Документы

Закон Эстонии № 989 SE об изменении закона о спасении и других законов

Закон Эстонии № 989 SE изменяет положения закона о спасении и ряда других законодательных актов. Внесены изменения в процедуры спасения при чрезвычайных ситуациях, включая уточнение обязанностей операторов связи и требования к хранению информации о спасательных операциях. Расширяются полномочия органов власти по доступу к объектам недвижимости и проведению проверок вне рабочего времени. Также вносятся поправки в законодательство о защите данных и ответственности за нарушение работы центров экстренной помощи.

Закон Эстонии об изменении Закона о здравоохранении и связанных с ним законов (сотрудничество в области здравоохранения и социальной сферы)

Закон Эстонии устанавливает изменения в законодательстве о здравоохранении и социальной сфере, включая регулирование функций государственных и местных органов власти в управлении здравоохранением, требований и ограничений по охране здоровья граждан, задач организаций, объединяющих специалистов здравоохранения и социальных услуг, а также координацию деятельности различных ведомств и учреждений. Вводятся новые требования к координации медицинских и социальных услуг, созданию стратегического плана здравоохранения и социального благополучия, а также к организации работы межведомственных комитетов и комиссий.

Закон Эстонии о платформе труда №1003 SE

Закон Эстонии устанавливает права и обязанности платформы труда, включая операторов платформ и работников, с целью улучшения условий труда через цифровые платформы. Регулируются вопросы защиты персональных данных, использования автоматических систем мониторинга и принятия решений, информирования работников и ответственности за нарушения законодательства.

Закон Эстонии об изменении закона о безопасности объектов

Закон Эстонии вносит изменения в закон о безопасности объектов, уточняя требования к компетенции лиц, предъявляющих свидетельства о квалификации в области электроснабжения. Также уточняются правила формирования и содержания баз данных, включая информацию о компетентности граждан, их идентификационные данные и срок хранения информации. Изменения вступают в силу с 1 января 2031 года.

Закон о внесении изменений в Закон о защите персональных данных и связанные с ним другие законы 1006 SE

Закон уточняет условия обработки персональных данных, включая специальные категории, для научных, исторических, статистических исследований и исследований госсектора без согласия субъекта. Вводятся требования к обезличиванию (псевдонимизации), запрету повторной идентификации, недопущению вреда субъектам и уведомлению Инспекции по защите данных; для здравоохранения — обработка только в специальной системе. Регулятор проверяет соблюдение условий, публикует информацию об исследованиях и поставщиках систем, а исследовательские данные подлежат удалению после завершения исследования.

Закон Эстонии об изменении законодательства о криминалистике, административном производстве, электросвязи и других актах (регулирование хранения и использования данных связи)

Закон Эстонии изменяет законодательство о криминалистике, административном производстве, электросвязи и других сферах с целью регулирования хранения и использования данных связи. Вводятся требования к операторам связи относительно хранения информации о пользователях, включая данные идентификации, местоположения и активности пользователей. Устанавливаются условия и ограничения доступа государственных органов и правоохранительных структур к этим данным. Закон вступает в силу поэтапно начиная с декабря 2026 года.

Закон Эстонии об изменении Закона о Банке Эстонии №1013 SE

Закон Эстонии №1013 SE от 2026 года изменяет положения Закона о Банке Эстонии, касающиеся структуры капитала банка, полномочий правления, порядка назначения и освобождения должностных лиц, а также правил ведения бухгалтерского учета и аудита. Вводятся требования по предотвращению конфликта интересов среди сотрудников Банка Эстонии, включая ограничения на финансовые операции с регулируемыми организациями. Полный текст документа в базе пока отсутствует.

Новый Закон о профессиях и навыках: реформа системы квалификаций 973 SE

Законопроект принимает новый Закон о профессиях и навыках взамен действующего Закона о профессиях и создаёт единую систему профессий и навыков (kutse- ja oskussüsteem).

Система включает анализ и прогноз потребности рынка труда в кадрах и навыках, описание компетенций в профессиональных стандартах (kutsestandard) и компетентностных профилях (kompetentsiprofiil), а также оценку компетентности человека. Ведение системы возлагается на Министерство образования и науки, которое вправе по административному договору передать часть задач частной организации; министерство выбирает организации, присваивающие профессию, устанавливает порядок и размер платы за её присвоение, формирует Совет по развитию рабочей силы и навыков и отраслевые экспертные советы.

Закон заменяет термин «профессиональное удостоверение» (kutsetunnistus) на «профессию» (kutse) и вносит соответствующие правки в десятки других законов — от закона о спорте до закона об охранной деятельности; прежний Закон о профессиях 2008 года признаётся утратившим силу.

