{"check":null,"uid":"4a49301a9833b7f6","title":"中国人民银行 国家金融监督管理总局关于《银行卡清算机构管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知","title_generated":false,"country":"Китай","organ":"Народный банк Китая","kind":"law","kind_name":"Законодательство","lang":"zh","date":"2024-12-27","summary":"Документ выносит на общественное обсуждение проект нового положения, регулирующего деятельность эмитентов банковских карт и операторов их расчётов в Китае. Акт устанавливает требования к капиталу (не менее 1 млрд юаней), квалификации руководства, лицензированию, открытию филиалов и отчётности перед Народным банком Китая. Для иностранных поставщиков услуг предусмотрены особые правила отчёта и создания юридического лица при влиянии на национальную платёжную систему. Нарушения влекут предписания об устранении и штрафы согласно закону о Народном банке Китая.","snippet":"","topics":["Персональные данные","Кибербезопасность"],"status":"ok","error":"","text_len":13142,"versions":2,"url":"https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2025111716285438526/index.html","first_seen":"2026-09-08","last_checked":"2026-09-17 02:18","relevance":"hit","score":21,"query":"","source_key":"pbc_cn","verdict":{"relevance":"hit","score":21,"topics":["Персональные данные","Кибербезопасность"],"need_body":6,"authorities":[],"evidence":[{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全","weak":false,"pos":866,"ctx":"，但对境内支付清算体系稳健运行或公众  支付信心具有重要影响的，应当在中华人民共和国境内设立法  人，依法取得银行卡清算业务许可证。  第四条 银行卡清算机构应当遵守国家安全、国家网络安全  相关法律法规，确保银行卡清算业务基础设施的安全、稳定和  高效运行。银行卡清算业务基础设施应满足国家网络安全等级  保护要求，使用经国家密码管理机构认可的商用密码产品，符  合","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全","weak":false,"pos":922,"ctx":"行卡清算业务许可证。  第四条 银行卡清算机构应当遵守国家安全、国家网络安全  相关法律法规，确保银行卡清算业务基础设施的安全、稳定和  高效运行。银行卡清算业务基础设施应满足国家网络安全等级  保护要求，使用经国家密码管理机构认可的商用密码产品，符  合国家及行业相关金融标准，且其核心业务系统原则上不得外  包。  第五条 银行卡清算机构和境外机构应当遵守法律法规","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全","weak":false,"pos":2681,"ctx":"业务基础设施架构报告、建设报告、业  务连续性计划及应急预案；  （四）符合银行卡清算业务基础设施标准和技术安全有关  材料；  （五）内部控制、风险防范和合规机制材料；  （六）网络安全和数据安全保障机制材料，包括但不限于  银行卡支付网络信息安全标准、入网安全管理机制、个人信息  安全保护机制、金融数据分类分级保护措施、核心业务系统信  息网络安全等级保护定级和","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全","weak":false,"pos":2764,"ctx":"料；  （六）网络安全和数据安全保障机制材料，包括但不限于  银行卡支付网络信息安全标准、入网安全管理机制、个人信息  安全保护机制、金融数据分类分级保护措施、核心业务系统信  息网络安全等级保护定级和测评报告、独立的信息网络安全风  险评估报告、信息网络安全管理体系等；  （七）反洗钱和反恐怖融资措施验收材料；  （八）筹备工作完成情况总结报告，包括原筹备申请材料","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全","weak":false,"pos":2785,"ctx":"料，包括但不限于  银行卡支付网络信息安全标准、入网安全管理机制、个人信息  安全保护机制、金融数据分类分级保护措施、核心业务系统信  息网络安全等级保护定级和测评报告、独立的信息网络安全风  险评估报告、信息网络安全管理体系等；  （七）反洗钱和反恐怖融资措施验收材料；  （八）筹备工作完成情况总结报告，包括原筹备申请材料  变动情况说明材料；  （九）为满足银行","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全","weak":false,"pos":2800,"ctx":"网络信息安全标准、入网安全管理机制、个人信息  安全保护机制、金融数据分类分级保护措施、核心业务系统信  息网络安全等级保护定级和测评报告、独立的信息网络安全风  险评估报告、信息网络安全管理体系等；  （七）反洗钱和反恐怖融资措施验收材料；  （八）筹备工作完成情况总结报告，包括原筹备申请材料  变动情况说明材料；  （九）为满足银行卡清算业务专营性要求，剥离其他","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Персональные данные","term":"数据安全","weak":false,"pos":2686,"ctx":"施架构报告、建设报告、业  务连续性计划及应急预案；  （四）符合银行卡清算业务基础设施标准和技术安全有关  材料；  （五）内部控制、风险防范和合规机制材料；  （六）网络安全和数据安全保障机制材料，包括但不限于  银行卡支付网络信息安全标准、入网安全管理机制、个人信息  安全保护机制、金融数据分类分级保护措施、核心业务系统信  息网络安全等级保护定级和测评报告、","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Персональные данные","term":"个人信息","weak":false,"pos":2728,"ctx":"设施标准和技术安全有关  材料；  （五）内部控制、风险防范和合规机制材料；  （六）网络安全和数据安全保障机制材料，包括但不限于  银行卡支付网络信息安全标准、入网安全管理机制、个人信息  安全保护机制、金融数据分类分级保护措施、核心业务系统信  息网络安全等级保护定级和测评报告、独立的信息网络安全风  险评估报告、信息网络安全管理体系等；  （七）反洗钱和反恐怖","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Персональные данные","term":"数据安全","weak":false,"pos":5190,"ctx":"但不限于机构名称、注册地、住  所，境内办公场所及人员配置等；  （二）在母国接受监管的情况；  （三）参与国家或国际支付系统的说明；  （四）本机构内部控制、风险防范、网络安全和数据安全  保障机制；  （五）本机构反洗钱和反恐怖融资内部控制制度、组织架  构以及开展相关工作的情况说明；  （六）银行卡清算业务基础设施运行情况；  （七）银行卡清算业务规则；  （","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Персональные данные","term":"数据安全","weak":false,"pos":7488,"ctx":"和系统，公平、公正处理差错与争议业务。  第四十条 银行卡清算机构应当独立开展授权发行与受理本  品牌银行卡、交易处理与资金清算、风险管理、差错处理、信  息服务等核心业务。基于数据安全原因，确需与其他机构合作  开展全部或部分核心业务的，申请人应当在筹备和开业申请材  料中提交合作方案、合作机构情况、合作协议等材料。合作机  构应当具有中国人民银行批准从事清算业","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Персональные данные","term":"数据安全","weak":false,"pos":7748,"ctx":"合作机  构准入标准，明确合作业务的安全性、连续性保障机制，采取  有效的风险防范措施，并承担合作业务管理的主体责任。  第四十一条 银行卡清算机构和境外机构应当遵守网络安全、  数据安全和个人信息保护相关法律法规，建立和完善有效的内  部数据安全管理制度，对从银行卡清算服务中获取的身份信息、  账户信息、交易信息以及其他相关敏感信息等当事人金融数据  予以保密；除","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Персональные данные","term":"个人信息","weak":false,"pos":7753,"ctx":"构准入标准，明确合作业务的安全性、连续性保障机制，采取  有效的风险防范措施，并承担合作业务管理的主体责任。  第四十一条 银行卡清算机构和境外机构应当遵守网络安全、  数据安全和个人信息保护相关法律法规，建立和完善有效的内  部数据安全管理制度，对从银行卡清算服务中获取的身份信息、  账户信息、交易信息以及其他相关敏感信息等当事人金融数据  予以保密；除法律法规另","zone":"текст","weight":1}],"dropped":[{"topic":"Телеком и инфраструктура","term":"电信","weak":false,"pos":1080,"ctx":"第五条 银行卡清算机构和境外机构应当遵守法律法规，诚  实守信、公平竞争，不得损害国家利益和社会公共利益。  第六条 银行卡清算机构和境外机构应当遵守反洗钱和反恐  怖融资、反电信网络诈骗、打击赌博等法律法规和相关规定，  采取必要措施防范违法犯罪活动。  第七条 外国投资者直接或者间接在中华人民共和国境内投  资银行卡清算业务，影响或者可能影响国家安全的，","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Телеком и инфраструктура","term":"电信","weak":false,"pos":10643,"ctx":"易处理规定的；  （十六）其他损害持卡人或商户合法权益，或违反有关清  算管理规定、危害银行卡市场秩序的行为。  第五十二条 银行卡清算机构和境外机构违反反洗钱、反恐  怖融资、反电信网络诈骗规定的，依照《中华人民共和国反洗  钱法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等有关规定处理。  银行卡清算机构和境外机构违反本办法有关信息保护、网  络及数据安全等规定的，","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Телеком и инфраструктура","term":"电信","weak":false,"pos":10679,"ctx":"算管理规定、危害银行卡市场秩序的行为。  第五十二条 银行卡清算机构和境外机构违反反洗钱、反恐  怖融资、反电信网络诈骗规定的，依照《中华人民共和国反洗  钱法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等有关规定处理。  