{"check":null,"uid":"063de7d0d2be9905","title":"公共安全视频图像信息系统管理条例","title_generated":false,"country":"Китай","organ":"Всекитайское собрание народных представителей","kind":"law","kind_name":"Законодательство","lang":"zh","date":"2025-01-13","summary":"Документ устанавливает правила создания и использования систем видеонаблюдения в общественных местах Китая для обеспечения безопасности, защиты персональных данных и частной жизни. Он определяет зоны обязательной установки камер (транспортные узлы, площади), запрещает их размещение в раздевалках и гостиничных номерах, а также обязывает операторов регистрировать системы в полиции в течение 30–90 дней. Видеозаписи должны храниться не менее 30 дней, доступ к ним строго регламентирован. За нарушения предусмотрены штрафы до 20 000 юаней, конфискация оборудования и уголовная ответственность.","snippet":"","topics":["Персональные данные","Кибербезопасность"],"status":"ok","error":"","text_len":5348,"versions":2,"url":"https://flk.npc.gov.cn/detail?bbbs=ff808181927f127601960f9a6e1305fb","first_seen":"2026-09-08","last_checked":"2026-09-17 02:40","relevance":"hit","score":24,"query":"","source_key":"npc_cn","verdict":{"relevance":"hit","score":24,"topics":["Персональные данные","Кибербезопасность"],"need_body":6,"authorities":[{"kind":"акт","name":"个人信息保护法","topic":"Персональные данные"},{"kind":"акт","name":"网络安全法","topic":"Кибербезопасность"}],"evidence":[{"topic":"Персональные данные","term":"个人信息","weak":false,"pos":54,"ctx":"公共安全视频图像信息系统管理条例 第一条为了规范公共安全视频图像信息系统管理，维护公 共安全，保护个人隐私和个人信息权益，根据有关法律，制定本 条例。 第二条本条例所称公共安全视频图像信息系统（以下简称 公共安全视频系统），是指通过在公共场所安装图像采集设备及相 关设施，对涉及公共安全的区域进行","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Персональные данные","term":"个人信息","weak":false,"pos":361,"ctx":"、 公共利益，不得损害个人、组织的合法权益。 第四条国家鼓励和支持视频图像领域的技术创新与发展， 建立和完善相关标准体系，支持有关行业组织依法加强行业自律， 提高公共安全保障能力和个人信息保护水平。 第五条国务院公安部门负责全国公共安全视频系统建设、 使用的指导和监督管理工作。国务院其他有关部门在各自职责范 围内负责公共安全视频系统建设、使用的相关管理工作。  县级","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Персональные данные","term":"个人信息","weak":false,"pos":1819,"ctx":"服务存在安全缺陷、漏洞等风险时，应当立即采取 补救措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。 第十三条公共安全视频系统管理单位应当按照维护公共 安全所必需、注重保护个人隐私和个人信息权益的要求，合理确 定图像采集设备的安装位置、角度和采集范围，并设置显著的提 示标识。未设置显著提示标识的，由公安机关责令改正。 第十四条公共安全视频系统管理单位应当在系统投入使","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Персональные данные","term":"数据安全","weak":false,"pos":2186,"ctx":"共安全视频系统管理单 位办理备案提供便利，能够通过部门间信息共享获得的备案信息， 不要求当事人提供。 第十五条公共安全视频系统管理单位应当履行系统运行 安全管理职责，履行网络安全、数据安全和个人信息保护义务， 建立健全管理制度，完善防攻击、防入侵、防病毒、防篡改、防 泄露等安全技术措施，定期维护设备设施，保障系统连续、稳定、 安全运行，确保视频图像信息的原始完整。","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Персональные данные","term":"个人信息","weak":false,"pos":2191,"ctx":"系统管理单 位办理备案提供便利，能够通过部门间信息共享获得的备案信息， 不要求当事人提供。 第十五条公共安全视频系统管理单位应当履行系统运行 安全管理职责，履行网络安全、数据安全和个人信息保护义务， 建立健全管理制度，完善防攻击、防入侵、防病毒、防篡改、防 泄露等安全技术措施，定期维护设备设施，保障系统连续、稳定、 安全运行，确保视频图像信息的原始完整。 公共安全视","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Персональные данные","term":"数据安全","weak":false,"pos":2329,"ctx":"，定期维护设备设施，保障系统连续、稳定、 安全运行，确保视频图像信息的原始完整。 