Поправки к Обязательственно-правовому закону: имплементация директивы ЕС о потребительском кредите 947 SE

Законопроект переносит в эстонское право директиву ЕС 2023/2225 о потребительском кредите (заменяет 2008/48/EC) и правит Обязательственно-правовой закон.

Кредитом теперь считаются также отсрочка платежа, лизинг и беспроцентное финансирование; страховщик 3 дня связан предложением кредитного страхования. Из-под действия закона выведены отсрочка платежа продавцом без стороннего финансирования до 50 дней и отсрочка платежа крупными онлайн-площадками до 14 дней. Кредитор обязан бесплатно вручить лист европейской стандартной информации о кредите (до 2 страниц) со ставкой и суммой, а в рекламе — не создавать впечатление, что кредит заменяет накопления.

Закон вступает в силу 20 мая 2027 года; часть норм распространяется и на уже заключённые бессрочные кредитные договоры.

Поправки к Закону о равном обращении: статус уполномоченного по равноправию 948 SE

Законопроект переносит в эстонское право директивы ЕС 2024/1499 и 2024/1500 об органах по равному обращению и меняет статус Уполномоченного по гендерному равноправию и равному обращению (volinik).

Вводится понятие межсекторной дискриминации (põimdiskrimineerimine), запрещается вмешательство в работу аппарата уполномоченного, его бюджет выделяется отдельной строкой в госбюджете. Уполномоченного отбирают по конкурсу и назначают на 5 лет; требования — магистратура, от 2 лет руководящего опыта, эстонский C1 и английский B2. Уполномоченный получает право представлять пострадавших в суде, давать обязательное заключение по общему обращению сторон спора и раз в 4 года публиковать отчёт о структурных проблемах равноправия.

Поправки также затрагивают законы о госслужбе, партиях, борьбе с коррупцией и трудовых спорах — уполномоченный включён в перечень лиц с ограничением на членство в партии и обязанностью декларировать интересы.

Закон об организации медицинских услуг: реформа информационной системы здравоохранения (951 SE)

Заменяет прежний «центр рецептов» единой информационной системой здравоохранения (tervise infosüsteem); совместные операторы данных — Минсоцдела и Тервисекасса.

Закон закрепляет цели обработки — от договоров на медпомощь до статистики — и вводит разные сроки хранения: медснимки 30 лет (стоматологические — 15), данные о смерти 10 лет, страховые данные 75 лет, но не дольше 30 лет после смерти застрахованного. Упоминания «центра рецептов» в законах о лекарствах, о Тервисекассе и о страховании ответственности медработников заменяются новым термином.

Тервисекасса обязана перед выплатой больничного проверять реестр арестов имущества и перечислять удержанную часть судебному исполнителю. Нормы вступают в силу с 1 октября 2026 года по 1 июля 2028 года поэтапно.

Закон о статусе вспомогательного полицейского (931 SE)

Вводит статус добровольного «вспомогательного полицейского» (abipolitseinik) трёх степеней: младшие степени помогают полиции — в профилактике, выдаче документов, охране порядка и границы; третья степень самостоятельно применяет отдельные меры, включая пресечение угроз порядку, надзор за движением и контроль исполнения закона об алкоголе и табаке.

Кандидат — совершеннолетний гражданин Эстонии без судимости за умышленное преступление, владеющий эстонским на уровне B2 (для третьей степени — C1) и прошедший проверку данных о родственниках, соцсетях и трудовой биографии; он вправе применять меры непосредственного принуждения, спецсредства и оружие, выданные по правилам закона об оружии.

Сопутствующие поправки распространяют эти полномочия на охрану границы и содействие при исполнении ареста; закон вступает в силу 1 февраля 2027 года.

Поправки к закону о налогах и AML-закону: доступ MTA и Бюро по борьбе с отмыванием денег к банковской тайне 924 SE

Законопроект расширяет доступ налоговой (MTA) и Бюро по борьбе с отмыванием денег (Rahapesu Andmebüroo, FIU) к сведениям, составляющим банковскую тайну.

Через канал обмена данными Реестра исполнительного производства MTA сможет запрашивать у банков наличие счёта, остаток, выписку и бенефициара. FIU получает право на выписки по счетам в делах об отмывании денег, санкционных проверках и нарушениях AML-закона; лицо уведомляют о запросе через 5 лет с возможной отсрочкой ещё на 5 лет. Данные о делах хранятся 10 лет, выписки по счетам — 5 лет.

FIU вправе ограничивать права субъекта данных, если раскрытие мешает раскрытию преступлений; реализовать их можно через Инспекцию по защите данных, которая также проверяет законность обработки FIU данных из выписок.