银行卡清算机构和境外机构违反本办法有关信息保护、网  络及数据安全等规定的，依照《中华人民共和国个人信息保护  法》《中华人民共和国网络安全法》《中","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付系统","weak":false,"pos":5159,"ctx":"监督管理总局报告，并提交下列材料：  （一）机构基本信息,包括但不限于机构名称、注册地、住  所，境内办公场所及人员配置等；  （二）在母国接受监管的情况；  （三）参与国家或国际支付系统的说明；  （四）本机构内部控制、风险防范、网络安全和数据安全  保障机制；  （五）本机构反洗钱和反恐怖融资内部控制制度、组织架  构以及开展相关工作的情况说明；  （六）银行卡","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付业务","weak":false,"pos":6962,"ctx":"其他银行卡清算机构开展合作。  银行卡清算机构应当承担成员机构管理主体责任，通过合  法、有效的方式与成员机构明确各方权利、义务和责任，并在  其服务范围内主动督促成员机构合规开展支付业务。发现成员  机构存在违法违规行为或具有较大风险隐患的，银行卡清算机  构应当及时采取必要的风险防范措施。  第三十五条 银行卡清算机构应当建立与业务规模和组织架  构相适应的风险","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付机构","weak":false,"pos":10974,"ctx":"理总局依照法定职责，责令限  期改正，并可依照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十  六条、《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条、第四  十八条等规定给予处罚。  非银行支付机构违反本办法第四十四条规定的，中国人民  银行依照《非银行支付机构监督管理条例》第四十九条规定给  予处罚。  第七章 附则  第五十四条 本办法所称银行卡清算业务标准体系包括卡片","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付机构","weak":false,"pos":11006,"ctx":"国人民银行法》第四十  六条、《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条、第四  十八条等规定给予处罚。  非银行支付机构违反本办法第四十四条规定的，中国人民  银行依照《非银行支付机构监督管理条例》第四十九条规定给  予处罚。  第七章 附则  第五十四条 本办法所称银行卡清算业务标准体系包括卡片  标准、受理标准、信息交换标准、业务处理标准和信息安全标  准等","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"}]},"last_changed":"2026-09-17","meta":{"organ":"中国人民银行","kind":"征求意见稿","section":"tiaofasi/144941/144979/3941920","draft":true,"files":["https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2025111716285438526/2024122716580748464.pdf","https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2025111716285438526/2024122716582722649.pdf"]},"source_url":"https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2025111716285438526/index.html","text":"为推动形成银行卡清算市场开放新格局，健全银行卡清算业务监管制度，中国人民银行、国家金融监督管理总局组织修订《银行卡清算机构管理办法》（中国人民银行 中国银行业监督管理委员会令〔2016〕第2号发布），形成《银行卡清算机构管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：\n1. 通过电子邮件方式将意见发送至：paymentcard@pbc.gov.cn。\n2. 通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区金融大街30号中国人民银行支付结算司（邮编：100033），并请在信封上注明“银行卡清算机构管理办法征求意见”字样。\n意见反馈截止时间为2025年1月27日。\n附件1：银行卡清算机构管理办法（征求意见稿）.pdf\n附件2：《银行卡清算机构管理办法（征求意见稿）》起草说明.pdf\n中国人民银行\n国家金融监督管理总局\n2024年12月27日\n\n附件1\n\n《银行卡清算机构管理办法（征求意见稿）》\n\n第一章 总则\n\n第一条 为促进我国银行卡清算市场健康发展，规范银行卡\n\n清算机构管理，保障当事人合法权益，根据《中华人民共和国\n\n中国人民银行法》《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的\n\n决定》（国发〔2015〕22 号），制定本办法。\n\n第二条 本办法所称银行卡清算机构是指经批准，依法取得\n\n银行卡清算业务许可证，专门从事银行卡清算业务的企业法人。\n\n本办法所称银行卡清算业务，是指通过制定银行卡清算标\n\n准和规则，运营银行卡清算业务系统，授权发行和受理本银行\n\n卡清算机构品牌的银行卡，并为发卡机构和收单机构提供其品\n\n牌银行卡的机构间交易处理服务，协助完成资金结算的活动。\n\n第三条 仅为跨境交易提供外币的银行卡清算服务的境外机\n\n构（以下简称境外机构），原则上可以不在中华人民共和国境内\n\n设立银行卡清算机构，但对境内支付清算体系稳健运行或公众\n\n支付信心具有重要影响的，应当在中华人民共和国境内设立法\n\n人，依法取得银行卡清算业务许可证。\n\n第四条 银行卡清算机构应当遵守国家安全、国家网络安全\n\n相关法律法规，确保银行卡清算业务基础设施的安全、稳定和\n\n高效运行。银行卡清算业务基础设施应满足国家网络安全等级\n\n保护要求，使用经国家密码管理机构认可的商用密码产品，符\n\n合国家及行业相关金融标准，且其核心业务系统原则上不得外\n\n包。\n\n第五条 银行卡清算机构和境外机构应当遵守法律法规，诚\n\n实守信、公平竞争，不得损害国家利益和社会公共利益。\n\n第六条 银行卡清算机构和境外机构应当遵守反洗钱和反恐\n\n怖融资、反电信网络诈骗、打击赌博等法律法规和相关规定，\n\n采取必要措施防范违法犯罪活动。