{"check":null,"uid":"49b016804f74d0ad","title":"互联网弹窗信息推送服务管理规定","title_generated":false,"country":"Китай","organ":"Управление по киберпространству КНР","kind":"law","kind_name":"Законодательство","lang":"zh","date":"2022-09-09","summary":"Документ устанавливает правила для сервисов, которые доставляют информацию пользователям во всплывающих окнах на сайтах, в приложениях и операционных системах Китая. Провайдеры обязаны проверять контент, не распространять незаконную или аморальную информацию, а новости — только из утверждённых источников без искажений. Запрещены манипулятивные алгоритмы, таргетинг несовершеннолетних вредной информацией, навязчивая частота показов и затруднение закрытия окон; реклама должна быть помечена и закрываться одним нажатием. За нарушения предусмотрена ответственность согласно профильным законам.","snippet":"","topics":["Кибербезопасность"],"status":"ok","error":"","text_len":1530,"versions":1,"url":"https://www.cac.gov.cn/2022-09/08/c_1664260384702890.htm","first_seen":"2026-09-08","last_checked":"2026-09-17 02:30","relevance":"hit","score":3,"query":"","source_key":"cac_cn","verdict":{"relevance":"hit","score":3,"topics":["Кибербезопасность"],"need_body":6,"authorities":[{"kind":"орган","name":"国家互联网信息办公室","topic":"Кибербезопасность"},{"kind":"акт","name":"网络安全法","topic":"Кибербезопасность"}],"evidence":[{"topic":"Кибербезопасность","term":"国家互联网信息办公室","weak":false,"pos":708,"ctx":"新闻信息，弹窗推送信息涉及其他互联网信息服务，依法应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可的，应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可； （三）弹窗推送新闻信息的，应当严格依据国家互联网信息办公室发布的《互联网新闻信息稿源单位名单》，不得超范围转载，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，保证新闻信息来源可追溯； （四）提升弹窗推送信息多样性，科学设定新闻信息和垂直领域内容占","zone":"орган","weight":3},{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全法","weak":false,"pos":87,"ctx":"互联网弹窗信息推送服务管理规定 第一条 为了规范互联网弹窗信息推送服务，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行业健康有序发展，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国广告法》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》、《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，制定本规定。 第","zone":"акт","weight":0}],"dropped":[{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全","weak":false,"pos":71,"ctx":"第一条 为了规范互联网弹窗信息推送服务，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行业健康有序发展，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国广告法》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》、《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，制定本规定。","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Цифровые платформы и сервисы","term":"互联网信息服务","weak":false,"pos":109,"ctx":"，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行业健康有序发展，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国广告法》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》、《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，制定本规定。 第二条 在中华人民共和国境内提供互联网弹窗信息推送服务，适用本规定。 本规定所称互","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Цифровые платформы и сервисы","term":"互联网信息服务","weak":false,"pos":617,"ctx":"闻隐私、奢靡炫富、审丑扮丑等违背公序良俗内容，不得以恶意翻炒为目的，关联某一话题集中推送相关旧闻； （二）未取得互联网新闻信息服务许可的，不得弹窗推送新闻信息，弹窗推送信息涉及其他互联网信息服务，依法应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可的，应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可； （三）弹窗推送新闻信息的，应当严格依据国家互联网信息办公室发布的《互联网新闻信息稿","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Персональные данные","term":"数据安全","weak":false,"pos":428,"ctx":"弘扬社会主义核心价值观，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，维护清朗网络空间。 第四条 互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容管理主体责任，建立健全信息内容审核、生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度。 第五条 提供互联网弹窗信息推送服务的，应当遵守下列要求： （一）不得推送《网络信息内容生态治理规定》规定的违法和不良信息，特别是恶意炒作娱","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Персональные данные","term":"个人信息","weak":false,"pos":433,"ctx":"义核心价值观，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，维护清朗网络空间。 第四条 互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容管理主体责任，建立健全信息内容审核、生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度。 