{"check":null,"uid":"5afdf92b93afe1a4","title":"中国人民银行关于《修改〈电子支付指引（第一号）〉等4件规范性文件有关公告（征求意见稿）》公开征求意见的通知","title_generated":false,"country":"Китай","organ":"Народный банк Китая","kind":"law","kind_name":"Законодательство","lang":"zh","date":"2025-08-29","summary":"Народный банк Китая предлагает изменить четыре нормативных акта в сфере платежей и расчётов. Из Руководства № 1 удаляют лимиты на электронные платежи и уточняют порядок разрешения споров между банком и клиентом; отменяют верхние/нижние границы ставок овердрафта и часть требований к раскрытию информации по кредитным картам; расширяют круг банков для использования специальной печати на векселях с учётом новых категорий (включая сельские банки), а также корректируют правила клиринга для гонконгских банков. Замечания принимают до 30 сентября 2025 года.","snippet":"","topics":["Электронная коммерция и платежи"],"status":"ok","error":"","text_len":2825,"versions":1,"url":"https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2025111716285422312/index.html","first_seen":"2026-09-08","last_checked":"2026-09-17 02:18","relevance":"hit","score":15,"query":"","source_key":"pbc_cn","verdict":{"relevance":"hit","score":15,"topics":["Электронная коммерция и платежи"],"need_body":6,"authorities":[],"evidence":[{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"电子支付","weak":false,"pos":12,"ctx":"中国人民银行关于《修改〈电子支付指引（第一号）〉等4件规范性文件有关公告（征求意见稿）》公开征求意见的通知","zone":"название","weight":3},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"电子支付","weak":false,"pos":33,"ctx":"为加强金融法治建设，完善中央银行法律法规体系，中国人民银行决定对《电子支付指引（第一号）》（中国人民银行公告〔2005〕第23号）等4件规范性文件作出修改，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见： 1. 通过电子邮件方式将意见发送至：","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"电子支付","weak":false,"pos":163,"ctx":"作出修改，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见： 1. 通过电子邮件方式将意见发送至： paymentcard@pbc.gov.cn，并请在邮件标题注明“修改电子支付指引等4件规范性文件征求意见”字样。 2. 通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区金融大街30号中国人民银行支付结算司（邮编：100033），并请在信封上注明“修改电子支付指引等4","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"电子支付","weak":false,"pos":249,"ctx":"明“修改电子支付指引等4件规范性文件征求意见”字样。 2. 通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区金融大街30号中国人民银行支付结算司（邮编：100033），并请在信封上注明“修改电子支付指引等4件规范性文件征求意见”字样。 意见反馈截止时间为2025年9月30日。 附件1：修改《电子支付指引（第一号）》等4件规范性文件有关公告（征求意见稿）.pdf 附件2：《修改","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"电子支付","weak":false,"pos":300,"ctx":"大街30号中国人民银行支付结算司（邮编：100033），并请在信封上注明“修改电子支付指引等4件规范性文件征求意见”字样。 意见反馈截止时间为2025年9月30日。 附件1：修改《电子支付指引（第一号）》等4件规范性文件有关公告（征求意见稿）.pdf 附件2：《修改〈电子支付指引（第一号）〉等4件规范性文件有关公告（征求意见稿）》起草说明.pdf 中国人民银行 20","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"电子支付","weak":false,"pos":344,"ctx":"引等4件规范性文件征求意见”字样。 意见反馈截止时间为2025年9月30日。 