02-27","decision":""},{"num":"Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД","name":"","date":"2026-02-27","decision":"зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы"},{"num":"1.2","name":"Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы","date":"2026-03-02","decision":""},{"num":"Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы","name":"","date":"2026-03-02","decision":"направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)"},{"num":"2.1","name":"Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы","date":"2026-03-04","decision":""},{"num":"Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы","name":"","date":"2026-03-04","decision":"предложить принять законопроект к рассмотрению (Предлагаемый срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 15.03.2026)"},{"num":"2.2","name":"Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу","date":"2026-03-10","decision":""},{"num":"Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу","name":"","date":"2026-03-10","decision":"назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (15.03.2026); включить законопроект в примерную програм"},{"num":"3.1","name":"Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы","date":"2026-03-13","decision":""},{"num":"Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы","name":"","date":"2026-03-13","decision":"предложить изменить срок представления отзывов, предложений и замечаний к законопроекту (Срок представления отзывов, предложений и замечаний к законопроекту 31.03.2026)"},{"num":"3.2","name":"Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом","date":"2026-03-16","decision":""},{"num":"Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом","name":"","date":"2026-03-16","decision":"подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой; изменить срок представления отзывов, предложений и замечаний к законопроекту (31.03.2026)"},{"num":"3.1","name":"Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы","date":"2026-04-09","decision":""},{"num":"Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы","name":"","date":"2026-04-09","decision":"предложить принять законопроект в первом чтении (Предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 14.04.2026)"},{"num":"3.2","name":"Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом","date":"2026-04-13","decision":""},{"num":"Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом","name":"","date":"2026-04-13","decision":"включить законопроект в проект порядка работы Государственной Думы (14.04.2026)"},{"num":"3.3","name":"Рассмотрение законопроекта Государственной Думой","date":"2026-04-14","decision":""},{"num":"Рассмотрение законопроекта Государственной Думой","name":"","date":"2026-04-14","decision":"принять законопроект в первом чтении; представить поправки к законопроекту (Срок представления поправок в тридцатидневный срок со дня принятия постановления; 13.05.2026)"},{"num":"4.1","name":"Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы","date":"2026-07-16","decision":""},{"num":"Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы","name":"","date":"2026-07-16","decision":"предложить принять законопроект во втором чтении (Предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 21.07.2026); утвердить таблицу поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию"},{"num":"4.2","name":"Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом","date":"2026-07-20","decision":""},{"num":"Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом","name":"","date":"2026-07-20","decision":"включить законопроект в проект порядка работы Государственной Думы (21.07.2026)"},{"num":"4.3","name":"Рассмотрение законопроекта Государственной Думой","date":"2026-07-21","decision":""},{"num":"Рассмотрение законопроекта Государственной Думой","name":"","date":"2026-07-21","decision":"принять законопроект во втором чтении"},{"num":"5.3","name":"Рассмотрение законопроекта Государственной Думой","date":"2026-07-21","decision":""},{"num":"Рассмотрение законопроекта Государственной Думой","name":"","date":"2026-07-21","decision":"принять закон (Дата направления закона в Совет Федерации 21.07.2026)"},{"num":"6.1","name":"Поступление закона из Государственной Думы","date":"2026-07-21","decision":""},{"num":"Поступление закона из Государственной Думы","name":"","date":"2026-07-21","decision":"поступил из Государственной Думы"},{"num":"Поступление закона из Государственной Думы","name":"","date":"2026-07-21","decision":"направлен в комитеты (комиссии); ответственным назначен (Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам); соисполнителями назначены (Комитет Совета Федерации по экономической политике; Комите"},{"num":"6.2","name":"Предварительное рассмотрение закона ответственным комитетом (комиссией)","date":"2026-07-23","decision":""},{"num":"Предварительное рассмотрение закона ответственным комитетом (комиссией)","name":"","date":"2026-07-23","decision":"рассмотрение закона Советом Федерации является обязательным; предложить одобрить закон"},{"num":"6.3","name":"Рассмотрение закона на заседании Совета