公共安全视频系统管理单位委托他人运营的，应当通过签订 安全保密协议等方式，约定前款规定的网络安全、数据安全和个 人信息保护义务并监督受托方履行。 第十六条公共安全视频系统管理单位使用视频图像信息， 应当遵守法律法规，依法保护国家秘密、商业秘密、个人隐私和 个人信息，不得滥用、泄露。 公","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全","weak":false,"pos":2181,"ctx":"建设，为公共安全视频系统管理单 位办理备案提供便利，能够通过部门间信息共享获得的备案信息， 不要求当事人提供。 第十五条公共安全视频系统管理单位应当履行系统运行 安全管理职责，履行网络安全、数据安全和个人信息保护义务， 建立健全管理制度，完善防攻击、防入侵、防病毒、防篡改、防 泄露等安全技术措施，定期维护设备设施，保障系统连续、稳定、 安全运行，确保视频图像信息的原","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全","weak":false,"pos":2324,"ctx":"全技术措施，定期维护设备设施，保障系统连续、稳定、 安全运行，确保视频图像信息的原始完整。 公共安全视频系统管理单位委托他人运营的，应当通过签订 安全保密协议等方式，约定前款规定的网络安全、数据安全和个 人信息保护义务并监督受托方履行。 第十六条公共安全视频系统管理单位使用视频图像信息， 应当遵守法律法规，依法保护国家秘密、商业秘密、个人隐私和 个人信息，不得滥用、","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全","weak":false,"pos":2807,"ctx":"八条为公共安全视频系统提供网络传输服务的电信 业务经营者，应当加强对视频图像信息传输的安全管理，依照法 律、行政法规的规定和国家标准的强制性要求，采取技术措施和 其他必要措施，保障网络安全、稳定运行，维护数据的完整性、 保密性和可用性。 第十九条接受委托承担公共安全视频系统设计、施工、检 验、验收、维护等工作的单位及其工作人员，应当对接触到的视 频图像信息和相关档案","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全","weak":false,"pos":3506,"ctx":"公共安全视频系统； （四）非法获取公共安全视频系统中的数据； （五）非法删除、隐匿、修改、增加公共安全视频系统中的 数据或者应用程序； （六）其他妨碍公共安全视频系统正常运行，危害网络安全、 数据安全、个人信息安全的行为。 第二十四条公安机关对公共安全视频系统的建设、使用情 况实施监督检查，有关单位或者个人应当予以协助、配合。 有关单位或者个人发现有违反本条例第七条","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全","weak":false,"pos":4770,"ctx":"果的，对违法个人处5000元以 下罚款，对违法单位处5000元以上1万元以下罚款，对其直接负 责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以下罚款。 第三十一条违反本条例规定，未履行网络安全、数据安全 和个人信息保护义务，或者非法对外提供、公开传播视频图像信  息的，依照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数 据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》的规","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全","weak":false,"pos":4823,"ctx":"和其他直接责任人员处5000元以下罚款。 第三十一条违反本条例规定，未履行网络安全、数据安全 和个人信息保护义务，或者非法对外提供、公开传播视频图像信  息的，依照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数 据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》的规定给予处罚； 构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 第三十二条公","zone":"текст","weight":1},{"topic":"Персональные данные","term":"个人信息保护法","weak":false,"pos":4871,"ctx":"规定，未履行网络安全、数据安全 和个人信息保护义务，或者非法对外提供、公开传播视频图像信  息的，依照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数 据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》的规定给予处罚； 构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 第三十二条公安机关及其工作人员在履行公共安全视频 系统建设、使用、监督管理职责过","zone":"акт","weight":3},{"topic":"Кибербезопасность","term":"网络安全法","weak":false,"pos":4840,"ctx":"和其他直接责任人员处5000元以下罚款。 第三十一条违反本条例规定，未履行网络安全、数据安全 和个人信息保护义务，或者非法对外提供、公开传播视频图像信  息的，依照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数 据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》的规定给予处罚； 构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 第三十二条公安","zone":"акт","weight":0}],"dropped":[{"topic":"Телеком и инфраструктура","term":"电信","weak":false,"pos":2737,"ctx":"不少于30日；30日后，对已经实现处理目的的视频图像信息， 应当予以删除。法律、行政法规对视频图像信息保存期限另有规 定的，从其规定。 