Документы

PL 5270/2026 — интегрированная поддержка семей агентами здравоохранения через цифровые системы

Поправки к закону № 11.350/2006 разрешают местным органам системы здравоохранения (SUS) организовывать совместную работу общественных агентов здравоохранения и агентов по борьбе с эндемиями в поддержке семей.

Агенты выявляют риски для семьи, объясняют порядок доступа к социальным и медицинским услугам, передают обращения в профильные органы и фиксируют их в цифровых системах, которые должны быть совместимы по требованиям закона № 14.129/2021. Обработка персональных данных ограничивается необходимым минимумом и подчиняется закону № 13.709/2018 (LGPD); курсы повышения квалификации агентов включают модуль по защите данных.

Новые обязанности не меняют трудовой статус агентов и выполняются под контролем местного управления здравоохранения; семья вправе отказаться от визита. Внедрение — поэтапное, по мере бюджетных возможностей регионов.

PL 1828/2023 — общие правила использования систем распознавания лиц и биометрии в госорганах

Законопроект вводит общие правила применения распознавания лиц и биометрической идентификации органами власти и операторами значимых публичных услуг.

Технология допустима только для перечисленных целей — розыск пропавших, контролируемый доступ с согласия, борьба с мошенничеством и терактами — и запрещена для массовой слежки и дискриминации; решения, ограничивающие права, требуют проверки человеком. Ведомства обязаны раз в два года готовить отчёт об оценке воздействия на данные, вести журнал действий пять лет и тестировать точность алгоритмов; записи без совпадений удаляются за 45 дней.

Надзор осуществляет национальный регулятор защиты данных (ANPD); поставщики технологии отчитываются об инцидентах и несут санкции по закону о защите данных. Закон вступает в силу через 180 дней после публикации.

PL 5093/2026 — о внесении изменений в Закон № 10.741/2003 в части права на включённость, самостоятельность и безопасность в цифровой среде и включения этой темы в специальные...

Относит включённость, самостоятельность и безопасность в цифровой среде к приоритетам Статута пожилого человека и требует, чтобы специальные курсы для пожилых учили осознанному пользованию технологиями и распознаванию мошенничества, дезинформации, цифровых угроз и неправомерного использования персональных данных.

MPV 1366/2026 — о внесении изменений в Закон № 12.087/2009 об участии Союза в фондах гарантирования кредитного риска для микро-, малых и средних предприятий и...

Открывает через Фонд инвестиций в социальную инфраструктуру (FIIS) возвратные кредитные линии на обновление парка городского пассажирского и грузового транспорта. Министерство развития, промышленности, торговли и услуг допускает к программе производителей, а для водителей, работающих по заказам, — цифровые платформы-посредники. Согласие заёмщика на сайте разрешает платформе, налоговой службе и министерству труда передавать банку сведения о его праве на кредит. Гарантия фонда FGO покрывает до 100% операции, но не более половины портфеля банка. Агенты — BNDES, Banco do Brasil и Caixa; они вправе привлекать финтех-компании под собственный риск и ежегодно отчитываются перед управляющим комитетом.

PL 3066/2025 — о мерах противодействия сексуальному насилию над детьми и подростками, в том числе в цифровой среде и с использованием искусственного интеллекта; о внесении...

Ужесточает наказания за сексуальное насилие над детьми в цифровой среде и легализует «виртуальный обход» (ronda virtual): полиция программно ищет и собирает файлы в открытых средах — P2P-сетях, форумах, соцсетях — без судебной санкции. При задержании на месте или угрозе жизни ребёнка данные о соединении и учётные данные истребуются у провайдера напрямую, судью уведомляют за 48 часов. Производство и распространение материалов — лишение свободы от четырёх до десяти лет, хранение и просмотр — от трёх до шести, имитация участия ребёнка средствами ИИ — от трёх до пяти. Сокрытие IP-адреса добавляет треть-две трети наказания.