Федерации","date":"2026-07-24","decision":""},{"num":"Рассмотрение закона на заседании Совета Федерации","name":"","date":"2026-07-24","decision":"закон одобрен (Дата направления уведомления в Государственную Думу 24.07.2026; Дата направления Президенту Российской Федерации 24.07.2026)"},{"num":"8.1","name":"Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации","date":"2026-08-04","decision":""},{"num":"Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации","name":"","date":"2026-08-04","decision":"закон подписан"},{"num":"8.2","name":"Опубликование закона","date":"2026-08-04","decision":""},{"num":"Опубликование закона","name":"","date":"2026-08-04","decision":"закон опубликован"}],"law_number":"317-ФЗ","signed":"2026-08-04","published":"2026-08-04","organ":"Государственная Дума Российской Федерации","text_from":"внесённый текст"},"source_url":"https://sozd.duma.gov.ru/bill/1162697-8","text":"Вносится депутатами Государственной Думы\nА.Г.Аксаковым, К.М.Бахаревым,\nА.Н.Свистуновым, В.С.Макаровым,\nсенаторами Российской Федерации Н.А.Журавлевым, М.М.Ульбашевым, А.Д.Артамоновым, М.Г.Сидухиной, С.А.Карякиным\n\nПроект №\n\nФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН\n\nО внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» и Федеральный закон\n«О несостоятельности (банкротстве)»\n\nСтатья 1\nВнести в Федеральный закон от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ\n«О страховании вкладов в банках Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 52, ст. 5029; 2008, № 52, ст. 6225; 2017, № 18, ст. 2669; 2018, № 18, ст.2576; № 32, ст. 5115; 2020,\n№ 22, ст. 3384; № 30, ст. 4738; 2022, № 50, ст. 8792; 2023, № 12, ст. 1896; 2024, № 1, ст. 36) следующие изменения:\n1) в статье 2:\nа) пункт 2 дополнить предложением следующего содержания\n«Для целей настоящего Федерального закона к вкладам относятся также электронные денежные средства лиц, указанных в пункте 4 настоящей статьи»;\nб) пункт 4 дополнить предложением следующего содержания\n«Для целей настоящего Федерального закона к вкладчикам относятся также граждане Российской Федерации, иностранные граждане,\nлица без гражданства, в том числе осуществляющие предпринимательскую или предусмотренную федеральным законом профессиональную деятельность, или юридические лица, указанные в статье 51 настоящего Федерального закона, заключившие с банком договор, предусмотренный частью 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ\n«О национальной платежной системе» (далее - договор об оказании услуг по переводу электронных денежных средств)»;\n2) пункт 5 части 2 статьи 5 дополнить словами «вкладчика,\nв отношении которого не проводилась идентификация или упрощенная идентификация в соответствии с Федеральным законом от 7 августа\n2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»»;\n3) в пункте 41 части 3 статьи 6 слова «или договор банковского счета» заменить словами «, договор банковского счета или договор об оказании услуг по переводу электронных денежных средств»;\n4) в статье 12:\nа) часть 11 после слов «за исключением вкладов индивидуальных предпринимателей, открытых для осуществления предпринимательской деятельности,» дополнить словами «вкладов, являющихся электронными денежными средствами,»;\nб) часть 111 после слов «по вкладам индивидуальных предпринимателей, открытым для осуществления предпринимательской деятельности,» дополнить словами «по вкладам, являющимся электронными денежными средствами,»;\nв) в части 115:\nпункт 1 после слов «за исключением индивидуального предпринимателя» дополнить словами «, адвоката, нотариуса и иного физического лица, открывшего вклад (счет) для осуществления предусмотренной федеральным законом профессиональной деятельности»;\nпункт 2 изложить в следующей редакции:\n«2) в отношении вкладчика, являющегося юридическим лицом, адвокатом, нотариусом, иным физическим лицом, открывшим вклад (счет) для осуществления предусмотренной федеральным законом профессиональной деятельности, или индивидуальным предпринимателем, - путем перечисления денежных средств по указанным в этом заявлении реквизитам банковского счета такого вкладчика, открытого в банке или иной кредитной организации, либо по реквизитам национального платежного инструмента, с использованием которого осуществляются операции по банковскому счету вкладчика, в том числе физическим лицом, уполномоченным выступать от имени вкладчика - юридического лица без доверенности.».