第十八条为公共安全视频系统提供网络传输服务的电信 业务经营者，应当加强对视频图像信息传输的安全管理，依照法 律、行政法规的规定和国家标准的强制性要求，采取技术措施和 其他必要措施，保障网络安全、稳定运行，维护数据的完整性、 保密","why":"одиночное упоминание (нужно 6)"}]},"last_changed":"2026-09-12","meta":{"bbbs":"ff808181927f127601960f9a6e1305fb","flxz":"行政法规","organ":"国务院","effective":"2025-04-01","status":3,"national":false,"pages":10,"file":"prod/20250113/8c553bf19aad4483bba377507b9e23d6.ofd"},"source_url":"https://flk.npc.gov.cn/detail?bbbs=ff808181927f127601960f9a6e1305fb","text":"公共安全视频图像信息系统管理条例\n第一条为了规范公共安全视频图像信息系统管理，维护公\n共安全，保护个人隐私和个人信息权益，根据有关法律，制定本\n条例。\n第二条本条例所称公共安全视频图像信息系统（以下简称\n公共安全视频系统），是指通过在公共场所安装图像采集设备及相\n关设施，对涉及公共安全的区域进行视频图像信息收集、传输、\n显示、存储的系统。\n第三条公共安全视频系统管理工作坚持中国共产党的领\n导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。\n建设、使用公共安全视频系统，应当遵守法律法规，坚持统\n筹规划、合理适度、标准引领、安全可控，不得危害国家安全、\n公共利益，不得损害个人、组织的合法权益。\n第四条国家鼓励和支持视频图像领域的技术创新与发展，\n建立和完善相关标准体系，支持有关行业组织依法加强行业自律，\n提高公共安全保障能力和个人信息保护水平。\n第五条国务院公安部门负责全国公共安全视频系统建设、\n使用的指导和监督管理工作。国务院其他有关部门在各自职责范\n围内负责公共安全视频系统建设、使用的相关管理工作。\n\n县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内公共安\n全视频系统建设、使用的指导和监督管理工作。县级以上地方人\n民政府其他有关部门在各自职责范围内负责公共安全视频系统建\n设、使用的相关管理工作。\n第六条县级以上地方人民政府应当加强对公共安全视频\n系统建设的统筹规划，充分利用现有资源，避免重复建设。\n第七条城乡主要路段、行政区域道路边界、桥梁、隧道、\n地下通道、广场、治安保卫重点单位周边区域等公共场所的公共\n安全视频系统，由县级以上地方人民政府按照建设规划组织有关\n部门建设，纳入公共基础设施管理，建设、维护经费列入本级政\n府预算。\n下列公共场所涉及公共安全区域的公共安全视频系统，由对\n相应场所负有经营管理责任的单位按照相关标准建设，安装图像\n采集设备的重点部位由县级以上地方人民政府各有关部门按照职\n责分工指导确定：\n（一）商贸中心、会展中心、旅游景区、文化体育娱乐场所、\n教育机构、医疗机构、政务服务大厅、公园、公共停车场等人员\n聚集场所；\n（二）出境入境口岸（通道）、机场、港口客运站、通航建筑\n物、铁路客运站、汽车客运站、城市轨道交通站等交通枢纽；\n（三）客运列车、营运载客汽车、城市轨道交通车辆、客运\n船舶等大中型公共交通工具；\n\n（四）高速公路、普通国省干线的服务区。\n在前两款规定的场所、区域内安装图像采集设备及相关设施，\n应当为维护公共安全所必需，除前两款规定的政府有关部门、负\n有经营管理责任的单位（以下统称公共安全视频系统管理单位）\n外，其他任何单位或者个人不得安装。\n第八条禁止在公共场所的下列区域、部位安装图像采集设\n备及相关设施：\n（一）旅馆、饭店、宾馆、招待所、民宿等经营接待食宿场\n所的客房或者包间内部；\n（二）学生宿舍的房间内部，或者单位为内部人员提供住宿、\n休息服务的房间内部；\n（三）公共的浴室、卫生间、更衣室、哺乳室、试衣间的内\n部；\n（四）安装图像采集设备后能够拍摄、窥视、窃听他人隐私\n的其他区域、部位。\n对上述区域、部位负有经营管理责任的单位或者个人，应当\n加强日常管理和检查，发现在前款所列区域、部位安装图像采集\n设备及相关设施的，应当立即报告所在地公安机关处理。\n第九条在本条例第七条规定之外的其他公共场所安装图\n像采集设备及相关设施，应当为维护公共安全所必需，仅限于对\n该场所负有安全防范义务的单位或者个人安装，其他任何单位或\n者个人不得安装。\n\n依照前款规定安装图像采集设备及相关设施的，应当遵守本\n条例除第十一条、第十四条、第十五条、第十六条第二款、第十\n七条规定的强制性要求之外的其他各项规定。\n第十条依照本条例安装图像采集设备及相关设施，位于军\n事禁区、军事管理区以及国家机关等涉密单位周边的，应当事先\n征得相关涉密单位的同意。\n第十一条公共安全视频系统管理单位应当按照相关标准\n建设公共安全视频系统，开展设计、施工、检验、验收等工作，\n并依法保存、管理相关档案资料。\n第十二条公共安全视频系统采用的产品、服务应当符合国\n家标准的强制性要求。产品、服务的提供者不得设置恶意程序；\n发现其产品、服务存在安全缺陷、漏洞等风险时，应当立即采取\n补救措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。\n第十三条公共安全视频系统管理单位应当按照维护公共\n安全所必需、注重保护个人隐私和个人信息权益的要求，合理确\n定图像采集设备的安装位置、角度和采集范围，并设置显著的提\n示标识。未设置显著提示标识的，由公安机关责令改正。\n第十四条公共安全视频系统管理单位应当在系统投入使\n用之日起30日内，将单位基本情况、公共安全视频系统建设位置、\n图像采集设备数量及类型、视频图像信息存储期限等基本信息，\n向所在地县级人民政府公安机关备案。本条例施行前已经启用的，\n应当在本条例施行之日起90日内备案。公共安全视频系统备案事\n\n项发生变化的，应当及时办理备案变更。\n公共安全视频系统管理单位应当对备案信息的真实性负责。\n公安机关应当加强信息化建设，为公共安全视频系统管理单\n位办理备案提供便利，能够通过部门间信息共享获得的备案信息，\n不要求当事人提供。\n第十五条公共安全视频系统管理单位应当履行系统运行\n安全管理职责，履行网络安全、数据安全和个人信息保护义务，\n建立健全管理制度，完善防攻击、防入侵、防病毒、防篡改、防\n泄露等安全技术措施，定期维护设备设施，保障系统连续、稳定、\n安全运行，确保视频图像信息的原始完整。\n公共安全视频系统管理单位委托他人运营的，应当通过签订\n安全保密协议等方式，约定前款规定的网络安全、数据安全和个\n人信息保护义务并监督受托方履行。\n第十六条公共安全视频系统管理单位使用视频图像信息，\n应当遵守法律法规，依法保护国家秘密、商业秘密、个人隐私和\n个人信息，不得滥用、泄露。\n公共安全视频系统管理单位应当采取下列措施，防止滥用、\n泄露视频图像信息：\n（一）建立系统监看、管理等重要岗位人员的入职审查、保\n密教育、岗位培训等管理制度；\n（二）采取授权管理、访问控制等技术措施，严格规范内部\n人员对视频图像信息的查阅、处理；\n\n（三）建立信息调用登记制度，如实记录查阅、调取视频图\n像信息的事由、内容及调用人员的单位、姓名等信息；\n（四）其他防止滥用、泄露视频图像信息的措施。