Законопроект № 2470/2026 — Изменение Закона № 14.790 от 29 декабря 2023 года о защите психического здоровья, потребителя и экономики семьи в сфере ставок с фиксированным...

Проект изменяет регулирование азартных игр Бразилии для защиты психического здоровья, потребителей и семейных финансов. Он вводит понятие «продукты высокого риска» по ряду технических признаков и устанавливает широкий запрет на рекламу и спонсорство во всех медиа, включая бонусы и стимулирующие сообщения. Операторов обяжут внедрить механизмы самоисключения, паузы, лимиты потерь и протоколы вмешательства при риске зависимости. Предусмотрен мониторинг данных совместно Минздравом и Минфином; незаконные продукты подпадают под действие мер без легализации.

PL 01297/2026 — устанавливает Национальную политику мониторинга и интеллектуального экологического восстановления (PNREI) и определяет руководящие принципы использования...

Проект закона учреждает Национальную политику по интеллектуальному экологическому мониторингу и восстановлению (PNREI), которая интегрирует ИИ, автономные датчики и дроны для сохранения бразильских биомов. Он определяет автоматизированное восстановление с помощью дронов и IoT-датчиков, а также предиктивные алгоритмы защиты от пожаров и незаконной вырубки. Вводится платформа SNEAD для консолидации данных, цифровой финансовый инструмент CPR-Verde Digital на основе мониторинга и сертификация «Eco-Tech Brasil» для алгоритмов. Устанавливается объективная гражданская ответственность разработчиков за сбои систем, запрет на сбор биометрических данных без согласия и ограничения на использование инвазивных видов.

PL 352/2025 — идентификация звонков, проверка личности при активации SIM-карт и запрет спуфинга

Поправки к Закону о телекоммуникациях № 9.472/1997 и Кодексу защиты потребителя № 8.078/1990 обязывают операторов мобильной связи маркировать звонки как «аутентифицированные» и подтверждать личность абонента при активации SIM-карт.

Операторы сверяют данные заявителя, включая биометрию или распознавание лица, с базами CPF, gov.br и избирательного реестра; активация по одному лишь номеру CPF запрещена, а плата с потребителя за проверку не взимается. Запрещены и приёмы, мешающие абоненту опознать или заблокировать коммерческий звонок: подмена номера (спуфинг), частая смена номеров, звонки короче трёх секунд.

За нарушение — штраф по тяжести и повторности, приостановка продаж услуг и ответственность оператора за вред от сбоев проверки. На переход отведено 360 дней с публикации закона.

PL 5606/2025: обязанность аптек и маркетплейсов указывать срок годности лекарств при онлайн-продаже

Обязывает аптеки, дрогерии и маркетплейсы указывать срок годности лекарств при дистанционной продаже.

На каждой странице или в карточке товара нужно на португальском языке разборчиво указать дату изготовления и срок годности, а если до истечения остаётся три месяца — предупредить об этом отдельно; эта информация должна быть доступна до оформления заказа. Запрещена продажа лекарств, курс приёма которых нельзя завершить до истечения срока годности; для рецептурных препаратов действуют дополнительные правила выдачи рецепта.

Правило распространяется на аптеки, дрогерии и электронные площадки, торгующие лекарствами; за нарушение — административная, гражданская и уголовная ответственность по ст. 31 Кодекса защиты потребителей (Código de Defesa do Consumidor). Закон вступает в силу через 90 дней после публикации.

PL 2616/2025: обязанность операторов телемаркетинга удалять номер, если абонент не знает адресата

Обязывает операторов телемаркетинга и взыскания долгов немедленно удалять из базы номер, если абонент заявляет, что не знает адресата звонка.

Правило распространяется на компании, предлагающие товары, услуги или взыскивающие долги по телефону, включая звонки с автоответчиком. Отказ абонента продолжать получать звонки, адресованные третьему лицу, фиксируется оператором при разговоре; продолжение контактов после отказа может быть признано недобросовестной практикой. За нарушение — предупреждение при первом случае и штраф от 1000 до 50000 реалов в день при повторных или систематических нарушениях, а при рецидиве — временная приостановка деятельности.