\nСтатья 2\nВнести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2015, № 27, ст. 3977; № 29, ст. 4355; 2017, № 18, ст. 2661; № 31, ст. 4761; 2018, № 11, ст. 1588; № 18, ст. 2557, 2576; № 32, ст. 5115; № 47, ст. 7140; 2019, № 52, ст. 7787; 2020, № 22, ст. 3384; 2021, № 9, ст. 1470; № 17, ст. 2878; 2022, № 43, ст. 7272) следующие изменения:\n1) в статье 18932:\nа) в пункте 28 слова «и (или) договору банковского счета» заменить словами «, договору банковского счета и (или) договору, предусмотренному частью 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»\n(далее - договор об оказании услуг по переводу электронных денежных средств),», после слов «остатка денежных средств на счете» дополнить словами «и (или) остатка электронных денежных средств»;\nб) в пункте 29 слова «и (или) договору банковского счета» заменить словами «, договору банковского счета и (или) договору об оказании услуг по переводу электронных денежных средств», после слов «остатка денежных средств на счете» дополнить словами «и (или) остатка электронных денежных средств»;\n2) в абзаце втором пункта 3 статьи 18982 слова «и договорам банковского счета» заменить словами «, договорам банковского счета и договорам об оказании услуг по переводу электронных денежных средств», слова «физических лиц» исключить;\n3) в абзаце четвертом пункта 2 статьи 18985 слова «и договорам банковского счета» заменить словами «, договорам банковского счета и договорам об оказании услуг по переводу электронных денежных средств», слова «физических лиц» исключить;\n4) в пункте 3 статьи 18987:\nа) в абзаце первом слова «и (или) договору банковского счета» заменить словами «, договору банковского счета и (или) договору об оказании услуг по переводу электронных денежных средств», после слов «остатка денежных средств на счете» дополнить словами «и (или) остатка электронных денежных средств»;\nб) в абзаце втором слова «и (или) договору банковского счета» заменить словами «, договору банковского счета и (или) договору об оказании услуг по переводу электронных денежных средств», после слов «остатка денежных средств на счете» дополнить словами «и (или) остатка электронных денежных средств»;\n5) в статье 18992:\nа) в пункте 3:\nв подпункте 2 слова «лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, если такие счета (вклады) открыты для осуществления предусмотренной федеральным законом предпринимательской деятельности, а также адвокатов, нотариусов и иных лиц, если такие счета (вклады) открыты для осуществления предусмотренной федеральным законом профессиональной деятельности, и указанных в пункте 6 настоящей статьи лиц» заменить словами «требований по договорам, заключенным для осуществления предусмотренной федеральным законом предпринимательской деятельности или профессиональной деятельности, и требований лиц, указанных в пункте 6 настоящей статьи»;\nв подпункте 21 слова «лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, если такие вклады внесены для осуществления предусмотренной федеральным законом предпринимательской деятельности, а также адвокатов, нотариусов и иных лиц, если такие вклады внесены для осуществления предусмотренной федеральным законом профессиональной деятельности, и указанных в пункте 6 настоящей статьи лиц» заменить словами «требований по договорам, заключенным для осуществления предусмотренной федеральным законом предпринимательской деятельности или профессиональной деятельности, и требований лиц, указанных в пункте 6 настоящей статьи»;\nдополнить подпунктом 22 следующего содержания:\n«22) требования физических лиц, являющихся кредиторами кредитной организации по заключенным с ними договорам об оказании услуг по переводу электронных денежных средств, при условии,\nчто в отношении таких физических лиц при заключении указанных договоров проводилась идентификация или упрощенная идентификация в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (за исключением требований по договорам, заключенным для осуществления предусмотренной федеральным законом предпринимательской деятельности или профессиональной деятельности, и требований лиц, указанных в пункте 6 настоящей статьи);»;\nв подпункте 3 слова «и договорам банковского счета» заменить словами «, договорам банковского счета и договорам об оказании услуг по переводу электронных денежных средств»;\nб) в пункте 6 слова «и (или) договорам банковского счета» заменить словами «, договорам банковского счета и (или) договорам об оказании услуг по переводу электронных денежных средств»;\nв) в пункте 61 слова «и договорам банковского счета» заменить словами «, договорам банковского счета и договорам об оказании услуг по переводу электронных денежных средств», слова «(если такие счета (вклады) открыты для осуществления предусмотренной федеральным законом предпринимательской деятельности)» заменить словами\n«, адвокаты, нотариусы и иные лица, если такие договоры заключены\nдля осуществления предусмотренной федеральным законом предпринимательской деятельности или профессиональной деятельности».\n\nСтатья 3\n1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.\n2. Действие положений Федерального закона от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации»\n(в редакции настоящего Федерального закона) о выплате возмещения\nпо электронным денежным средствам распространяется на банки, страховой случай в отношении которых наступил после дня вступления\nв силу настоящего Федерального закона.\n3. Положения Федерального закона от 26 октября 2002 года\n№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона) в части предъявления и удовлетворения требований кредиторов кредитной организации по договорам, предусмотренным частью 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», применяются в делах о банкротстве кредитных организаций, лицензия на осуществление банковских операций у которых отозвана после вступления в силу настоящего Федерального закона.