Экономия на данных
Об эффектах от введения права на перенос персональных данных в секторе медицинского страхования
Из выпуска мониторинга №1 (25), январь 2026 · выпуск целиком, PDF · на сайте Института Гайдара
Право менять поставщика услуг становится реальным только тогда, когда пользователь может перенести новому провайдеру необходимые для услуги персональные данные. Поэтому многие юрисдикции, такие как страны ЕС, США, Бразилия, Япония, Китай, Новая Зеландия, Саудовская Аравия, ОАЭ, закрепляют право на перенос персональных данных, т.е. право просить одного поставщика передать данные другому поставщику.
В Канаде также собираются закрепить право на перенос данных в Законе о защите личной информации 2000 г. (Bill C-15). При этом в 2024 г. Квебек стал первой провинцией, которая обязала операторов данных передавать данные третьим лицам по запросу субъекта этих данных в разумный срок (на практике - 30 дней).
Какие эффекты ожидают от нововведения?
В январе 2026 г. Канадское Бюро конкуренции подсчитало, сколько времени и денег принесло бы пользователям медицинских страховых услуг в Канаде право переносить свои персональные данные о здоровье между страховыми компаниями. Суммарная экономия населения может составить от 810 млн до 2,78 млрд долл. США в год. В расчетах учитывались стоимость разных программ страхования и траты времени 3 тыс. канадских потребителей на поиск подходящей страховой компании.
Откуда такие гигантские суммы?
В Канаде государственная система медицинского страхования Medicare не покрывает ряд статей медицинских расходов пациентов, поэтому в стране развит рынок частного медицинского страхования.
По данным Канадской Ассоциации медицинского страхования, сегодня на рынке работают 145 компаний, услуги страхования которых охватывают 74% населения. Причем 83% договоров страхования заключаются на основе индивидуального плана страхования.
Однако стоимость такого индивидуального плана зависит от доступа страховой к данным о здоровье пациента. Если у компании нет доступа – план будет рассчитан из максимальных рисков, с повышением стоимости частного страхования для пациента. Поэтому при смене пациентом страховой компании требуется перенести его накопленные данные о здоровье к новому поставщику.
Вместе с тем по закону компании не обязаны передавать собранные данные третьим лицам даже по запросу клиента, по этой причине страховые компании отказываются переносить данные, не желая делиться ими с конкурентами. Из-за всего этого клиентам сложно сменить поставщика страховки: новая страховка, рассчитанная без данных о здоровье, получается весьма дорогостоящей, а клиент привязан к одному поставщику.
Впервые вопрос переносимости данных о здоровье появился на практике в США, где в принципе отсутствует система государственного медицинского страхования, и отсутствие у человека средств на оплату частного страхования фактически означает отсутствие доступа к медицинской помощи. Поэтому США первыми закрепили право на перенос данных в Законе 1996 г. А в странах, где населению гарантирован доступ к государственной системе здравоохранения, право на перенос данных появляется значительно позже, и в контексте других отраслей. Так, в ЕС право на перенос данных впервые закреплено в Регламенте о защите персональных данных только в 2016 г. Поводом стала необходимость регулирования рынков, подверженных рискам концентрации пользовательских данных у крупных платформ.
По оценкам ОЭСР, 25% пользователей отказываются от смены поставщика из-за трудностей с переносом данных. Поэтому в высококонкурентных сегментах компании добровольно обеспечивают все технические условия для переноса данных.
Например, в ЕС 72% банков1 имплементируют открытые API . Поэтому, чтобы сделать более доступными для пользователей услуги на рынках с повышенными рисками монополизации (например, в телекоммуникационных услугах), государствам необходимо устанавливать обязательства операторов данных передавать данные другим лицам по запросу пользователя.
В России у пользователей есть право на доступ к своим данным и поэтому теоретически они самостоятельно могут переносить данные, получая их у одного поставщика и передавая другому. Но право на перенос напрямую от поставщика к поставщику не закреплено.
А что дальше?
Закрепление права на перенос в России может создать положительные эффекты.
По оценкам ОЭСР, доступ к данным и их обмен могут повысить ценность данных для пользователей в 10-20 раз, а для экономики в целом – в 20-50 раз. ОЭСР подсчитала , что доступ к данным и их обмен генерирует социальные и экономические выгоды в размере от 0,1% до 2,5% ВВП (в некоторых исследованиях до 4% ВВП).
- API (Application Programming Interface — программный интерфейс приложения) — это набор правил, протоколов и инструментов, позволяющий одной компьютерной программе взаимодействовать с другой ↑
- В экономических расчетах ОЭСР по влиянию свободы движения данных на ВВП учитывается множество факторов, включая требования к трансграничной передаче данных, требования к месту хранения данных, отраслевые требования к обращению с данными. Причем вес учитываемых факторов может варьироваться в зависимости от структуры экономики страны (чем больше цифровизованных секторов, тем более значимо влияние регуляторных условий оборота данных). Следовательно, переносимость данных в юрисдикции учитывается только как один из факторов, вес которого в общем результате зависит от соотношения с другими факторами. ↑
Материал из выпуска мониторинга №1 (25), январь 2026. Скачать выпуск целиком (PDF) · страница выпуска на сайте Института Гайдара