附件1：修改《电子支付指引（第一号）》等4件规范性文件有关公告（征求意见稿）.pdf 附件2：《修改〈电子支付指引（第一号）〉等4件规范性文件有关公告（征求意见稿）》起草说明.pdf 中国人民银行 2025年8月29日  修改《电子支付指引（第一号）》等4 件规范性文件  有关公告  （征","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"电子支付","weak":false,"pos":407,"ctx":"性文件有关公告（征求意见稿）.pdf 附件2：《修改〈电子支付指引（第一号）〉等4件规范性文件有关公告（征求意见稿）》起草说明.pdf 中国人民银行 2025年8月29日  修改《电子支付指引（第一号）》等4 件规范性文件  有关公告  （征求意见稿）  为加强金融法治建设，完善中央银行法律法规体系，中  国人民银行决定对《电子支付指引（第一号）》（中国人民  银行","zone":"текст","weight":1}],"dropped":[]},"last_changed":"2026-09-08","meta":{"organ":"中国人民银行","kind":"征求意见稿","section":"tiaofasi/144941/144979/3941920","draft":true,"files":["https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2025111716285422312/2025082914255761066.pdf","https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2025111716285422312/2025082916392056175.pdf"]},"source_url":"https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2025111716285422312/index.html","text":"为加强金融法治建设，完善中央银行法律法规体系，中国人民银行决定对《电子支付指引（第一号）》（中国人民银行公告〔2005〕第23号）等4件规范性文件作出修改，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：\n1. 通过电子邮件方式将意见发送至：\npaymentcard@pbc.gov.cn，并请在邮件标题注明“修改电子支付指引等4件规范性文件征求意见”字样。\n2. 通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区金融大街30号中国人民银行支付结算司（邮编：100033），并请在信封上注明“修改电子支付指引等4件规范性文件征求意见”字样。\n意见反馈截止时间为2025年9月30日。\n附件1：修改《电子支付指引（第一号）》等4件规范性文件有关公告（征求意见稿）.pdf\n附件2：《修改〈电子支付指引（第一号）〉等4件规范性文件有关公告（征求意见稿）》起草说明.pdf\n中国人民银行\n2025年8月29日\n\n修改《电子支付指引（第一号）》等4 件规范性文件\n\n有关公告\n\n（征求意见稿）\n\n为加强金融法治建设，完善中央银行法律法规体系，中\n\n国人民银行决定对《电子支付指引（第一号）》（中国人民\n\n银行公告〔2005〕第23 号）等4 件规范性文件作出如下修\n\n改：\n\n一、《电子支付指引（第一号）》（中国人民银行公告\n\n〔2005〕第23 号）\n\n（一）删除第二十五条第二款、第三款、第四款；\n\n（二）将第四十二条修改为“银行应当及时妥善处理与\n\n客户的争议，履行投诉处理主体责任，切实保护用户合法权\n\n益。鼓励客户与银行之间运用调解、仲裁等方式解决纠纷”。\n\n二、《中国人民银行关于信用卡业务有关事项的通知》\n\n（银发〔2016〕111 号）\n\n（一）删除第一条中“对信用卡透支利率实行上限和下\n\n限管理，透支利率上限为日利率万分之五，透支利率下限为\n\n日利率万分之五的0.7 倍”的表述；\n\n（二）删除第六条；\n\n（三）删除第八条中“发卡机构调整信用卡透支利率、\n\n免息还款期、最低还款额等相关标准的，应提前60 天向人\n\n民银行报告”、“起始报送时间为2017 年2 月9 日前，填\n\n报2017 年1 月相关信用卡利率信息”的表述。\n\n三、《中国人民银行办公厅关于规范银行汇票专用章事\n\n项的通知》（银办发〔2006〕54 号）\n\n（一）将第一条第一款第三句修改为“其中国家开发银\n\n行、政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮\n\n政储蓄银行、城市商业银行、城市合作银行、农村商业银行、\n\n农村合作银行、村镇银行、外资银行专用章所刊名称为其法\n\n定名称”。\n\n（二）将第一条第二款第一句和第二句修改为“国家开\n\n发银行、政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中\n\n国邮政储蓄银行及加入城市商业银行资金清算中心的城市\n\n商业银行，可由其总行或城市商业银行资金清算中心根据中\n\n国人民银行的要求，确定专用章式样，并报中国人民银行总\n\n行备案。城市合作银行、农村商业银行、农村合作银行、村\n\n镇银行、外资银行及未加入城市商业银行资金清算中心的城\n\n市商业银行的专用章式样参照附式一，由其自行确定，报所\n\n在地中国人民银行分支机构备案”；\n\n（三）删除第二条；\n\n（四）在第三条最后增加“其他银行业金融机构使用银\n\n行汇票专用章的，参照本通知执行”的表述；\n\n（五）将末段修改为“请中国人民银行上海总部，各省、\n\n自治区、直辖市及计划单列市分行将本通知转发至辖区内各\n\n城市商业银行、城市合作银行、农村商业银行、农村合作银\n\n行、村镇银行、农村信用社和外资银行等相关单位”。\n\n（六）将发文对象修改为“中国人民银行上海总部，各\n\n省、自治区、直辖市及计划单列市分行，国家开发银行，各\n\n政策性银行、国有商业银行，中国邮政储蓄银行，各股份制\n\n商业银行”，将全文中“中国人民银行各分支行”修改为“中\n\n国人民银行分支机构”。\n\n四、《关于为香港银行开办人民币业务提供清算安排的\n\n公告》（中国人民银行公告〔2003〕第16 号）\n\n（一）将第三条中“中国人民银行深圳市中心支行”修\n\n改为“中国人民银行深圳市分行”，并删除“清算行的存款\n\n仅为其接受参加行所吸收的香港居民个人的人民币存款”的\n\n表述；\n\n（二）删除第六条。\n\n《修改〈电子支付指引（第一号）〉等4 件规范性文\n\n件有关公告（征求意见稿）》\n\n起草说明\n\n为加强金融法治建设，完善中央银行法律法规体系，中\n\n国人民银行根据工作实际对有关规范性文件进行了清理，拟\n\n对《电子支付指引（第一号）》（中国人民银行公告〔2005〕\n\n第23 号）等4 件规范性文件进行修改。