第五条 提供互联网弹窗信息推送服务的，应当遵守下列要求： （一）不得推送《网络信息内容生态治理规定》规定的违法和不良信息，特别是恶意炒作娱乐八卦、绯","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Телеком и инфраструктура","term":"电信","weak":false,"pos":1379,"ctx":"便捷投诉举报入口，及时处理关于弹窗信息推送服务的公众投诉举报。 第七条 鼓励和指导互联网行业组织建立健全互联网弹窗信息推送服务行业准则，引导行业健康有序发展。 第八条 网信部门会同电信主管部门、市场监管部门等有关部门建立健全协作监管等工作机制，监督指导互联网弹窗信息推送服务提供者依法依规提供服务。 第九条 互联网弹窗信息推送服务提供者违反本规定的，由网信部门、电","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"},{"topic":"Телеком и инфраструктура","term":"电信","weak":false,"pos":1470,"ctx":"信主管部门、市场监管部门等有关部门建立健全协作监管等工作机制，监督指导互联网弹窗信息推送服务提供者依法依规提供服务。 第九条 互联网弹窗信息推送服务提供者违反本规定的，由网信部门、电信主管部门、市场监管部门等有关部门在职责范围内依照相关法律法规规定处理。 第十条 本规定自2022年9月30日起施行。","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"}]},"last_changed":"2026-09-08","meta":{"organ":"国家互联网信息办公室","kind":"规范性文件","channel":"A09370305","draft":false},"source_url":"https://www.cac.gov.cn/2022-09/08/c_1664260384702890.htm","text":"第一条\n为了规范互联网弹窗信息推送服务，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行业健康有序发展，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国广告法》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》、《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，制定本规定。\n第二条\n在中华人民共和国境内提供互联网弹窗信息推送服务，适用本规定。\n本规定所称互联网弹窗信息推送服务，是指通过操作系统、应用软件、网站等，以弹出消息窗口形式向互联网用户提供的信息推送服务。\n本规定所称互联网弹窗信息推送服务提供者，是指提供互联网弹窗信息推送服务的组织或者个人。\n第三条\n提供互联网弹窗信息推送服务，应当遵守宪法、法律和行政法规，弘扬社会主义核心价值观，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，维护清朗网络空间。\n第四条\n互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容管理主体责任，建立健全信息内容审核、生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度。\n第五条\n提供互联网弹窗信息推送服务的，应当遵守下列要求：\n（一）不得推送《网络信息内容生态治理规定》规定的违法和不良信息，特别是恶意炒作娱乐八卦、绯闻隐私、奢靡炫富、审丑扮丑等违背公序良俗内容，不得以恶意翻炒为目的，关联某一话题集中推送相关旧闻；\n（二）未取得互联网新闻信息服务许可的，不得弹窗推送新闻信息，弹窗推送信息涉及其他互联网信息服务，依法应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可的，应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可；\n（三）弹窗推送新闻信息的，应当严格依据国家互联网信息办公室发布的《互联网新闻信息稿源单位名单》，不得超范围转载，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，保证新闻信息来源可追溯；\n（四）提升弹窗推送信息多样性，科学设定新闻信息和垂直领域内容占比，体现积极健康向上的主流价值观，不得集中推送、炒作社会热点敏感事件、恶性案件、灾难事故等，引发社会恐慌；\n（五）健全弹窗信息推送内容管理规范，完善信息筛选、编辑、推送等工作流程，配备与服务规模相适应的审核力量，加强弹窗信息内容审核；\n（六）保障用户权益，以服务协议等明确告知用户弹窗信息推送服务的具体形式、内容频次、取消渠道等，充分考虑用户体验，科学规划推送频次，不得对普通用户和会员用户进行不合理地差别推送，不得以任何形式干扰或者影响用户关闭弹窗，弹窗信息应当显著标明弹窗信息推送服务提供者身份；\n（七）不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的算法模型；不得利用算法实施恶意屏蔽信息、过度推荐等行为；不得利用算法针对未成年人用户进行画像，向其推送可能影响其身心健康的信息；\n（八）弹窗推送广告信息的，应当具有可识别性，显著标明“广告”和关闭标志，确保弹窗广告一键关闭；\n（九）不得以弹窗信息推送方式呈现恶意引流跳转的第三方链接、二维码等信息，不得通过弹窗信息推送服务诱导用户点击，实施流量造假、流量劫持。\n第六条\n互联网弹窗信息推送服务提供者应当自觉接受社会监督，设置便捷投诉举报入口，及时处理关于弹窗信息推送服务的公众投诉举报。\n第七条\n鼓励和指导互联网行业组织建立健全互联网弹窗信息推送服务行业准则，引导行业健康有序发展。\n第八条\n网信部门会同电信主管部门、市场监管部门等有关部门建立健全协作监管等工作机制，监督指导互联网弹窗信息推送服务提供者依法依规提供服务。\n第九条\n互联网弹窗信息推送服务提供者违反本规定的，由网信部门、电信主管部门、市场监管部门等有关部门在职责范围内依照相关法律法规规定处理。\n第十条\n本规定自2022年9月30日起施行。","changes":[],"passport":{"data":{"act":{"jurisdiction":"Китай","title_official":"Правила управления услугами распространения информации через всплывающие окна интернета","title_short":"Правила о всплывающих окнах интернет-информации","level":"подзаконный акт","date_adopted":"","date_in_force":"2022-09-30","date_version":"","phased":"","status":"действует","sunset":"","regulator":"Управление по киберпространству КНР","related":"Закон КНР \"О кибербезопасности\", Закон КНР \"Об охране несовершеннолетних\", Закон КНР \"О рекламе\", Постановление Госсовета КНР \"О регулировании услуг интернет-информации\""},"goal":{"problem":"Регулирование предоставления услуг распространения информации через всплывающие окна в интернете","goal":"Обеспечение безопасности государства и общественных интересов, защита законных прав граждан, юридических лиц и других организаций, содействие здоровому развитию отрасли","targets":"","scope":"Предоставление услуг распространения информации через всплывающие окна в интернете на территории Китая","exclusions":""},"subjects_note":{"protected":"несовершеннолетние пользователи"},"subjects":[{"role":"поставщик","who":"организации или физические лица, предоставляющие услуги распространения информации через всплывающие окна в интернете","criteria":"предоставление услуг распространения информации через