\n\n第七条 外国投资者直接或者间接在中华人民共和国境内投\n\n资银行卡清算业务，影响或者可能影响国家安全的，应当依法\n\n依规进行安全审查。\n\n第八条 中国人民银行、国家金融监督管理总局按照法定职\n\n责，对银行卡清算机构和境外机构实施监督管理，并加强沟通\n\n协调，共同防范银行卡清算业务系统性风险。\n\n第二章 申请与许可\n\n第九条 银行卡清算机构的注册资本不低于10 亿元人民币。\n\n出资人应当以自有资金出资，不得以委托资金、债务资金等非\n\n自有资金出资。\n\n第十条 申请人向中国人民银行提出银行卡清算机构筹备申\n\n请的，应当提交下列申请材料：\n\n（一）筹备申请书，载明公司的名称、住所、注册资本等；\n\n（二）企业法人营业执照复印件和公司章程；申请人为外\n\n商投资企业的，还应当提交外商投资信息报告回执；\n\n（三）资本实力相关材料；\n\n（四）真实、完整、公允的最近一年财务会计报告，设立\n\n时间不足一年的除外；\n\n（五）出资人出资决议，出资金额、方式及资金来源，以\n\n及出资人之间关联关系的说明；\n\n（六）主要出资人和其他单一持股比例超过10%的出资人\n\n的资质有关材料，包括但不限于营业执照、最近三年财务会计\n\n报告、无重大违法违规记录和从业经历等材料。出资人为境内\n\n银行业金融机构的，应当提供金融业务许可证复印件和国家金\n\n融监督管理总局允许其投资银行卡清算机构的批准文件；\n\n（七）关于公司实际控制人、受益所有人情况的说明；\n\n（八）公司组织架构设置、财务独立性、风控体系构建及\n\n合规机制建设等情况说明；\n\n（九）反洗钱和反恐怖融资内部控制制度方案、组织架构\n\n方案，以及开展相关工作的技术条件说明；\n\n（十）银行卡清算品牌商标标识的商标注册证；使用出资\n\n人所有的银行卡清算品牌的，应当提供出资人的商标权属证明、\n\n转让协议或授权使用协议，以及申请人经备案的商标使用许可；\n\n（十一）银行卡清算业务可行性研究报告、业务发展规划\n\n和基础设施建设计划；\n\n（十二）符合国家标准、行业标准的银行卡清算业务标准\n\n体系和业务规则的框架；\n\n（十三）持卡人和商户权益保护策略及机制；\n\n（十四）筹备工作方案及主要工作人员名单、履历；\n\n（十五）中国人民银行基于保障用户合法权益、维护国家\n\n利益和社会公共利益考虑，要求提供的与银行卡清算业务有关\n\n的材料；\n\n（十六）申请材料真实性声明；\n\n（十七）其他需专门说明的事项。\n\n上述材料为外国文字的，应当同时提供中文译本，并以中\n\n文译本为准。\n\n第十一条 中国人民银行受理银行卡清算机构筹备申请后，\n\n先行对申请材料进行审查，再就有关事项征求国家金融监督管\n\n理总局意见。国家金融监督管理总局应当自收到相关材料之日\n\n起30 日内出具书面意见，送交中国人民银行。\n\n第十二条 中国人民银行根据有利于银行卡清算市场公平竞\n\n争和健康发展的审慎性原则，以及国家金融监督管理总局的意\n\n见，自受理之日起90 日内作出批准或不批准筹备的决定，并书\n\n面通知申请人。决定不批准的，应当说明理由。\n\n第十三条 银行卡清算机构筹备期为获准筹备之日起1 年。\n\n申请人应当在筹备期届满前向中国人民银行提出开业申请，逾\n\n期未提交开业申请的，筹备批准文件自动失效。\n\n第十四条 申请人向中国人民银行提出银行卡清算机构开业\n\n申请的，应当提交下列申请材料：\n\n（一）开业申请书，载明公司的名称、住所、注册资本及\n\n营运资金等；\n\n（二）银行卡清算业务标准体系和业务规则的具体内容及\n\n详细说明；\n\n（三）银行卡清算业务基础设施架构报告、建设报告、业\n\n务连续性计划及应急预案；\n\n（四）符合银行卡清算业务基础设施标准和技术安全有关\n\n材料；\n\n（五）内部控制、风险防范和合规机制材料；\n\n（六）网络安全和数据安全保障机制材料，包括但不限于\n\n银行卡支付网络信息安全标准、入网安全管理机制、个人信息\n\n安全保护机制、金融数据分类分级保护措施、核心业务系统信\n\n息网络安全等级保护定级和测评报告、独立的信息网络安全风\n\n险评估报告、信息网络安全管理体系等；\n\n（七）反洗钱和反恐怖融资措施验收材料；\n\n（八）筹备工作完成情况总结报告，包括原筹备申请材料\n\n变动情况说明材料；\n\n（九）为满足银行卡清算业务专营性要求，剥离其他业务\n\n的完成情况；\n\n（十）申请人拟使用境外银行卡清算品牌，且拥有该品牌\n\n的境外机构已为跨境交易提供外币的银行卡清算服务的，还应\n\n提供该服务由境外机构向申请人进行迁移的工作计划与方案；\n\n（十一）申请材料真实性声明；\n\n（十二）其他需专门说明的事项。\n\n申请人应当同时按规定向中国人民银行提交拟任董事和高\n\n级管理人员的任职资格申请材料。\n\n第十五条 申请人提交筹备或开业申请材料后变更以下事项\n\n的，应当向中国人民银行撤回原提交申请材料：\n\n（一）股权结构；\n\n（二）实际控制人或者受益所有人；\n\n（三）基础设施建设计划；\n\n（四）银行卡清算品牌；\n\n（五）其他可能影响行政许可决定的事项。\n\n第十六条 中国人民银行受理银行卡清算机构开业申请后，\n\n参照本办法第十一条和第十二条的规定，作出批准或不批准开\n\n业的决定，并书面通知申请人。决定批准的，颁发开业核准文\n\n件和银行卡清算业务许可证，并予以公告；决定不批准的，应\n\n当说明理由。\n\n第十七条 银行卡清算机构未在规定期限内开业的，开业批\n\n准文件失效，由中国人民银行办理开业批准注销手续，收回其\n\n银行卡清算业务许可证，并予以公告。\n\n第十八条 银行卡清算机构的董事和高级管理人员应当具备\n\n履行职务必需的知识、经验、能力和良好的品行、声誉，以及\n\n担任职务所需的独立性。其中，50%以上的董事（含董事长、副\n\n董事长）和全部高级管理人员应当拥有5 年以上金融、经济领\n\n域的从业经验。\n\n除《中华人民共和国公司法》规定的情形外，有以下情形\n\n之一的，不得担任银行卡清算机构的董事、高级管理人员：\n\n（一）有重大过失或犯罪记录的；\n\n（二）因违法行为或者违纪行为被金融监管机构取消任职\n\n资格的董事、监事、高级管理人员，自被取消任职资格之日起\n\n未满5 年的；\n\n（三）曾经在被金融监管机构行政处罚的单位任职，并对\n\n被行政处罚负有个人责任或者直接领导责任，自执行期满未满2\n\n年的。