\n第十七条公共安全视频系统收集的视频图像信息应当保\n存不少于30日；30日后，对已经实现处理目的的视频图像信息，\n应当予以删除。法律、行政法规对视频图像信息保存期限另有规\n定的，从其规定。\n第十八条为公共安全视频系统提供网络传输服务的电信\n业务经营者，应当加强对视频图像信息传输的安全管理，依照法\n律、行政法规的规定和国家标准的强制性要求，采取技术措施和\n其他必要措施，保障网络安全、稳定运行，维护数据的完整性、\n保密性和可用性。\n第十九条接受委托承担公共安全视频系统设计、施工、检\n验、验收、维护等工作的单位及其工作人员，应当对接触到的视\n频图像信息和相关档案资料予以保密，不得用于与受托工作无关\n的活动，不得擅自留存、加工、泄露或者向他人提供。\n第二十条国家机关为履行执法办案、处置突发事件等法定\n职责，查阅、调取公共安全视频系统收集的视频图像信息，应当\n依照法律、行政法规规定的权限、程序进行，并严格遵守保密规\n定，不得超出履行法定职责所必需的范围和限度。\n第二十一条为了保护自然人的生命健康、财产安全，经公\n共安全视频系统管理单位同意，本人、近亲属或者其他负有监护、\n\n看护、代管责任的人可以查阅关联的视频图像信息；对获悉的涉\n及公共安全、个人隐私和个人信息的视频图像信息，不得非法对\n外提供或者公开传播。\n第二十二条公共安全视频系统收集的视频图像信息被依\n法用于公开传播，可能损害个人、组织合法权益的，应当对涉及\n的人脸、机动车号牌等敏感个人信息，以及法人、非法人组织的\n名称、营业执照等信息采取严格保护措施。\n第二十三条任何单位或者个人不得实施下列行为：\n（一）违反法律法规规定，对外提供或者公开传播公共安全\n视频系统收集的视频图像信息；\n（二）擅自改动、迁移、拆除依据本条例第七条规定安装的\n图像采集设备及相关设施，或者以喷涂、遮挡等方式妨碍其正常\n运行；\n（三）非法侵入、控制公共安全视频系统；\n（四）非法获取公共安全视频系统中的数据；\n（五）非法删除、隐匿、修改、增加公共安全视频系统中的\n数据或者应用程序；\n（六）其他妨碍公共安全视频系统正常运行，危害网络安全、\n数据安全、个人信息安全的行为。\n第二十四条公安机关对公共安全视频系统的建设、使用情\n况实施监督检查，有关单位或者个人应当予以协助、配合。\n有关单位或者个人发现有违反本条例第七条第三款、第八条\n\n第一款、第九条第一款规定安装图像采集设备及相关设施的，可\n以向公安机关举报。公安机关应当依法及时处理。\n第二十五条公安机关应当严格执行内部监督制度，对其工\n作人员履行公共安全视频系统建设、使用职责情况进行监督。\n公安机关及其工作人员在履行公共安全视频系统建设、使用、\n监督管理职责过程中，有违反本条例规定，或者其他滥用职权、\n玩忽职守、徇私舞弊行为的，任何单位或者个人有权检举、控告。\n第二十六条违反本条例第七条第三款、第九条第一款规定\n安装图像采集设备及相关设施的，由公安机关责令限期改正，并\n删除所收集的视频图像信息；拒不改正的，没收相关设备设施，\n对违法个人并处5000元以下罚款，对违法单位并处2万元以下罚\n款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以下\n罚款。\n第二十七条违反本条例第八条第一款规定安装图像采集\n设备及相关设施的，由公安机关没收相关设备设施，删除所收集\n的视频图像信息，对违法个人并处5000元以上1万元以下罚款，\n对违法单位并处1万元以上2万元以下罚款，对其直接负责的主\n管人员和其他直接责任人员处5000元以上1万元以下罚款；偷窥、\n偷拍、窃听他人隐私，构成违反治安管理行为的，依法给予治安\n管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n对相应区域、部位负有经营管理责任的单位或者个人未履行\n本条例第八条第二款规定的日常管理和检查义务的，由公安机关\n\n责令改正；拒不改正或者造成严重后果的，对违法个人处5000\n元以上1万元以下罚款，对违法单位处1万元以上2万元以下罚\n款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上\n1万元以下罚款，并通报有关主管部门根据情节轻重责令暂停相\n关业务或者停业整顿、吊销相关业务许可或者吊销营业执照。\n第二十八条未依照本条例第十条规定征得相关涉密单位\n同意安装图像采集设备及相关设施的，由公安机关没收相关设备\n设施，删除所收集的视频图像信息，对违法个人并处5000元以上\n1万元以下罚款，对违法单位并处1万元以上2万元以下罚款，\n对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上1\n万元以下罚款；非法获取国家秘密、军事秘密的，依照有关法律\n的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n第二十九条未依照本条例第十四条规定备案或者提供虚\n假备案信息的，由公安机关责令限期改正；拒不改正的，处1万\n元以下罚款。\n第三十条违反本条例第二十三条第二项规定擅自改动、迁\n移、拆除图像采集设备及相关设施的，由公安机关责令改正，给\n予警告；拒不改正或者造成严重后果的，对违法个人处5000元以\n下罚款，对违法单位处5000元以上1万元以下罚款，对其直接负\n责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以下罚款。\n第三十一条违反本条例规定，未履行网络安全、数据安全\n和个人信息保护义务，或者非法对外提供、公开传播视频图像信\n\n息的，依照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数\n据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》的规定给予处罚；\n构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，\n依法追究刑事责任。\n第三十二条公安机关及其工作人员在履行公共安全视频\n系统建设、使用、监督管理职责过程中，违反本条例规定，或者\n有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由上级公安机关\n或者有关主管部门责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任\n人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n其他国家机关及其工作人员在履行公共安全视频系统建设、\n使用、相关管理职责过程中，违反本条例规定，或者在依照本条\n例第二十条规定查阅、调取视频图像信息过程中，有滥用职权、\n玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其上级机关或者有关主管部门责\n令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；\n构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n第三十三条在非公共场所安装图像采集设备及相关设施，\n不得危害公共安全或者侵犯他人的合法权益，对收集到的涉及公\n共安全、个人隐私和个人信息的视频图像信息，不得非法对外提\n供或者公开传播。