всплывающие окна в интернете","count":""}],"norms":[{"address":"ст. 4","addressee":"поставщик","essence":"Поставщики должны соблюдать информационное содержание, экологическое управление данными, безопасность данных и защиту личной информации, а также защиту несовершеннолетних","type":"обязанность","mechanism":"ограничение модели","cost_channel":"административные","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"","refs":"да","form":"не установлена","in_force":"2022-09-30","ru_analog":"требует проверки"},{"address":"ст. 5 п. (一)","addressee":"поставщик","essence":"Запрет на распространение незаконной и вредной информации, особенно связанной со сплетнями, приватностью знаменитостей, роскошью и безобразием","type":"запрет","mechanism":"ограничение модели","cost_channel":"административные","cost_kind":"постоянные","trigger":"постоянно","sanction":"","refs":"да","form":"не установлена","in_force":"2022-09-30","ru_analog":"требования схожи с положениями Федерального закона № 149-ФЗ \"Об информации, информационных технологиях и о защите информации\" и Федерального закона № 436-ФЗ \"О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию\"; различия могут быть связаны с детализацией конкретных видов запрещенной информации"},{"address":"ст. 5 п. (二)","addressee":"поставщик","essence":"Требование получения лицензии на новостную информацию и соблюдение требований лицензирования для других видов интернет-сервисов","type":"обязанность","mechanism":"барьер входа","cost_channel":"административный","cost_kind":"разовый","trigger":"до начала деятельности","sanction":"","refs":"да","form":"не установлена","in_force":"2022-09-30","ru_analog":"аналогичные требования содержатся в Федеральном законе № 149-ФЗ \"Об информации, информационных технологиях и о защите информации\"; отличие может заключаться в порядке выдачи разрешений и контроля за соблюдением лицензионных условий"},{"address":"ст. 5 п. (三)","addressee":"поставщик","essence":"Обязательство строго следовать списку источников новостей, утвержденному Управлением по киберпространству КНР, и обеспечивать прослеживаемость источника новости","type":"обязанность","mechanism":"ограничение модели","cost_channel":"административные","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"","refs":"да","form":"не установлена","in_force":"2022-09-30","ru_analog":"российские законы не содержат прямого аналога данного требования; регулирование СМИ осуществляется через аккредитацию и регистрацию средств массовой информации согласно Федеральному закону № 2124-I \"О средствах массовой информации\""},{"address":"ст. 5 п. (四)","addressee":"поставщик","essence":"Ограничение концентрации внимания на социальных горячих темах, криминальных событиях и катастрофах, чтобы избежать паники среди населения","type":"ограничение","mechanism":"ограничение модели","cost_channel":"административные","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"","refs":"да","form":"не установлена","in_force":"2022-09-30","ru_analog":"российское законодательство содержит общие положения о недопустимости распространения недостоверной информации, способствующей возникновению паники, но конкретные механизмы ограничены законодательством о чрезвычайных ситуациях и информационной безопасности"},{"address":"ст. 5 п. (五)","addressee":"поставщик","essence":"Установить правила управления содержанием всплывающей информации, включая процедуры фильтрации, редактирования и продвижения контента, обеспечить адекватность ресурсов для модерации контента","type":"обязанность","mechanism":"административные издержки","cost_channel":"административные","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"","refs":"да","form":"не установлена","in_force":"2022-09-30","ru_analog":"подобные требования присутствуют в законодательстве РФ, например, Федеральный закон № 149-ФЗ \"Об информации, информационных технологиях и о защите информации\", однако они менее детализованы и конкретизированы"},{"address":"ст. 5 п. (六)","addressee":"поставщик","essence":"Защита прав пользователя путем четкого уведомления о форме, частоте и возможности