{"check":null,"uid":"403265eda8ce1230","title":"中国人民银行关于《修改和废止支付系统部分管理制度有关公告（征求意见稿）》公开征求意见的通知","title_generated":false,"country":"Китай","organ":"Народный банк Китая","kind":"law","kind_name":"Законодательство","lang":"zh","date":"2025-08-29","summary":"Народный банк Китая предлагает изменить и отменить три нормативных акта, касающихся управления платёжными системами. Проект вносит правки в наименования подразделений Банка (например, заменяет «расчётные центры» на «провинциальные филиалы»), уточняет правила работы Системы крупных платежей, включая операционные дни, виды разрешённых расчётов и порядок обработки ошибок. Также обновляются требования к управлению цифровыми сертификатами для доступа к системам с введением новых обязанностей при смене персонала. Документ отменяет устаревшие положения 2008 года. Мнения принимаются до 30 сентября 2025 года.","snippet":"","topics":["Электронная коммерция и платежи"],"status":"ok","error":"","text_len":4823,"versions":1,"url":"https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/2025111716285431832/index.html","first_seen":"2026-09-08","last_checked":"2026-09-17 02:18","relevance":"hit","score":58,"query":"","source_key":"pbc_cn","verdict":{"relevance":"hit","score":58,"topics":["Электронная коммерция и платежи"],"need_body":6,"authorities":[],"evidence":[{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付系统","weak":false,"pos":14,"ctx":"中国人民银行关于《修改和废止支付系统部分管理制度有关公告（征求意见稿）》公开征求意见的通知","zone":"название","weight":3},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付系统","weak":false,"pos":50,"ctx":"为加强金融法治建设，完善中央银行法律法规体系，中国人民银行决定修改和废止《中国人民银行办公厅关于修订支付系统相关管理制度的通知》（银办发〔2016〕112号）等3件规范性文件。现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见： 1. 通过电子邮件方式将意见发送至： zkai@p","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付系统","weak":false,"pos":166,"ctx":"2号）等3件规范性文件。现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见： 1. 通过电子邮件方式将意见发送至： zkai@pbc.gov.cn，并请在邮件标题注明“修改支付系统相关管理制度征求意见”字样。 2. 通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区金融大街30号中国人民银行支付结算司（邮编：100033），并请在信封上注明“修改支付系统相关管理制度征求","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付系统","weak":false,"pos":248,"ctx":"件标题注明“修改支付系统相关管理制度征求意见”字样。 