\n违反前款规定的，依照本条例第三十一条规定给予处罚。\n第三十四条本条例自2025年4月1日起施行。","changes":[{"id":712,"doc_id":11083,"v_from":11882,"v_to":14031,"detected_at":"2026-09-12 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\n-为了规范公共安全视频图像信息系统管理，维护公\n-第一条\n+第一条为了规范公共安全视频图像信息系统管理，维护公\n-本条例所称公共安全视频图像信息系统（以下简称\n-第二条\n+第二条本条例所称公共安全视频图像信息系统（以下简称\n-公共安全视频系统管理工作坚持中国共产党的领\n-第三条\n+第三条公共安全视频系统管理工作坚持中国共产党的领\n-国家鼓励和支持视频图像领域的技术创新与发展，\n-第四条\n+第四条国家鼓励和支持视频图像领域的技术创新与发展，\n-国务院公安部门负责全国公共安全视频系统建设、\n-第五条\n+第五条国务院公安部门负责全国公共安全视频系统建设、\n-县级以上地方人民政府应当加强对公共安全视频\n-第六条\n+第六条县级以上地方人民政府应当加强对公共安全视频\n-城乡主要路段、行政区域道路边界、桥梁、隧道、\n-第七条\n+第七条城乡主要路段、行政区域道路边界、桥梁、隧道、\n-禁止在公共场所的下列区域、部位安装图像采集设\n-第八条\n+第八条禁止在公共场所的下列区域、部位安装图像采集设\n-在本条例第七条规定之外的其他公共场所安装图\n-第九条\n+第九条在本条例第七条规定之外的其他公共场所安装图\n-依照本条例安装图像采集设备及相关设施，位于军\n-第十条\n+第十条依照本条例安装图像采集设备及相关设施，位于军\n-公共安全视频系统管理单位应当按照相关标准\n-第十一条\n+第十一条公共安全视频系统管理单位应当按照相关标准\n-公共安全视频系统采用的产品、服务应当符合国\n-第十二条\n+第十二条公共安全视频系统采用的产品、服务应当符合国\n-公共安全视频系统管理单位应当按照维护公共\n-第十三条\n+第十三条公共安全视频系统管理单位应当按照维护公共\n-公共安全视频系统管理单位应当在系统投入使\n-第十四条\n+第十四条公共安全视频系统管理单位应当在系统投入使\n-公共安全视频系统管理单位应当履行系统运行"}],"passport":{"data":{"act":{"jurisdiction":"Китай","title_official":"公共安全视频图像信息系统管理条例","title_short":"Правила управления системами видеоизображений общественной безопасности","level":"подзаконный акт (положение)","date_adopted":"","date_in_force":"2025-04-01","date_version":"на дату вступления в силу","phased":"ст. 14 — для уже запущенных систем срок первичного досье до истечения 90 дней с даты вступления в силу; иные нормы — одновременно со вступлением в силу","status":"не вступил в силу","sunset":"","regulator":"органы общественной безопасности (полиции) Госсовета КНР и местных народных правительств, профильные ведомства по компетенции","related":"中华人民共和国网络安全法、中华人民共和国数据安全法、中华人民共和国个人信息保护法"},"goal":{"problem":"необходимость упорядочить установку и использование камер/видеосистем в общественных местах, обеспечить баланс между безопасностью и защитой приватности.","goal":"регламентировать управление публичными видеосистемами безопасности, защитить персональные данные и права личности при обеспечении общественной безопасности.","targets":"","scope":"проектирование, строительство, эксплуатация публичных систем видеонаблюдения в общественных местах; деятельность операторов таких систем, поставщиков продуктов/услуг, телеком-провайдеров передачи видеопотоков, органов власти.","exclusions":"внутренние помещения гостиниц/общежитий/бань/раздевалок и т.п.; установки вне публичных мест регулируются иначе; отдельные требования неприменимы к частным установкам за пределами перечней ст. 7–9."},"subjects_note":{"protected":"субъекты персональных данных (лица, чьи изображения/сведения фиксируются); лица в уязвимых пространствах (жилые комнаты, раздевалки и пр.)."