отмены подписки на всплывающую рекламу, обеспечение удобства закрытия окон","type":"обязанность","mechanism":"информирование","cost_channel":"административные","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"","refs":"да","form":"не установлена","in_force":"2022-09-30","ru_analog":"сходные требования предусмотрены Федеральным законом № 152-ФЗ \"О персональных данных\" и Законом РФ № 2300-1 \"О защите прав потребителей\", однако китайское регулирование более детально регулирует взаимодействие с пользователями"},{"address":"ст. 5 п. (七)","addressee":"поставщик","essence":"Запрет использования алгоритмов, которые приводят к зависимости пользователей или чрезмерным расходам, а также использование алгоритмов для блокировки информации или чрезмерного продвижения определенных материалов","type":"запрет","mechanism":"ограничение модели","cost_channel":"административные","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"","refs":"да","form":"не установлена","in_force":"2022-09-30","ru_analog":"российский законодатель пока не установил подобных ограничений на алгоритмические рекомендации и фильтрацию контента"},{"address":"ст. 5 п. (八)","addressee":"поставщик","essence":"Рекламные объявления во всплывающих окнах должны иметь маркировку \"реклама\" и кнопку закрытия","type":"обязанность","mechanism":"информирование","cost_channel":"административные","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"","refs":"да","form":"не установлена","in_force":"2022-09-30","ru_analog":"аналогичное требование содержится в статье 18 Закона РФ № 38-ФЗ \"О рекламе\", где указано, что реклама должна содержать пометку \"реклама\" и возможность ее быстрого закрытия"},{"address":"ст. 5 п. (九)","addressee":"поставщик","essence":"Запрещается использовать всплывающие окна для перенаправления на вредоносные ссылки или QR-коды, а также для манипуляции трафиком","type":"запрет","mechanism":"ограничение модели","cost_channel":"административные","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"","refs":"да","form":"не установлена","in_force":"2022-09-30","ru_analog":"похожие меры предусмотрены в рамках борьбы с фишингом и мошенничеством, однако прямое регулирование такого рода действий отсутствует в российских нормативных актах"},{"address":"ст. 6","addressee":"поставщик","essence":"Организация удобных каналов для подачи жалоб и своевременное рассмотрение жалоб общественности относительно услуг всплывающей рекламы","type":"обязанность","mechanism":"информирование","cost_channel":"административные","cost_kind":"регулярные","trigger":"по обращению","sanction":"","refs":"нет","form":"не установлена","in_force":"2022-09-30","ru_analog":"аналогичный механизм предусмотрен в Законе РФ № 2300-1 \"О защите прав потребителей\", однако он применяется шире и не ограничивается исключительно всплывающими окнами"},{"address":"ст. 8","addressee":"госорган","essence":"Создание механизма сотрудничества между различными ведомствами для надзора и руководства поставщиками услуг всплывающей рекламы","type":"полномочие","mechanism":"административные издержки","cost_channel":"административный","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"","refs":"нет","form":"не установлена","in_force":"2022-09-30","ru_analog":"в России надзор за подобными сервисами осуществляют Роскомнадзор и ФАС, однако формальный механизм межведомственного взаимодействия специально для всплывающих окон не закреплен законодательно"},{"address":"ст. 9","addressee":"поставщик","essence":"Нарушение правил влечет ответственность, определяемую соответствующими органами власти","type":"ответственность","mechanism":"прямой платеж","cost_channel":"прямой платеж","cost_kind":"по событию","trigger":"при нарушении","sanction":"определяется компетентными органами","refs":"да","form":"не установлена","in_force":"2022-09-30","ru_analog":"аналогичная мера предусмотрена в КоАП РФ, где нарушение законодательства о рекламе и защите информации наказывается штрафами и другими санкциями"}]},"made_by":"GigaChat-2-Max","made_at":"2026-09-10 19:16:18","edited_at":null,"edited_by":null}}