2. 通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区金融大街30号中国人民银行支付结算司（邮编：100033），并请在信封上注明“修改支付系统相关管理制度征求意见”字样。 意见反馈截止时间为2025年9月30日。 附件1：修改和废止支付系统部分管理制度有关公告（征求意见稿）.pdf 附件2：《修改和废止支付系统部分管理制","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付系统","weak":false,"pos":297,"ctx":"金融大街30号中国人民银行支付结算司（邮编：100033），并请在信封上注明“修改支付系统相关管理制度征求意见”字样。 意见反馈截止时间为2025年9月30日。 附件1：修改和废止支付系统部分管理制度有关公告（征求意见稿）.pdf 附件2：《修改和废止支付系统部分管理制度有关公告（征求意见稿）》起草说明.pdf 中国人民银行 2025年8月29日  修改和废止支付系","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付系统","weak":false,"pos":333,"ctx":"注明“修改支付系统相关管理制度征求意见”字样。 意见反馈截止时间为2025年9月30日。 附件1：修改和废止支付系统部分管理制度有关公告（征求意见稿）.pdf 附件2：《修改和废止支付系统部分管理制度有关公告（征求意见稿）》起草说明.pdf 中国人民银行 2025年8月29日  修改和废止支付系统部分管理制度有关公告  （征求意见稿）  为加强金融法治建设，完善中央","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Электронная коммерция и платежи","term":"支付系统","weak":false,"pos":388,"ctx":"付系统部分管理制度有关公告（征求意见稿）.pdf 附件2：《修改和废止支付系统部分管理制度有关公告（征求意见稿）》起草说明.pdf 中国人民银行 2025年8月29日  修改和废止支付系统部分管理制度有关公告  （征求意见稿）  为加强金融法治建设，完善中央银行法律法规体系，中  国人民银行决定修改和废止《中国人民银行办公厅关于修订  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通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区金融大街30号中国人民银行支付结算司（邮编：100033），并请在信封上注明“修改支付系统相关管理制度征求意见”字样。\n意见反馈截止时间为2025年9月30日。\n附件1：修改和废止支付系统部分管理制度有关公告（征求意见稿）.pdf\n附件2：《修改和废止支付系统部分管理制度有关公告（征求意见稿）》起草说明.pdf\n中国人民银行\n2025年8月29日\n\n修改和废止支付系统部分管理制度有关公告\n\n（征求意见稿）\n\n为加强金融法治建设，完善中央银行法律法规体系，中\n\n国人民银行决定修改和废止《中国人民银行办公厅关于修订\n\n支付系统相关管理制度的通知》（银办发〔2016〕112 号）\n\n等3 件规范性文件。\n\n一、修改《中国人民银行办公厅关于修订支付系统相关\n\n管理制度的通知》（银办发〔2016〕112 号）\n\n（一）将发文对象及正文中“中国人民银行上海总部，\n\n各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，深圳\n\n市中心支行”的表述统一修改为“中国人民银行上海总部，\n\n各省、自治区、直辖市分行，深圳市分行”；发文对象及附\n\n件1 第十七条第一款、附件2“陆城市商业银行银行汇票业\n\n务”中“城市商业银行资金清算中心”的表述统一修改为“城\n\n银清算服务有限责任公司”；发文对象增加“中国邮政储蓄\n\n银行，网联清算有限公司、跨境银行间清算有限公司、农信\n\n银资金清算中心”。\n\n（二）将附件1《大额支付系统业务处理办法》第九条 “大额支付系统运行工作日为国家法定工作日，运行时间由\n\n中国人民银行统一规定”的表述修改为“大额支付系统运行\n\n工作日及运行时间由中国人民银行统一规定”，并删除“中\n\n国人民银行根据管理需要可以调整运行工作日及运行时\n\n间”；\n\n第十五条修改为“经中国人民银行批准办理特定业务的\n\n直接参与者，可根据与成员机构的约定，发起公开市场操作\n\n和自动质押融资、债券交易和发行兑付、票据交易、外汇交\n\n易、银行卡跨行支付净额、支付机构网络支付净额等资金清\n\n算业务以及中国人民银行规定的其他即时转账业务”；\n\n第三十九条“可按中国人民银行规定的金融机构人民币\n\n短期贷款基准利率计付赔偿金。