现将有关情况说明\n\n如下：\n\n一、修订背景和必要性\n\n（一）贯彻党中央、国务院决策部署，完善央行金融法\n\n治体系。习近平总书记提出，要及时推进金融重点领域和新\n\n兴领域立法，建立定期修法制度，不断适应金融发展实践需\n\n要。党的二十大指出，要统筹立改废释纂，增强立法系统性、\n\n整体性、协同性、时效性。为深入贯彻落实中央精神，推进\n\n完善央行金融法治体系，开展本次规范性文件修改工作。\n\n（二）结合市场发展变化，不断完善支付领域制度建设。\n\n支付领域制度建设起步较早，部分规范性文件出台距今已\n\n久。随着社会经济发展，部分制度规定与业务实践出现一定\n\n差异，需进行修改以更好服务金融实践发展。\n\n二、修订主要内容\n\n《公告》对4 件规范性文件进行了修改，主要情况如下：\n\n（一）《电子支付指引（第一号）》（中国人民银行公\n\n告〔2005〕第23 号）。\n\n本文中关于电子支付交易限额、交易纠纷处置等有关规\n\n定已不符合当前的业务实际，需进行修改。一是删除电子支\n\n付交易限额相关规定；二是完善交易纠纷处置相关规定。\n\n（二）《中国人民银行关于信用卡业务有关事项的通知》\n\n（银发〔2016〕111 号）。\n\n结合业务实践对个别条款进行修改，一是删除关于信用\n\n卡透支利率上、下限管理的规定；二是删除信用卡业务信息\n\n披露相关规定；三是删除利率报送相关规定。\n\n（三）《中国人民银行办公厅关于规范银行汇票专用章\n\n事项的通知》（银办发〔2006〕54 号）。\n\n本文适用的机构增加中国邮政储蓄银行、村镇银行；并\n\n立足前瞻性，增加“其他银行业金融机构使用银行汇票专用\n\n章的，参照本通知执行”的兜底条款，为后续新主体的业务\n\n执行预留政策依据。此外，本文第二条关于专用章更换时间\n\n的规定属阶段性工作安排，现已完成，予以删除。\n\n（四）《关于为香港银行开办人民币业务提供清算安排\n\n的公告》（中国人民银行公告〔2003〕第16 号）。\n\n随着人民币国际化的发展，清算行接收的存款已不限于\n\n香港居民的人民币存款，对于内地居民在香港地区使用内地\n\n银行卡的有关规定也已不再适用，故删除第三条相关表述和\n\n第六条。","changes":[],"passport":{"data":{"act":{"jurisdiction":"Китай","title_official":"修改《电子支付指引（第一号）》等4件规范性文件有关公告（征求意见稿）","title_short":"Проект изменений нормативных документов о регулировании электронных платежей и других финансовых операций","level":"Подзаконный акт","date_adopted":"","date_in_force":"","date_version":"","phased":"","status":"На рассмотрении","sunset":"","regulator":"Народный банк Китая","related":"Электронный платежный указ №1 (2005), Уведомление о кредитных картах (2016), Уведомление о печати банковских векселей (2006), Объявление о расчетах в юанях для банков Гонконга (2003)"},"goal":{"problem":"Несоответствие существующих нормативных актов текущим рыночным условиям и практике ведения бизнеса","goal":"Совершенствование правовой базы центрального банка путем актуализации действующих нормативных документов","targets":"","scope":"Регулирование платежных систем, кредитных карт, использования банковской печати и расчетов в юанях для гонконгских банков","exclusions":""},"subjects_note":{"protected":"Потребители услуг электронной оплаты и держатели кредитных карт"},"subjects":[{"role":"Поставщик","who":"Банковские учреждения, предоставляющие услуги электронного платежа и кредитные карты","criteria":"Наличие лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности","count":"нет данных"},{"role":"Госорган","who":"Народный банк Китая","criteria":"Центральный регулятор финансовой сферы страны","count":"нет данных"}],"norms":[{"address":"Статья 42","addressee":"Поставщик","essence":"Банк обязан своевременно разрешать споры с клиентами и нести основную ответственность за обработку жалоб","type":"Обязанность","mechanism":"Информирование, распределение риска","cost_channel":"Административные","cost_kind":"По событию","trigger":"При возникновении спора с клиентом","sanction":"Нет информации","refs":"Нет","form":"Не