},"subjects":[{"role":"оператор","who":"«управляющая единица системы общественной безопасности» — орган или организация, ответственные за систему видеонаблюдения в соответствующих местах.","criteria":"владение/эксплуатация публичной системой видеонаблюдения из перечня ст. 7 либо установка устройств по обязанностям охраны согласно ст. 9.","count":"нет данных"}],"norms":[{"address":"ст. 11","addressee":"оператор","essence":"должен строить систему по стандартам и вести архивы проектирования, строительства, испытаний и приемки.","type":"обязанность","mechanism":"операционные издержки","cost_channel":"административные, содержательные","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"общие санкции главы VI; конкретно — неисполнение требований влечет меры реагирования органа общественной безопасности и штрафы по смежным составам","refs":"да, к техническим стандартам","form":"смешанная","in_force":"2025-04-01","ru_analog":"требует проверки"},{"address":"ст. 13","addressee":"оператор","essence":"должен разумно определять места/углы/зоны съемки и размещать заметные уведомления об этом.","type":"обязанность","mechanism":"информирование","cost_channel":"капитальные, административные","cost_kind":"разовые, регулярные","trigger":"до начала деятельности, постоянно","sanction":"предупреждение и требование устранить нарушение органом общественной безопасности","refs":"нет","form":"физическая/диджитал-индикация","in_force":"2025-04-01","ru_analog":"требует проверки"},{"address":"ст. 14","addressee":"оператор","essence":"обязан подать базовое досье о системе в полицию уровня уезда в течение 30 дней ввода в эксплуатацию (для действующих — в течение 90 дней), а также обновлять его при изменениях.","type":"обязанность","mechanism":"барьер входа, операционные издержки","cost_channel":"административные","cost_kind":"разовые, по событию","trigger":"до начала деятельности, по событию","sanction":"предписание исправить; при отказе — штраф до 10 000 юаней","refs":"нет","form":"цифровая/межведомственное взаимодействие допускается","in_force":"2025-04-01","ru_analog":"требует проверки"},{"address":"ст. 15","addressee":"оператор","essence":"обязан обеспечивать сетевую, информационную безопасность и защиту ПДн, внедрять техмеры против атак/вторжений/вирусов/подделок/утечек и поддерживать целостность записей.","type":"обязанность","mechanism":"операционные издержки","cost_channel":"капитальные, содержательные","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"ответственность по Закону о кибербезопасности, Закону о защите ПДн и др.; см. ст. 31","refs":"да, КСБ, ЗЗС, ЗПДн","form":"цифровая","in_force":"2025-04-01","ru_analog":"ФЗ-152, ФЗ-187; отличается отраслевой спецификой ведомственного регулирования установок СЗИ"},{"address":"ст. 16","addressee":"оператор","essence":"обязан предотвращать злоупотребления и утечки через режим доступа, обучение персонала, регистрацию обращений к записям и иные меры контроля.","type":"обязанность","mechanism":"операционные издержки","cost_channel":"административные, содержательные","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"ответственность по КСБ/ЗЗС/ЗПДн; см. ст. 31","refs":"да, КСБ, ЗЗС, ЗПДн","form":"смешанная","in_force":"2025-04-01","ru_analog":"ФЗ-152 