\n\n本办法所称高级管理人员，是指对银行卡清算机构经营管\n\n理有决策权或者重要影响力的人员，包括总经理、副总经理、\n\n财务负责人、风险管理负责人、合规负责人、系统技术负责人，\n\n上市公司董事会秘书以及实际履行上述职务的人员。\n\n第十九条 银行卡清算机构董事和高级管理人员，应当在任\n\n职前取得中国人民银行会同国家金融监督管理总局核准的任职\n\n资格。申请人向中国人民银行提交银行卡清算机构董事和高级\n\n管理人员任职资格核准申请的，需要提交拟任决议，以及拟任\n\n人符合任职条件相关说明，包括但不限于身份、履历、学历、\n\n学位、诚信状况和专业技术资格有关材料，具备担任职务所需\n\n的独立性说明，无犯罪记录和未受处罚相关材料，申请人对拟\n\n任人的考察意见说明等材料。\n\n中国人民银行受理上述申请材料后，应当根据银行卡清算\n\n机构董事和高级管理人员任职条件和审慎监管原则，参照本办\n\n法第十一条和第十二条的规定，作出批准或不批准的决定，并\n\n书面通知申请人。\n\n银行卡清算机构董事和高级管理人员出现不符合法律法规\n\n和本办法规定的任职条件的，银行卡清算机构应当立即采取责\n\n令限期改正、停止职权或者免除职务等措施，并按规定向中国\n\n人民银行报告。\n\n第二十条 中国人民银行和国家金融监督管理总局可以采取\n\n查询有关国家机关、信用信息平台、拟任职人员曾任职机构，\n\n开展专业知识能力测试等方式，对拟任职董事、高级管理人员\n\n是否符合任职条件进行审查。\n\n第二十一条 银行卡清算机构在境内设立分支机构，应符合\n\n以下条件：\n\n（一）符合银行卡清算机构发展规划；\n\n（二）具备持续经营能力；\n\n（三）具备良好的公司治理、健全的内控制度和有效的分\n\n支机构管理机制；\n\n（四）最近两年未被金融监管机构实施行政处罚；\n\n（五）拟设分支机构具备必要的办公场所、人员配置和合\n\n规风控措施；\n\n（六）拟任分支机构负责人品行、声誉良好，具有良好的\n\n守法合规记录和与职务相适应的从业经验。\n\n第二十二条 银行卡清算机构在境内设立分支机构，应当向\n\n中国人民银行提交下列申请材料：\n\n（一）设立银行卡清算机构分支机构申请书；\n\n（二）银行卡清算机构发展规划、经营情况、公司治理、\n\n内部控制、分支机构管理、合规情况等说明；\n\n（三）拟设分支机构相关可行性研究、业务职能、发展规\n\n划、组织架构、办公场所、人员配置、合规风控机制和拟任分\n\n支机构负责人有关情况等材料；\n\n（四）申请材料真实性声明；\n\n（五）其他需专门说明的事项。\n\n中国人民银行受理上述申请材料后，参照本办法第十一条\n\n和第十二条的规定，作出批准或不批准的决定，并书面通知申\n\n请人。\n\n第二十三条 银行卡清算机构分支机构未在规定期限内正式\n\n开展业务的，批准文件失效，由中国人民银行办理批准文件注\n\n销手续，并予以公告。\n\n第二十四条 境外机构为跨境交易提供外币的银行卡清算服\n\n务是指：\n\n（一）授权境内收单机构或与境内银行卡清算机构合作，\n\n实现境外发行的银行卡在境内的使用；\n\n（二）授权境内发卡机构发行仅限于境外使用的外币银行\n\n卡。\n\n第二十五条 境外机构为跨境交易提供外币的银行卡清算服\n\n务的，应当至少在提供服务前30 日向中国人民银行和国家金融\n\n监督管理总局报告，并提交下列材料：\n\n（一）机构基本信息,包括但不限于机构名称、注册地、住\n\n所，境内办公场所及人员配置等；\n\n（二）在母国接受监管的情况；\n\n（三）参与国家或国际支付系统的说明；\n\n（四）本机构内部控制、风险防范、网络安全和数据安全\n\n保障机制；\n\n（五）本机构反洗钱和反恐怖融资内部控制制度、组织架\n\n构以及开展相关工作的情况说明；\n\n（六）银行卡清算业务基础设施运行情况；\n\n（七）银行卡清算业务规则；\n\n（八）业务开展情况、业务发展规划、与境内机构合作的\n\n情况说明；\n\n（九）持卡人和商户权益保护策略及机制；\n\n（十）材料真实性声明；\n\n（十一）其他需专门说明的事项。\n\n上述材料为外国文字的，应当同时提供中文译本，并以中\n\n文译本为准。境外机构基本信息发生变更的，应当自变更之日\n\n起30 日内向中国人民银行和国家金融监督管理总局报告。\n\n第三章 变更与终止\n\n第二十六条 银行卡清算机构有下列情形之一的，应当按规\n\n定向中国人民银行提交申请材料：\n\n（一）分立或者合并；\n\n（二）变更公司名称；\n\n（三）变更注册资本；\n\n（四）变更单一持股比例超过10%的出资人；\n\n（五）变更银行卡清算品牌；\n\n（六）更换董事和高级管理人员。\n\n中国人民银行受理上述申请材料后，应当根据银行卡清算\n\n机构准入条件和审慎监管原则，参照本办法第十一条和第十二\n\n条的规定，作出批准或不批准的决定，并书面通知申请人。\n\n第二十七条 银行卡清算机构的董事和高级管理人员停止担\n\n任董事和高级管理人员职务的，应当自职务变动之日起7日内，\n\n由银行卡清算机构向中国人民银行和国家金融监督管理总局报\n\n告，中国人民银行注销其任职资格。银行卡清算机构的董事担\n\n任或者卸任董事长、副董事长职务，高级管理人员改任、兼任\n\n本机构其他高级管理人员职务的，应当自职务变动之日起7 日\n\n内，向中国人民银行和国家金融监督管理总局报告，并更新任\n\n职资格材料。\n\n第二十八条 银行卡清算机构撤并分支机构的，应当提前30\n\n日向分支机构住所地中国人民银行分支机构报告，报告内容包\n\n括但不限于撤并方案、业务应急预案、持卡人及商户权益保障\n\n措施等。中国人民银行分支机构应当及时向中国人民银行总行\n\n报告相关情况。\n\n第二十九条 银行卡清算机构终止部分或全部银行卡清算业\n\n务及解散的，应当向中国人民银行提交下列申请材料：\n\n（一）终止业务申请表，载明机构的名称和住所等；\n\n（二）股东大会（股东会）或董事会终止业务的决议；\n\n（三）终止业务的评估报告；\n\n（四）与入网发卡机构、收单机构（以下简称成员机构）\n\n和有关合作机构达成的业务终止处置方案；\n\n（五）终止业务的应急预案；\n\n（六）涉及持卡人和商户权益保护的处理措施；\n\n（七）申请材料真实性声明；\n\n（八）其他需专门说明的事项。\n\n中国人民银行受理上述申请材料后，应当参照本办法第十\n\n一条和第十二条的规定，作出批准或不批准的决定。中国人民\n\n银行批准银行卡清算机构终止全部银行卡清算业务及解散的，\n\n应当注销银行卡清算业务许可证，并予以公告。