установлена","in_force":"После утверждения окончательной версии акта","ru_analog":"Требует проверки"},{"address":"Статья 1 пункта 1","addressee":"Поставщик","essence":"Удалены положения о лимитах транзакций по электронным платежам","type":"Ограничение","mechanism":"Ограничение модели","cost_channel":"Содержательные","cost_kind":"Постоянно","trigger":"До начала деятельности","sanction":"Нет информации","refs":"Нет","form":"Не установлена","in_force":"После утверждения окончательной версии акта","ru_analog":"Требует проверки"},{"address":"Статья 1 пункта 2","addressee":"Поставщик","essence":"Изменен порядок разрешения споров по кредитным картам","type":"Обязанность","mechanism":"Распределение риска","cost_channel":"Административные","cost_kind":"По событию","trigger":"Возникновение спора","sanction":"Нет информации","refs":"Нет","form":"Не установлена","in_force":"После утверждения окончательной версии акта","ru_analog":"Требует проверки"},{"address":"Статья 1 пункта 3","addressee":"Поставщик","essence":"Отменена необходимость предварительного уведомления регулятора об изменении условий кредитования по кредитным картам","type":"Запрет","mechanism":"Барьер входа","cost_channel":"Административный","cost_kind":"Разовый","trigger":"Введение новых условий кредитования","sanction":"Нет информации","refs":"Нет","form":"Не установлена","in_force":"После утверждения окончательной версии акта","ru_analog":"Требует проверки"},{"address":"Статья 1 пункта 4","addressee":"Поставщик","essence":"Расширяется перечень учреждений, использующих печать банковского векселя","type":"Право","mechanism":"Нет прямых издержек","cost_channel":"Нет прямых издержек","cost_kind":"","trigger":"","sanction":"Нет информации","refs":"Нет","form":"Не установлена","in_force":"После утверждения окончательной версии акта","ru_analog":"Требует проверки"},{"address":"Статья 1 пункта 5","addressee":"Поставщик","essence":"Добавлено положение о том, что другие банковские финансовые институты могут использовать печать банковского векселя согласно данному уведомлению","type":"Полномочие","mechanism":"Нет прямых издержек","cost_channel":"Нет прямых издержек","cost_kind":"","trigger":"","sanction":"Нет информации","refs":"Нет","form":"Не установлена","in_force":"После утверждения окончательной версии акта","ru_analog":"Требует проверки"},{"address":"Статья 1 пункта 6","addressee":"Поставщик","essence":"Извещает банки о порядке распространения данного уведомления среди региональных подразделений","type":"Обязанность","mechanism":"Информирование","cost_channel":"Административные","cost_kind":"Разовый","trigger":"Получение уведомления","sanction":"Нет информации","refs":"Нет","form":"Бумажная","in_force":"После утверждения окончательной версии акта","ru_analog":"Требует проверки"}]},"made_by":"GigaChat-2-Max","made_at":"2026-09-10 17:00:00","edited_at":null,"edited_by":null}}