принципы обработки и меры защиты; отличия в детализации реестров просмотров как обязательного элемента"},{"address":"ст. 17","addressee":"оператор","essence":"хранить записи не менее 30 дней; после достижения цели удалять их, если иное не установлено законом.","type":"ограничение","mechanism":"операционные издержки","cost_channel":"капитальные, содержательные","cost_kind":"регулярные","trigger":"постоянно","sanction":"ответственность по КСБ/ЗЗС/ЗПДн; см. ст. 31","refs":"да, законы о данных и ПДн","form":"цифровая","in_force":"2025-04-01","ru_analog":"ФЗ-152 минимизация сроков хранения; отличие — императивный нижний порог 30 дней без оговорок категорий рисков"},{"address":"ст. 23(1)","addressee":"любое лицо/организация","essence":"запрещено предоставлять третьим лицам или публиковать видеозаписи систем общественной безопасности вопреки закону.","type":"запрет","mechanism":"распределение риска","cost_channel":"прямой платёж, административные","cost_kind":"по событию","trigger":"по событию","sanction":"по ст. 31 — применение санкций КСБ/ЗЗС/ЗПДн; возможна уголовная ответственность","refs":"да, КСБ, ЗЗС, ЗПДн","form":"","in_force":"2025-04-01","ru_analog":"КоАП РФ 13.11, УК РФ 137, 272; сопоставимо, но иной набор специальных процедурных ограничений публикации госвидео"},{"address":"ст. 23(2)","addressee":"любое лицо/организация","essence":"запрещено самовольно изменять, перемещать, демонтировать камеры госсистемы либо препятствовать их работе покрытием/закраской.","type":"запрет","mechanism":"барьер входа, распределение риска","cost_channel":"прямой платёж","cost_kind":"по событию","trigger":"по событию","sanction":"ст. 30 — предупреждение, затем штраф физлицам до 5 000, юрлицам 5 000–10 000; руководителям до 5 000","refs":"нет","form":"","in_force":"2025-04-01","ru_analog":"сходные запреты вмешательства в работу технических средств фиксации; размер и процедура отличаются"},{"address":"ст. 23(3)-(5)","addressee":"любое лицо/организация","essence":"запрещены незаконный доступ/контроль, получение, удаление/скрытие/изменение/добавление данных или приложений системы.","type":"запрет","mechanism":"распределение риска","cost_channel":"прямой платёж, административные","cost_kind":"по событию","trigger":"по событию","sanction":"по ст. 31 — санкции КСБ/ЗЗС/ЗПДн; возможная уголовная ответственность","refs":"да, КСБ, ЗЗС, ЗПДн","form":"","in_force":"2025-04-01","ru_analog":"УК РФ 272–274, КоАП РФ 13.11; сопоставимо по сути, различается квалификация и пороги"},{"address":"ст. 26","addressee":"нарушитель правил размещения камер вне утвержденных схем (ст. 7 п. 3, ст. 9 п. 1)","essence":"полиция обязывает устранить и удалить собранные материалы; при невыполнении — конфискация оборудования и штрафы.","type":"ответственность","mechanism":"прямое изъятие, денежное взыскание","cost_channel":"прямой платёж, капитальные","cost_kind":"по событию","trigger":"по факту выявления нарушения","sanction":"конфиская оборудования; штраф физическим лицам до 5 000, организациям до 20 000; должностным до 5 