\n\n第三十条 境外机构终止为跨境交易提供外币的银行卡清算\n\n服务的，应当至少提前30 日向中国人民银行和国家金融监督管\n\n理总局报告，并提交下列材料：\n\n（一）终止业务的评估报告；\n\n（二）与成员机构达成的业务终止处置方案；\n\n（三）终止业务的应急预案；\n\n（四）涉及持卡人和商户权益保护的处理措施；\n\n（五）其他需专门说明的事项及材料真实性声明。\n\n第四章 运营管理\n\n第三十一条 银行卡清算机构应当建立组织机构健全、职责\n\n分工清晰、激励约束合理的治理结构，制定完善的内控、审计\n\n和问责机制，并确保独立经营。\n\n第三十二条 银行卡清算机构应当根据法律法规和制度规定，\n\n建立涵盖发卡机构、收单机构、特约商户、持卡人、外包服务\n\n机构等相关各方的规则体系，并区分业务种类、交易渠道、支\n\n付受理终端类别和特约商户类型等采取针对性管理措施。\n\n第三十三条 银行卡清算机构应当建立本品牌银行卡发卡标\n\n准和受理规范，制定机构间交易处理、资金清算及结算规则，\n\n保障银行卡清算业务有序、高效处理。\n\n第三十四条 银行卡清算机构应当建立成员机构管理规则，\n\n按照公平、公正、公开的原则进行成员管理，不得限制成员机\n\n构与其他银行卡清算机构开展合作。\n\n银行卡清算机构应当承担成员机构管理主体责任，通过合\n\n法、有效的方式与成员机构明确各方权利、义务和责任，并在\n\n其服务范围内主动督促成员机构合规开展支付业务。发现成员\n\n机构存在违法违规行为或具有较大风险隐患的，银行卡清算机\n\n构应当及时采取必要的风险防范措施。\n\n第三十五条 银行卡清算机构应当建立与业务规模和组织架\n\n构相适应的风险管理体系，有效识别、度量、监测和管理各类\n\n风险，包括但不限于信用风险、流动性风险、运行风险、一般\n\n业务风险、声誉风险、信息与数据风险等相关风险。\n\n第三十六条 银行卡清算机构应当建立交易风险监测体系和\n\n风险信息共享机制，提示成员机构对存在风险的交易、银行卡、\n\n支付受理终端和特约商户等采取必要的风险防范措施。\n\n第三十七条 银行卡清算机构应当制定业务连续性计划，建\n\n立健全应急预案和异地灾备系统，及时进行风险处置，保障银\n\n行卡清算业务安全、稳定运行。\n\n第三十八条 银行卡清算机构应当按规定建立健全交易信息\n\n规则，采取必要措施保障交易信息真实、完整和准确，并按规\n\n定保存交易信息、交易记录、业务凭证等有关资料。\n\n第三十九条 银行卡清算机构应当建立差错与争议处理规则\n\n和系统，公平、公正处理差错与争议业务。\n\n第四十条 银行卡清算机构应当独立开展授权发行与受理本\n\n品牌银行卡、交易处理与资金清算、风险管理、差错处理、信\n\n息服务等核心业务。基于数据安全原因，确需与其他机构合作\n\n开展全部或部分核心业务的，申请人应当在筹备和开业申请材\n\n料中提交合作方案、合作机构情况、合作协议等材料。合作机\n\n构应当具有中国人民银行批准从事清算业务的相关资质，具备\n\n与合作业务相适应的资本实力、服务能力和安全保障水平，且\n\n承诺不将所处理业务外包。\n\n银行卡清算机构应当建立合作业务管理体系，制定合作机\n\n构准入标准，明确合作业务的安全性、连续性保障机制，采取\n\n有效的风险防范措施，并承担合作业务管理的主体责任。\n\n第四十一条 银行卡清算机构和境外机构应当遵守网络安全、\n\n数据安全和个人信息保护相关法律法规，建立和完善有效的内\n\n部数据安全管理制度，对从银行卡清算服务中获取的身份信息、\n\n账户信息、交易信息以及其他相关敏感信息等当事人金融数据\n\n予以保密；除法律法规另有规定外，未经当事人授权不得对外\n\n提供。银行卡清算机构和境外机构为处理银行卡跨境交易且经\n\n当事人授权，向境外发卡机构或收单机构传输境内收集的相关\n\n当事人金融数据的，应当遵守数据出境安全有关法律法规，并\n\n通过业务规则及协议等有效措施，要求境外发卡机构或收单机\n\n构对所获得的金融数据保密。\n\n第四十二条 境内发行的银行卡在境内使用时，相关交易处\n\n理应当通过境内银行卡清算业务基础设施完成。\n\n银行卡清算机构与境内成员机构的银行卡交易资金清算，\n\n应当通过境内渠道以人民币完成资金结算，为跨境交易提供外\n\n币的银行卡清算服务的除外。\n\n与银行卡清算机构同一品牌的境外机构已为跨境交易提供\n\n外币的银行卡清算服务的，境内银行卡清算机构原则上应当自\n\n开业之日起3 年内，将涉及境内成员机构的核心业务迁移至本\n\n机构处理，并就迁移工作定期向中国人民银行报告。\n\n第四十三条 银行卡清算机构处理银行卡跨境交易，应当遵\n\n守跨境外汇及跨境人民币管理的有关规定，加强跨境交易真实\n\n性与合规性管理，防范跨境资金异常流动风险。\n\n第四十四条 境外机构与境内银行卡清算机构合作授权发行\n\n银行卡的，应当采用境内银行卡清算机构的发卡行标识代码。\n\n境外机构不得通过合作方式从事或变相从事人民币的银行卡清\n\n算业务。境内发卡机构、收单机构应当健全有关业务管理制度，\n\n不得协助境外机构超范围经营。\n\n第五章 监督管理\n\n第四十五条 中国人民银行根据履行职责的需要，可以对银\n\n行卡清算机构、境外机构的合作发卡机构和收单机构进行现场\n\n检查，询问工作人员，查阅、复制相关文件、资料，检查电子\n\n数据系统等。\n\n为防范银行卡清算业务风险，保障当事人合法权益，中国\n\n人民银行可以采取责令改正、监管谈话等措施。\n\n第四十六条 中国人民银行分支机构履行对辖区内银行卡清\n\n算机构分支机构的监督管理职责。\n\n第四十七条 银行卡清算机构有下列情形之一的，应当提前\n\n30 日向中国人民银行报告：\n\n（一）单一持股比例超过5%，且不属于第二十六条第四款\n\n规定的出资人，或合计持股比例超过25%的多个主要出资人变更\n\n的；\n\n（二）除第二十六条以外，公司章程其他内容重大变更的；\n\n（三）拟首次公开发行或者增发股票，或主要出资人、其\n\n他单一持股比例超过10%的出资人、实际控制人拟首次公开发行\n\n股票的；\n\n（四）实际控制人变更的；\n\n（五）主要出资人或者其他单一持股比例超过10%的出资\n\n人持股比例变化超过3%，以及银行卡清算机构及其主要出资人、\n\n其他单一持股比例超过10%的出资人拟开展融资活动，或者拟抵\n\n押、质押、托管银行卡清算机构股权或重要资产等，可能对银\n\n行卡清算机构股权结构产生重大影响的；\n\n（六）基础设施发生重大调整，包括但不限于核心业务系\n\n统重大变更、基础设施场所迁移、变更本办法第四十条规定的\n\n合作机构或合作模式等；\n\n（七）开展创新业务，与其他机构开展业务合作，或者制\n\n定、修改业务规则，可能对本机构业务或支付市场带来重大影\n\n响的；\n\n（八）中国人民银行规定的其他应当提前报告的事项。