\n\nПрезидент\nРоссийской Федерации В.Путин\n\nПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА\n\nк проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов в банках Российской Федерации»\nи Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»\n\nПроект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов в банках Российской Федерации»\nи Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разработан\nс целью включения электронных денежных средств (далее – ЭДС) клиентов банков в периметр страховой защиты системы обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации (далее – система страхования вкладов).\nС учетом развития цифровых технологий в течение последних лет применение ЭДС получило широкое распространение среди физических лиц (включая индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц в качестве инструмента безналичных расчетов, осуществляемых без открытия банковского счета и исключительно с использованием электронных средств платежа (платежной карты, электронного кошелька и т.п.) при приобретении товаров в интернет-магазинах, оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства и т.п.\nПо своей правовой природе ЭДС мало отличаются от других денежных средств, за исключением вида договора – об оказании услуг по переводу ЭДС, который является правовым основанием для возникновения обязательств банка и соответствующих прав (требований) клиента к банку. Однако такое отличие формально не позволяет отнести ЭДС к подлежащим страхованию в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации»\n(далее – Федеральный закон № 177-ФЗ).\nДля устранения данной проблемы и обеспечения равнозначной защиты схожих имущественных интересов вкладчиков проектом федерального закона предлагается распространить на ЭДС гарантии системы страхования вкладов, аналогичные гарантиям, предусмотренным Федеральным законом № 177-ФЗ для денежных средств, размещенных в банках на основании договора банковского вклада и договора банковского счета.\nВ целях исключения неопределенности в отношении надлежащих получателей страхового возмещения указанные гарантии предлагается распространить на остатки ЭДС только тех их владельцев, в отношении которых проведена идентификация или упрощенная идентификация\n(для физических лиц) в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, и финансированию терроризма».\nС учетом предлагаемого регулирования корреспондирующие изменения предлагается внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ\n«О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) в части удовлетворения требований кредиторов по обязательствам, возникающим из указанных договоров.\nАналогично тому, как это предусмотрено в настоящее время\nв отношении удовлетворения требований кредиторов в рамках дела\nо банкротстве кредитной организации по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банковского счета, проектом федерального закона предлагается установить, что требования физических лиц, являющихся кредиторами кредитной организации по заключенным\nс ними договорам об оказании услуг по переводу ЭДС, удовлетворяются\nв первую очередь (за исключением требований по договорам, заключенным для осуществления предусмотренной федеральным законом предпринимательской деятельности или профессиональной деятельности, а также требований индивидуальных предпринимателей, если их счета (вклады) открыты для осуществления предусмотренной федеральным законом предпринимательской деятельности).\nТребования по договорам, заключенным для осуществления предусмотренной федеральным законом предпринимательской деятельности или профессиональной деятельности, а также требования индивидуальных предпринимателей, если их счета (вклады) открыты для осуществления предусмотренной федеральным законом предпринимательской деятельности, предлагается удовлетворять в составе требований кредиторов третьей очереди, что соответствует установленному Федеральным законом № 127-ФЗ регулированию порядка удовлетворения требований названных лиц\nпо заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банковского счета.\nПо оценкам государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Агентство), принятие предусмотренных законопроектом изменений не приведет к заметному росту нагрузки на фонд обязательного страхования вкладов: по состоянию на 1 января 2024 г. в банках – участниках системы страхования вкладов размещены электронные денежные средства всех категорий клиентов на сумму около 20 млрд руб., что составляет менее 0,1% общего объема потенциальной страховой ответственности Агентства.\nС учетом требования о прохождении вкладчиком идентификации для распространения гарантий системы страхования вкладов на его электронные денежные средства объем застрахованных вкладов может увеличиться,\nпо оценкам Агентства, на сумму порядка 15 млрд руб., или 0,02% общего объема застрахованных вкладов.\nПринятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов в банках Российской Федерации»\nи Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» не окажет влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.