000","refs":"нет","form":"материальная/цифровая","in_force":"2025-04-01","ru_analog":"схожая логика демонтажа несогласованных камер; размеры штрафов несопоставимы напрямую"},{"address":"ст. 27","addressee":"нарушитель запрета на размещение камер в защищаемых зонах (ст. 8)","essence":"конфискация оборудования и удаление материалов; повышенные штрафы; дополнительная ответственность управляющего объектом за отсутствие контроля.","type":"ответственность","mechanism":"прямое изъятие, денежное взыскание","cost_channel":"прямой платёж, административные","cost_kind":"по событию","trigger":"по факту выявления","sanction":"оборудование — конфискация; физические лица 5 000–10 000, организации 10 000–20 000; должностные 5 000–10 000; управляющим — приостановка/отзыв лицензии при тяжких последствиях","refs":"отсылка к административным наказаниям за посягательство на частную жизнь","form":"материальная/цифровая","in_force":"2025-04-01","ru_analog":"есть составы за скрытое наблюдение и вмешательство в частную жизнь; механизм лицензий у нас применяется реже и по другим основаниям"},{"address":"ст. 28","addressee":"лицо, установившее камеру рядом с секретными объектами без согласия (ст. 10)","essence":"конфискация и удаление материалов; штрафы; отдельная ответственность за незаконное получение гостайны.","type":"ответственность","mechanism":"прямое изъятие, денежное взыскание","cost_channel":"прямой платёж","cost_kind":"по событию","trigger":"по факту отсутствия согласия перед установкой","sanction":"конфискация; физические лица 5 000–10 000, организации 10 000–20 000; должностные 5 000–10 000; дополнительно — наказание за разглашение гостайны","refs":"законодательство о государственной тайне","form":"материальная/цифровая","in_force":"2025-04-01","ru_analog":"требуется проверка согласования вблизи режимных объектов; практика согласований шире формализована в ведомственных актах"},{"address":"ст. 29","addressee":"оператор-нарушитель обязанности по досье (ст. 14)","essence":"обязан исправить; при отказе — штраф до 10 000.","type":"ответственность","mechanism":"административный барьер","cost_channel":"прямой платёж","cost_kind":"по событию","trigger":"по истечении срока подачи/обновления досье","sanction":"штраф до 10 000","refs":"нет","form":"","in_force":"2025-04-01","ru_analog":"отсутствует единый реестр такого типа для городских камер общего назначения; фрагментарно — муниципальные регламенты разнятся"},{"address":"ст. 30","addressee":"лицо, изменившее/демонтировавшее устройства госсистемы (ст. 23 п. 2)","essence":"устранение нарушения и предупреждение; далее — штрафы.","type":"ответственность","mechanism":"денежное взыскание","cost_channel":"прямой платёж","cost_kind":"по событию","trigger":"по факту отказа устранить","sanction":"физические лица до 5 000, организации 5 000–10 000; должностные до 5 000","refs":"нет","form":"","in_force":"2025-04-01","ru_analog":"аналогичные местные правила противодействия вмешательству; суммы и процедуры различаются"}]},"made_by":"GigaChat-3-Ultra","made_at":"2026-09-16 08:38:18","edited_at":null,"edited_by":null}}