\n\n上述情形可能影响银行卡清算机构准入资质，或者对支付\n\n清算体系稳健运行带来重大影响的，中国人民银行可以采取审\n\n慎性监督管理措施。\n\n第四十八条 银行卡清算机构有下列情形之一的，应当在事\n\n项发生当日通过电话、邮件等方式向中国人民银行及时报告，\n\n并于2 日内向中国人民银行提交正式报告：\n\n（一）发生重大负面舆情或者公共群体性事件的；\n\n（二）发生业务、系统、设施、网络或者数据等方面重大\n\n风险事件的；\n\n（三）董事、高级管理人员发生异常变故或者涉及刑事案\n\n件等，可能影响其正常履职的；\n\n（四）发生其他对本机构或者支付清算体系带来重大影响\n\n的事项；\n\n（五）中国人民银行规定的其他应当提前报告的事项。\n\n银行卡清算机构分支机构应参照上述规定，向住所地中国\n\n人民银行分支机构报告有关事项。\n\n第四十九条 银行卡清算机构和境外机构应当按规定向中国\n\n人民银行报送业务统计数据和业务发展情况等必要信息，并于\n\n每年3 月底前报送上一年度银行卡清算业务专项报告。报告内\n\n容包括但不限于：\n\n（一）机构总体情况，包括注册资本及股权结构、出资人\n\n及实际控制人基本情况、组织架构、董事及高级管理人员履职\n\n情况等；\n\n（二）业务发展情况，包括市场拓展、业务合作、经营管\n\n理、定价收费、财务报表数据等；\n\n（三）业务管理情况，包括规则制定、系统运行、风险管\n\n理、数据安全与信息保护等；\n\n（四）下一步发展规划等。\n\n银行卡清算机构和境外机构应当确保报送的数据、信息及\n\n报告等真实、准确、及时、完整，并就重大变化及时作出解释\n\n说明。\n\n中国人民银行根据国家金融监督管理总局需要，共享本办\n\n法规定的银行卡清算机构报告事项。\n\n第五十条 银行卡清算机构、境外机构发生风险事件影响其\n\n正常运营、损害社会公共利益的，中国人民银行可以责令银行\n\n卡清算机构、境外机构采取有利于化解风险、保障稳定运营、\n\n维护社会公共利益的措施。\n\n第六章 法律责任\n\n第五十一条 银行卡清算机构有下列情形之一的，由中国人\n\n民银行责令限期改正；情节严重的，由中国人民银行依照《中\n\n华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定给予处罚：\n\n（一）未按规定建立并落实银行卡清算机构治理结构、业\n\n务标准体系、成员机构管理机制、业务规则、交易信息规则、\n\n内部控制和风险管理体系、业务连续性计划、差错与争议处理\n\n机制的；\n\n（二）未按规定报告相关事项、数据、信息的；\n\n（三）转让、出租、出借银行卡清算业务许可证的；\n\n（四）开展的业务与经批准的银行卡清算机构申请方案有\n\n重大不符，或超出规定范围经营业务的；\n\n（五）任命不符合规定的董事、高级管理人员的；\n\n（六）未按规定申请变更事项、董事和高级管理人员任职\n\n资格核准或设立分支机构的；\n\n（七）拒绝或者阻碍相关检查、监督管理的；\n\n（八）限制发卡机构或收单机构与其他银行卡清算机构合\n\n作的；\n\n（九）银行卡清算业务基础设施出现重大风险的；\n\n（十）无正当理由限制、拒绝银行卡交易，或中断、终止\n\n银行卡清算业务的；\n\n（十一）提供虚假的或者隐瞒重要事实的信息或资料的；\n\n（十二）相关系统设施或技术不符合管理规定的；\n\n（十三）未按规定与成员机构完成银行卡交易资金清算或\n\n者结算的；\n\n（十四）未按规定迁移境外机构相关业务的；\n\n（十五）违反银行卡清算业务有关境内交易处理规定的；\n\n（十六）其他损害持卡人或商户合法权益，或违反有关清\n\n算管理规定、危害银行卡市场秩序的行为。\n\n第五十二条 银行卡清算机构和境外机构违反反洗钱、反恐\n\n怖融资、反电信网络诈骗规定的，依照《中华人民共和国反洗\n\n钱法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等有关规定处理。\n\n银行卡清算机构和境外机构违反本办法有关信息保护、网\n\n络及数据安全等规定的，依照《中华人民共和国个人信息保护\n\n法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全\n\n法》等有关规定处理。\n\n银行卡清算机构违反外汇管理规定的，依照《中华人民共\n\n和国外汇管理条例》等有关规定处理。\n\n第五十三条 银行业金融机构违反本办法第四十四条规定的，\n\n中国人民银行、国家金融监督管理总局依照法定职责，责令限\n\n期改正，并可依照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十\n\n六条、《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条、第四\n\n十八条等规定给予处罚。\n\n非银行支付机构违反本办法第四十四条规定的，中国人民\n\n银行依照《非银行支付机构监督管理条例》第四十九条规定给\n\n予处罚。\n\n第七章 附则\n\n第五十四条 本办法所称银行卡清算业务标准体系包括卡片\n\n标准、受理标准、信息交换标准、业务处理标准和信息安全标\n\n准等内容。\n\n第五十五条 本办法所称中国人民银行分支机构，是指中国\n\n人民银行副省级城市分行及以上分支机构。\n\n第五十六条 本办法所称银行卡清算核心业务系统是指业务\n\n处理系统、风险管理系统、差错处理系统、信息服务系统及其\n\n异地灾备系统等。\n\n业务处理系统，是指银行卡清算机构提供的银行卡交易转\n\n接系统和资金清算系统。\n\n风险管理系统，是指银行卡清算机构提供的对银行卡清算\n\n业务参与主体和服务内容进行风险识别、评估及管控的系统。\n\n差错处理系统，是指银行卡清算机构提供的用于成员机构\n\n间提交差错交易、争议案件以解决交易差错、争议及疑问的电\n\n子处理系统。\n\n信息服务系统，是指银行卡清算机构为成员机构提供当日\n\n交易查询、历史交易查询、交易统计分析、清算文件上送与下\n\n载、发卡行标识代码信息下发、汇率信息查询与下发等信息服\n\n务的辅助系统。\n\n灾备系统，是指银行卡清算机构为应对异常灾难的发生提\n\n前建立的相关系统的备份系统。\n\n第五十七条 《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的\n\n决定》施行前已经依法在中华人民共和国境内从事银行卡清算\n\n业务的境内机构，应当凭原批准从事银行卡清算业务的文件，\n\n参照本办法第十四条的规定申请银行卡清算业务许可证。