\nПринятие соответствующего Федерального закона не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий,\nв том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.\nПринятие соответствующего Федерального закона не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований и не окажет влияние на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.\nЗаконопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.\nНа рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы) с аналогичным содержанием.","changes":[],"passport":{"data":{"act":{"jurisdiction":"Россия","title_official":"Федеральный закон от 04.08.2026 № 317-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон \"О страховании вкладов в банках Российской Федерации\" и Федеральный закон \"О несостоятельности (банкротстве)\" (в части распространения системы обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации на электронные денежные средства»)»","title_short":"Закон о включении электронных денежных средств в систему страхования вкладов","level":"федеральный закон","date_adopted":"2026-08-04","date_in_force":"по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования","date_version":"","phased":"действие положений ФЗ-177 распространяется на банки, страховой случай с которыми наступил после вступления закона в силу; положения ФЗ-127 применяются к делам о банкротстве кредитных организаций, лицензия у которых отозвана после вступления закона в силу","status":"действует","sunset":"","regulator":"государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ), Банк России","related":"Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации»; Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»; Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»"},"goal":{"problem":"правовая природа договора об оказании услуг по переводу ЭДС не позволяла относить остатки электронных денежных средств к подлежащим страхованию вкладам, что создавало неравную защиту имущественных интересов клиентов банков.","goal":"распространить гарантии системы обязательного страхования вкладов на электронные денежные средства граждан и юридических лиц при условии их идентификации/упрощенной идентификации.","targets":"объем размещенных ЭДС — около 20 млрд руб.; потенциальный прирост застрахованных остатков за счет идентифицированных владельцев — порядка 15 млрд руб.","scope":"отношения по обязательному страхованию вкладов и банкротству кредитных организаций в части обязательств из договоров об оказании услуг по переводу ЭДС.","exclusions":"требования по договорам для предпринимательской или профессиональной деятельности удовлетворяются вне первой очереди; без прохождения идентификации/упрощенной идентификации покрытие не предоставляется."},"subjects_note":{"protected":"физические лица (включая ИП); юридические лица; адвокаты, нотариусы и иные профессиональные субъекты выведены из приоритетной очередности аналогично правилам по банковским счетам."},"subjects":[{"role":"оператор","who":"банк-участник системы страхования вкладов, заключающий договоры об оказании услуг по переводу электронных денежных средств","criteria":"наличие лицензии кредитной организации и участие в ССВ; договор, предусмотренный ч. 1 ст. 7 ФЗ-161","count":"нет данных"}],"norms":[{"address":"ст. 1 п. 1 а)","addressee":"оператор","essence":"обязан учитывать электронные денежные средства как вклады для целей применения ФЗ-177.","type":"обязанность","mechanism":"операционные издержки","cost_channel":"административные","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"","refs":"да, к ФЗ-177","form":"цифровая/смешанная","in_force":"через 180 дней после опубликования","ru_analog":""},{"address":"ст. 1 п. 1 б)","addressee":"оператор","essence":"обязан признавать владельцами защищаемых «вкладов» физических и юридических лиц, заключивших с банком договор об оказании услуг по переводу ЭДС.","type":"обязанность","mechanism":"операционные издержки","cost_channel":"административные","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"","refs":"да, к ФЗ-177 и ФЗ-161","form":"смешанная","in_force":"через 180 дней после опубликования","ru_analog":""},{"address":"ст. 1 п. 2","addressee":"оператор","essence":"обязан исключить из страхового покрытия случаи отсутствия идентификации или упрощенной идентификации клиента по ФЗ-115.","type":"запрет","mechanism":"ограничение модели","cost_channel":"административные","cost_kind":"по событию","trigger":"при заключении договора/постоянно","sanction":"утрата права на возмещение АСВ","refs":"да, к ФЗ-115","form":"цифровая/смешанная","in_force":"через 180 дней после опубликования","ru_analog":""},{"address":"ст. 1 п. 3","addressee":"оператор","essence":"обязан вести учет и раскрывать основания возникновения требований по договорам об оказании услуг по переводу ЭДС наряду со счетами и вкладами.","type":"обязанность","mechanism":"операционные издержки","cost_channel":"административные","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"","refs":"да, к ФЗ-177","form":"цифровая/смешанная","in_force":"через 180 дней после опубликования","ru_analog":""},{"address":"ст. 