当事双方另有约定的，从其\n\n约定”的表述修改为“可按一年期贷款市场报价利率计付赔\n\n偿金。当事双方另有约定的，从其约定”；\n\n第四十一条“超额准备金存款利率”的表述修改为“超\n\n额准备金利率”；\n\n（三）将附件2《大额支付系统业务处理手续》“肆即\n\n时转账业务”中“经人民银行批准通过大额支付系统办理的\n\n即时转账业务包括：（一）人民银行公开市场操作室发起公\n\n开市场操作和自动质押融资的资金清算业务；（二）中央国\n\n债登记结算公司发起债券交易和发行兑付相关资金清算业\n\n务；（三）中国银联股份有限公司发起银行卡跨行支付净额\n\n资金清算业务；（四）银行间市场清算所发起外汇和债券交\n\n易相关资金清算业务；（五）人民银行规定的其他即时转账\n\n业务”的表述修改为“经中国人民银行批准通过大额支付系\n\n统办理的即时转账业务包括：公开市场操作和自动质押融\n\n资、债券交易和发行兑付、票据交易、外汇交易、银行卡跨\n\n行支付净额、支付机构网络支付净额等资金清算业务以及中\n\n国人民银行规定的其他即时转账业务”； “拾叁支付业务差错及异常情况的处理”“四、参与\n\n者未收到大额业务汇总核对报文的处理”中“参与者未收到\n\n大额业务汇总核对报文，应联系所在地人民银行分支机构清\n\n算中心手工补发”的表述修改为“参与者未收到大额业务汇\n\n总核对报文，应联系中国人民银行上海总部，各省、自治区、\n\n直辖市分行及深圳市分行业务部门或清算总中心手工补\n\n发”。\n\n（四）将附件5《中国人民银行支付系统运行管理办法》\n\n第二条修改为“本办法所称支付系统是指中国人民银行清算\n\n总中心（以下简称清算总中心）运行的大额支付系统、小额\n\n支付系统、网上支付跨行清算系统、境内外币支付系统。\n\n中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市分行及\n\n深圳市分行（以下统称省级分行），清算总中心，支付系统\n\n参与者，境内外币支付系统代理结算银行（以下简称代理结\n\n算银行）适用本规定。\n\n本办法所称参与者包括直接接入支付系统办理业务的\n\n直接参与者和境内外币支付系统特许参与者”；\n\n附件5 全文中“清算中心”的表述统一修改为“省级分\n\n行”，“直接参与者”的表述统一修改为“参与者、代理结\n\n算银行”；\n\n第三条修改为“支付系统运行管理范围包括：国家处理\n\n中心、城市处理中心、参与者前置系统和代理结算银行相关\n\n系统”；\n\n第四条修改为“清算总中心承担以下职责：（一）负责\n\n支付系统国家处理中心的运行、维护和管理，会同省级分行\n\n制定发布适用于支付系统城市处理中心（含本地双活接入系\n\n统）的运行、维护管理实施细则；（二）对省级分行提供运\n\n行指导和技术支持；（三）对参与者、代理结算银行提供运\n\n行指导和技术支持”；\n\n第五条修改为“省级分行负责支付系统城市处理中心运\n\n行、维护和管理，包括做好相关网络、场地环境保障，并对\n\n本辖区内的参与者提供运行指导和技术支持”；\n\n第六条修改为“参与者、代理结算银行负责本单位前置\n\n系统和相关系统的运行、维护和管理”；\n\n第十五条修改为“参与者、代理结算银行应严格遵守支\n\n付系统运行时间，未经批准，不得自行中断与支付系统的连\n\n接。参与者、代理结算银行因系统运行维护或开展与支付系\n\n统相关应急演练需要临时退出支付系统的，应当提前10 个\n\n工作日报中国人民银行或者其分支机构备案。参与者、代理\n\n结算银行应于每年1 月31 日前将本年度涉及支付系统的运\n\n行维护和应急演练计划报清算总中心或者省级分行备案”；\n\n第二十一条修改为“参与者、代理结算银行可根据本办\n\n法制定实施细则”。\n\n（五）将附件6《中国人民银行支付系统数字证书管理\n\n办法》第三条修改为“本办法适用于管理和使用支付系统数\n\n字证书的中国人民银行清算总中心（以下简称清算总中心）、\n\n中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市分行及深圳\n\n市分行（以下统称省级分行）、支付系统参与者（以下简称\n\n参与者）和境内外币支付系统代理结算银行（以下简称代理\n\n结算银行）。\n\n本办法所称支付系统数字证书包括大额支付系统、小额\n\n支付系统、网上支付跨行清算系统、境内外币支付系统、支\n\n付管理信息系统和支付信息统计分析系统及其他相关系统\n\n使用的数字证书”；\n\n附件6 全文中“中国人民银行及其分支机构”的表述统\n\n一修改为“清算总中心、省级分行”，“中国人民银行分支\n\n机构清算中心”的表述统一修改为“省级分行”，“中国人\n\n民银行或其分支机构”的表述统一修改为“清算总中心或省\n\n级分行”，“支付系统参与者”的表述统一修改为“参与者、\n\n代理结算银行”；\n\n第五条中“一级管理在中国人民银行”“二级管理在中\n\n国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）\n\n城市中心支行和深圳市中心支行”的表述分别修改为“一级\n\n管理在清算总中心”“二级管理在省级分行”；\n\n删除第六条第一款中“支付系统参与者设置证书管理员\n\n岗位”以及第二款第七项中“3.