\n\n《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》施行\n\n前仅为跨境交易提供外币的银行卡清算服务的境外机构，应当\n\n参照本办法第二十五条的规定进行报告。\n\n第五十八条 本办法由中国人民银行会同国家金融监督管理\n\n总局解释。\n\n第五十九条 本办法自 年 月 日起施行。 《银行卡清算\n\n机构管理办法》（中国人民银行 中国银行业监督管理委员会令\n\n〔2016〕第2 号发布）同时废止。\n\n附件2\n\n《银行卡清算机构管理办法（征求意见稿）》\n\n起草说明\n\n为推动形成银行卡清算市场开放新格局，健全银行卡清算\n\n业务监管制度，中国人民银行会同国家金融监督管理总局修订\n\n《银行卡清算机构管理办法》（中国人民银行 中国银行业监督\n\n管理委员会令〔2016〕第2号发布，以下简称《办法》），形成\n\n征求意见稿。现说明如下。\n\n一、起草背景及必要性\n\n（一）修订《办法》是贯彻落实依法行政的重要举措。党\n\n的二十大报告强调,要扎实推进依法行政，推进机构、职能、权\n\n限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。为贯彻落实\n\n依法行政有关要求，《办法》围绕银行卡清算机构行政许可事项\n\n的范围、许可条件、审批流程等方面，进一步明确相关管理要\n\n求，推进行政许可工作公开透明、依据充分、流程规范。\n\n（二）修订《办法》是完善金融监管体系的必然要求。中\n\n央金融工作会议指出，要加快构建完备有效的金融监管体系。\n\n随着银行卡清算市场的持续发展，有必要结合市场实际情况和\n\n监管实践，对《办法》进行修订和完善，更好统筹发展和安全，\n\n健全全业务流程监管，促进银行卡清算机构合规展业，推动支\n\n付清算行业健康发展。\n\n（三）修订《办法》是推进高水平对外开放的制度保障。\n\n2016年，中国人民银行会同原银监会发布《办法》后，银行卡\n\n清算市场开放不断深入，形成多个银行卡清算机构同台竞争的\n\n市场化发展格局，市场主体更加多元，服务供给更加丰富。对\n\n《办法》进行修订和完善，进一步夯实市场开放的制度保障，\n\n有利于以开放促改革、促发展，持续提升清算服务水平，更好\n\n服务于对外开放大局和国内经济发展。\n\n二、主要内容\n\n修订后《办法》共七章59条。主要修订内容如下：\n\n（一）总则。明确《办法》制定依据、监管权限和银行卡\n\n清算机构展业基本原则。\n\n（二）申请与许可。明确银行卡清算机构筹备、开业、设\n\n立分支机构和董事及高管任职资格核准等行政许可事项的申请\n\n条件、办理流程、申请材料和时限要求。明确为跨境交易提供\n\n外币的银行卡清算服务的境外机构的报告义务。\n\n（三）变更与终止。明确银行卡清算机构变更事项，以及\n\n撤并分支机构、终止部分或全部银行卡清算业务等行政许可事\n\n项的办理流程、申请材料和时限要求。\n\n（四）运营管理。明确银行卡清算机构建立清算业务规则、\n\n成员机构约束、风险管理框架、差错与争议处理、外包业务管\n\n理、重大事项报告等展业要求。提出对银行卡清算机构在治理\n\n结构、规则体系、成员机构管理、风险管理框架、业务连续性\n\n保障、外包业务管理等方面要求。\n\n（五）监督管理。明确中国人民银行及其分支机构对银行\n\n卡清算机构的监督管理职责，提出银行卡清算机构重大事项报\n\n告和业务报告要求。\n\n（六）法律责任。明确中国人民银行、国家金融监督管理\n\n总局对银行卡清算机构违法违规行为的处罚措施及法律依据。\n\n（七）附则。包括名词释义、解释权和施行日期等。\n\n三、起草过程\n\n中国人民银行会同国家金融监督管理总局系统梳理银行卡\n\n清算机构监管实践，结合相关部门和市场机构意见，经多次征\n\n求意见后修改完善，形成《办法（征求意见稿）》。","changes":[{"id":761,"doc_id":12618,"v_from":12896,"v_to":14582,"detected_at":"2026-09-17 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中国人民银行受理银行卡清算机构开业申请后，\n-第十七条银行卡清算机构未在规定期限内开业的，开业批\n+第十七条 银行卡清算机构未在规定期限内开业的，开业批\n-第十八条银行卡清算机构的董事和高级管理人员应当具备\n+第十八条 银行卡清算机构的董事和高级管理人员应当具备\n-董事长）和全部高级管理人员应当拥有5年以上金融、经济领\n+董事长）和全部高级管理人员应当拥有5 年以上金融、经济领"}],"passport":{"data":{"act":{"jurisdiction":"Китай","title_official":"中国人民银行 国家金融监督管理总局关于《银行卡清算机构管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知","title_short":"Проект Положения об управлении учреждениями по клирингу банковских карт (2024)","level":"законопроект, проект подзаконного акта","date_adopted":"2024-12-27","date_in_force":"не установлена","date_version":"","phased":"","status":"законопроект: на рассмотрении","sunset":"","regulator":"Народный банк Китая; Государственное управление финансового надзора КНР","related":"Закон о Народном банке Китая; Закон КНР о персональных данных; Закон КНР о кибербезопасности; Закон КНР о безопасности данных; Положение о надзоре за небанковскими платёжными агентствами"},"goal":{"problem":"необходимость совершенствования регулирования рынка клиринга банковских карт для 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