1 п. 4 а–б","addressee":"оператор","essence":"обязан применять специальные правила выплаты возмещения по электронным денежным средствам, включая перечисления на счета или национальные платежные инструменты.","type":"обязанность","mechanism":"операционные издержки","cost_channel":"административные","cost_kind":"по событию","trigger":"наступление страхового случая","sanction":"задержка/невозможность корректной выплаты влечет претензии АСВ","refs":"да, к ФЗ-177","form":"цифровая","in_force":"через 180 дней после опубликования","ru_analog":""},{"address":"ст. 2 п. 1 а–б","addressee":"оператор","essence":"обязан включать остаток электронных денежных средств в реестр требований кредиторов при банкротстве наравне с остатками по счетам.","type":"обязанность","mechanism":"операционные издержки","cost_channel":"административные","cost_kind":"по событию","trigger":"отзыв лицензии/банкротство","sanction":"искажение реестра ведет к оспариванию выплат","refs":"да, к ФЗ-127","form":"цифровая/смешанная","in_force":"применяется к лицензиям, отозванным после вступления закона в силу","ru_analog":""},{"address":"ст. 2 п. 2–3","addressee":"оператор","essence":"обязан рассматривать обязательства по договорам перевода ЭДС совместно с обязательствами по банковским счетам при формировании конкурсной массы.","type":"обязанность","mechanism":"операционные издержки","cost_channel":"административные","cost_kind":"по событию","trigger":"открытие конкурсного производства","sanction":"нарушение очередности удовлетворения требований","refs":"да, к ФЗ-127","form":"цифровая/смешанная","in_force":"применяется к лицензиям, отозванным после вступления закона в силу","ru_analog":""},{"address":"ст. 2 п. 4 а","addressee":"оператор","essence":"обязан классифицировать требования по договорам перевода ЭДС по установленным очередям, выделяя первую очередь для физлиц с идентификацией.","type":"обязанность","mechanism":"распределение риска","cost_channel":"административные","cost_kind":"по событию","trigger":"формирование реестра требований","sanction":"неправомерная выплата влечет регресс","refs":"да, к ФЗ-127","form":"цифровая/смешанная","in_force":"применяется к лицензиям, отозванным после вступления закона в силу","ru_analog":""},{"address":"ст. 2 п. 4 б доп. подпункт 22","addressee":"оператор","essence":"обязан включить в первую очередь требования физлиц по договорам перевода ЭДС только при наличии идентификации или упрощенной идентификации по ФЗ-115.","type":"обязанность","mechanism":"ограничение модели","cost_channel":"административные","cost_kind":"по событию","trigger":"формирование реестра требований","sanction":"исключение из первой очереди либо отказ в выплате","refs":"да, к ФЗ-127 и ФЗ-115","form":"цифровая/смешанная","in_force":"применяется к лицензиям, отозванным после вступления закона в силу","ru_analog":""},{"address":"ст. 2 п. 4 в","addressee":"оператор","essence":"обязан уравнять режим учета требований по договорам перевода ЭДС с требованиями по банковским счетам при ведении реестра.","type":"обязанность","mechanism":"операционные издержки","cost_channel":"административные","cost_kind":"по событию","trigger":"ведение реестра требований","sanction":"ошибки реестра ведут к судебным спорам","refs":"да, к ФЗ-127","form":"цифровая/смешанная","in_force":"применяется к лицензиям, отозванным после вступления закона в силу","ru_analog":""},{"address":"ст. 2 п. 5 а–в","addressee":"оператор","essence":"обязан соблюдать установленную законом очередность удовлетворения требований предпринимателей, проф. субъектов и иных категорий по договорам перевода ЭДС.","type":"обязанность","mechanism":"распределение риска","cost_channel":"административные","cost_kind":"по событию","trigger":"удовлетворение требований в деле о банкротстве","sanction":"нарушение очередности влечет недействительность распределения","refs":"да, к ФЗ-127","form":"цифровая/смешанная","in_force":"применяется к лицензиям, отозванным после вступления закона в силу","ru_analog":""},{"address":"ст. 3 ч. 2","addressee":"оператор","essence":"обязан применять новые правила страховых выплат по ЭДС только к страховым случаям, наступившим после вступления закона в силу.","type":"ограничение","mechanism":"ограничение модели","cost_channel":"нет прямых издержек","cost_kind":"разово","trigger":"дата наступления страхового случая","sanction":"необоснованная выплата подлежит возврату","refs":"да, к ФЗ-177","form":"документальная","in_force":"норма определяет сферу обратной силы","ru_analog":""},{"address":"ст. 3 ч. 3","addressee":"оператор","essence":"обязан применять изменения ФЗ-127 только к банкротствам, где лицензия отозвана после вступления закона в силу.","type":"ограничение","mechanism":"ограничение модели","cost_channel":"нет прямых издержек","cost_kind":"разово","trigger":"дата отзыва лицензии","sanction":"ошибочное применение процедур обжалуется кредиторами","refs":"да, к ФЗ-127","form":"документальная","in_force":"норма определяет переходные положения","ru_analog":""}]},"made_by":"GigaChat-3-Ultra","made_at":"2026-09-16 08:03:08","edited_at":null,"edited_by":null}}