Санкции применяются наряду с мерами по Кодексу защиты потребителей, Общему закону о телекоммуникациях и Общему закону о защите персональных данных (LGPD, Lei nº 13.709/2018).

PL 731/2025: искусственный интеллект — обязательный предмет в школах Бразилии

Вносит искусственный интеллект в обязательную школьную программу Бразилии.

Поправка к ст. 26 закона об основах образования (LDB, Lei nº 9.394/1996) добавляет новый пункт: искусственный интеллект — компонент учебной программы начальной и средней школы. Конкретное содержание должны утвердить Национальный совет по образованию и министр образования при включении в Национальную базовую учебную программу (BNCC, Base Nacional Comum Curricular).

Норма затронет все государственные и частные школы, а также систему подготовки учителей, ориентированную на BNCC.

Законопроект № 3018/2024 о регулировании центров обработки данных для искусственного интеллекта

Проект закона устанавливает требования к центрам обработки данных ИИ в Бразилии, чтобы обеспечить безопасность, приватность, прозрачность, энергоэффективность и ответственность. Операторы должны соблюдать LGPD, назначить ответственного за защиту данных, проводить оценки воздействия на защиту персональных данных, обучать персонал и хранить журналы операций не менее пяти лет. Вводятся меры по энергосбережению, экологическому менеджменту, ежегодной отчетности и независимым аудитам безопасности, защиты данных и энергопотребления. За нарушения предусмотрены санкции действующего законодательства.

PL 2338/2023 — об использовании искусственного интеллекта

Задаёт общенациональные правила разработки и применения систем искусственного интеллекта. Затронутый решением человек вправе заранее узнать об автоматизированном характере взаимодействия, получить объяснение логики, данных и критериев за пятнадцать дней с однократным продлением, оспорить решение и потребовать участия человека, а также исправления дискриминационных смещений. Нагрузка распределяется по уровню риска: предварительная оценка, запрет применений с чрезмерным риском, усиленный контроль и алгоритмическая оценка воздействия для высокорисковых. За вред от высокорисковой системы поставщик и оператор отвечают без вины, в прочих случаях вина презюмируется. Надзорный орган назначает правительство; предусмотрены административные санкции и регуляторная песочница.

PL 786/2023: интернет в школах — условие лицензий на мобильную связь в Бразилии

Обязывает операторов мобильной связи обеспечивать интернет в государственных школах как условие получения или продления лицензий.

Поправки к Общему закону о телекоммуникациях (LGT, Lei nº 9.472/1997) требуют, чтобы новые разрешения на мобильную связь и продление права на частоты сопровождались обязательством подключить к широкополосному интернету все государственные школы базового образования в зоне покрытия; то же условие распространяется на операторов, переходящих с концессии на разрешение по фиксированной телефонии. Расходы на исполнение обязательства можно зачесть в счёт взносов в Фонд универсализации телекоммуникационных услуг (FUST, Lei nº 9.998/2000).

Норма касается операторов мобильной и фиксированной связи и регулятора — Национального агентства по телекоммуникациям (Anatel), которое устанавливает условия и критерии зачёта.

PLS 157/2015: операторы связи обязаны бесплатно предоставлять ресурсы при ЧС в Бразилии

Обязывает операторов связи бесплатно предоставлять ресурсы государственным органам при чрезвычайных ситуациях.

Поправка к ст. 73-A Общего закона о телекоммуникациях (LGT, Lei nº 9.472/1997) обязывает операторов связи безвозмездно и в приоритетном порядке предоставлять все запрошенные средства и системы госорганам при стихийных бедствиях, чрезвычайных ситуациях и неминуемой общественной опасности. Для нужд национальной обороны, общественной безопасности и гражданской обороны те же ресурсы предоставляются на возмездной основе по регламенту.

Норма касается всех операторов связи и государственных органов, привлекающих их ресурсы; закон вступает в силу через 90 дней после публикации.