保管数字证书文件”的表述；\n\n## 增加第七条“RA 和LRA 管理员、录入操作员、审核操作\n\n## 员岗位调整或离岗，应以书面方式移交；RA 和LRA 管理员证\n\n书应向清算总中心申请更换，录入操作员、审核操作员证书\n\n## 应由本节点RA 和LRA 管理员负责更换”；后续条款序号相\n\n应调整；\n\n## 增加第八条“RA 和LRA 管理员、录入操作员、审核操作\n\n员岗位可由大额支付系统、小额支付系统、网上支付跨行清\n\n算系统以及境内外币支付系统相同岗位人员兼任”；后续条\n\n款序号相应调整；\n\n第十一条修改为“清算总中心、省级分行、参与者和代\n\n理结算银行应采取以下措施保障数字证书安全：\n\n（一）妥善保护证书相应存储介质（以下称USB-Key）\n\n或设备，并做好备份，不得转借他人。\n\n（二）对于设置密码的证书私钥，密码不少于8 位，应\n\n含有数字、大小写字母和特殊字符，并定期更换证书密码，\n\n不得泄漏。\n\n（三）USB-Key 应设置保护密码，不得泄露，并定期更\n\n换。\n\n（四）如发现证书和USB-Key 丢失、损坏或被非法复制，\n\n以及证书私钥保护密码丢失或泄漏，应当及时向证书的主管\n\n单位报告并按证书管理流程进行补发或冻结”；\n\n第十二条修改为“清算总中心、省级分行应定期检查、\n\n核实所发放证书的使用情况，加强监督管理”；\n\n合并附1、附2 表格。\n\n二、废止《中国人民银行关于印发〈境内外币支付系统\n\n运行管理规定（试行）〉的通知》（银发〔2008〕147 号）\n\n三、废止《中国人民银行办公厅关于做好境内外币支付\n\n系统数字证书申请工作的通知》（银办发〔2008〕101 号）\n\n本公告自 年 月 日起施行。\n\n《修改和废止支付系统部分管理制度有关公告（征求\n\n意见稿）》起草说明\n\n为加强金融法治建设，完善中央银行法律法规体系，中\n\n国人民银行根据工作实际对有关规范性文件进行了清理，拟\n\n修改和废止《中国人民银行办公厅关于修订支付系统相关管\n\n理制度的通知》（银办发〔2016〕112 号，以下简称112 号\n\n文）等3 件规范性文件。现将有关情况说明如下：\n\n一、修订背景和必要性\n\n（一）贯彻党中央、国务院决策部署，完善央行金融法\n\n治体系。习近平总书记提出，要及时推进金融重点领域和新\n\n兴领域立法，建立定期修法制度，不断适应金融发展实践需\n\n要。党的二十大指出，要统筹立改废释纂，增强立法系统性、\n\n整体性、协同性、时效性。为深入贯彻落实中央精神，推进\n\n完善央行金融法治体系，开展本次规范性文件修改工作。\n\n（二）结合市场发展变化，不断完善支付领域制度建设。\n\n支付领域系统建设不断完善，与相应业务制度出现一定差\n\n异，业务制度亟待配套修改，以更好服务金融实践发展。\n\n二、修订的主要内容\n\n（一）修订情况。\n\n112 号文出台于2016 年，对大额支付系统业务管理办法、\n\n小额支付系统业务管理办法等进行了修订。目前，112 号文\n\n主要条款仍适用，本次修改一是结合中国人民银行机构改\n\n革、省级清算中心撤销以及部分金融基础设施运营机构改制\n\n或名称变更等实际，对附件涉及的相关单位名称的表述进行\n\n了修改。二是结合《中国人民银行关于印发〈境内外币支付\n\n系统运行管理规定（试行）〉的通知》（银发〔2008〕147\n\n号）、《中国人民银行办公厅关于做好境内外币支付系统数\n\n字证书申请工作的通知》（银办发〔2008〕101 号）等制度\n\n规定，对112 号文中涉及支付系统运行管理、数字证书申请\n\n等相关内容进行了修改。\n\n（二）废止情况。\n\n112 号文修改时，已纳入《中国人民银行关于印发〈境\n\n内外币支付系统运行管理规定（试行）〉的通知》 （银发〔2008〕\n\n147 号）、《中国人民银行办公厅关于做好境内外币支付系\n\n统数字证书申请工作的通知》（银办发〔2008〕101 号）中\n\n仍有效的内容。112 号文修改生效时，上述两文件同步废止。","changes":[],"passport":{"data":{"act":{"jurisdiction":"Китай","title_official":"修改和废止支付系统部分管理制度有关公告（征求意见稿）","title_short":"Проект уведомления о внесении изменений и 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