Поправки к Закону о гостайне: киберзащита секретных сведений и раскрытие тайны за рубежом 920 SE

Законопроект меняет Закон о государственной тайне и засекреченной иностранной информации: термин «электронная информационная защита» заменяется на «киберзащиту засекреченных сведений», а правила раскрытия гостайны за рубежом и надзора за её защитой перерабатываются.

Сведения о криптоматериалах засекречиваются до 50 лет; служебные ограничения доступа к информации продлеваются шагами по 5 лет в пределах общего срока засекречивания. Работающие по контракту на иностранное учреждение обязаны сообщать о зарубежных поездках органу проверки допуска. Гостайну можно раскрывать иностранному государству, международной организации или межгосударственному учреждению по договору или по решению правительственной комиссии по безопасности; Полиция и погранохрана, прокуратура, органы безопасности и разведка Сил обороны получают отдельные основания для такого раскрытия. Служба внешней разведки отвечает за аккредитацию систем обработки, оценку средств защиты и контроль криптоматериалов.

Госконтролёр, члены правительства и канцлер юстиции перед доступом к засекреченной иностранной информации обязаны подписать подтверждение о соблюдении требований защиты; отказ подписать означает отказ в допуске.

Закон об удостоверяющих личность документах: отдельное право на е-идентификацию для е-резидентов (905 SE)

Выделяет право е-резидента пользоваться средством электронной идентификации в отдельную процедуру — независимо от выдачи цифровой ID-карты: заявителя проверяют по биометрическим данным, а решение о предоставлении, отказе или аннулировании права принимает орган выдачи или загранпредставительство. Срок действия сертификатов Mobiil-ID увеличивается до пяти лет; цифровую ID-карту е-резидента теперь выдают только совершеннолетним.

Данные о держателях права передаются целевому фонду госгарантий по кредитам (хранятся шесть лет) и налоговому органу для контроля за использованием средства идентификации. Сопутствующие поправки в законах о ПОД/ФТ, регистре народонаселения, безопасности мореплавания, актах гражданского состояния и госпошлинах заменяют упоминания «цифровой ID-карты» на «право е-идентификации».

Поправки к Закону о кибербезопасности: отчётность о почти состоявшихся киберинцидентах 897 SE

Законопроект вводит в Закон о кибербезопасности понятие «почти состоявшегося киберинцидента» (napilt toimumata jäänud küberintsident) — события, которое могло нарушить доступность, подлинность, целостность или конфиденциальность данных либо услуг, но было предотвращено.

Операторы жизненно важных и особо значимых услуг обязаны сообщать о таких почти состоявшихся инцидентах наравне с киберинцидентами; сведения вносятся в реестр киберинцидентов, который ведёт Департамент государственных информационных систем (RIA). RIA получает право проводить точечные проверки особо значимых субъектов и внеплановые аудиты безопасности (turvaaudit) — в том числе после инцидента с существенным влиянием или нарушения требований — а также плановые аудиты не реже раза в три года.

Закон об организации Сил обороны: привлечение союзных войск и морская безопасность (898 SE)

Разрешает правительству по предложению министра привлекать к задачам Сил обороны — включая отдельные функции надзора и охрану границы — вооружённые силы стран-союзников по договору о коллективной самообороне, если своих средств не хватает; решение фиксирует цель, сроки, численность и подчинение.

Создаются независимая Служба надзора за военной авиацией (MAA) при Минобороны и межведомственная Комиссия по морской безопасности. Зона безопасности расширяется на прилегающую территорию и включает зону вокруг военного корабля (300 м по горизонтали, 150 м по вертикали); временную зону можно не обозначать, если это мешает задачам, при условии иных мер безопасности.

За осмотр судна, задержанного в территориальных водах, взимается пошлина 220 евро в час инспектора, но не более 3400 евро.

Закон об охране правопорядка: разграничение полномочий по борьбе с беспилотниками (902 SE)

Даёт полиции, спецслужбам (julgeolekuasutus), Кайтселийту и охранным предприятиям на объектах, отнесённых к объектам государственной обороны, право сигналом принуждать беспилотный летательный аппарат к посадке, а при неповиновении — принудительно сажать, перенаправлять или блокировать его полёт, включая применение устройства подавления связи (raadioside piiraja) по правилам закона об электронной связи (§ 115). Аналогичные полномочия вводятся для беспилотных водных и наземных аппаратов.

Охранное предприятие обязано протоколировать вмешательство и немедленно сообщать о нём полиции; огнестрельное оружие против дрона допускается лишь на объектах гособороны, если угрозу нельзя устранить иначе.