Доступ к данным
Суд ЕС отменил решение европейского регулятора об отказе пользователю в доступе к информации о деятельности обработчика данных. Еврокомиссия разработала условия бесплатного доступа исследователей к данным платформ. В Италии обсудили практику сбора платформами данных пользователей в качестве платы за доступ к контенту. А ЕС и США объявили о торговом соглашении, включая беспошлинную передачу данных.
Из выпуска мониторинга №7 (19), июль 2025 · выпуск целиком, PDF · на сайте Института Гайдара
Опыт ЕС
В июле 2025 г. Суд ЕС вынес решение по делу Лизы Баллманн против Европейского1 Совета по защите данных (EDPB) . Баллманн требовала от EDPB предоставления документов из2 расследования деятельности Meta , которая была обработчиком данных истицы в Facebook. EDPB отказал, поскольку Баллманн не была участником процесса расследования и не может требовать доступа к материалам расследования.
Однако Суд ЕС признал, чтобы иметь право на доступ к данным расследования, необязательно быть стороной процесса.3 Cогласно ст. 77 Регламента о защите ПД , каждый пользователь вправе обратиться в надзорный орган с жалобой о нарушении Регламента и быть информированным о процессе рассмотрения жалобы, включая материалы расследования. Суд ЕС дал широкое толкование нормы: субъект данных имеет право на доступ к информации не только об обработке его собственных данных, но и о работе обработчика с данными в целом.
Также в июле 2025 г. Еврокомиссия утвердила правила бесплатного доступа исследователей к данным очень крупных платформ. Еще в 2022 г. в ЕС был принят Акт4 о цифровых услугах (DSA) , который возложил на такие платформы обязательства предоставлять публичный доступ исследователей к их данным по системным рискам, связанным с дизайном, архитектурой, функционированием платформ и их алгоритмическими5 системами . Теперь в ЕС создается специальный портал по обмену перечисленными данными – исследователи смогут направлять запросы на получение конкретных данных платформ. Доступ к данным будут иметь только те организации, исследование которых не связано с коммерческими интересами, и результаты работы которых будут публично доступны. Заявки исследователей адресуются не платформам, а национальным координаторам цифровых услуг (органам, уполномоченным по имплементации DSA), которые проверяют заявки и формулируют технические требования к платформам по предоставлению доступа к запрашиваемым данным.
Опыт Италии
В июле 2025 г. завершились публичные консультации по бизнес-практике, принуждающей пользователей выбирать: либо согласиться на сбор данных с помощью трекинговых технологий («ok option») или оплатить ресурсы или сервисы («pay6 option») . То есть либо оставь свои данные, либо платить за использование контента, платформы – схема «consent wall».
Данная схема лишает пользователей свободы выбора: пользователь должен иметь право платить или не платить, а схема «pay or ok» принуждает платить либо деньгами, либо данными. Схема нарушает правило конкретности согласия: по действующим нормам пользователь предоставляет данные для конкретной цели их обработки, тогда как доступ к контенту является не целью обработки данных, а фактически услугой в обмен на данные. Также для пользователя может быть не ясно, кто и зачем собирает данные, как они будут использоваться и когда обработка его данных прекратится. Если по результатам консультаций практика будет признана неправомерной, государство сможет ввести запрет на применение платформами схемы «pay or ok», что ограничит незаконный доступ платформ к поведенческим данным пользователей.
Опыт США и ЕС
В июле 2025 г. США и ЕС объявили о заключении Соглашения о сотрудничестве в7 области торговли , включая устранение барьеров в цифровой торговле. Страны согласились сохранить нулевые таможенные пошлины на электронные передачи данных (например, аудиовизуального контента). Таким образом, стороны договорились не усложнять условия ведения цифровой торговли, что важно для европейских компаний на фоне ужесточения торговой политики США (повышение таможенных импортных пошлин).
Опыт России
В отличие от ЕС, в России слабо развита практика поддержки права пользователей на информацию. Так, в действующем законодательстве о персональных данных пользователь имеет право только на доступ к информации о процессе обработки его персональных данных, но не о деятельности оператора данных. Поэтому в России у пользователей нет права на доступ к информации о результатах проверки качества мер безопасности, принимаемых платформами (как в ЕС). С учетом национальных целей по развитию экономики данных в России необходимо развивать практики организации предоставления доступа исследователей к данным крупнейших платформ, в том числе через отдельный портал.
- European Data/Case T-183/23. ↑
- Деятельность компании Meta признана экстремистской и запрещена на территории Российской Федерации. ↑
- Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data ↑
- https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/delegated-act-data-access-under-digital-services-act-dsa ↑
- П. 3 ст. 40 Regulation (EU) 2022/2065 of the European Parliament and of the Council of 19 October 2022 on a Single Market For Digital Services ↑
- https://www.gpdp.it/web/guest/home/docweb/-/docweb-display/docweb/10126652 ↑
Материал из выпуска мониторинга №7 (19), июль 2025. Скачать выпуск целиком (PDF) · страница выпуска на сайте Института Гайдара
